一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(WZ)003641	项目名称：	吴忠市市政建设管理中心吴忠市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案深化及全过程技术咨询服务项目
分包名称：	吴忠市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案深化及全过程技术咨询服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	23800000.00
多年期错茬性项目本年预算:	23800000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	投标人应具备主管部门核发的城乡规划编制甲级资质，资质证书处于有效期；

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：自中标之日起至示范城市通过国家相关部门考核评价验收之日止


其他商务要求：本项目所属行业：其他未列明行业


采购标的交付地点（范围）：吴忠市


付款条件（进度和方式）：合同签订后15日内，付合同价款的20%；2024年在国家相关部委公布年度绩效评价结果达到B级及以上后，付合同价款的25%（如因投标人原因造成评价等级在C级、D级，付应付款项的60%，其余40%待整改达到国家要求后支付）；2025年在国家相关部委公布年度绩效评价结果达到B级及以上后，付合同价款的30%（如因投标人原因造成评价等级在C级、D级，付应付款项的60%，其余40%待整改达到国家要求后支付）；2026年在国家相关部委公布年度绩效评价结果达到B级及以上后，付合同价款的15%（如因投标人原因造成评价等级在在C级、D级，付应付款项的60%，其余40%待整改达到国家要求后支付）；项目通过国家相关部门验收或考核等，且政府采购项目验收合格后，一次性付清剩余10%。 每次付款前，技术服务单位需向采购人提供正式发票及相关证明材料，采购人将对应款项支付至技术服务单位指定账号，视为完成付款。涉及技术服务单位须支付的违约金或赔偿金，采购人可以从技术服务单位经费中直接扣除。


交付标准和方法：通过示范期（暂定三年）的全过程咨询服务，协助吴忠市通过国家相关部门验收或考核等（具体形式以当年度实际为准）。


培训：加强与行业内资深专家沟通交流，不定期邀请海绵城市建设相关专家赴吴忠市调研、培训、指导，提升对吴忠市海绵示范工作的技术支撑力度，并加深行业资深专家对吴忠市海绵城市建设的了解程度，提高认可度。示范期内邀请行业相关院士或勘察设计大师赴吴忠调研培训2次及以上；邀请中国城镇供水排水协会海绵城市建设专业委员会委员或同等级专家赴吴忠调研培训不少于6次，邀请具有海绵城市建设经验的高级技术人员培训不少于6次。培训内容包括国家相关政策解读、系统化全域推进海绵城市建设的路径、技术难点、推进方案等；培训对象包括主管部门负责人、工程技术人员、现场管理人员等，提升吴忠市本地人才海绵城市技术水平。并在示范期内对市海绵办及各相关单位海绵建设人员定期开展培训工作，每年不少于12次。承担相关专家费及其他相关费用。

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	其他咨询服务	本项目需委托第三方服务机构全程参与吴忠市系统化全域推进海绵城市示范建设工作，深化、优化实施方案，协助做好日常管理、工作推进、项目建设长效机制、绩效评价等实施方案涵盖的内容，提供全过程技术咨询及指导。	1	23800000.00	标的1-其他咨询服务：通过示范期（暂定三年）的全过程咨询服务，协助吴忠市通过国家相关部门验收或考核等（具体形式以当年度实际为准）。	自中标之日起至示范城市通过国家相关部门考核评价验收之日止

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：本项目需委托第三方服务机构全程参与吴忠市系统化全域推进海绵城市示范建设工作，深化、优化实施方案，协助做好日常管理、工作推进、项目建设长效机制、绩效评价等实施方案涵盖的内容，提供全过程技术咨询及指导


履约保证金：无


甲方责任：1.按约定的时间和数量支付乙方费用。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.负责组织项目期间的讨论、协调、汇报、审查等活动。 4.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。 5.不可要求乙方违反国家有关法律、规范标准开展相关工作。


