机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

电动自行车号牌反光武汉市公安局交通管理局

武汉市公安局交通管理局

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜

和新能源汽车号牌半成品项目

采购计划函号：J22087138-6832

公开招标文件

（货物类）

采购人：武汉市公安局交通管理局

采购代理机构：武汉环投胜韵通工程项目管理有限公司

二0二二年九月

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

电动自行车号牌反光武汉市公安局交通管理局

目录

第一章投标邀请D

一、项目基本情况4

二、申请人的资格要求口

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点6

五、公告期限6

六、其他补充事宜6

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系_6

第二章投标人须知7

投标人须知前附表

>

一、总则13

二、招标文件14

三、投标文件的编制和数量16

四、投标文件的递交_19

五、开标和评标20

六、授予合同24

七、公告、质疑24

八、相关条文解读26

九、其他注意事项26

十、适用法律26

第三章采购项目内容、技术规格、参数及要求27

4.1采购标的汇总表；27

4.2技术要求和商务要求28

4.2.1技术要求：28

4.2.1.2采购标的物技术规范和要求29

4.2.1.3供应商采购标的物前期准备实施措施36

4.2.1.4关于采购标的物其他技术要求36

4.2.1.5供应商安全与文明施工要求37

4.2.2商务要求：37

第四章评标方法、步骤及标准40

、评标方法40

二、评标步骤40

1.资格和符合性检查40

2.评分细则43

3.商务评议46

4.技术评议46

5.价格评议46

6.澄清有关问题47

7.评标结果48

8.复核评审结果48

9.评标报告48

第五章合同主要条款（合同范本）50

合同条款51

1总则52

2服务周期52

3合同总金额及支付方式52

4违约责任52

5合同终止53

6不可抗力54

2

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

电动自行车号牌反光膜和武汉市公安局交通管理局

7民事诉讼54

8合同生效及其它55

第六章投标文件格式57

投标文件导读表58

投标文件目录59

投标书60

法定代表人授权书62

法定代表人身份证明书63

开标一览表（第*包）64

投标分项报价表65

投标范围以外的备品备件报价表66

投标货物清单67

投标人的资格声明68

与本次招标有关的资格证明文件69

拟投入项目组人员一览表70

类似项目业绩一览表及证明文件71

招标文件中要求提供的其他资料72

采购需求响应、偏离说明表73

与本次招标有关的技术文件74

投标人认为需提供的相关资料75

信用声明函76

中小企业声明函77

残疾人福利性单位声明函78

无重大违法记录声明80

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

电动自行车号牌反光膜新能源汽车号牌半成品项目武汉市公安局交

第一章投标邀请

项目概况

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌

半成品项目的潜在投标人应在武汉市政府采购电子交易系统（http://fscg.whszfcg.com:9090/）

线上获取采购文件，并于2022年10月20日09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：SYT001-2022012

