项目名称
空港、迭福油气库集中片区区域安全风险评估及应急处置方案编制 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市应急管理局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
2921600 
项目背景
空港、迭福油气库集中片区集中我市在建或已建成5家危险化学品重大危险源企业，片区风险较高，2016-2017年度，我市曾经对空港片区进行了安全评估，距今已超过3年，由于周边环境和片区内部的危险源发生了变化，再次组织机构进行评估是十分必要的，迭福现有2家已建成的LNG接收站、1家在建LNG接收站，进行片区评估也十分必要。
 
 
投标人资质要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无； 
3.本项目的特定资格要求：
（1）在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等法人证明扫描件）；
（2）具有深圳市政府采购供应商资格；
（3）①具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的条件；②参加本次采购活动前三年内无行贿犯罪记录；③参与本项目采购活动时不存在被禁止参与政府采购活动情形；④单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；⑤除单一来源采购，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动(须提供《政府采购投标及履约承诺函》原件）；
（4）投标截止时间前，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采购监督管理网（www.zfcg.sz.gov.cn）渠道查询相关主体信用记录；
（5）本项目接受联合体投标，且联合体成员不得多于2家。如为联合体投标，须提供联合体协议并加盖联合体各方公章。牵头单位作为联合体各方的代表，承担责任和接受指令，负责合同的全面履行和接受中标项目费用的支付，参加联合体的各方不得再以自己的名义单独投标，不得再同时参加两个或两个以上的联合体投标、且不得以分包商或其它形式参与投标，出现上述情况者，其投标和与此有关联合体、总包单位的投标将被拒绝；但不允许分包、转包。
（6）其他：无 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102020001-01036	空港、迭福油气库集中片区区域安全风险评估及应急处置方案编制	1.0	项		2921600.0

具体技术要求
一、项目概况
对照国家相关标准、规范，组织专家分别对空港、迭福油气库集中片区开展精准的安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，形成专项评估报告，并针对区域风险特征，制定针对性的应急处置方案，为片区的规划建设、隐患排查治理及应急处置提供有效参考。
二、项目主要工作内容
1.根据国家、省、市相关部门关于危险化学品重大危险源风险管控和大型油气储存基地安全评估相关要求，对照相关标准、评估程序会同油气企业做好风险评估和相关问题隐患整改工作，通过安全评估指导企业建立油气储存设施风险管控长效机制。
2.结合实际制定完善的风险评估实施方案，并按照方案对宝安区空港片区（2家油库）和大鹏新区迭福片区（3家LNG企业）开展全面的风险辨识和评估。
3.开展区域场景构建，主要包括现场调研踏勘，利用点云扫描/倾斜摄影等专业设备测量罐区周边建构筑物三维全景，利用Revit、SketchUp、CASD等专业软件构建大区域实景化场景模型等。
4.开展事故演化模拟，主要包括开展油气泄漏扩散过程数值模拟，开展气云爆炸数值模拟研究，开展火灾过程数值模拟研究等。
5.开展定量风险评估，主要包括量化分析事故后果，构建事故演化进程链，三维可视化风险数据等。
6.根据评估情况，分别研究制定上述片区及相关企业的工程技术关键管控措施。
7.编制《空港片区安全风险评估报告》和《迭福片区安全风险评估报告》，并组织专家评审。
8.编制《空港片区事故应急处置方案》和《迭福片区事故应急处置方案》，并组织专家评审。
三、项目成果
1.根据评估情况，形成《空港片区安全风险评估报告》和《迭福片区安全风险评估报告》。
2.结合评估情况，编制完成《空港片区事故应急处置方案》和《迭福片区事故应急处置方案》。
   
 
 
