中共青岛国际机场集团有限公司委员会
关于巡察整改进展情况的通报
 
根据市委统一部署，2020年10月上旬至12月下旬，市委第三巡察组对青岛国际机场集团有限公司党委进行了巡察。2021年3月10日，市委巡察组向青岛国际机场集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
青岛机场集团党委完全赞同、诚恳接受市委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）提高政治站位、统一思想认识。切实将巡察整改作为检验自身“四个意识”的试金石，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推动集团公司转型高质量发展和自身建设成效巩固提升的重大行动。第一时间召开党委会、专题会，学习传达巡察反馈会议精神。精心组织召开高质量的巡察整改专题民主生活会，全面查摆问题、深入剖析原因、逐一明确整改举措。
（二）加强组织领导、压实整改责任。坚决扛牢巡察整改主体责任，成立专门领导小组，党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他党委成员为组员，全面领导市委巡察组反馈意见的整改落实工作。党委书记坚决扛起第一责任人职责，其他党委成员认真履行“一岗双责”，做到把自己摆进去、把职责摆进去，主动认领问题、主动反思工作，带头研究落实巡察反馈问题整改。
（三）精心制定整改方案、狠抓工作落实。精心研究制定整改方案，明确了13大方面、70项具体整改举措，实现了整改工作时间表、路线图、责任人全面清晰。建立巡察整改工作定期报告和督查制度，进一步压实整改责任，领导小组办公室每周调度各单位落实情况，实行销号管理，持续跟踪问效。
（四）注重标本兼治、确保久久为功。坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦巡察反馈的突出问题，立足转场后面临的新形势、新任务、新要求，明确了“顶层设计+制度建设+流程配套”的整改思路，扎实开展建章立制工作，确保形成长效机制。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
1.针对争创一流机场有畏难思想问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是全面加强统筹谋划和顶层设计。深度聚焦建设“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场目标，深入挖掘城市“双节点”特色价值，进一步明确“高质量、高效率、高满意度”的转型发展方向，推出放大日韩门户功能、培育中转枢纽潜力、壮大航空物流产业、引入基地公司等做大做强、做精做优航空运输生产的系列举措。三是科学编制“十四五”规划和航线网络规划。完成青岛机场“十四五”规划编制工作，同步完成《青岛机场航线网络规划》的研究编制，全面明确提升国际联通能力、统筹兼顾客货运发展的总体思路、目标任务。四是积极推动营造民航发展的良好政策环境。充分发挥参谋助手作用，参与起草关于加快我市航空运输业发展的相关意见以及驻场联检单位保障相关办法。五是积极融入临空经济发展大局。建立健全对接机制，进一步加强空港口岸与临空经济示范区的协同联动。研究制定了《集团公司关联企业落地胶州工作方案》，积极配合胶州市推进有关临空产业项目的落地建设工作，配合推进土地收储工作，推动项目尽早启动运营。
2.针对支撑内外双循环便捷通道能力不强问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是持续优化国内航线网络布局。以国内大循环发展为助力，深入挖掘国内市场需求，积极协调航空公司着力开发国内市场业务，2021年上半年新增巴中等支线，遵义等“红色城市”航线，西双版纳等旅游城市航线；加密青岛至重庆等中西部及东北地区重要航线航点。三是积极稳妥推动国际（地区）客运联通能力恢复。紧盯国际疫情形势和管控政策，全力保障5条、每周11班的国际（地区）客运航线正常运营。积极推动洲际航线恢复，上半年完成温哥华等洲际航线的运营协议续签工作。四是着力强化以日韩为核心的东北亚门户功能。将巩固日韩门户功能视为我市航空运输业发展的重要优势特色。客运方面，有序推动东京、釜山航线的恢复运营和首尔航线的加密。货运方面，开通日韩“客改货”航线3条，日韩全货机航线3条。五是做大做强航空物流业。坚持“客货并重、统筹发展”的工作理念，将航空物流业发展视为落实稳定地区产业供应链的重要举措。相继开通列日、大阪等5条国际全货机航线，填补了“一带一路”沿线国家货运航点和韩国全货机航线空白。首次引进天津货运航空、圆通货运航空、俄罗斯航星货运航空公司开展货运航线运营，持续推进中国邮政青岛综合邮件处理中心项目落地。
3.针对推进重大交通基础设施项目效率不高问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是加强组织领导。聚焦胶东国际机场运营筹备攻坚，抽调精兵强将组建大运筹组团，将原“六组一办”的组织领导体系调整优化为“五组一办一组团”架构。三是创新进度管控模式。深入学习北京大兴、上海浦东等机场先进管理经验，建立了包含主要负责同志现场办公、专业机构进驻、专班攻坚、清单化管理、“红黄灯”预警、实时奖惩在内的转场进度综合管控机制，攻坚解决痛点难点事项115个，完成行业验收、许可审查发现的必改问题177项。四是全面加强主线任务攻坚。2020年11月19日，飞行程序获得民航局批复；12月25日完成校飞；2021年1月26日通过口岸验收；1月27日通过试飞；2月9日进离港航线获得民航局空管局批复；3月4日通过行业验收和许可审查；6月7日，机场使用许可证获民航局批复，标志着胶东国际机场具备开航运营许可条件。五是扎实做好转场运营筹备。坚持全仿真、全流程、全要素的理念，认真组织胶东国际机场运营筹备工作。全面启动“两场运行”机制，实施“四班三运转一培训”班制，加强运营筹备综合进度管控，面向新机场开展常态化模拟运行，有序组织4次综合演练、454次各类实战演练，对958项关键问题完成了整改。六是圆满完成转场任务。在全体参建者、运筹者的努力下，胶东机场于8月12日圆满完成“一夜转场、一次成功”重大战略任务。目前，胶东机场安全、服务、运行、防疫总体平稳，社会评价、旅客满意度总体较高，实现了安全有序、衔接顺畅的转场预期目标。