2.采购计划备案号：J22087138-6832

3.项目名称：机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜

和新能源汽车号牌半成品项目

4.采购方式：公开招标

5.预算金额（万元）：1550

6.最高限价（万元）：1550

7.采购需求

采购质量满足符合GA36-2018《中华人民共和国机动车号牌》要求及GA666-2018《

机动车号牌用反光膜》行业标准机动车号牌用蓝色反光膜10万平方米；电动自行车号牌用反

光膜半成品50万片；新能源汽车号牌半成品30万副（配套烫印膜6万平方米），按合同支付

资金。

8.合同履行期限：服务期：合同签订后365个日历天

9.本项目是否接受联合体投标：否

10.本项目是否专门面向中小企业：是

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

武汉市公安局交通管理局

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同

一合同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理等服务的，不得再参加本项目的

其他招标采购活动。

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法

失信行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求

本项目为专门面向中小企业采购项目，供应商必须为中小微企业，并提供《中小企业声

明函》（详见（财库【2020】46号）关于《政府采购促进中小企业发展管理办法》），否则

其响应将被拒绝。根据工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部《中小企业

划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的规定，本项目采购标的对应的中小企业

划分标准所属行业为工业。

6.本项目的特定资格要求：

投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）无不良记录及失信记录且在中国

政府采购网（www.ccgp.gov.cn）无严重违法失信行为信息记录（查询截止时点：以投标截止

当日查询结果为准）

三、获取采购文件

1.时间：2022年9月28日至2022年10月9日，每天上午09:00至12:00，下午

13：30至17：00（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：网上获取，获取服务联系电话：

3.方式：供应商获取招标文件可通过登录武汉市政府采购电子交易系统（分散采购）

（http://fscg.whszfcg.com:9090/）直接获取，流程如下：

（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理CA锁。方式

为：打开武汉市政府采购电子交易系统（分散采购）首页，点击“供应商注册”进入网上信息

注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒

他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生

的后果由供应商自己承担。注册完成后由系统后台人员审核通过后可进行CA锁办理，办理细

则及操作流程可在武汉市政府采购电子交易系统（分散采购）首页-下载中心，下载《供应商

5

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌半成品项目武汉市公安局交通管理局

一次性告知书

（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内登录“武汉市政府采购电

子交易系统（分散采购），明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办

理CA锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商一次性告知书

》进行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）

4.售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.截止时间：2022年10月20日09点30分（北京时间）

2.地点：网上（本项目将在武汉市政府采购电子交易系统（分散采购）进行投标文件解密

，投标人无需到开标现场）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

本项目需落实的中小微型企业扶持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关政

府采购政策详见招标文件。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：武汉市公安局交通管理局

地址：武汉市游艺路2号

联系方式：027-85395858

2.采购代理机构信息

名称：武汉环投胜韵通工程项目管理有限公司

地址：湖北省武汉市江岸区兴业路108号20层

联系方式：027-63374772

3.项目联系方式

项目联系人：何晨/黄子杰

电话：139071897741492617455@qq.com

武汉环投胜韵通工程项目管理有限公司

2022年9月

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电动自行车号牌反光膜武汉市公安局交通管理局

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人应仔细阅读招标文件的第二章投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须知的具

体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

序号内容

1采购人

2采购代理机构

3监督管理部门

4项目名称

5资金来源

6资金落实情况

7招标范围

8投标货币

9付款方式

是否接受联合体

10

投标

现场考察、开标前

11

答疑会

中标后分包

12

13

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电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌半成品项目武汉市公安局交通管理局

电动自行车号牌反光膜武汉市公安局交通管理局

机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜

电动自行车号牌反光K武汉市公安局交通管理局

1

类似项目业绩一览表及证明文件

说明：

1.投标人应按本文件第四章评分细则中业绩打分项的要求将类似项目的情况填入本表中，并按

要求附相关资料；

2.本表如不足填写，投标人可自行添加（本项目如未涉及该部分内容，可不予以填写）。

68

招标文件中要求提供的其他资料

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

采购需求响应、偏离说明表

说明：

投标人应对招标文件第三章“采购需求”，逐条说明所提供货物/服务已对招标文件对应所投包号的技术

规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人

必须提供所投货物/服务的具体参数值。如果仅注明”符合”，“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致

