长沙市自然资源和规划局省政府周边控规评估和修编项目第2次公开招标公告

中标

省政府周边控规评估和修编城市规划和设计服务控规修编案例借鉴分析省府板块的形象提升形象提升省府板块的品质提升安全保障价值提升公园城市建设湘江百里画廊省府中轴线各类绿地改善天际线廊道界面社区生活圈建设安全韧性城市建设智慧城市建设公共服务设施用地综合交通基础设施安全设施控制性详细规划评估和修编整合城乡规划编制进口产品信用担保整体设计规范编制项目管理监理检测节能产品环境标志产品两型产品创新发展节点全龄友好城市城市更新双碳战略经济实用弹性管控模式盘活闲置低效等存量土地创新激活产业的科学规划国土空间规划实施性评估土地供应产业用地控规修改城市总体规划土地利用总体规划国土空间总体规划行政办公用地控规编制大托机场搬迁城市风廊视廊确定整体空间形态标志性建筑的布局景观视廊广场开敞空间体系生态景观系统闲置用地改善低效用地存量用地底图盘活闲置土地用地规划布局高质量发展新动能土地价值两安用地生产生活安置公共服务设施配套九峰山公园环城林带的保护利用模式四增两减改善人居环境土地使用开发强度道路交通体系市政设施道路交通系统轨道交通道路交通规划运行监督伴随服务辅助服务运输和保险保险安装调试调试技术协助培训原材料设备软件备品备件工具手册技术资料防野蛮装卸启动运营维护维修新零件部件修补缺陷部分

金额

项目地址

湖南省

发布时间

2022/08/23

公告摘要

项目编号cscg-202206150034

预算金额214万元

招标公司长沙市自然资源和规划局

招标联系人曾胜男

招标代理机构中航技国际经贸发展有限公司

代理联系人刘萍萍0731-89791108

中标公司-

中标联系人-

公告正文

长沙市自然资源和规划局省政府周边控规评估和修编项目第2次公开招标公告长沙市自然资源和规划局省政府周边控规评估和修编项目第2次公开招标公告

项目概况
省政府周边控规评估和修编招标项目的潜在投标人应在长沙市政府采购网或长沙政府采购电子交易系统获取招标文件，并于2022-09-14 09:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况：
　　项目编号：CSCG-202206150034
　　项目名称：省政府周边控规评估和修编
采购方式：公开招标
总预算金额：2140000元。
最高限价：2140000元。
合同履行期限：详见招标文件
采购需求：

序号	品目分类	标的名称	规格型号	数量	计量单位	预算单价（元）	预算金额（元）
1	城市规划和设计服务	省政府周边控规评估和修编	完成省政府周边控规评估和修编工作。	1	项	2140000	2140000

　其他采购需求说明：

无

　　需要落实的政府采购政策：中小微企业,不发达地区和少数民族地区产业,监狱企业,节能产品,环保产品,两型产品,残疾人福利性企业
是否接受联合体：是
　　联合体应当具备下列条件：

本项目接受联合体投标（联合体组成单位不超过两家），投标联合体以牵头方作为投标人主体。联合体各方都要符合本项目基本资格条件要求，并在投标文件中提供联合体协议。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。以联合体形式参加本次投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一项目投标。

二、申请人的资格要求：
　　1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1、投标人基本资格条件：投标人应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。

2.3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

2.5、按《关于政府采购促进中小企业发展若干措施的通知》长财采购【2022】10号文的规定，投标人按招标文件内格式提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与投标，无需再提供财务报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

　　3、本项目的特定资格要求：

投标人须具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质，或具备国土空间规划编制技术单位过渡期资质认证证书（城乡规划甲级），并提供相关证书复印件。

三、获取招标文件：
　　1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过《长沙市政府采购网》免费获取公开的招标文件。
2、因采用电子招投标，投标文件的获取及操作：
1）投标人应确认是否已成功在长沙政府采购网完成登记操作，可在下列地址通过投标人名称或统一社会信用代码查询http://reg.gpmart.cn/csgp/registerSupply/toInfoList。查询到信息说明已成功登记，如未查询到信息请在下列地址完成登记操作http://reg.gpmart.cn/csgp/registerSupply/register。为不影响参与电子化招投标活动，投标人应及时在长沙政府采购网完成登记。在长沙政府采购网登记过程中如存在疑问可通过长沙政府采购网在线客服或服务热线：0731-89575669咨询。
2）因电子招投标需要，投标人应及时办理企业数字证书（含电子签章）。具体办理及使用问题请联系湖南省数字认证服务中心有限公司（http://www.hunca.com.cn）。企业数字证书（含电子签章）现场办理地址：长沙市政务服务中心二楼E12电子认证窗口，咨询电话：4006682666、0731-88665058、0731-88665087；长沙公共资源交易中心一楼，咨询电话：0731-89938899。
3）投标人在长沙公共资源交易电子服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“政府采购电子投标文件制作工具”、“政府采购CA驱动”。
4）投标人登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）下载电子招标文件，文件格式为.CSZF或.CSCF格式，参与投标的投标人需使用“政府采购电子投标文件制作工具”制作.CSTF格式投标文件。投标人登录“长沙政府采购电子交易系统”http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin上传加密的电子投标文件（.CSTF）。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。如操作存在疑问的，可通过：0731-89938899 咨询。
3、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，如有变更恕不另行通知，长沙政府采购网及招标采购单位概不负责。
4、招标文件的纸质和电子版本，以长沙政府采购网站公告的为准。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
　　1、投标截止：2022-09-14 09:00 分止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。
　　2、开标时间：2022-09-14 09:00 分。
　　3、开标地点：长沙公共资源交易中心【长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】。
五、投标保证金：
　　1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金如下：0 元。
　　2、缴纳时间：2022-09-14 09:00 分前（含），以银行到账回单为准。
　　3、缴纳方式：

无

六、公告期限：
　　2022-08-23 起至 2022-08-30 止（5个工作日）。
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
七、其他补充事宜：

无

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

一、采购人信息

采购单位：长沙市自然资源和规划局

联系人：曾胜男

电　话：0731-88666220

地　址：长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府二办公楼9楼

二、代理机构信息

代理机构：中航技国际经贸发展有限公司

联系人：刘萍萍、何菲、吴莎

电　话：0731-89791108

地　址：长沙市芙蓉区蓉园路6号湖南省老干部大学金秋楼10楼

免责声明:

本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，长沙市政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。

附件列表：

招标正文.doc招标正文.doc

2022 年8 月23 日

政府采购编号：CSCG-202206150034采购项目名称：省政府周边控规评估和修编(第二次)电子招标文件公开招标长沙政府采购

一、资格性审查关键信息2022年8月采购代理机构：中航技国际经贸发展有限公司采购人：长沙市自然资源和规划局

序号	审查情况
1	法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；
2	依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:①缴纳税收证明资料:《税务登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。
3	法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件。
4	上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明。
5	其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)。
6	信用记录查询情况
7	具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）
8	特定资格条件：
序号审查情况1法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；2依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:缴纳税收证明资料:《税务登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。3法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件；4上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。5其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)6信用记录查询情况7保证金缴纳情况8具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）9特定资格条件：投标人须具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质，或具备国土空间规划编制技术单位过渡期资质认证证书（城乡规划甲级），并提供相关证书复印件。		序号	审查情况	1	法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；	2	依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:缴纳税收证明资料:《税务登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。	3	法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件；	4	上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。	5	其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)	6	信用记录查询情况	7	保证金缴纳情况	8	具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）	9	特定资格条件：投标人须具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质，或具备国土空间规划编制技术单位过渡期资质认证证书（城乡规划甲级），并提供相关证书复印件。
序号	审查情况
1	法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；
2	依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:缴纳税收证明资料:《税务登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。
3	法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件；
4	上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。
5	其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)
6	信用记录查询情况
7	保证金缴纳情况
8	具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）
9	特定资格条件：投标人须具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质，或具备国土空间规划编制技术单位过渡期资质认证证书（城乡规划甲级），并提供相关证书复印件。
说明：1、投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款。2、资格证明文件原件扫描件须加盖投标人公章。3、投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）资格证明文件原件扫描件未加盖投标人公章的。4、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。5.近三个月是指：2022年5月至2022年7月6.上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明。具体年度为：2021年度7.特定资格条件是指：详见第一章投标邀请第三节第3条投标人特定资格条件。8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。9.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

1.2.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值为：取值范围二、符合性审查

序号	审查情况
1	评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。
（1）	依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。
（2）	投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
2	投标文件属下列情况之一的，投标无效：
（1）	投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的
（2）	投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（3）	报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（4）	投标有效期不足的；
（5）	投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（6）	法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
（7）	投标标的范围小于采购标的范围的
3	不符合★条款
4	投标文件电子文档有病毒
5	投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密
6	法律、法规规定的其他情形

序号	审查情况
1	评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。
1.1	依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。
1.2	投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
2
2.1	投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的
2.2	投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
2.3	报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
2.4	投标有效期不足的；
2.5	投标文件含有采购人不能接受的附加条件的
2.6	法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
2.7	投标标的范围小于采购标的范围的
3	不符合★条款
4	投标文件电子文档有病毒
5	投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密
6	选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密
7	法律、法规规定的其他情形

序号	项目	权值的取值
1	价格	10%
2	技术	60%
3	商务	30%
4	其他	0%
Σ(1+2+3+4)=1		100%

商务评审技术评审报价评审

序号	评审因素		权值
1	投标报价	以经评委会一致认定满足招标文件要求,且经评审后的最低投标报价为评标基准价，其价格得分计10分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分＝（评标基准价÷投标报价）×10。1）因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价；2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可将其作为无效投标处理。	10