乙方责任：1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。 4.完成本项目《招标文件》、《投标文件》中所规定的工作内容，遵守其工作要求、项目成果提交时间、合同支付方式等内容。 5.乙方不得违反国家有关法律、规范标准开展相关工作。


违约责任：1.甲方逾期支付资金的违约责任：应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率。 2.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对乙方受到的损失予以赔偿或者补偿：按照已完工作及成果实际结算。 3.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负责。 4.甲方不予配合或未按时提供相关资料造成的工作延误，由甲方负责。 5.乙方所提供服务成果及与之配套项目等不符合约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 6.乙方不能按时交付服务成果时，向甲方支付合同总金额20%的违约金。 7.乙方逾期交付服务成果时，每逾期1日向甲方支付合同总金额0.3%的滞纳金。逾期超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 8.乙方驻场人员实行考勤管理制度。负责人必须有1人常驻，每月每缺勤一天，扣罚1000元违约金，缺勤超过10天，甲方有权要求重新调换负责人，并向甲方支付合同总额10%违约金；项目组常驻人员每人每月每缺勤一天，扣罚500元违约金，每月缺勤超过10天，甲方有权要求重新调换相关人员，并向甲方支付合同总额10%违约金。常驻人员有事需要向海绵办请假，每人每月请假时间不得超过5天，每天请假人数不得超过1人，每月共计请假不得超过10天。


不可抗力：甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。


保密：乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。


服务期限：本合同服务期限自中标之日起至示范城市通过国家考核评价验收之日止（暂定为三年）。


争议解决：甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。


合同生效及其他：1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式陆份，甲方叁份，乙方叁份。


验收标准（附验收方案）：项目通过国家相关部委组织的年度评价,并最终达到示范期末国家考核、评价或相应形式的评定要求后，技术服务单位自验合格并提出验收申请5个工作日内，采购人根据技术要求，按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》组织政府采购专家组验收，并出具验收报告。


服务地点（范围）：吴忠市


付款条件（进度和方式）：1.合同签订后15日内，付合同价款的20%；第1年在国家相关部委公布年度绩效评价结果达到B级及以上后，付合同价款的25%（如因乙方原因造成评价等级在C级、D级，付应付款项的60%，其余40%待整改达到国家要求后支付）；第2年在国家相关部委公布年度绩效评价结果达到B级及以上后，付合同价款的30%（如因乙方原因造成评价等级在C级、D级，付应付款项的60%，其余40%待整改达到国家要求后支付）；第3年在国家相关部委公布年度绩效评价结果达到B级及以上后，付合同价款的15%（如因乙方原因造成评价等级在C级、D级，付应付款项的60%，其余40%待整改达到国家要求后支付）；项目通过国家相关部门验收或考核等，且政府采购项目验收合格后，一次性付清剩余10%。 每次付款前，乙方需向甲方提供正式发票及相关证明材料，甲方将对应款项支付至乙方指定账号，视为完成付款。涉及乙方须支付的违约金或赔偿金，甲方可以从乙方经费中直接扣除。


交付标准和方法：通过示范期（暂定三年）的全过程咨询服务，协助吴忠市通过国家相关部门验收或考核等（具体形式以当年度实际为准）。


培训：不定期邀请海绵城市建设相关专家赴吴忠市调研、培训、指导，提升对吴忠市海绵示范工作的技术支撑力度，并加深行业资深专家对吴忠市海绵城市建设的了解程度，提高认可度。示范期内邀请行业相关院士或勘察设计大师赴吴忠调研培训2次及以上；邀请中国城镇供水排水协会海绵城市建设专业委员会委员或同等级专家赴吴忠调研培训不少于6次，邀请具有海绵城市建设经验的高级技术人员培训不少于6次。培训内容包括国家相关政策解读、系统化全域推进海绵城市建设的路径、技术难点、推进方案等；培训对象包括主管部门负责人、工程技术人员、现场管理人员等，提升吴忠市本地人才海绵城市技术水平。并在示范期内对市海绵办及各相关单位海绵建设人员定期开展培训工作，每年不少于12次。承担相关专家费及其他相关费用。