投标被拒绝。

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

与本次招标有关的技术文件

由投标人自拟。

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

投标人认为需提供的相关资料

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

信用声明函

采购人及代理机构：

我单位未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和

“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录

名单中；

我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和

社会保障资金的良好记录，具备法律、行政法规规定的其他条件；

我单位在本响应文件中所提供的全部文件均真实有效，我方承诺对其真

实性负责并承担相应后果。

投标人名称（盖章）：

日期：

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法

》（财库[2020]46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的

（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制

造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具

体情况如下：

1.（标的名称)二，属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商

为（企业名称)，从业人员_人，营业收入为_万元，资产总额为_

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）

2.（标的名称）二，属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商

为（企业名称），从业人员_人，营业收入为_万元，资产总额为_

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，

也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（盖章）：

日期：

注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企

业可不填报。2.无上一年度数据的新成立企业应按照国家有关部门关于中小微企业划型认定

标准，判断是否属于中小微企业。并另自拟格式进行企业类型声明。

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本单位为符合

条件的残疾人福利性单位，且本单位参加-单位的_---_项目采购活动提

供本单位制造的货物（由本单位承担施划/提供服务），或者提供其他残疾人

福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

时间：年月日

（如投标人非残疾人福利性单位则提供非残疾人福利性单位声明（格式自

拟）即可）

注：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件

1.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并

且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

2.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务

协议；

3.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失

业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

4.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在

区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

5.提供本单位制造的货物、承担的施划或者服务（以下简称产品），或者

75

武汉环校股教通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册

商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证

》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动

条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立

劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

无重大违法记录声明

采购人和采购代理机构：

我方在此声明，我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没

有以下重大违法记录：

1.我方因违法经营被追究过刑事责任；

2.我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；

3.我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。

我方保证上述信息的完整、客观、真实、准确，并愿意承担我方因提供虚

假材料谋骗取中标、成交所引起的一切法律后果。

特此声明！

单位名称（盖章）：

时间：年月日

武汉环教股韵通工程项目管理有限公司

Ca.Lud

中国反光材料行业首家上市公司股票代码：002632

2.6中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）

46号）的规定，本公司（联合体）参加武汉市公安局交通管理局的机动车号牌制作中心采购

机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光模和新能源汽车号牌半成品项目采购活动，提供

的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意

向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.机动车号牌蓝色反光膜，属于工业；制造商为道明光学股份有限公司，从业人员228

人，营业收入为128379.43万元，资产总额为35964804万元，属于小型企业

2.电动自行车号牌反光膜，属于工业；制造商为道明光学股份有限公司，从业人员228

人，营业收入为128379.43万元，资产总额为359648.04万元，属于小型企业

3.新能源汽车号牌半成品（含烫印膜6万平米），属于工业；制造商为道明光学股份有

限公司，从业人员228人，营业收入为128379.43万元，资产总额为359648.04万元，属于

小型企业；

…...

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大

企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（盖章）：道明光学股份有限公司

日期：2022年10月20日

注：1.从业人员营业收入资产总额填报上

一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可

不填报。2.无上一年度数据的新成立企业应按照国家有关部门关于中小微企业划型认定标准，

判断是否属于中小微企业。并另自拟格式进行企业类型声明。

第30页共501页

安全相守天下道明

一、项目基本情况编制时间：二0二二年八月编制单位：号牌制作中心采购单位：武汉市公安局交通管理局项目名称：机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌半成品项目采购需求和采购实施计划

主要采购内容包括采购：机动车号牌用蓝色反光膜10万平方米；电动自行车号牌用反光膜半成品50万片；新能源号牌半成品30万副（配套烫印膜6万平方米）1.2采购项目的功能或者目标；1.1.3最高限价：1550万元1.1.2预算金额：1550万元1.1.1项目名称:机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌半成品项目1.1项目名称和预算金额（或最高限价）；

本项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目，故项目无需就确定的采购需求社会公众的意见。仅需根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）等有关规定，现将项目的政府采购意向向社会公众进行公开。三、公开征求意见情况附件。需求调查情况采购质量满足符合GA36-2018《中华人民共和国机动车号牌》要求及GA666-2018《机动车号牌用反光膜》行业标准机动车号牌用蓝色反光膜10万平方米；电动自行车号牌用反光膜半成品50万片；新能源号牌半成品30万副（配套烫印膜6万平方米），按合同支付资金。1.3预算绩效目标；

4.2.1.1采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；4.2.1技术要求：4.2技术要求和商务要求4.1采购标的汇总表；四、采购需求

GB/T3681-2011塑料自然日光气候老化、玻璃过滤后日光气候老化和菲涅耳镜加速日光气候老化的暴露试验方法GB/T2918-2008塑料试样状态调节和试验的标准环境GB/T2423.2-2008电工电子产品环境试验第2部分：试验方法试验B：高温GB/T2423.1-2008电工电子产品环境试验第2部分：试验方法试验A：低温GB/T251-2008纺织品色牢度试验评定沾色用灰色样卡参照GA36-2018《中华人民共和国机动车号牌》及GA666-2018《机动车号牌用反光膜》规范性引用文件：