序号	评审因素		权值
1	对项目的理解	项目理解包括（1）省府板块控规修编的目标定位。（2）对项目现状和必要性理解深刻，对项目有较详细和针对性的调研，认识全面具体，控规修编范围和重点内容建议。（3）案例借鉴分析等。（1）提出省府板块控规修编的目标定位。根据湖南省三高四新、长株潭都市圈等国家战略和湖南省强省会、长沙建设国家中心城市战略等新形势新政策新要求，合理分析省府板块的战略目标和发展定位。根据对本项目规划省府板块控规修编的目标定位清晰到位。综合评价为优异的，计10分；对项目的理解程度较高，认识较为全面，综合评价为优良的，计6分；对项目有一定理解, 认识一般，综合评价为良好的，计3分；未提供的，不计分。（2）提出省府板块的现状问题和控规修编范围、重点内容建议。通过详细调研和大数据分析等手段，对省府板块区域现状建设和土地利用状况进行全面分析，提炼出省府板块的现状问题，提出控规修编范围、重点内容的合理建议。对本项目现状问题和控规修编范围、重点内容建议分析清晰到位。综合评价为优异的，计5分；对项目的现状问题和控规修编范围、重点内容分析程度较高，认识较为全面，综合评价为优良的，计3分；对项目现状问题和控规修编范围、重点内容一定理解, 认识一般，综合评价为良好的，计1分；未提供的，不计分。（3）提出类似地区规划案例的经验借鉴。通过先进地区同类行政中心区域规划案例分析，提出本项目可借鉴的规划经验。案例借鉴分析全面到位，对项目有直接借鉴意义，综合评价为优异的，计10分；案例借鉴分析全面较为全面，对项目有一定借鉴意义，综合评价为优良的，计6分；案例借鉴分析全面不太全面，对项目有借鉴意义较小，综合评价为良好的，计3分；未提供的，不计分。	25
2	技术路线和方法	技术路线既体现国土空间规划体系构建的系统性，又体现新时期控规编制的创新性。清晰明确、全面完整，方法可行，综合评价为优异的，计15分；技术路线比较有条理、基本到位，但技术方法可行性不强，综合评价为良好的，计10分；技术路线欠合理、技术方法无可行性，综合评价较差的，计5分；未提供的，不计分。	15
3	重点难点分析	重难点分析包括（1）提出省府板块的形象提升、中心突出规划思路。（2）提出省府板块的品质提升、安全保障规划思路。（3）提出省府板块的价值提升、创新发展规划思路等方面。（1）提出省府板块的形象提升、中心突出规划思路。既结合公园城市建设、湘江百里画廊、省府中轴线等区域景观控制要求，也结合片区内的山水、绿地、节点等景观控制要素，提出改善天际线、廊道、界面等方面形象的科学规划方法和合理规划思路。根据对本项目的特点、难点、重点等的技术分析和处理措施合理可行程度，能整体、全面、准确把握本次规划的重点、难点，且分析系统透彻，计5分；能结合本项目的意义和要求，基本抓住重点、难点，分析能达到一定深度，计3分；对项目的重点、难点有相应见解，但无法提出有效的解决思路，分析欠系统，计2分；未提供的，不计分。（2）提出省府板块的品质提升、安全保障规划思路。针对省府板块人口和设施分布现状，结合社区生活圈、全龄友好城市、安全韧性城市建设、智慧城市建设等要求，提出公共服务设施、综合交通、基础设施、安全设施等方面的科学规划方法和合理规划思路。根据对本项目的特点、难点、重点等的技术分析和处理措施合理可行程度，能整体、全面、准确把握本次规划的重点、难点，且分析系统透彻，计5分；能结合本项目的意义和要求，基本抓住重点、难点，分析能达到一定深度，计3分；对项目的重点、难点有相应见解，但无法提出有效的解决思路，分析欠系统，计2分；未提供的，不计分。（3）提出省府板块的价值提升、创新发展规划思路。针对省府板块土地利用和产业发展现状，结合省府板块功能建设、城市更新、双碳战略、经济实用等要求，研究用地性质和开发强度的弹性管控模式，提出盘活闲置低效等存量土地、发挥省府功能、创新激活产业的科学规划方法和合理规划思路。根据对本项目的特点、难点、重点等的技术分析和处理措施合理可行程度，能整体、全面、准确把握本次规划的重点、难点，且分析系统透彻，计5分；能结合本项目的意义和要求，基本抓住重点、难点，分析能达到一定深度，计3分；对项目的重点、难点有相应见解，但无法提出有效的解决思路，分析欠系统，计2分；未提供的，不计分。	15
4	规划进度计划及质量保障措施	合理划分项目整体工作阶段及工作任务；提出完备周全的质量保证体系和具有针对性应对措施。规划进度计划及质量保证体系完善，质量控制程序科学合理，保障措施切实可行、有针对性的计5分；规划进度计划及质量保证体系基本完善，质量控制程序基本合理，保障措施基本可行的计3分；规划进度计划及质量保证体系不完善，质量控制程序不合理，保障措施不可行的计2分。未提供的，不计分。	5

序号	评审因素		权值
1	类似业绩	投标单位自2017年6月以来（以合同签订时间为准）具有省级行政中心及周边地区城市控制性详细规划或城市更新片区城市控制性详细规划（包括控制性详细规划修编、评估、整合、提升）类似项目，每个项目计1.5分，计满9分为止。（投标文件提供业绩的合同或中标通知书复印件，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。类似业绩分两种：一种为省级行政功能及周边地区城市控制性详细规划，一种为城市更新片区城市控制性详细规划即老城区或存量地区控制性详细规划。如若类似业绩合同和中标通知书未体现“省级行政功能及周边地区或城市更新片区（老城区、存量地区）”，则可通过位置图或其他图件进行业绩证明，同等计分。）	9
2	项目负责人专业技术能力	1、拟任项目负责人为注册规划师且具有教授级高级技术职称的，计2分；（投标文件提供注册证书、职称证书和投标单位近3个月中任意一个月为其购买社保的证明，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）2、拟任项目负责人自2017年6月以来（以合同签订时间为准）作为主创人员参与过县级市或以上城市控制性详细规划（含控制性详细规划修编、评估、整合、提升）类似项目，每个项目计1分，计满3分为止。（投标文件提供项目合同或中标通知书及业主开具的证明文件复印件，业主开具的证明文件用于证明项目负责人为项目主创人员，若提供的项目合同或者中标通知书能证明项目负责人为项目主创人员，则无需另外提供，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）	5
3	项目团队	1、除项目负责人外，拟派驻本项目的团队成员中为注册规划师且具有高级技术职称的，每人计1分，最多计4分。（投标文件提供注册证书、职称证书和投标单位近3个月中任意一个月为其购买社保的证明，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）2、拟任本项目团队城乡规划专业、建筑学专业、风景园林、给排水专业、市政工程专业、电气工程专业团队人员齐备，且各专业负责人具有高级及以上职称的，每项计0.5分，最多计3分。同一人员不重复计分。（投标文件提供相关人员职称证书和投标单位近3个月中任意一个月为其购买社保的证明，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）	7
4	综合实力	投标单位自2017年以来，规划类项目曾获得过的荣誉及奖励：1、每提供一个国家级的荣誉计1分，每提供一个省级的荣誉计0.5分，本项最多计6分；（一个项目获多个奖项不重复计分，投标文件提供相关获奖证书复印件，否则不计分。）2、投标单位承担过省级及以上城乡规划行业规范、技术导则，国土建设项目地方标准、技术规范，建筑行业标准、技术导则（引）等制定的，每个计0.5分，最多计2分；（投标文件提供相关证明文件，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）3、投标单位在城乡规划、城市设计、建筑设计、国土空间规划、土地利用规划领域获得国家版权局颁发的软件著作权证书，每个计0.5分，最多计1分。（投标文件提供相关证明文件，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）	9

目录商务部分，技术部分★号条款未在★条款汇总表中的，请视为无效★号条款。★条款汇总其他

序号

评审因素

权值

序号

条款内容

一、总则10正文10投标须知前附表5第二章投标须知5第一章投标邀请2关键信息1

七、合同签订17六、中标信息公布16五、开标，资格审查和评标15四、投标13三、投标文件11二、招标文件11

第四章技术规格、参数与要求29正文26评标因素及标准19评标方法及标准前附表18第三章评标方法及标准（综合评分法）18八、其他规定17

一、封面42第六章投标文件的组成41第三节政府采购合同专用条款40第二节政府采购合同通用条款36第一节政府采购合同协议书33第五章政府采购合同33

七、中小企业声明函53六、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表49五、商务响应偏离表48四、分项价格表47三、开标一览表46二、投标函44

十二、投标人认为需要提供的其他资料60十一、投标货物服务符合招标文件规定的证明文件59十、技术响应偏离表58拟投入本项目人员情况表56九、货物服务说明一览表55八、投标人认为需提供的其他资料54

第一章投标邀请十七、投标人具备投标资格的证明文件66十六、法定代表人授权委托书65十五、法定代表人身份证明64十四、资格证明文件封面62十三、电子开标一览表61

采购标段预算：2140000元政府采购编号：CSCG-202206150034采购标段名称：省政府周边控规评估和修编(第二次)一、采购标段名称、编号及预算金额长沙市自然资源和规划局对省政府周边控规评估和修编(第二次)进行公开招标采购，现将采购事项公告如下：

1、采购项目需要落实的政府采购政策：（□根据采购项目特点选择）定点家数和定点方式：/是否为定点项目：否详见第四章技术规格、参数与要求。采购人的采购需求：采购标段最高限价(设定最高限价的)：2140000元

1、投标人基本资格条件：投标人应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：三、投标人的资格要求：2、采购进口产品：本项目拒绝进口产品投标。（3）价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）☑（2）优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品、政府采购支持两型产品☑（1）强制采购：列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》且属于应当强制采购的节能产品品目□

（6）法律、行政法规规定的其他条件。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）具有独立承担民事责任的能力；

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。本项目接受联合体投标（联合体组成单位不超过两家），投标联合体以牵头方作为投标人主体。联合体各方都要符合本项目基本资格条件要求，并在投标文件中提供联合体协议。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。以联合体形式参加本次投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一项目投标。4、联合体投标。本次招标允许联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：投标人须具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质，或具备国土空间规划编制技术单位过渡期资质认证证书（城乡规划甲级），并提供相关证书复印件。3、投标人特定资格条件：2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。

五、投标截止时间、开标时间及地点3、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。2、电子招标文件获取方式：投标截止时间前，供应商登录“长沙公共资源交易电子服务平台”中进入“长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”进行格式化电子招标文件的下载。1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过登录《长沙政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http://fwpt.csggzy.cn）免费下载招标文件。四、招标文件的获取6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式（能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。）向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。招标文件公告期限：2022-08-2317:00至2022-08-3017:00止（5个工作日）。六、招标文件公告期限：2、电子标项目实行网上投标，具体操作为投标人在“长沙公共资源交易电子服务平台”，登录“长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。开标时间及地点：2022-09-1409:00（北京时间）。长沙公共资源交易中心【长沙岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】1、提交投标文件的截止时间：2022-09-1409:00（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。