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	项目理解	10	根据项目的实际特点来阐述对本项目的理解，根据提供的项目理解方案（包括但不限于：①对海绵城市理念的理解；②对吴忠市市情分析和海绵城市相关主要特征理解；③对海绵城市示范目标的理解；④对海绵城市示范期主要工作任务的理解；⑤对本项目中主要示范亮点的理解。）等内容，每提供一项得1分，最高得5分。以此为基础，以上①-⑤项内容更结合项目实际情况，更利于项目实施、更具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
3	质量管控	10	根据项目的实际特点来制定符合本项目的质量管控方案，根据提供的项目质量管控方案（项目质量管控方案中包括但不限于：①项目规划管控体系；②项目技术审查体系；③项目过程把控方案；④项目进度管理；⑤项目专项验收管控措施。）等内容，每提供一项得1分，最高得5分。以此为基础，以上①-⑤项内容更结合项目实际情况，更利于项目实施、更具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
4	示范城市实施方案深化	10	根据项目的实际特点来制定符合本项目的示范城市实施方案深化文本，根据提供的示范城市实施方案深化文本（示范城市实施方案深化文本中包括但不限于：①定量评估方案；②区域流域方案；③城市水系统方案；④城市基础设施方案；⑤投融资方案。）等内容，每提供一项得1分，最高得5分。以此为基础，以上①-⑤项内容更结合项目实际情况，更利于项目实施、更具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
5	全过程技术咨询服务方案	10	根据项目的实际特点来制定海绵城市示范城市全过程技术咨询服务方案评审，根据提供的技术咨询服务方案（包括但不限于：①示范城市工作整体策划；②示范城市成效总结分析方案；③示范城市绩效评价方案；④示范城市宣传及技术展示方案；⑤示范城市验收方案。）等内容，每提供一项得1分，最高得5分。以此为基础，以上①-⑤项内容更结合项目实际情况，更利于项目实施、更具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
6	管理制度	10	提供的管理制度（管理制度中包括但不限于：①行政管理制度；②财务管理制度；③劳动管理制度；④员工管理制度；⑤岗位培训管理制度。）等内容，每提供一项得1分，最高得5分。以此为基础，以上①-⑤项内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
7	项目组人员	10	1、项目组人员中具有城乡规划、市政给水排水或环境工程等高级职称的不少于3人得3分，每增加1人加1分，最高得5分； 2、项目组人员中具有规划、市政、给排水或环境等中级职称的不少于5人的得3分，每增加1人加0.5分，最高得5分； 注:投标文件中提供项目组人员证书电子件，同时提供投标 文件提交截止时间前6个月内本单位为其办理的任意1个月社会养老保险或医疗保险缴纳证明，证明以社保主管部门出具的为准，退休人员应提供退休证件及返聘合同，未提供不得分。
8	成果文件档案管理	10	提供的成果文件档案管理制度（档案管理制度中包括但不限于：①成果文件档案资料收集制度；②成果文件档案归档程序和方法；③成果文件档案分类及整理；④成果文件档案保密措施；⑤成果文件档案移交方案。）等内容，每提供一项得1分，最高得5分。以此为基础，以上①-⑤项内容更结合项目实际情况，更利于项目实施、更具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
9	业绩	5	供应商能够提供2020年11月起至今同类业绩的，每有一项得2.5分，得够标准分为止(须在投标文件中附中标通知书或合同扫描件并加盖投标人公章（或电子章），否则不得分)。
10	服务保证措施	15	根据项目的实际特点来制定符合本项目的服务保证措施，根据提供的服务保障措施（包括但不限于：①各项协调工作服务承诺；②人员组织及职责；③服务问题解决措施；④技术培训方案；⑤服务保障措施方案。）等内容，每提供一项得2分，最高得10分。以此为基础，以上①-⑤项内容更结合项目实际情况，更利于项目实施、更具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止。未提供不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。