GA666-2018机动车号牌用反光膜GB/T1083-2013机动车号牌用烫印膜GB/T3979-2008物体色的测量方法GB/T3978-2008标准照明体和几何条件GB/T3880.2-2012一般工业用铝及铝合金板、带材第2部分：力学性能GB/T3880.3-2012一般工业用铝及铝合金板、带材第3部分：尺寸偏差

GB/9286-2021色漆和清漆漆膜的划格试验GB/T18833-2012道路交通反光膜GB/T16422.2-2014塑料实验室光源暴露试验方法第2部分：氙弧灯GB/T28439-2012热转印色带通用规范GB/T12027-2004塑料薄膜和薄片加热尺寸变化率试验方法GB/T7706-2008凸版装潢印刷品

4.2.1.2.1外观4.2.1.2采购标的须满足的物理特性公交管［2017]485号关于做好新能源汽车专用号牌全面推广应用工作的通知PANTONE标准色卡GA804-2008机动车号牌专用固封装置GA36-2018中华人民共和国机动车号牌

反光膜每个完整单元反光面上应具有制造商标识、定位标识及省(自治区、直辖市)汉字简称标识或新能源汽车号牌专用标识,标识应符合以下要求:（三）标识：反光膜的防粘纸应平滑、干净,无气泡、污点或其他杂物。（二）防粘纸：反光膜的反光面应平滑、光洁,无明显的划痕、气泡、条纹、裂纹、颜色不均匀等缺陷或损伤,不同区域的反光效果应均匀,不应有明显差异。（一）反光面：

单位为毫米标识分布位置偏差应小于或等于0.5mm。制造商标识包括制造商标志和型号,应在尺寸为15mm(宽)×20mm(长)的长方形区域内;省(自治区、直辖市)汉字简称标识尺寸为ɸ15mm士0.5mm;标识的灰度等级介于GB/T251中2级和3级灰色样卡之间;标识采用内层印刷方式加施,标识方向一致;

L

说明：单位为毫米图1用于外廓尺寸为“440mm×146mm”的机动车号牌蓝色反光膜W—宽；L—长。说明：

L

W—宽；L—长。说明：单位为毫米图2用于外廓尺寸为“180mm×90mm”电动自行车号牌的反光膜W—宽；L—长。

L

单位为坎[德拉]每勒[克斯]每平方米表1不同反光膜的最小逆反射系数白色,黄色,蓝色反光膜和渐变绿反光膜顶部白色,底部绿色部分以及黄绿双拼反光膜黄色,绿色区域的逆反射系数值应大于或等于表1的规定值。4.2.1.2.2逆反射系数：图3用于外廓尺寸为“480mm×140mm”新能源号牌号牌的反光膜

表2白色反光膜表面色白色反光膜和渐变绿反光膜顶部白色表面色的色品坐标和亮度因数应在表2规定的范围内;黄色、蓝色反光膜和渐变绿反光膜底部绿色部分及黄绿双拼反光膜黄色,绿色部分表面色的色度坐标应符合表3规定;渐变绿反光膜由白色到绿色应逐渐过渡,应无直径大于0.5mm的白斑,每个完整单元中直径小于0.5mm的可见白斑不应超过5个。（一）表面色：4.2.1.2.3色度性能湿状态下,白色反光膜的逆反射系数值(观察角0.2°,入射角5°)应大于或等于表1规定值的80%。（一）湿状态下逆反射系数：

表4反光膜逆反射色各角点的色度坐标白色、黄色、蓝色反光膜和渐变绿反光膜顶部白色,底部绿色部分以及黄绿双拼反光膜，黄色,绿色部分逆反射色的色度坐标应在表4规定的范围内。（二）逆反射色表3除白色外其他颜色反光膜表面色

防粘纸可剥离性能：冲压试验中和试验后,反光膜不应出现裂纹、气泡、破损、轮廓断裂、与底板分离等缺陷。耐冲压性能：宽度为25mm的反光膜,10%拉伸应变的拉伸强度应大于或等于15N,断裂拉伸强度应大于或等于25N,断裂拉伸应变应大于或等于90%。（一）色度性能拉伸性能：4.2.1.2.4各项性能