地址：长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府二办公楼9楼采购人：长沙市自然资源和规划局八、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。七、疑问及质疑：

邮编：410000联系人：刘萍萍地址：长沙市芙蓉区蓉园路6号湖南省老干部大学金秋楼10楼采购代理机构：中航技国际经贸发展有限公司电话：0731-88666220联系人：曾胜男

采购人委托代理机构代理事项内容：本项目招标代理服务费：19296元，由采购人向代理机构支付，投标人投标报价中无须包含此费用。九、招标代理服务费E-MAIL：/传真：0731-89791108电话：0731-89791108

4、CA数字证书（含电子印章）办理地址：长沙市政务服务中心二楼E12电子认证窗口，咨询电话：3、需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章），具体办理流程详见长沙政府采购网或长沙公共资源交易电子服务平台数字证书专区相关信息。2、请投标人在长沙公共资源交易电子服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“政府采购电子投标文件制作工具”、“政府采购CA驱动”。参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作.CSTF格式投标文件。1.本招标项目采用电子化招标采购，请投标人在长沙公共资源交易电子服务平台（http://fwpt.csggzy.cn）中登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）下载CSZF或.CSCF格式的电子招标文件。十.招标人补充其他内容（一）起草、编制采购需求或采购文件；（二）组织专家对采购需求或采购文件进行论证；（三）组织采购答疑会；（四）制作、发布采购信息公示、采购信息公告；（五）组织开展供应商资格预审或资格审查；（六）依法组建评审委员会；（七）邀请财政部门及有关部门现场监督；（八）组织开标、评标活动，记录、整理评审委员会的评审意见，编写评审报告，提交评审报告给甲方确认，协助甲方确认中标（成交）供应商；（九）制作、发布中标（成交）信息公告；（十）发送供应商中标（成交）通知书；（十一）组织评审专家复核；（十二）答复供应商的询问，配合采购人答复质疑，组织质疑复核，配合财政部门的投诉处理；（十三）依据招投标文件对供应商起草的合同进行审查；（十四）报送、备案和保存采购活动有关文件和资料；（十五）对采购活动的采购文件档案存档；（十六）整理并向采购人移交采购活动的采购文件档案；（十七）配合采购人组织采购项目验收；（十八）法律法规规定的其他事项。

注：本项目启用的条款请在“编列内容规定”栏内以“■”标注。投标须知前附表第二章投标须知4006682666、0731-88665058、0731-88665087；长沙公共资源交易中心一楼电子招投标软件办理咨询处，咨询电话：0731-89938899转湖南CA（长沙市岳麓区岳华路279号）。

条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	省政府周边控规评估和修编(第二次)
第2.1款	采购人	名称：长沙市自然资源和规划局地址：长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府二办公楼9楼联系人：曾胜男联系电话：0731-88666220
第2.2款	采购代理机构	名称：中航技国际经贸发展有限公司地址：长沙市芙蓉区蓉园路6号湖南省老干部大学金秋楼10楼联系人：刘萍萍联系电话：0731-89791108
第2.6款	采购进口产品	☑本采购项目拒绝进口产品参加投标□本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品
第3.1款	投标人资格条件	1、基本资格条件：投标人应提供资格审查资料：投标人应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。3、特定资格条件：详见第一章投标邀请第三节第3条投标人特定资格条件。4、联合体投标：本次招标允许联合体投标。接受联合体投标的，应满足下列要求：本项目接受联合体投标（联合体组成单位不超过两家），投标联合体以牵头方作为投标人主体。联合体各方都要符合本项目基本资格条件要求，并在投标文件中提供联合体协议。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。以联合体形式参加本次投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一项目投标。5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。
第6.1款	组织现场考察或者召开答疑会	☑不组织□组织，时间：地点：联系人：，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
第6.2款	投标人要求澄清招标文件的时间	2022-09-01 17:00前。
二、招标文件
第8.2款	非实质性要求条款允许偏离的最多项数或范围	非实质性要求条款允许偏离的最多项数≥10项将导致投标无效。
第7.4款	招标文件公告期限	2022-08-23 17:00至2022-08-30 17:00
第9.2款	信息公告媒体	长沙政府采购网（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、长沙公共资源交易电子服务平台（http://fwpt.csggzy.cn）
第21.1款	提交投标文件截止期时间	2022-09-14 09:00（北京时间）
三、投标文件
第14.1款	投标报价的规定	详见技术规格、参数与要求。
第14.5款	采购预算、最高限价（如果设）	采购预算：2140000（元）如果设定最高限价，最高限价：2140000（元）
第16.4款	样品提供的规定	☑不要求提供□要求提供，提交的时间：地点：。1、样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准详见第三章及第四章。2、中标人提供的样品保管、封存规定：
第17.1款	投标有效期	90日（日历日）
第18.1款	投标保证金	根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的投标保证金。
第21.1款	电子投标文件制作要求	电子投标文件必须使用长沙公共资源交易电子服务平台发布的“电子投标文件制作工具”编制生成。
第20款	投标文件份数	电子文件：投标人应准备所投项目的电子投标文件一份
四、投标
22	投标文件的递交	实行网上投标，投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）完成文件递交。
第24.1款	分包	□允许分包。分包内容：分包金额和资质要求等。☑不允许分包
五、开标、资格审查和评标
第26.1款	需要宣布的其他内容	无
第26.2款	解密时长	30分钟
六、中标信息公布
第31.2款	确定中标人的方式	☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。□随机抽取的方式。
七、合同签订
第34.1款	履约担保	根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的履约担保。
八、其他规定
第38.1款	招标代理服务费	招标代理服务费：19296元，由采购人向代理机构支付。
第39.1款	其他规定	根据《关于修改招标采购文件范本及明确事项的通知（三）》长采管[2016]12号要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1、信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。2、信用信息查询的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息查询记录的具体方式：由采购人或采购代理机构在规定的查询渠道进行查询。4、信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件。5、信用信息的使用规则：留存备查。

（一）本单位填报或提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料和信息，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、篡改、虚假成份。为推进社会信用体系建设，营造诚实守信的公共资源交易环境，树立诚信守法、公平竞争的交易形象，本人作为（单位名称）的法定代表人代表本单位作出以下诚信承诺：（投标人、供应商、竞买人、受让人等交易主体适用范本）长沙市公共资源交易事前信用承诺书附页2-1

（七）本人郑重作出上述承诺。本人和单位员工均已熟悉诚信承诺内容并认真践行承诺。（六）本单位自愿接受公共资源交易监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为，自愿接受有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），执行诚信不良行为记录联合惩戒措施，触犯法律的，依法承担法律责任。（五）守合同、重信用，加强单位诚信建设。保证无恶意提高造价、违约毁约等行为。自觉维护公共资源交易良好秩序，自觉接受行政监督部门、纪检监察机关、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。（四）参与公共资源交易活动系本单位自愿行为。保证无组织或参与围标、串标、出卖（借）、转让资质证书或接受他人挂靠投标、以他人名义参与竞争或以其他方式弄虚作假骗取中标（成交）、恶意报价、恶意投诉等违法违规行为。（三）严格遵守长沙市公共资源交易市场主体信息公示规定，及时维护和更新公共资源交易市场主体信息库中信息。（二）严格依照国家、湖南省和长沙市关于公共资源交易的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易活动；积极履行社会责任，促进廉政建设。

湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单附页2-2年月日单位名称（盖章）：法定代表人签名：

银行名称	联系人	职务	联系电话
交通银行湖南省分行	刘波	名城支行客户经理	13874998873
交通银行湖南省分行	肖勇光	分行高级经理	13755192647
中国民生银行长沙分行	黄飞燕	营业部总经理	13308463468
中国民生银行长沙分行	蒋寒奇	营业部中小企业客户经理	13548982975
兴业银行长沙分行	刘栅延	支行行长	13337316405
兴业银行长沙分行	蒋修远	支行客户经理	18607310422
中国光大银行长沙分行	邓永胜	岳麓支行副行长	13617319650
中信银行长沙分行	蔡学军	公司银行部负责人	13055167195
中信银行长沙分行	宋学农	银行部综合管理部副总经理	0731-845822141

正文湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单长沙市政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单

银行名称	联系人	职务	联系电话
交通银行湖南省分行	谢俊峰	湘江中路支行公司业务管理经理	84919503；13687320956
光大银行长沙分行	唐红英	溁湾支行行长	89750053；18673166920
建设银行湖南省分行	颜国恒	芙蓉中路支行	88665238；13574801920
农业银行湖南省分行	李宁	天心区支行副行长	85114839；13975813058
中国银行湖南省分行	刘毅	丽臣路支行行长	82741897；13808436058
长沙银行	钟柯	金城支行公司业务部总经理	84413595；13875880163
邮储银行长沙分行	严春燕	岳麓支行副行长	85579459；13875864330

信用担保机构	联系人	联系电话
中国投资担保公司	何嘉	010-88822659/13718642233
湖南省中小企业信用担保有限责任公司	蔡建雄	0731-84172390-201/15573193555
湖南农业信用担保有限公司	彭球邓霞英	0731-89761702/138759809060731-89761706/13574125851

2.2采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.1采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.定义1.1本招标文件仅适用于本章“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.适用范围一、总则

3.1投标人应当符合【投标须知前附表】中规定的投标人基本资格条件和特定资格条件。3.投标人的资格要求2.6进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库[2007]119号）。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。2.5服务是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.4货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.3投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。3.3投标人不得存在下列情形之一：（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例，以及合同款项支付具体规定。（l）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。3.2本章第3.1款规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：

5.保密4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用（4）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。（3）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

6.4采购人或者采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。6.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。6.2采购人或者采购代理机构召开开标前答疑会的，获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定的时间，以书面形式将提出的问题送达采购代理机构，以便采购人或者采购代理机构在会议期间澄清。答疑会后，对投标人所提问题的澄清，采购代理机构将按本章第10.1款或第10.2款相应规定办理。6.1采购人或者采购代理机构组织现场考察或者召开开标前答疑会的，获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。6．组织现场考察或者召开答疑会5.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