商务需求
一、服务期限、地点要求
1.★服务期限：自合同签订生效之日起90日内完成。
2.服务地点：采购人指定地点。
二、付款方式
本项目合同款分三次支付。合同签订后，甲方向乙方支付合同款的50%；完成工作量的80%，甲方向乙方支付合同款的40%；项目结束甲方对乙方的项目成果进行验收后，甲方向乙方支付合同款的10%。
三、质量考核验收标准及违约金
1.质量考核验收标准：
中标人应在进行每项交付前提前以书面方式通知采购人，向采购人递交验收请求。采购人按照对所交付的项目服务总结报告确认交付项目符合本项目招标要求。
2.违约责任：
服务期内中标人未按照招标文件的要求提供相应的服务，采购人通过书面通知3次以上未整改的视为中标人违约，采购人有权追究中标人违约责任。
   四、投标报价要求
1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。
2.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
3.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。
4.除非采购代理机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。
5.投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。
6.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
 
 
评标信息

序号	评分项	权重(%)	评分准则
1	价格部分	10	一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）     综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。     价格分计算方法：     采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算。   投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100。   评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An。   F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分。   A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。      评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。      此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。      二、评标优惠政策：      1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除 6 %后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。      2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体3% （请在2%-3%范围内选择）的价格扣除。   联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。      3.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
2	技术部分			44
	序号	内容	权重(%)	评分准则
	1	项目整体设想及规划方案	9	1、评审因素： 对项目整体设想及规划，管理目标清晰明确，有工作内容和工作流程，符合项目要求。根据响应情况进行横向比较，分档评分： 优评审标准：方案内容完整、科学合理，得100%分。 良评审标准：方案内容较完整、较科学合理，得70%分。 中评审标准：方案内容基本完整、基本科学合理，得30%分。 差评审标准：项目整体设想及规划方案不准确、不具有针对性及不提供的不得分。 2、证明材料： 投标人须提供“项目整体设想及规划方案”（格式自拟），未提供的不得分。
	2	管理方式和工作计划方案	9	1、考察内容： 针对本项目制定的管理方式和工作计划具有可操作性与可行性。根据响应情况进行横向比较，分档评分： 优评审标准：方案内容完整、科学合理，得100%分。 良评审标准：方案内容较完整、较科学合理，得70%分。 中评审标准：方案内容基本完整、基本科学合理，得30%分。 差评审标准：管理方式和工作计划方案不准确、不具有针对性及不提供的不得分。 2、证明材料： 投标人须提供“管理方式和工作计划方案”（格式自拟），未提供的不得分。