附着性能：耐溶剂试验后,反光膜不应出现褪色,变色,掉色、软化、皱纹,起泡、开裂、起层、卷边或被溶解的痕迹。耐溶剂性能：水浸试验后,反光膜反光面应无水进入,逆反射系数值(观察角0.2°、入射角5)应大于或等于表1相应的规定值。耐水性能：反光膜的防粘纸应能方便地手工或用机器剥下,应无破损﹑撕裂或从反光膜上沾下粘合剂的痕迹。

抗冲击性能：冲洗试验后,反光膜不应有破损,起皱、边缘翘曲、剥落等缺陷。耐冲洗性能：温度变化试验后,反光膜不应有裂缝、剥落、碎裂或翘曲的痕迹,从任何一边均不应出现超过1mm的收缩或膨胀。耐温性能：反光膜背胶的剥离强度应大于或等于30N。

耐候性能：抗风沙试验后,反光膜表面不应有破损、凹陷、剥落、掉色、划痕等缺陷。抗风沙性能：弯曲试验后，反光膜不应出现裂缝、剥落、层间分离的痕迹。耐弯曲性能：冲击试验后，反光膜表面在以冲击点为圆心、半径为5mm的圆形区域以外,不应出现裂缝,层间脱离或其他损坏。

制作工艺适应性：表面色应符合表2的要求。逆反射系数(观察角0.2°,入射角5°)大于或等于表1相应数值的70%;任何一边均未出现超过0.8mm的收缩或膨胀,无从底板边缘的翘曲或脱离现象﹔无明显的变色、褪色、霉斑、开裂、刻痕、凹陷、侵蚀、剥离、粉化或变形﹔自然暴露试验或人工气候加速老化试验后,反光膜应符合以下要求:

耐冲洗试验后,表面无破损、颜色脱落、起皱以及边缘翘曲.剥落等现象﹔在一40℃～60℃的环境中,无开裂、剥落、龟裂或者翘曲现象;采用胶粘带剥离方法试验后,无脱落﹑翘边现象;耐溶剂试验后,无褪色、变色,掉色,软化、皱纹、起泡、开裂,起层、卷边或被溶解的痕迹;边缘整齐无毛刺,表面颜色均匀,无明显的起皮,翘边、皱纹,漏印等缺陷;采用制造商推荐的材料和工艺方法制作的号牌试样应符合以下要求:

按GA666-2018试验方案进行检测印迹耐磨性大于或等于70%。耐候试验后,无明显的变色、褪色,霉斑、开裂,刻痕、凹陷、侵蚀,剥离、粉化或变形,在任何边缘不应出现超过1mm的收缩或膨胀和开裂,表面色符合5.5.1的规定﹔抗风沙试验后,表面无破损、凹陷、剥落、掉色、露底等缺陷;在受到外力弯曲时,无裂缝、剥落、层间分离等损坏现象﹔在受到外力冲击时,以冲击点为圆心,半径为6mm的圆形区域以外,未出现裂缝、层间脱离等现象;

（一）电动自行车号牌反光膜4.2.1.3.2采购标的物2（一）机动车号牌蓝色反光膜4.2.1.3.1采购标的物14.2.1.3采购标的物技术规范和要求

新能源汽车号牌半成品所贴的反光膜的物理性能、附着性能、耐溶剂性能、耐温度性能、耐冲洗性能和耐风沙性能应符合公共安全行业标准《机动车号牌用反光膜》（GA666-2018）要求，同时产品应符合采购需求的规定。如采购期内国家出台新标准按新标准执行。新能源汽车号牌半成品（配套烫印膜）4.2.1.3.3采购标的物3★投标人需提供配套专用工具。配套专用工具：电动自行车号牌打印耗材、号牌打印及管理系统软件，其中打印耗材为热转印色带360卷，打印设备2套及10个与打印设备配套的激光打印头。（需提供承诺函，否则为无效投标）配套工具要求