第二章投标须知第一章投标邀请7.1招标文件共六章，各章内容如下：7.招标文件的构成二、招标文件

7.3采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标结果公告等通知，采购代理机构将通过【投标须知前附表】指定媒体公开发布，【投标须知前附表】指定媒体信息发布内容存在差异的，以长沙政府采购网发布的公告为准。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注指定媒体的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，是投标人的风险，采购人或者采购代理机构对此不承担任何责任。7.2本章第10.1款对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。第六章投标文件的组成第五章政府采购合同第四章技术规格、参数及要求第三章评标方法及标准

9.招标文件的获取8.2投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，在超出允许偏离的最多项数（条款数之和）或范围时，在评标时将其视为投标无效。非实质性要求条款允许偏离的最多项数或范围见【投标须知前附表】。8.1除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为投标无效。8．偏离与实质性响应7.5投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。7.4招标公告的公告期限为5个工作日。公告期限自长沙政府采购网最先发布公告之日起算。

10.1采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改应在招标文件指定的媒体上发布澄清或者修改公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。10.招标文件的澄清或者修改9.4招标文件的电子版本，以在政府采购网站公告的为准。9.3各投标人自行在投标须知前附表指定的网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、代理机构概不负责。9.2凡符合资格要求并有意参加投标的投标人,登录投标须知前附表指定的信息公告媒体免费下载招标文件，指定的媒体名称见投标须知前附表，代理机构不再收取任何招标文件费用。9.1招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。

12.计量单位11.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。11.投标语言三、投标文件10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在【投标须知前附表】规定的提交投标文件截止时间15日前，以公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。

一、投标函商务部分第一册商务技术文件13.1投标文件由商务技术文件、资格证明文件两册组成。各册的内容如下：13.投标文件的组成12.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

技术部分六、投标人认为需提供的其他资料五、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表四、商务响应/偏离表三、分项价格表二、开标一览表

十一、法定代表人身份证明第二册资格证明文件十、投标人认为需提供的其他资料九、投标货物符合招标文件规定的证明文件八、技术响应/偏离表七、货物说明一览表

13.5有关原件扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的原件扫描件的，评审委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以废标处理，涉及打分项的则该项评分予以0分处理。13.4资格审查时仅查阅资格证明文件册，资格证明相关文件由于投标人疏忽未装入资格证明文件册的视同未提交。专家评标时，商务技术相关文件由于投标人疏忽未装入商务技术册的视同未提交。13.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。在投标文件目录中属于本节点内容的必须上传或填写在本节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由投标人自行承担。十三、投标人具备投标资格的证明文件十二、授权委托书

14.5采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价。投标人的投标报价不得超过采购项目最高限价。采购项目采购预算、最高限价（如果设）见【投标须知前附表】。14.4投标人在提交投标文件的截止时间前修改投标报价的，应同时修改投标文件中相应内容。此修改应符合本章第22.1款的相关规定。14.3投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价。否则，在评标时将其视为无效投标。14.2投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容。否则，在评标时不予核减。14.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，按【投标须知前附表】的规定进行报价。14.投标报价

16.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。16.投标货物符合招标文件规定的证明文件15.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。15.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.投标人的资格证明文件14.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为投标无效。

投标须知前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。16.4采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。（1）货物主要性能和参数的详细说明；16.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：16.2投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。

17.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效；投标人同意延长的，不允许修改或撤回投标文件。17.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标有效期为90日，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标有效期不足的投标，在评标时将其视为投标无效。17.投标有效期（2）投标人提供的样品与投标文件提供样品的规格、型号不一致的。（1）未在投标须知前附表规定的提交时间、地点提交的；

19.3投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。19.2投标人确认投标后，应从交易平台上下载“政府采购电子招标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。19.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。19.投标文件的签署18.1根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的投标保证金。18.投标保证金

21.1电子投标文件的编制21．投标文件的编制20．投标人应准备所投项目的电子投标文件一份，此投标文件须根据招标人提供的后缀名为.CSZF或.CSCF格式的电子招标文件进行制作，电子投标文件制作工具可登录长沙公共资源交易电子服务平台（http://fwpt.csggzy.cn）下载专区栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装office2010及以上版本。四、投标19.4电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。

21.1.5投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须上传或填写在本节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由投标人自行承担。投标文件的指定盖章处应采用电子平台认可的CA数字证书（含电子印章）21.1.4电子投标文件盖章及签字21.1.3投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容，请投标人注意压缩文件；21.1.2“电子标书软件加密锁”具有唯一性，仅限于本单位在电子化招标投标活动中使用，不得转让和出借；21.1.1投标人应当使用长沙公共资源交易政府采购电子化平台认可的“政府采购电子投标文件制作工具”制作投标文件（含澄清、说明文件）并进行固化、加密；

22.1.1按本通用条款第10条规定，招标文件发生实质性修改后，投标人须撤回原电子投标文件，根据最新招标文件重新制作投标文件并再次上传。22.1电子标实行网上投标，投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥在“长沙公共资源交易电子服务平台”（http://fwpt.csggzy.cn）中登录“长沙政府采购电子交易系统”上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。如果多次上传均告失败，请拨打咨询电话（400-928-0095或0731-89938899转政府采购电子交易系统技术支持）。22.投标文件的递交21.1.8如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，采购人可采取措施如延期、延长上传的投标书和解密时间等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。21.1.7长沙公共资源交易中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件的，相应责任由投标人自行承担。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询。21.1.6投标书编写完成后，必须用本系统自带的电子密钥进行加密，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被电子开标系统拒绝，将导致投标文件无效。

24.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。24.分包23.2投标截止时间以后不得修改投标文件。23.1投标方在提交电子投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。23.投标文件的修改和撤回22.1.2投标截止时间到达以后不再接收投标文件。

（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；25.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：25.串通投标行为24.3不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。24.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。

25.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

27.资格审查26.3开标注意事项：因投标人原因未按时限解密或无法解密的投标文件视为无效投标文件，相应责任由投标人自行承担。26.2投标截止时间到达以后，投标人在规定时限内对电子投标文件进行解密并在网上进行开标、唱标，同步在网上公布开标结果。26.1采购代理机构在规定时间组织网上开标。投标人在长沙公共资源交易电子服务平台中登陆“长沙政府采购不见面开标大厅”，参与项目网上开标会。26.开标五、开标，资格审查和评标

（4）信用信息的使用原则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。（3）信用信息查询的截止时点：提交投标文件的截止时间；（2）信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（https://credit.hunan.gov.cn）和湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）；（1）信用信息查询的查询内容：本章第3.3款第（4）项规定；27.2在资格审查时，采购人及采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。27.1开标结束后，采购人及采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。

（4）不符合法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。（3）未按招标文件要求提交资格证明文件或投标文件中资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（2）联合体没有提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（1）不符合本章第3条投标人的资格要求的；27.3投标文件属下列情况之一的，投标无效：（5）信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。

28.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：28.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。28.评标委员会27.6已进行资格预审的，可以不再对投标人资格进行审查。资格预审合格的投标人在提交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构，并按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。27.5合格投标人不足3家的，不得进入评标环节。27.4对未通过资格审查的投标人，采购人及采购代理机构应当告知其未通过的原因。

28.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（2）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（1）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；

29.1评标委员会按照第三章评标方法及标准规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。29.评标（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

31.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将资格审查报告和评标报告送采购人。31.中标通知书与中标信息公布六、中标信息公布在电子化政府采购交易过程中，如遇不可抗力及停电、系统故障等情况短时内无法恢复正常的，采购人应暂停开、评标等交易活动，并如实记录相关情况。待故障和问题解除后，恢复交易活动。30.电子招投标的应急措施

32.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。32.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。32.投标人询问及质疑31.4采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。31.3采购代理机构应当自采购人确定中标投标人之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标文件指定的媒体公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。31.2采购人应当自收到资格审查报告和评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

32.5质疑书应当包括下列内容：32.4投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑投标人签收回执。（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标公告期限届满之日；32.3本章第32.2款所称投标人应知其权益受到损害之日，是指：

32.7采购人或采购代理机构将在签收回执之日起7个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。32.6质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章。质疑书由授权代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。（4）相关请求及主张。（3）事实依据及相关证明材料；（2）质疑事项；（1）质疑投标人的名称、地址及有效联系方式；

七、合同签订32.11质疑函按中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“下载专区”的“政府采购供应质疑函范本”和“质疑函制作说明”制作。32.10以联合体形式参加政府采购活动的，联合体组成后提出的质疑事项应当由组成联合体的所有供应商共同提出。32.9投标人提出质疑的，应以书面形式（能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。）向采购人和采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。32.8投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。

33.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。33.4中标合同将在招标文件指定的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。33.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。33.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。33.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。33.签订合同

八、其他规定35.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。35.政府采购合同履行中数量的变更34.1根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的履约担保。34.履约担保

36.5同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。36.4优先采购产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”的，评审时只有其中一项能享受优先待遇（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）；中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项重复计算；监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。36.3价格评审优惠：支持中小企业，对小型和微型企业产品给予价格折扣，用扣除后的价格参与评审。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。36.2优先采购：对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》》的非强制采购节能产品，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购品目清单》的环境标志产品，《湖南省两型产品政府采购目录》《长沙市两型产品政府采购目录》的两型产品，实行优先采购，评审时按相应评标方法给予价格折扣或者加分。36.1强制采购：对列入财政部、国家发展改革委发布《节能产品政府采购品目清单》且属于应当强制采购的节能产品，按其规定实行强制采购。36.政府采购政策

（5）监狱企业：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（4）中小企业：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020)46号）的规定提供《中小企业声明》（格式）。制造商符合小型、微型企业规定的，须与投标人同时出具《中小企业声明》。（3）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》、《长沙市两型产品政府采购目录》所在页（截图）。（2）环境标志产品：提供《环境标志产品政府采购品目清单》所在页（截图）或证书（复印件）。（1）非强制采购节能产品：提供《节能产品政府采购品目清单》所在页（截图）或证书（复印件）。36.6符合本章第36.1款、第36.2款、第36.3款规定的，应提供相关证明资料。

