采购单位：彰武县自然资源局

采购方式：竞争性磋商

预算金额：145.00万元

为贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地用途管制和全面推进乡村振兴的决策部署，转变“先用再补”思维，把握“先进后出”主线，严守耕地保护红线，遏制违法占用耕地，提升节约集约用地水平，有序推动耕地年度“进出平衡”工作，按照《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发[2021]166号）等文件要求，进一步落实“长牙齿”的耕地保护措施，严格耕地用途管制，对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地、农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，统筹将其他农用地及农业设施建设用地整治恢复为同等数量、质量的耕地，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。

1.根据耕地变化情况，分析2022年耕地流出流出情况，按乡镇分解县局下达恢复任务，编制进出平衡工作方案；充分利用已有第三次全国国土调查和年度国土变更调查数据、耕地质量等别数据、耕地后备资源调查数据、林地确权登记数据库等资料，提取相关指标数据，排除不纳入评价的图斑，明确重点调查评价的图斑；

2.收集分析各乡、镇拟调出调入耕地所涉项目需求和具体方案；

3.提取拟调入调出耕地图斑，进行土地利用规划及三区三线分析制图；内业复核各乡、镇上报方案图斑及相关证明资料并外业踏勘核实；明确各街道(镇)最终可调出调入耕地量，汇总耕地恢复任务情况，确定彰武县本年度进出平衡总体规模；

4.采用高清遥感影像或现场采集地块影像资料，制作转出和拟转进耕地总平面布置图；

5.完成彰武县2022年度耕地“进出平衡”方案文本编制及项目备案工作；

1、内业资料收集

收集第三次全国国土调查和年度国土变更调查数据、耕地质量等别数据、耕地后备资源调查数据、林地确权登记数据库、其他相关部门的审批或审查意见、农户参与意愿及土地权属调整初步方案、高标准农田建设项目立项资料等相关数据成果。

2、外业现场或遥感影像调查

为结合现状地类完善年度耕地“进出平衡”方案，开展野外踏勘工作。采用高清遥感影像及现场采集地块影像资料等方式，根据转进、转出地块现状情况，制作转出和拟转进耕地总平面布置图，形成转进、转出地块数据图层。

根据需求以第三次全国国土调查和2021年度国土变更调查成果为基础底数，对“进出”地块图斑的野外现状、权属、意愿等详细情况进行调查，开展基础数据准备与底图制作工作，汇总数据后编制县级年度耕地“进出平衡”总体方案，并同步编制相关图件。

（三） 完成项目备案

配合彰武县自然资源局完成项目实施、项目验收、指标核定、指标入库等相关工作，并完成项目备案。

彰武县2022年度耕地“进出平衡”主要成果应包括数据成果和文字报告等。

成果包括:方案文本、附表、图件和耕地流出及流入矢量数据（具体成果载体的数量及格式要求根据采购人要求提供）。

严格按照疫情防控要求，开展彰武县2022年度耕地“进出平衡”方案编制工作。要及时关注疫情风险级别，中高风险地区不得开展外业调查、核查工作，待降为低风险后方可开展外业调查、核查工作。

加强保密教育、健全保密制度、完善保密措施、落实保密责任到岗到人，参与本工作的各部门、各单位、各调查人员要切实担负起保密工作的直接责任，严格执行保密法规制度，全面履行落实好保密协议和保密责任书规定要求。

履约期限：自合同签订之日起至所有成果通过各级检查验收。

履约地点：彰武县辖区。

付款方式及条件：满足现行国家相关规范标准要求，项目通过各级部门检查验收合格后支付。

验收标准：由采购人组织验收，按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采函（2017）603号）规定执行。

验收程序：按相关法律法规执行。

验收费用：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采函（2017）603号）规定执行。

本项目的特定资格要求：

供应商须具有土地规划业务乙级、土地整理复垦开发规划设计乙级。