（四）样品须密封单独提交。且密封外包装上及投标样品本身不得出现可以识别供应商的任何标记（包括供应商名称、暗记、制造商等），采购代理机构将所有供应商的样品进行登记编号后转评标委员会评标。若投标样品本身出现可以识别供应商的任何标记（包括供应商名称、暗记、制造商等），则为无效投标。（三）供应商须按招标文件中的规格参数、技术要求及样品数量提供样品。（二）提供的反光膜样品必须具备目前武汉市交通管理局备案的专用防伪标识图案;同时二维码的位置准确，图案清晰，可以和交管局的专用识别设备匹配，并能够满足实际使用中的方便，快捷，准确的数据读取。投标人应在投标截止时间前递交样品一套作为投标文件的组成部分，样品包括:4.2.1.3.4样品要求

★交付（实施）的时间（期限）：4.2.2商务要求：（供应商未提供样品或样品不齐全或样品参数存在偏离将影响其技术得分，不属于废标条款。）（七）样品退还要求：未中标人到指定地点处凭单位介绍信或法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书领取样品。（六）样品的退还：未中标单位的投标样品在中标结果公告公示期结束后3个工作日内由采购代理机构统一组织予以退还。供应商须自行领取，采购代理机构通知后在规定时间内未到指定地点办理样品退还手续的投标样品，由采购代理机构自行处理。中标人的投标样品将在评审结束后现场封存并交由采购人保管，作为履约验收的依据。（五）样品的递交的时间及地点：供应商需在开标时间前一小时内，即2022年月日上午8时30分整至当天上午9时30分整，将样品送达**（地址：**），在此时间范围之外递交的样品将不予接收（联系人：**）。

人民币报价；★报价要求：武汉市公安局交通管理局指定地点。3、交付（实施）地点：2、★质保期：5年。分批接采购人通知后15个日历天内供货至采购人指定地点并交付验收合格。

采购人将组织相关人员对采购项目进行验收，验收意见作为验收书的参考资料存档备查，验收将严格按照招标文件的规定和投标文件的响应及承诺执行，验收不合格的将根据合同有关条款进行处理。双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。6、采购标的的验收标准货到验收合格后支付货款。5、付款条件（进度和方式）（3）机动车号牌蓝色反光膜单价限价45元/平方米，电动自行号牌反光膜单价限价4元/片，新能源汽车号牌半成品30元/副。报总价的同时，报单价，总价不得超过预算，单价不得超过单价限价；

货到现场后中标人应派人协助采购人进行保管，如因保管不当造成的质量问题，中标人应负责修理。验收时或验收后使用过程中，如发现货物制造质量出现问题，中标人应负责包修、包换、包退，费用由中标人负担。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。7、采购标的其他要求招标文件要求所发生的一切费用均包含在投标报价中。对于采购人提出的技术实现方式、手段和要求，中标人必须无条件服从并完成有关工作，不再另计费用。验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准规定之情形者，采购人做出详尽的现场记录后，由中标人确认后进行更换，由此产生的时间延误与有关费用由中标人承担，验收期限相应顺延。

5.1合同订立安排五、采购实施计划投标人应保证本项目所供全部货物均无产品侵权等相关问题纠纷。如因投标人所投产品侵权问题损害了采购人相关利益，投标人负全部责任，并赔偿采购人全部损失。验收时中标人必须对货物的技术资料、参数等做出说明，并出具制造商提供的货物质保清单及技术手册，应列出技术、售后服务内容。中标人提供对所投产品进行质量检测的书面承诺。货物由中标人送达采购人指定地点后，承诺可由公安部检测中心进行检测，检测相关的所有费用应含在此次投标报价之中。若货物检测不符合国家标准，采购人有权拒绝验收，由此引起的一切损失由中标人承担。投标人应保证所提供的货物是全新的、未使用过的，并符合国家有关质量标准、规范及相关环保要求，且质量达到优质品。中标人应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给采购人；中标人不能完整交付货物的，必须负责补齐，否则视为未按约定交货。

5.1.3落实政府采购政策功能情况拟定于2022年8月将采购需求挂网公示，9月正式进行公开招标。5.1.2开展采购活动的时间安排最高限价：1550万元。项目预算：1550万元；5.1.1采购项目预（概）算、最高限价