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；37.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：37.招标不足三家处理36.7投标人有融资、担保需求的，具体办理流程可向【投标须知前附表】附页2-2所列金融机构和担保机构询问。（6）残疾人福利性单位：按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。

39.需要补充的其他内容38.2本项目招标代理服务费由采购人向代理机构支付，投标人投标报价中无须包含此费用。（一）起草、编制采购需求或采购文件；（二）组织专家对采购需求或采购文件进行论证；（三）组织采购答疑会；（四）制作、发布采购信息公示、采购信息公告；（五）组织开展供应商资格预审或资格审查；（六）依法组建评审委员会；（七）邀请财政部门及有关部门现场监督；（八）组织开标、评标活动，记录、整理评审委员会的评审意见，编写评审报告，提交评审报告给甲方确认，协助甲方确认中标（成交）供应商；（九）制作、发布中标（成交）信息公告；（十）发送供应商中标（成交）通知书；（十一）组织评审专家复核；（十二）答复供应商的询问，配合采购人答复质疑，组织质疑复核，配合财政部门的投诉处理；（十三）依据招投标文件对供应商起草的合同进行审查；（十四）报送、备案和保存采购活动有关文件和资料；（十五）对采购活动的采购文件档案存档；（十六）整理并向采购人移交采购活动的采购文件档案；（十七）配合采购人组织采购项目验收；（十八）法律法规规定的其他事项。38.1招标代理委托内容：38.招标代理委托内容及服务费37.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

评标方法及标准前附表第三章评标方法及标准（综合评分法）39.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。

评标因素及标准附页3-1本项目启用的条款请在“编列内容规定”栏内以“■”标注。

条款号	条款名称	编列内容规定
第1.2款	评标因素和标准	见附页3-1
第4.2款	投标文件报价出现前后不一致的修正	按本章正文规定修正
第5.8款	提供相同品牌产品，评审得分相同时，确定中标人推荐资格规定	☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）□ 随机抽取方式确定。
第5.9款	非单一产品采购项目的核心产品	☑核心产品为：规划编制。（提示：根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定具体产品为核心产品）□两家及以上投标人提供相同产品的价格总和均超过该项目包各自投标总价%的，为核心产品。（提示：也可另行规定）
第5.2款	技术、价格得分或总得分调整	1、节能产品：技术加分＝技术分值× 加分比例×（节能产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）。2、环境标志产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）。3、两型产品：商务加分＝商务分值×加分比例×（两型产品报价÷总报价）；技术加分＝技术分值×加分比例×（两型产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（两型产品报价÷总报价）。
第5.2款	价格评审优惠	①给予小型、微型企业、福利企业和监狱企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10％，不重复享受政策；②给予联合体4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为4％。本文件所称联合体价格扣除是指联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体价格扣除。
第5.2款	优先采购	①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术4%、价格4%。②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术4%、价格4% ③两型产品:对于技术、价格分和商务分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%（工程项目为2%-4%）的加分。本项目具体加分比例分别为：技术8%、价格8%、商务8%。其中商务评标项加分，两型产品供应商需设有完善的售后服务机构和网点。上述三类产品中取其中一类进行加分。

条款号	评分点名称		评审标准
2.1.1资格评审	法人营业执照		法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；
2.1.1资格评审	投标人缴纳税收和社会保险费的证明材料		依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:缴纳税收证明资料:《税务登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》扫描件或近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。
2.1.1资格评审	法定代表或法人授权委托书原件及复印件（含社保证明）		法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件；
2.1.1资格评审	财务报告		上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。
2.1.1资格评审	其他说明		其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)
2.1.1资格评审	信用记录查询情况		信用记录查询情况
2.1.1资格评审	保证金缴纳情况		保证金缴纳情况
2.1.1资格评审	具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）		具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）
2.1.1资格评审	特定资格条件		特定资格条件：投标人须具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质，或具备国土空间规划编制技术单位过渡期资质认证证书（城乡规划甲级），并提供相关证书复印件。
条款号	评分点名称		评审标准
2.1.2符合性评审	是否满足招标文件商务、技术等实质性要求		评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。
2.1.2符合性评审	投标文件响应性		依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。
2.1.2符合性评审	投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标		投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
2.1.2符合性评审	投标文件属下列情况之一的，投标无效：
2.1.2符合性评审	未按照招标文件规定要求签署、盖章的		投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的
2.1.2符合性评审	投标文件是否超过负最高项数		投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
2.1.2符合性评审	投标报价		报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
2.1.2符合性评审	投标有效期		投标有效期不足的；
2.1.2符合性评审	投标文件含有采购人不能接受的附加条件的		投标文件含有采购人不能接受的附加条件的
2.1.2符合性评审	法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形		法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
2.1.2符合性评审	投标标的范围小于采购标的范围的		投标标的范围小于采购标的范围的
2.1.2符合性评审	不符合★条款		不符合★条款
2.1.2符合性评审	投标文件电子文档有病毒		投标文件电子文档有病毒
2.1.2符合性评审	投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密		投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密
2.1.2符合性评审	选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密		选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密
2.1.2符合性评审	法律、法规规定的其他情形		法律、法规规定的其他情形
条款号	评分点名称	分数	评审标准
2.2.1报价评审	投标报价	10	以经评委会一致认定满足招标文件要求,且经评审后的最低投标报价为评标基准价，其价格得分计10分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分＝（评标基准价÷投标报价）×10。1）因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价；2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可将其作为无效投标处理。
2.2.2技术评审	对项目的理解	25	项目理解包括（1）省府板块控规修编的目标定位。（2）对项目现状和必要性理解深刻，对项目有较详细和针对性的调研，认识全面具体，控规修编范围和重点内容建议。（3）案例借鉴分析等。（1）提出省府板块控规修编的目标定位。根据湖南省三高四新、长株潭都市圈等国家战略和湖南省强省会、长沙建设国家中心城市战略等新形势新政策新要求，合理分析省府板块的战略目标和发展定位。根据对本项目规划省府板块控规修编的目标定位清晰到位。综合评价为优异的，计10分；对项目的理解程度较高，认识较为全面，综合评价为优良的，计6分；对项目有一定理解, 认识一般，综合评价为良好的，计3分；未提供的，不计分。（2）提出省府板块的现状问题和控规修编范围、重点内容建议。通过详细调研和大数据分析等手段，对省府板块区域现状建设和土地利用状况进行全面分析，提炼出省府板块的现状问题，提出控规修编范围、重点内容的合理建议。对本项目现状问题和控规修编范围、重点内容建议分析清晰到位。综合评价为优异的，计5分；对项目的现状问题和控规修编范围、重点内容分析程度较高，认识较为全面，综合评价为优良的，计3分；对项目现状问题和控规修编范围、重点内容一定理解, 认识一般，综合评价为良好的，计1分；未提供的，不计分。（3）提出类似地区规划案例的经验借鉴。通过先进地区同类行政中心区域规划案例分析，提出本项目可借鉴的规划经验。案例借鉴分析全面到位，对项目有直接借鉴意义，综合评价为优异的，计10分；案例借鉴分析全面较为全面，对项目有一定借鉴意义，综合评价为优良的，计6分；案例借鉴分析全面不太全面，对项目有借鉴意义较小，综合评价为良好的，计3分；未提供的，不计分。
2.2.2技术评审	技术路线和方法	15	技术路线既体现国土空间规划体系构建的系统性，又体现新时期控规编制的创新性。清晰明确、全面完整，方法可行，综合评价为优异的，计15分；技术路线比较有条理、基本到位，但技术方法可行性不强，综合评价为良好的，计10分；技术路线欠合理、技术方法无可行性，综合评价较差的，计5分；未提供的，不计分。
2.2.2技术评审	重点难点分析	15	重难点分析包括（1）提出省府板块的形象提升、中心突出规划思路。（2）提出省府板块的品质提升、安全保障规划思路。（3）提出省府板块的价值提升、创新发展规划思路等方面。（1）提出省府板块的形象提升、中心突出规划思路。既结合公园城市建设、湘江百里画廊、省府中轴线等区域景观控制要求，也结合片区内的山水、绿地、节点等景观控制要素，提出改善天际线、廊道、界面等方面形象的科学规划方法和合理规划思路。根据对本项目的特点、难点、重点等的技术分析和处理措施合理可行程度，能整体、全面、准确把握本次规划的重点、难点，且分析系统透彻，计5分；能结合本项目的意义和要求，基本抓住重点、难点，分析能达到一定深度，计3分；对项目的重点、难点有相应见解，但无法提出有效的解决思路，分析欠系统，计2分；未提供的，不计分。（2）提出省府板块的品质提升、安全保障规划思路。针对省府板块人口和设施分布现状，结合社区生活圈、全龄友好城市、安全韧性城市建设、智慧城市建设等要求，提出公共服务设施、综合交通、基础设施、安全设施等方面的科学规划方法和合理规划思路。根据对本项目的特点、难点、重点等的技术分析和处理措施合理可行程度，能整体、全面、准确把握本次规划的重点、难点，且分析系统透彻，计5分；能结合本项目的意义和要求，基本抓住重点、难点，分析能达到一定深度，计3分；对项目的重点、难点有相应见解，但无法提出有效的解决思路，分析欠系统，计2分；未提供的，不计分。（3）提出省府板块的价值提升、创新发展规划思路。针对省府板块土地利用和产业发展现状，结合省府板块功能建设、城市更新、双碳战略、经济实用等要求，研究用地性质和开发强度的弹性管控模式，提出盘活闲置低效等存量土地、发挥省府功能、创新激活产业的科学规划方法和合理规划思路。根据对本项目的特点、难点、重点等的技术分析和处理措施合理可行程度，能整体、全面、准确把握本次规划的重点、难点，且分析系统透彻，计5分；能结合本项目的意义和要求，基本抓住重点、难点，分析能达到一定深度，计3分；对项目的重点、难点有相应见解，但无法提出有效的解决思路，分析欠系统，计2分；未提供的，不计分。
2.2.2技术评审	规划进度计划及质量保障措施	5	合理划分项目整体工作阶段及工作任务；提出完备周全的质量保证体系和具有针对性应对措施。规划进度计划及质量保证体系完善，质量控制程序科学合理，保障措施切实可行、有针对性的计5分；规划进度计划及质量保证体系基本完善，质量控制程序基本合理，保障措施基本可行的计3分；规划进度计划及质量保证体系不完善，质量控制程序不合理，保障措施不可行的计2分。未提供的，不计分。
2.2.3商务评审	类似业绩	9	投标单位自2017年6月以来（以合同签订时间为准）具有省级行政中心及周边地区城市控制性详细规划或城市更新片区城市控制性详细规划（包括控制性详细规划修编、评估、整合、提升）类似项目，每个项目计1.5分，计满9分为止。（投标文件提供业绩的合同或中标通知书复印件，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。类似业绩分两种：一种为省级行政功能及周边地区城市控制性详细规划，一种为城市更新片区城市控制性详细规划即老城区或存量地区控制性详细规划。如若类似业绩合同和中标通知书未体现“省级行政功能及周边地区或城市更新片区（老城区、存量地区）”，则可通过位置图或其他图件进行业绩证明，同等计分。）
2.2.3商务评审	项目负责人专业技术能力	5	1、拟任项目负责人为注册规划师且具有教授级高级技术职称的，计2分；（投标文件提供注册证书、职称证书和投标单位近3个月中任意一个月为其购买社保的证明，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）2、拟任项目负责人自2017年6月以来（以合同签订时间为准）作为主创人员参与过县级市或以上城市控制性详细规划（含控制性详细规划修编、评估、整合、提升）类似项目，每个项目计1分，计满3分为止。（投标文件提供项目合同或中标通知书及业主开具的证明文件复印件，业主开具的证明文件用于证明项目负责人为项目主创人员，若提供的项目合同或者中标通知书能证明项目负责人为项目主创人员，则无需另外提供，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）
2.2.3商务评审	项目团队	7	1、除项目负责人外，拟派驻本项目的团队成员中为注册规划师且具有高级技术职称的，每人计1分，最多计4分。（投标文件提供注册证书、职称证书和投标单位近3个月中任意一个月为其购买社保的证明，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）2、拟任本项目团队城乡规划专业、建筑学专业、风景园林、给排水专业、市政工程专业、电气工程专业团队人员齐备，且各专业负责人具有高级及以上职称的，每项计0.5分，最多计3分。同一人员不重复计分。（投标文件提供相关人员职称证书和投标单位近3个月中任意一个月为其购买社保的证明，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）
2.2.3商务评审	综合实力	9	投标单位自2017年以来，规划类项目曾获得过的荣誉及奖励：1、每提供一个国家级的荣誉计1分，每提供一个省级的荣誉计0.5分，本项最多计6分；（一个项目获多个奖项不重复计分，投标文件提供相关获奖证书复印件，否则不计分。）2、投标单位承担过省级及以上城乡规划行业规范、技术导则，国土建设项目地方标准、技术规范，建筑行业标准、技术导则（引）等制定的，每个计0.5分，最多计2分；（投标文件提供相关证明文件，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）3、投标单位在城乡规划、城市设计、建筑设计、国土空间规划、土地利用规划领域获得国家版权局颁发的软件著作权证书，每个计0.5分，最多计1分。（投标文件提供相关证明文件，否则不计分。联合体形式投标的，以牵头方的材料为计分依据。）

