投诉人：北京天怡信诚医疗器械有限公司
通讯地址：北京市大兴区旧宫镇富力盛悦居21号楼2003室
授权人：王女士   联系电话：18568102226
被投诉人1：洛阳市中心医院
通讯地址：洛阳市中州中路288号
联系人：沈先生    联系电话：0379-63892992
被投诉人2：河南星梦扬生物科技有限公司
通讯地址：河南省郑州市管城回族区紫东路9号211室
法定代表人：钱先生    联系电话：15038222893
一、基本情况
受洛阳市中心医院委托，卓信工程咨询有限公司代理的“豫西公共卫生中心（万安山医院）新建工程项目（一期）主动脉夹层诊疗中心医疗设备采购项目－包2”（洛采公开－2023－222号）于2023年11月1日开标，2023年11月2日发布中标公告。2023年11月8日，投标人北京天怡信诚医疗器械有限公司（以下简称“质疑人”）对中标结果提出了质疑。2023年11月15日，卓信工程咨询有限公司对质疑人提出的质疑进行了答复，质疑人对质疑答复不满意，并于2023年11月23日向洛阳市财政局进行投诉，我局依法予以受理。
二、投诉人具体投诉事项及诉求
（一）具体投诉事项：
1、投诉事项1：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数3.实现无创持续监测脑氧饱和度，临床可升级实现无线监测脑氧饱和度。
事实依据：品牌爱琴，型号 ECO-N17-D22L；没有无线式脑血氧监测头带，无法实现无线监测脑氧饱和度：不符合招标文件技术要求，为负偏离（详见附件彩页、技术白皮书、检验报告、注册证），虚假应标。
2、投诉事项2：招标文件包 2 脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数*7、产品抗高频电刀干扰，可提供检测报告。
事实依据：品牌爱琴，型号 ECO-N17-D22L；没有抗高频电刀干扰检测报告；不符合招标文件技术要求，为负偏离，虚假应标。
3、投诉事项3：招标文件包 2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数*8、产品抗高压测试，可提供检测报告。
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L：没有抗高压测试报告；不符合招标文件技术要求，为负偏离，虚假应标。
4、投诉事项4：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数19、仪器通道数：有线监测通道≥2个；选配无线监测通道≥1个
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L：没有无线式脑血氧监测头带，无法实现选配无线监测通道：不符合招标文件技术要求，为负偏离(详见附件彩贵技术白皮书、检验报告、注册证），虚假应标。
5、投诉事项5：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数20、脑氧饱和度：范围：0%～100%；精确度：50%～100%，允差≤±2%（实际临床试验验证准确度1.34%，可以提供临床试验报告）；
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L:脑氧饱和度（TOI）测量范围及精度：20%-90%，误差≤±4%；且没有临床试验报告，虚假应标。
6、投诉事项6：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数21.可选配无线式脑氧检测头带设备。
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L；没有无线式脑血氧监测头带；不符合招标文件技术要求，为负偏离(详见附件彩页、技术白皮书、检验报告、注册证），虚假应标。
7、投诉事项7：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数22、无线设备电池使用时间：≥2.5小时；提供注册检验报告技术支持资料
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L；没有无线式脑血氧监测头带，也就没有无线设备电池使用时间：≥2.5小时：不符合招标文件技术要求，为负偏离（详见附件彩页、技术白皮书、检验报告、注册证），虚假应标。
8、投诉事项8：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数23、无线设备电池充电时间≤2小时；提供注册检验报告技术支持资料
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L：没有无线式脑血氧监测头带，也就没有无线设备电池充电时间≤2小时：不符合招标文件技术要求，为负偏离（详见附件彩页、技术白皮书、检验报告、注册证），虚假应标。