分散采购，采购人委托招标代理机构开展采购活动。5.1.4采购组织形式和委托代理安排落实政府采购强制、优先采购节能产品政策的要求；促进残疾人就业政府采购政策；支持监狱企业发展政府采购政策;本项目专门面向中小微企业；投标人应提供《中小企业声明函》，否则将视为无效响应文件。本招标文件所称“中小企业”详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条）。

1）具有独立承担民事责任的能力；（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：1、基本要求5.1.6供应商资格条件本项目采购包与合同均不进行分包。5.1.5采购包划分与合同分包

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。6）法律、行政法规规定的其他条件。5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

促进残疾人就业政府采购政策；支持监狱企业发展政府采购政策;本项目专门面向中小微企业；投标人应提供《中小企业声明函》，否则将视为无效响应文件。本招标文件所称“中小企业”详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条）。2、落实政府采购政策的要求（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（3）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

5.1.9评审规则þ公开方式o邀请方式5.1.8竞争范围þ公开招标o竞争性磋商5.1.7采购方式落实政府采购强制、优先采购节能产品政策的要求；

买卖合同。5.2.1合同类型5.2合同管理安排5.2.0评审细则¨最低评标价法þ综合评分法

（2）采购标的质量（1）标的名称：机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌半成品项目。5.2.3合同文本的主要条款选择定价方式的理由：本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，采用固定总价的方式进行定价，更利于结算，量与价的风险主要由供应商承担，供应商索赔机会少。固定总价，要求供应商定价不得超过该项目招标控制价；5.2.2定价方式

（5）地点和方式合同签订后365个日历天内，接采购人通知后按采购人要求时限内完工。（4）履行时间（期限）详见采购需求；（3）数量（规模）详见采购需求；

按照中标金额据实结算。（7）价款或者报酬中标人应采用恰当的方式将货物运抵交货地点（提供货物清单）。中标人应按有关标准采用本行业通用的方式进行包装，且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。由于包装不善所引起的损失均由乙方承担。（6）包装方式武汉市公安局交通管理局指定地点。

按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收。（10）验收、交付标准和方法按实际完成项目量，经验收合格支付完成金额的95%。所有货物质保期满后支付剩余完成金额。（9）资金支付方式根据实际施工进度及政府年度财政预算支付计划合理安排实施；（8）付款进度安排

违约责任：（12）违约责任与解决争议的方法2）故障响应时间为接到故障电话后两小时内到达现场，四小时内解决问题。1）项目验收合格之日起，进入产品质量保证期。各类产品质量保证期以招标文件技术要求相关内容为准。（11）质量保修范围和保修期待乙方按照相关要求完成所有采购内容后，由甲方组织统一进行验收和交付。

解决争议方法：如果乙方在质保期内所提供的维护服务等不符合本项目招、投标文件要求，由此造成的责任由乙方承担，并按合同总价的百分之五进行赔偿(5%)。如果乙方提供的货物质量达不到相应的标准和要求，技术培训、维护服务等不能达到招投标文件规定的指标，乙方应与甲方协商确定期限后进行修改完善，直到完全符合要求后，方可再进行项目验收，造成的误期责任由乙方根据本合同条款进行赔偿，质保期按照由此产生的时间顺延。如果乙方在双方协商确定的期限内仍无法达到完全符合要求，甲方有权根据合同相关条款的规定终止合同，由此造成的损失由乙方赔偿。技术培训等在项目终验时不能达到招投标文件规定的指标，甲方有权拒付合同条款规定的尾款，并视情况保留对乙方进一步的索赔权利。如果甲方没有按照合同规定的时间付款，每延误一周的赔偿费按应付货款的百分之零点五（0.5%）计收，不足一周按一周计算，直至将应付货款付给乙方为止。误期赔偿费的最高限额为合同价格的百分之五(5%)。除了合同条款规定的不可抗力情况，或延期是根据合同条款规定取得甲方的同意而不收取误期赔偿费之外，当乙方已经拖延交货和提供服务，甲方可在不影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价中扣除误期赔偿费。每延误一周的赔偿费按合同总价的百分之零点五（0.5%）计收，不足一周按一周计算，直至项目通过终验为止。误期赔偿费的最高限额为合同价格的百分之五(5%)。一旦达到误期赔偿费的最高限额，甲方有权根据合同条款的规定终止合同，并要求乙方赔偿由此造成的损失。在履行合同的过程中，如果乙方遇到将不能按照合同规定的时间完成项目实施和提供服务时，应该及时以书面形式将拖延的事实、原因和可能拖延的时间通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否酌情延长提供服务时间和交货期限，以及是否收取误期赔偿费。延期应通过甲方和乙方协商确定，并形成书面文档。