1.3采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第二章正文部分总则第3条“投标人的资格要求”。本采购项目的评标因素和标准见【评标方法及标准前附表】。1.1评标方法：综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.评标方法正文

（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。3.1评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。3.投标文件符合性审查2.1评标程序分为投标文件商务、技术等符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、确定中标候选人名单。2.评标程序

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（4）投标有效期不足的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；3.2投标文件属下列情况之一的，投标无效：

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；4.2投标文件报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.澄清有关问题（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。

4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.4投标人的澄清、说明或者补正可采用电子形式，并加盖电子公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不接受投标人主动提交的澄清、说明或者补正。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字(或者加盖单位章)确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

5.3投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：（2）需落实政府采购政策（价格评审优惠、优先采购）的，按【评标方法及标准前附表】相关规定进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。（1）如果有算术错误，投标报价将按本章第4.2款进行算术修正及修正次序规则修正。5.2投标报价的修正或调整：5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。5.比较与评价

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An5.5评标总得分（1）技术、商务等评分项响应评分。按本章第1.2款规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。5.4技术、商务等评分项响应评价投标报价得分=（评标基准价调整／投标报价调整）×报价权重分

5.9非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在【评标方法及标准前附表】中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。5.8提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.7评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。5.6评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋…＋An＝1）。

8.评标报告复核7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.编写评标报告6.1评标委员会根据评标结果确定推荐的中标候选人名单，并按投标人综合得分由高到低顺序排列。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件第二章第31.2款规定的方式确定中标人。6.确定中标候选人名单

8.1评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后至中标公告发布前，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（1）分值汇总计算错误的；8.1汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）评标委员会组成不符合本办法规定的；10.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：10.重新组建评标委员会进行评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。9.停止评标8.2投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。

10.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。（4）有《政府采购法实施条例》第七十五条规定的违法行为的。（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十二条第一至五项情形的；

为贯彻落实省委书记张庆伟调研湖南自贸区长沙片区、湘江新区时讲话指示精神，大力实施强省会战略，发挥规划引领作用，调整优化省政府周边规划，充分发挥城市土地资源效益，改善城市空间环境质量，完善城市功能、顺畅交通，提高城市品质，塑造优美的城市空间和城市环境，特启动省政府周边控制性详细规划评估和修编工作。二、工作背景省政府周边控规评估和修编一、项目名称第四章技术规格、参数与要求

（二）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。（一）《中华人民共和国城乡规划法》。四、规划依据控规修编范围：结合评估结论确定。评估范围：南二环、韶山路-天心区行政边界、南三环、新开铺路围合区域，总用地面积约2074.53公顷。三、规划范围

（八）《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》（初步成果）（七）《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）（六）《长沙市土地利用总体规划（2006-2020）》（2016年修订）。（五）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）。（四）《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2016年5月实施）。（三）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号）》。

（一）控规评估主要内容五、规划内容与深度要求（十二）其他有关国家法律、法规、规范标准，省、市相关政策和规定及其他相关规划。（十一）《长沙市容积率管理技术规定》。（十）《长沙市城市规划管理技术规定》（2018年修订版）。（九）《省府分区省府周边、九峰单元控制性详细规划》、《新姚单元、铁道学院周边单元、民政学院周边单元控制性详细规划》、《高升村北单元、高升村南单元、红星村北单元、红星村南单元控制性详细规划》。

贯彻落实庆伟书记调研湖南自贸区长沙片区、湘江新区时讲话指示精神，高度认识片区控规重要性，梳理片区周边规划，加强调整优化、充分发挥土地资源效益。（二）控规修编重点内容4.综合评估结论。根据评估情况，梳理提炼符合性、实施性、适应性校核结论，对下一步用地、交通、配套等应修编的核心内容提出改善建议。3.适应性评估。针对原有控规适应新一轮国土空间规划改革，行业管理规定重大调整、新编在编的上位规划重大变化的情况进行评估，提出响应建议。2.实施性评估。通过收集土地供应、产业用地、现状容积率、控规修改、历年人口等核心数据，分析现状用地结构占比，产业占比，开发强度等与原有控规预想的差距以及形成差距的主要原因分析。1.符合性评估。分析现有控规对城市总体规划、土地利用总体规划、各类已编专项规划、现行规范、标准的符合性情况，尤其侧重对强制性内容落实情况的分析。

（三）控规编制主要内容5.安全底线。落实国土空间总体规划中片区“三区三线”等强制性内容，落实军工企业及其周边用地的安全及环保要求，落实省政府周边800米范围内安全管控要求，落实邻避设施周边的安全防护要求，落实环城林带管控保护要求并研究其用地利用模式。4.创新试点。探索行政办公用地、公共服务设施用地、市政基础设施用地指标弹性管控新模式；探索国土空间规划背景下控规编制方法新方式，为控制性详细规划技术标准研究提供实践参考。3.形象提升。研究大托机场搬迁后，片区建筑高度、开发强度等规划指标的控制要求；结合省政府中轴线、轨道交通站点、城市风廊视廊确定整体空间形态、标志性建筑的布局，确定重要界面和景观视廊的控制要求；结合片区山体、路网及重要的节点，合理配置各类绿地、广场，构筑开敞空间体系，形成蓝绿共织的生态景观系统。2.价值提升。精准摸清片区闲置用地、低效用地、存量用地底图底数，以盘活闲置土地和改善低效用地为突破口，调整用地规划布局，激发高质量发展新动能,激发片区活力，提升土地价值；优化两安用地规划，保障生产、生活安置需求。1.品质提升。结合在编的国土空间总体规划对片区的整体定位要求，评估强制性内容落实情况，片区公共服务设施、基础设施承载能力，找准片区公共服务设施、基础设施服务短板，精准全面完善片区公共服务设施配套。提升片区人居环境品质，研究九峰山公园、豹子岭公园及环城林带的保护利用模式，通过城市更新、四增两减、社区生活圈建设等，改善人居环境，提升片区品质。

与《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》（初步成果）相衔接，同时结合建设用地现状情况分析，合理确定片区建设用地边界和规划建设用地规模，并提出合适的规划人口规模。3.合理确定规模落实最新的《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》（初步成果）对规划片区功能结构与分区的相关要求，结合片区发展建设的需要以及自身的发展现状情况，明确片区的主体定位。2.明确目标定位调研片区现状情况，包括用地权属、土地使用、开发强度、道路交通、公共服务与市政设施等，结合三调、现状影像，形成准确的现状系列图纸。1.现状调研

落实上层次规划道路交通体系，衔接好与周边片区的道路联系，形成完善的道路交通系统。衔接落实轨道交通等规划线路与站点；确定各级道路的走向、红线位置、断面形式，合理配置公交站点线路和站场、站点位置及公共停车场布局，并结合绿地、水系及用地功能情况，构建片区良好的慢行交通系统。6.道路交通规划依据容积率管理相关标准确定地块的开发强度与控制指标，结合轨道站点TOD开发模式、省政府限高要求，合理确定开发强度、建筑高度等各类规划指标。5.合理确定开发强度结合片区总体定位与产业定位，合理确定片区功能结构，合理安排各类用地布局。依据产业发展及开发需求，合理配置各类用地的规模与比例。4.用地布局规划