9、投诉事项9：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数28、算法：修正朗伯比尔定律
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L：算法：空间分辨算法，虚假应标。
10、投诉事项10：招标文件包2脑氧监测仪招标文件技术要求技术参数*32 内置可充电锂电池，电池工作时间≥4小时；
事实依据：品牌爱琴，型号ECO-N17-D22L：内置可充电锂电池，电池工作时间不少于2.5小时，虚假应标。
11、投诉事项11：招标文件包2有创呼吸机招标文件技术要求技术参数4.1.1、触摸屏：≥15吋
事实依据：品牌科曼，型号V3，12.1英寸电容触摸屏，不符合招标文件技术要求，虚假应标。
12、投诉事项12：招标文件包2有创呼吸机招标文件技术要求技术参数3.3控制方式；气动电控，非涡轮供气，可连接中心供气
事实依据：品牌科曼，型号V3：电动电控（详见附件彩页），虚假应标。
13、投诉事项13：招标文件包2有创呼吸机招标文件技术要求技术参数4.4.8、流量触发灵敏度：0.5～30L/min;
事实依据：品牌科曼，型号V3：流速触发灵敏度0.5～15L/min(详见技术参数)不满足招标文件技术要求，虚假应标。
14、投诉事项14：招标文件包2有创呼吸机招标文件技术要求技术参数4.4.9、压力触发灵敏度：-20～0 cmH2O；
事实依据：品牌科曼，型号V3：-0.5～-10 cmH2O（详见技术参数附件）；不符合招标文件技术要求，虚假应标。
15、投诉事项15：招标文件包2有创呼吸机招标文件技术要求技术参数4.5.5 动态肺顺应性监测：1～1000 mL/cmH2O
事实依据：品牌科曼，型号V3就没有肺顺应性监测：1～1000 mL/cmH2O；不符合招标文件技术要求，虚假应标。
16、投诉事项16：招标文件包2麻醉视频喉镜（软镜图像处理工作站）招标文件技术要求技术参数*2：广角高亮的触摸屏：≥13吋。
事实依据：品牌明象，只有两款显示器VS50，VS100，最大显示屏也只有10.1寸（见明象产品彩页和官网），不符合招标文件技术要求，虚假应标。
17、投诉事项17：招标文件包2麻醉视频喉镜（软镜图像处理工作站）招标文件技术要求技术参数4：显示器内置操病例管理系统，支持病历管理功能，可制作图文报告、制作视频报告，查看、编辑、预览、打印病历报告以及病历报告检索。
事实依据：品牌明象显示器不具备病例管理系统，不能在图像处理工作站上编辑，处理打印病例报告，不符合招标文件技术要求，虚假应标。
18、投诉事项18：招标文件包2麻醉视频喉镜（软镜图像处理工作站）招标文件技术要求技术参数5：可通过接入WIFI和4G网络实现添加好友、分享视频/图像文件、预约会诊（语音预约、语音留言预约、表单预约）等功能。
事实依据：品牌明象，不具备预约会诊功能，不能接入WIFI和4G网络实现添加好友、分享视频/图像文件，不符合招标文件技术要求，虚假应标。
19、投诉事项19：招标文件包2麻醉视频喉镜（软镜图像处理工作站）招标文件技术要求技术参数6：具有前置摄像头，前置摄像头可移动，进行场景拍摄。
事实依据：品牌明象，图像处理工作站不具备前置摄像头，不能进行场景拍摄等，不符合招标文件技术要求，虚假应标。
20、投诉事项20：招标文件包2电子可视喉镜招标文件技术要求技术参数9、搭配图像处理工作站，实现远程、直播、报告打印等，方便医生操作、教学。
事实依据：品牌麦科田，搭配图像处理工作站，不具备远程、直播、报告打印功能，不符合招标文件技术要求，虚假应标。
21、投诉事项21：招标文件包2电子可视喉镜招标文件技术要求技术参数*4：可调节的多功能手柄，一支手柄可配置4种不同型号叶片，满足婴幼儿、儿童、成人的插管需求；
事实依据：品牌麦科田，不具备多功能手柄，不能同时满足配置4种不同型号叶片，满足婴幼儿、儿童、成人的插管需求，虚假应标。
（二）具体投诉诉求：取消中标结果
三、调查核实情况
收到投诉后，我局进行了认真调查核实，并组织相关专家对具体投诉事项进行了认真审查，审查结果如下：
上述投诉事项1、2、3、9、10、11、12、13、14、16投诉成立；其余投诉事项未找到充分的客观依据，不予认可。
理由：河南星梦扬生物科技有限公司投标文件技术响应与偏差表中，多处未按招标文件规定如实、逐项填写技术要求偏离值，且多处未按规定提供相应检测报告。
四、审查处理意见
综上所述，对投诉人投诉及诉求作出如下决定：投诉成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第三十二条第一款第（二）项之规定，中标结果无效，责令重新开展采购活动。
如不服本处理决定，可以在收到本决定书之日起六十日内，向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
                              2023年12月5日