5.2.4履约验收方案（属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定范围的采购项目，合同文本应当经过采购人聘请的法律顾问审定）4）在仲裁期间，除仲裁部分外，合同其它部分应继续执行。3）仲裁费由败诉方承担。2）仲裁裁决对双方均有约束力。1）合同执行过程中发生争议，双方应采取友好协商的办法解决，若协商不成，任何一方均有权向武汉仲裁委员会提出仲裁申请。

3）验收方式2）验收地点各批次货物验收合格之日起，进入产品质量保证期。各类产品质量保证期以招标文件技术要求相关内容为准。1）验收时间（2）验收时间及验收地点（1）成立验收小组及成员情况

5.2.5风险管控措施项目验收标准应当符合采购合同、投标文件、招标文件等约定，未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。6）验收标准验收内容包含采购货物的数量、质量以及商务要求。5）验收内容4）验收程序

如因重大技术变化导致实施内容存在安全隐患时，应聘请专业机构进行风险评估，如评估不通过，则双方应友好协商解决办法。3、重大技术变化应对措施项目开展过程中，如因道路环境等发生变化导致相关内容无法实施时，应优先寻求以设计变更的方式继续实施采购货物。2、实施环境变化应对措施如因国家政策变化导致项目无法实施，双方应采取友好协商的办法解决，若协商不成，任何一方均有权向武汉仲裁委员会提出仲裁申请。1、国家政策变化应对措施

为规避采购失败风险，一是采购人在签订合同时，应严格执行内部财务管理审批程序，及时发现并纠正不按采购文件确定事项签订合同的行为。二是代理机构要精心指导，加强合同管理。采购代理机构要发挥行业专业优势，精心指导采购人与中标成交商严格按照采购文件和投标响应文件的约定事项签订政府采购合同。对合同履约中存在的问题和风险，要给采购人及时指出，帮助采购人补齐短板。6、采购失败应对措施项目前期准备阶段，会严格按照实际需要拟定采购需求，确保需求的准确性与可行性，保证招标文件合法合规，如确因质疑投诉影响采购进度，会优先与质疑方沟通了解实际情况，然后根据质疑投诉内容分析原因，力求快速达成双方均认可的处理结果。5、因质疑投诉影响采购进度应对措施在项目准备阶段会充分做好前期调查工作，确保项目预算的合理性与准确性，如项目预算因客观原因需要进行调整，会立即组织开展需求调整工作，优先保障重点工作，确保项目重心不偏移。4、预算项目调整应对措施

政府采购项目六、审查情况项目实施全程将对乙方实施安全、质量和社会影响进行监督和把控，如项目实施过程中存在损害国家利益和社会公共利益的行为，采购方将根据合同条款进行处罚，情节严重者，直接终止合同。8、出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施为规避不按规定签订或者履行合同风险，财政部门对不按采购文件签订合同的采购人和无正当理由拒签合同的供应商依法惩处。7、不按规定签订或者履行合同应对措施

动车号牌蓝色反光膜、电动项目名称：机动车号牌制作中心采购机一般性审查意见书采购需求和采购实施计划

评审专家需求审查意见书（一般性审查）审查时间：预算主管部门：武汉市财政局采购单位：武汉市公安局交通管理局汽车号牌半成品项目自行车号牌反光膜和新能源

审查专家签字：（注：对审查内容已明确/满足/符合相关规定，通过审查的项在“审查结果”栏打“√”）项目名称：机动车号牌制作中心采购机动车号牌蓝色反光膜、电动自行车号牌反光膜和新能源汽车号牌半成品项目