确定整体空间布局结构，明确高层建筑、多层建筑及低层建筑的空间布局，并且确定标志性建筑的布局，确定重要界面和景观视廊的控制要求。9.城市风貌与空间形像结合人口规模与用地，预测给水、排水、热力、燃气、电力、通信等各类市政设施的需求，落实上位规划要求的市政设施，并与已编制专项规划进行衔接，合理布局本片区内的市政设施与管网。8.市政设施规划以生活圈为导向构建居住区级公共配套设施体系，按照服务类型和范围，确定各类公共设施的规划原则、分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围及其它规划控制要求。7.公共服务设施规划

根据片区规划，划定片区五线控制范围，明确五线控制要求。12.五线控制结合用地布局要求和专业部门的意见，合理构建综合防灾体系，明确综合防灾设施布局和控制要求。11.综合防灾结合片区山体、路网及重要的节点，合理配置规划区内各类绿地、广场、公园，构筑开敞空间体系，形成蓝绿共织的生态景观系统。10.生态保护与绿地系统景观

审查权限：市审审查阶段：初步成果、送审成果、正式成果入库及验收七、审查阶段与权限规划成果应符合《长沙市控制性详细规划成果标准》和湘源规划依据图入库要求，均应制作成可编辑的计算机文件。提交正式成果A3纸质成果6套（彩印），电子成果光盘2套。规划成果包括文本、图集和附件，文本为强制性条文。图纸包含但不限于以下内容：用地现状图、土地利用规划图、城市设计引导图、道路交通规划图、道路竖向规划图、建筑高度分区图、开发容量控制图、公共服务设施规划图、市政公用设施规划图（按内容需要分开绘制）、五线控制图。附件包括说明书及其他文件。六、成果要求

十、相关要求及说明（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。（一）本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行验收。九、验收标准和方法专家评审会会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。八、其它说明

2.付款方式：1.付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）（三）付款方式：（二）服务地点：采购人指定地点。（一）服务完成时间：合同签订后12个月内完成，具体实施时间以合同签订时间为准。

付费次序	占总费用	付费时间
第一次付费	20%	提交控规评估+现状调研及初步方案后
第二次付费	30%	提交控规初步成果后
第三次付费	20%	提交控规送审成果后
第四次付费	30%	控规正式成果批复，项目验收后

对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。（七）采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。（六）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。（五）本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。（四）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

采购人（全称）：（甲方）政府采购合同编号：第一节政府采购合同协议书第五章政府采购合同

（3）采购计划编号：（2）项目名称：（1）采购方式：1.项目管理信息为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。中标（成交）供应商（全称）：（乙方）

3.1履行期限：3.履行期限及地点和方式合同标的及金额明细：2.合同标的及金额

序号	标的名称	政府采购品目	型号规格	数量单位	数量	总价(元)
1
合计金额小写：元　合计金额大写：

第次分期支付金额为元,所占总合同金额百分之,说明:4.1资金支付方式：4.结算方式3.3履行方式：（合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式等）：3.2履行地点：--——--

5.1验收程序5.合同履约验收方式及要求：甲方在收到乙方交付的货物（服务）后按如下方式进行验收4.3对中小微企业及时支付的约定：自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。4.2收款账户：第次分期支付金额为元,所占总合同金额百分之,说明:第次分期支付金额为元,所占总合同金额百分之,说明:

6.甲乙双方的权利与义务5.3验收要求和验收标准5.2质量要求采用验收

向甲方所在地人民法院提起讼诉首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：8.解决争议的方法7.2如中标（成交）供应商系中小微企业，采购人存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。7.1对中小微企业未及时支付的违约责任约定：采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。违约责任

（4）政府采购合同格式条款及其附件（3）响应文件（2）中标或成交通知书（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：9.组成合同的文件

本合同自生效10.合同生效（8）其他合同文件。（7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）（6）通用合同条款（如果有）（5）专用合同条款（如果有）

法定代理人：法定代理人：地址：地址：甲方（公章）：乙方（公章）：政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。注：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。11.其他条款

1.定义第二节政府采购合同通用条款(此合同仅供参考，具体内容待采购完成后填写，如有变动以双方签订的正式合同为准)传真：传真：电话：电话：委托代理人：委托代理人：

（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附页、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。1.2本合同下列术语应解释为：（2）投标人（以下称乙方）是指参加政府采购活动而取得中标结果，并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人。（1）采购人（以下称甲方）是指使用财政性资金，通过政府采购程序向投标人购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见【政府采购合同专用条款】。1.1合同当事人

2.1本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。2.合同的适用范围（6）“项目现场”系指本合同项下货物安装、运行的现场，其名称见【政府采购合同专用条款】。（5）“合同条款”系指本合同条款。（4）“伴随服务”系指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其它义务。（3）“货物”系指乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

5.履行合同的期限、地点和方式4.1具体合同价款见本合同第3.1条。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。4.合同价款3.1合同标的及金额应与中标结果一致。3.合同标的及金额2.2合同内容根据招标文件、投标文件而确定。

6.3在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。6.2货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出。6.1甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。6.货物的验收5.2乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。5.1乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的交货时间、地点和方式见【政府采购合同专用条款】。

7.1乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。7.货物包装要求6.7乙方提供的进口产品，乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书（招标文件第四章“技术规格、参数及要求”另有约定的除外）。6.6大型或者复杂的货物采购项目，甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，并由其出具验收报告单。6.5甲方对货物进行检查验收合格后，应当收取发票并在《交货验收单》上签署验收意见及加盖单位印章。6.4甲方在乙方按合同规定交货或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。

9.1质量标准9.质量标准和保证8.2乙方应向保险公司投保以甲方为受益人的发运合同货物发票金额的110％运输一切险。8.1乙方负责办理将货物运抵本合同第5.1条规定的交货地点的一切运输事项，相关费用应包括在合同总价中。8.运输和保险7.2每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。

（2）在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。（1）乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。在货物最终交付验收后不少于【政府采购合同专用条款】规定或乙方承诺（两者以较长的为准）的质量保证期内，本保证保持有效。9.2保证（3）乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。（2）采用中华人民共和国法定计量单位。（1）本合同下交付的货物应符合招标文件第四章“技术规格、参数与要求”所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。

10.2乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。10.1乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。10.权利瑕疵担保（5）乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。（4）在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同第15.1条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。（3）乙方收到通知后应在【政府采购合同专用条款】规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件。

12.保密义务11.3甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。11.2甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。11.1乙方对其所销售的货物应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。11.知识产权保护10.3如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。

13.4支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和帐号以签订的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字的证明文件，报经甲方审查同意。13.3合同价款构成中应当由甲方自行支付的部分，甲方应当在货物验收合格后十五个工作内支付。13.2合同价款构成中应当由财政支付的部分，甲方应当在货物验收合格后的十五个工作日内向国库管理部门申请支付，经国库管理部门审核后直接支付给乙方。13.1验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办理合同价款结算手续。13.合同价款支付12.1甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，双方均有保密义务。

（2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料；（1）货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持；14.2乙方还应提供下列服务：14.1乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件，包括相应的中文技术文件，如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。14.伴随服务13.5合同价款支付方式和条件在【政府采购合同专用条款】中另有规定。

15.1质量瑕疵的补救措施和索赔15.违约责任14.3乙方提供的伴随服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。（5）【政府采购合同专用条款】与招标文件第四章“技术规格、参数和要求”规定的其他伴随服务（4）在制造商或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训。（3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务；

15.2迟延交货的违约责任（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低货物的价格。①乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：

16.2在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。16.1在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。16.合同的变更（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。（2）除本合同第20条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。

17.2合同的终止（2）合同履行过程中因投标人就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。（1）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；17.1合同的中止17.合同中止与终止16.3除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外，本合同条件不得有任何变更。

18.合同转让和分包（5）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。（4）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。（3）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。（2）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。（1）合同因有效期限届满而终止；

19.2任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。19.1不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。19.不可抗力18.3根据政府采购支持中小企业发展政策规定，经甲方同意，获得政府采购合同的大型企业可依法向中小企业分包。18.2乙方未在投标文件中说明，不得将合同的非主体、非关键性工作分包给他人。18.1乙方不得以任何形式将合同转包。

（2）向甲方所在地人民法院提起诉讼。（1）向甲方所在地仲裁机构提起仲裁；20.2调解不成可以按【政府采购合同专用条款】中约定中规定下列方式之一提起仲裁或诉讼：20.1合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如从协商开始后十日内仍不能解决，可以向财政部门提请调解。20.解决争议的方法19.3遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

22.2通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。22.1本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式，传真或快递送到本合同中规定的对方的地址和办理签收手续，22.通知21.1本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。21.法律适用20.3如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。

第三章第1.1款甲方名称、地址长沙市自然资源和规划局长沙市政府二办公楼9楼第三章第1.2（6）项项目现场采购人指定地点第三章第5.1款履行合同的时间、地点及方式详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第9.2（1）项质量保证期详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第9.2（3）项响应时间详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第13.5款合同价款支付方式和条件详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第14.2（6）项伴随服务详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第20.2款解决争议的方式■诉讼□仲裁第三章第23.1款合同未尽事项双方协商解决。第三章第1.1款甲方名称、地址长沙市自然资源和规划局长沙市政府二办公楼9楼第三章第1.2（6）项项目现场采购人指定地点第三章第5.1款履行合同的时间、地点及方式详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第9.2（1）项质量保证期详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第9.2（3）项响应时间详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第13.5款合同价款支付方式和条件详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第14.2（6）项伴随服务详见第四章“技术规格、参数和要求”第三章第20.2款解决争议的方式■诉讼□仲裁第三章第23.1款合同未尽事项双方协商解决。第三节政府采购合同专用条款24.1本合同在合同双方签字盖章后生效。24.合同生效23.1合同未尽事项见【政府采购合同专用条款】。23.合同未尽事项

四、分项价格表三、开标一览表二、投标函一、封面目录第六章投标文件的组成

十、技术响应偏离表九、货物服务说明一览表八、投标人认为需提供的其他资料七、中小企业声明函六、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表五、商务响应偏离表

十六、法定代表人授权委托书十五、法定代表人身份证明十四、资格证明文件封面十三、电子开标一览表十二、投标人认为需要提供的其他资料十一、投标货物服务符合招标文件规定的证明文件