	3	项目的重点难点分析、应对措施及相关合理化建议	9	1、考察内容： 根据针对本项目的重点难点进行分析，并提出应对措施及相关合理化建议。要求：（1）对项目需要完成的目标把握全面、清晰、准确。（2）对项目的重点、难点及其解决的管理、技术措施具有针对性。（3）解决项目重点、难点的管理、技术措施具有合理性等响应情况进行横向比较，分档评分： 优评审标准：方案内容完整、科学合理，得100%分。 良评审标准：方案内容较完整、较科学合理，得70%分。 中评审标准：方案内容基本完整、基本科学合理，得30%分。 差评审标准：项目重点难点分析不准确、应对措施不具有针对性、相关的合理化建议不完善及不提供的不得分。 2、证明材料： 投标人须提供“项目的重点难点分析、应对措施及相关合理化建议”（格式自拟），未提供的不得分。
	4	质量保证措施	8	1、考察内容： 对人员的配置情况、项目质量管理保障措施等响应情况进行横向比较，分档评分： 优评审标准：方案内容完整、科学合理，得100%分。 良评审标准：方案内容较完整、较科学合理，得70%分。 中评审标准：方案内容基本完整、基本科学合理，得30%分。 差评审标准：质量保证措施不准确、不具有针对性及不提供的不得分。 2、证明材料： 投标人须提供“质量保证措施”（格式自拟），未提供的不得分。
	5	项目进度保障措施计划	9	1、考察内容： 对项目进度保证措施计划响应情况进行横向比较，分档评分： 优评审标准：方案内容完整、科学合理，得100%分。 良评审标准：方案内容较完整、较科学合理，得70%分。 中评审标准：方案内容基本完整、基本科学合理，得30%分。 差评审标准：项目进度保障措施计划不准确、不具有针对性及不提供的不得分。 2、证明材料： 投标人须提供“项目进度保障措施计划”（格式自拟），未提供的不得分。
3	商务部分			46
	序号	内容	权重(%)	评分准则
	1	投标人认证情况	10	1、评审标准： 1）投标人通过ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书的； 2）投标人具备广东省质量技术监督部门颁发的CMA证书的； 3）投标人是在社会消防技术服务信息系统官网公布的消防技术服务机构，服务类型包含消防设施维护保养检测/消防安全评估（以官网截图为准）； 4)投标人取得安全评价资质证书。 上述4项评分内容每符合一项的得25%，最高得100%。 2、证明材料： 投标人须提供有效的相关证书或证明文件扫描件或复印件加盖投标人公章，原件备查。不提供或提供不清晰或不完整的不得分。如为联合体成员投标的，此项评分中仅按牵头单位提供的证明材料进行评审。
	2	项目负责人 （仅限1人）	8	1、评审标准： 1）化工或安全工程或电气或环境工程类副高级以上职称。 2）具有二级及以上安全评价师资质。  3）具有注册安全工程师资质，且注册类别为危险物品安全（危险化学品）。 以上条件每符合一项得34%，最多得100%。 2、证明材料： 投标人须提供项目负责人获得的相关有效证书复印件及近3个月（2021年3月-5月）投标人为该人员缴纳的由社保部门出具的在投标单位的社保参保证明，如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，不提供不得分。如为联合体成员投标的，此项评分中仅按牵头单位提供的证明材料进行评审。
	3	项目团队（项目负责人除外）	15	1、评审标准: 1）项目团队10人以上（不含项目负责人），均具备注册安全工程师或安全评价师。否则本项不得分，在此基础上根据以下要求进行评分： 2）项目团队人员每提供1名有化工或安全工程或电气或环境工程类副高级以上专业职称并具备二级及以上安全评价师的人员得13.75%分，最高得（55%分）。 3）项目团队人员每提供1名有化工或安全工程或电气或环境工程类正高级以上专业职称并具备一级安全评价师或注册咨询工程师的人员得15%分，最高得（45%分）。 注：同一人员不能重复计算。 以上累计得分，最高得100%。 2、证明材料： 投标人须提供项目团队获得的相关证书复印件及近3个月（2021年3月-5月）投标人为人员缴纳的由社保部门出具的在投标单位的社保参保证明，如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，不提供不得分。联合体成员单位人员均有效。
	4	类似项目业绩	8	1、评审标准： 投标人近三年（自2018年6月1日至本项目投标截止时间为止，以合同签订日期为准）承担过化工园区（集聚区）安全风险评估或城市（区域）安全风险评估项目，提供一项得25%，满分100%。未提供证明文件者不得分。 2、证明材料： 投标人须提供项目的合同关键页（须体现项目服务内容及合同签订时间、甲乙双方签字盖章页面）或中标通知书复印件加盖投标人公章。联合体成员单位提供的证明材料均有效。
	5	诚信	5	在政府采购招标投标活动中，在深圳市范围内不存在被记录诚信档案的情况或在深圳市受过政府采购行政处罚但处罚期已满。（对于受过行政处罚供应商，行政处罚期满后，可参与政府采购活动，其诚信分不再扣减）。投标人无需提供任何证明材料，由采购代理机构工作人员向评审委员会提供相关信息。

 
 
其他

※项目采购模式

采购人根据中标候选人名单按顺序确定

评标定标方法：综合评分法

 
 
报价要求：本项目投标按总价报价，服务费用采用包干制，包括但不限于项目服务成本、法定税费和企业利润等一切费用。
 
 
附件