长沙政府采购一、封面十八、其他材料十七、投标人具备投标资格的证明文件

第一册商务技术文件公开招标电子投标文件

采购项目名称：
采购人：
政府采购编号：
采购代理机构：

致：（采购代理机构）：二、投标函日期：投标人：

三、开标一览表二、投标函一、封面商务部分第一册商务技术文件根据贵方为（项目名称）的投标邀请（政府采购编号：），（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。

技术部分八、投标人认为需提供的其他资料七、中小企业声明函六、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表五、商务响应偏离表四、分项价格表

第二册资格证明文件十三、电子开标一览表十二、投标人认为需要提供的其他资料十一、投标货物服务符合招标文件规定的证明文件十、技术响应偏离表九、货物服务说明一览表

1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。在此，签字代表宣布同意如下：十七、投标人具备投标资格的证明文件十六、法定代表人授权委托书十五、法定代表人身份证明十四、资格证明文件封面

投标人名称（盖单位章）：6、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：；邮编：；电话：；传真：。5、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历日。在投标有效期内，投标人同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。3、投标人已详细审查招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

项目编号：金额单位：人民币元三、开标一览表日期：年月日投标人名称（盖单位章）：日期：年月日

序号	标段号	服务项目名称	投标价格		备注
序号	标段号	服务项目名称	单价（元）	总价（元）	备注



投标总价（已包含价格折扣）：小写：大写：
备注：

1、分项报价表说明四、分项价格表日期：年月日投标人名称（盖单位章）：（2）投标人的价格折扣应当直接在投标总价中给出。备注：（1）应按照第二章第14.1款的要求报价。

项目编号：金额单位：人民币元2、分项报价表（3）投标人在提交投标文件的截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，本表相应内容应同时修改。否则，分项报价按投标报价修改的相同比例进行调整，其风险由投标人自已承担。（2）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。备注：（1）本表应对应“开标一览表”。投标人如果不提供分项报价明细表，其投标无效。

序号	分项名称	具体服务内容	单位	数量	单价（元）	总价（元）	备注
1
2
3
4
5


总报价（元）

备注：“响应/偏离”栏应注明“响应”或“偏离”。项目编号:五、商务响应偏离表日期：年月日投标人名称（盖单位章）：

序号	招标文件章节和条款号	投标文件章节和条款号	响应/偏离	说明

残疾人福利性单位声明函附页6-1备注：投标人符合第二章第36条要求的，应提供下列资料，填写相关数据。六、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表日期：年月_日投标人名称（盖单位章）：

附页6-2日期：___年___月___日单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的_____项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。【不属于残疾人福利性单位的无需填写】

2、未按上述要求提供的，评审时不予以考虑。说明：1、投标人提供的产品属于强制采购或者优先采购的，应按第二章第36.2款或者第36.3款规定提供产品列入《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》或《湖南省两型产品政府采购目录》、《长沙市两型产品政府采购目录》所在页或证书复印件（该页包含制造商或企业名称或申请单位名称、规格型号、有效截止日期等内容），并加盖投标人单位章。在本章《附6-6提供节能产品、环境标志产品、两型产品清单》中提供相应数据。节能产品、环境标志产品、两型产品的证明材料附页6-3备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。监狱企业证明资料

2、栏目7“政策功能编码”是指货物的中国环境标志认证证书编号、节能标志认证证书号、两型产品编号（货物同时属于节能产品、环境标志产品、两型产品的，只填写一种）。说明：1、本表用于计算节能产品、环境标志产品、两型产品的政策功能加分或价格扣除。采购代理编号：提供节能产品、环境标志产品、两型产品清单附页6-4

本公司对本表的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
1	2	3	4	5	6	7
序号	货物名称	数量	单价（元）	总额（元）	货物制造商名称	政策功能编码
节能产品

小计	/	/	/		/	/
环境标志产品

小计	/	/	/		/	/
两型产品

小计	/	/	/		/	/

中小企业声明函（服务)七、中小企业声明函日期：年月日投标人名称（盖单位章）：4、未按上述要求提供、填写的，评审时本表所有优惠不予以考虑。3、栏目4“单价”为综合单价，包含货物所有隐含的内容，如运输费、保险费、管理费和利润等。

企业名称（盖章):本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……省政府周边控规评估和修编，属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（(或者:服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下:

2、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展管理办法＞的通知》(财库[2020]46号)相关规定。说明：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度教据。无一年度数据的新成:立企业可不填报。日期:

投标人名称（盖单位章）：备注：服务的主要人员配备、服务承诺等可另页描述。项目编号:九、货物服务说明一览表八、投标人认为需提供的其他资料

序号	服务项目名称	服务内容	人员配备	服务期限	服务承诺	备注

2.拟投入本项目的工作人员配置一览表注：提供项目负责人的身份证、最高学历证书、职称证书（若有）、注册规划师证（若有）以及类似业绩合同（若有）的复印件。1.本项目负责人情况表拟投入本项目人员情况表日期：年月日

姓名		性别		年龄
职务		职称		学历
毕业学校			联系电话
参加工作时间		从事项目负责人工作年限
完成类似项目情况
采购人	项目名称	项目内容及规模	完成日期		项目获奖情况

人员类别	姓名	年龄	职务	学历	职称	从事本工作时间	类似项目经验情况	取得的相关证书（职称证、资格证、学历证等）	备注
项目负责人
主要技术人员
主要技术人员
主要技术人员
主要技术人员
主要技术人员
其他技术人员
其他技术人员
拟投入本项目人员总数	______________人（拟投入项目人员总数＝项目负责人+主要技术人员数+其他技术人员数）

项目编号:十、技术响应偏离表日期：年月日投标人名称（单位章）：2、从事本工作时间为在本岗位的工作年限；注：1.本表若不能反映全部实际情况，除在备注栏说明外，亦可另行制表说明；

序号	招标文件章节和条款号	投标文件章节和条款号	响应/偏离	说明

备注：提供第四章规定的证明材料复印件。十一、投标货物服务符合招标文件规定的证明文件日期：年月_日投标人名称（盖单位章）：2、投标人应对本招标文件“第四章技术规格、参数与要求”的内容逐条进行响应。备注：1、“响应/偏离”栏应注明“响应”或“偏离”。

项目名称：标段编号：开标一览表十三、电子开标一览表十二、投标人认为需要提供的其他资料

标题

内容

第二册资格证明文件公开招标电子投标文件长沙政府采购十四、资格证明文件封面

投标人：

采购项目名称：
采购人：
政府采购编号：
采购代理机构：

特此证明。姓名：性别：身份证号：职务：系（投标人名称）的法定代表人。十五、法定代表人身份证明日期：

法定代表人身份证复印件

委托期限：。本人（姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）（政府采购编号：）投标文件、签订合同和询问、质疑、投诉等有关事宜，其法律后果由我方承担。（委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明）十六、法定代表人授权委托书日期：年月日投标人名称（盖单位章）：

法定代表人（签字）：投标人名称（盖单位章）：附：法定代表人身份证明本授权书于年月日签字生效，特此声明。代理人无转委托权。

委托代理人身份证复印件

附页9-1投标人资格声明（含参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）1、投标人应提供的证明材料填写须知十七、投标人具备投标资格的证明文件日期：年月日委托代理人（签字）：

附页9-1附页9-6具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料附页9-5其他说明附页9-4联合体协议书（格式）附页9-3投标人特定资格条件的证明材料附页9-2投标人基本资格条件的证明材料（法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明，财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的相关证明）

2、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。1、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，全称为，注册地点为，统一社会信用代码或注册号为，法定代表人为，具有独立承担民事责任的能力。按照《政府采购法》第二十二条和招标文件的规定，我单位郑重声明如下：致（采购人或采购代理机构）：投标人资格声明

（2）与参加采购项目的其他投标人不存在直接控股、管理关系，或者与其他投标人法定代表人（或者负责人）为同一人；（1）与采购人、采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系；6、我单位不存在下列情形之一：5、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、受到法律法规规定的较大数额罚款等行政处罚。4、我单位具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力。

投标人名称（盖单位章）：我单位保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我单位愿意承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。（4）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件。（3）已为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件原件扫描件，自然人的身份证明原件扫描件。投标人应按招标文件要求提供：投标人基本资格条件的证明材料附页9-2日期：年月日法定代表人或者授权代理人（签字）：

④法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。③委托他人缴纳的委托代办协议和提交投标文件截止时间近3个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件）；②提交投标文件截止时间近3个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件）；①《税务登记证》原件扫描件（实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”或者营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记模式的，可不再提供）；（1）缴纳税收证明资料（提供下列之一证明材料）：2、依法缴纳税收和社会保险费的证明资料：

3、法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件。④定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。③委托他人缴纳的委托代办协议和提交投标文件截止时间近3个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件）；②提交投标文件截止时间近3个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件）；①《社会保险登记证》原件扫描件（实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度的，可不再提供）；（2）缴纳社会保险证明资料（提供下列之一证明材料）：

本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金，在前三年的经营活动中无重大违法记录，未列入严重失信行为名单，符合政府采购供应商的基本资格要求。湖南省政府采购供应商资格承诺函7、按《关于政府采购促进中小企业发展若干措施的通知》长财采购【2022】10号文的规定，投标人可按后附格式提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》，无需再提供财务报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。6、法律、行政法规规定的其他条件（如果有的话）证明资料的原件扫描件。5、具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力证明材料原件扫描件（根据项目具体履约需求明确）4、上传年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。

身份证号：法定代表人（负责人）姓名（签字）：机构代码、注册登记机构、日期、有效期、注册资本、地址、经济行业、经济性质年月日公司（单位）名称：（盖章）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020)46号），本公司企业规模为：大型□中型□小型□微型£非企业法人£

投标人特定资格条件的证明材料附页9-3手机号：身份证号：授权代表人姓名（签字）：手机号：

一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人姓名）经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加（项目名称）项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：致（采购代理机构）：联合体协议书（格式）附页9-4备注：提供投标人特定资格条件证明资料的原件扫描件。

七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。四．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标或成交义务和中标或成交后的合同，并向采购人承担连带责任。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或成交有关的一切事务；联合体中标或成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

其他说明附页9-5备注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。年月日成员名称（盖单位章）：牵头人名称（盖单位章）：

具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料附页9-6