4.针对推进国企改革步伐较慢问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是研究制定国企改革三年行动方案。认真贯彻落实中央国企改革三年行动有关精神，按照全市国企改革攻势相关工作部署，紧密结合实际研究编制了《集团公司国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。成立工作专班，集团党委书记亲自挂帅，分管领导靠前指挥，全面抓好重点任务开展，研究制定了路径明晰、务实高效的改革工作推进计划。三是全面聚焦主业发展。积极落实省市有关“心无旁骛攻主业”的部署要求，围绕“航空机场运营，机场商业、航空物流等相关配套服务”的主业定位，形成涵盖4大类26项100余条的主业细化清单。成立非主业资产清理整合工作领导小组，形成含16项实物资产、15项股权投资的非主业清理整合清单，已完成全部16项实物资产清理和6项股权投资清理。四是加快推进物流公司混合所有制改革。引入专业咨询机构协助谋划混改路径，已形成混改方案。广泛接洽战略协同度高、业务优势互补的投资者，与多家潜在战略投资者进行深度合作研讨，初步达成合作意向。
5.针对肃清焦永泉负面影响不彻底问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，全体党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是狠抓整改落实，确保整改成效。组织开展“以焦永泉严重违纪违法案件为鉴，查问题、挖根源、促整改，营造风清气正干事创业的政治生态”专项行动整改落实“回头看”，深入检查7个基层党委整改落实情况。三是开展专项行动，巩固自身建设成果。针对市委巡察以及2021年以来集团党委内部巡察、专项督查调研、年度专项审计等集中暴露出的一些深层次矛盾和共性问题，组织开展“转作风、创一流、当排头，加快实现转场转型高质量发展”专项行动，制定全面系统的实施方案，围绕切实转变作风、优化机制流程、加强人才队伍建设、狠抓责任落实4大方面，明确具体改进措施13项。四是开展企业文化建设，凝聚工作合力。围绕解放思想大讨论以来集团党委带领广大干部职工攻坚克难、披荆斩棘形成的一整套思想方法、工作方法，基本搭建起符合青岛机场实际的企业文化框架体系。利用党史学习教育契机，坚持党员干部带头，继承发扬党的优良传统，将履职尽责、担当作为、“一盘棋”思想等企业文化内核融入工作方方面面，切实营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
6.针对管党治党政治责任未落实落细问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，全体党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是扛牢管党治党主体责任。集团党委专门听取2021年上半年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究制定年度工作重点任务清单。全面梳理完善主体责任清单，党委书记、党委成员分别结合各自工作实际，重新制定第一责任人清单和“一岗双责”清单，确保内容明晰、责任明确、落地见效。建立班子成员“一岗双责”考核方案，将“一岗双责”落实情况列为年度考核重要评价指标。三是推动全面从严治党向基层延伸。将市委巡察组反馈意见整改作为重点关注内容，对重点党支部开展内部巡察，累计发现39个方面84项问题，并扎实推进整改。加强基层党组织标准化、规范化建设，修订党建工作考核实施细则，完善常态化监督检查清单，严格落实常态化监督检查指导机制。四是严格落实监督责任。加强“六位一体”监督体系建设，面向各监督主体开展“一对一”调研，查找监督重点不突出、信息化手段运用不足等监督薄弱环节5个，促进各类监督贯通融合、形成合力。强化职能监督，研究制定集团党委加强重点领域监督的意见，明确监督责任28项，健全监督方式17项。
7.针对干部人才队伍建设存在短板问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是加强干部人才队伍建设顶层设计。全面查摆前期集团公司在组织机构运转效率、人力资源效能、重点岗位关键人才短板、人才梯队建设培养方式和培养速度等4方面问题，有针对性地编制完成集团公司人才发展规划，确定了人才队伍建设指导思想、发展理念、工作目标、行动方向，明确了规划落地的主要实施步骤和近期具体任务。三是加大人才市场化选聘力度。积极主动开展社会化招聘工作，引进机坪塔台管制、园林绿化等管理人员，信息管理、行输系统维护、机务维修、医疗、修建管理等专业人才。四是建立健全人才激励制度。全面形成以绩效考核为总纲、以“双通道”“职级并行”为杠杆的人才激励总体思路。修订《绩效考核管理办法》，进一步突出奖惩分明、奖优罚劣的鲜明导向，对考核体系、指标等进行了系统优化。动态优化完善绩效考核配套实施细则，新增资产管理、区域化管理、外包管理考核3项细则，优化绩效考核加减分、重要事项督查考核等8项细则，升级形成“1+14+N”的绩效考核管理体系。完成专业技术和操作技能“双通道”体系机制建设，在信息、安保、机务、运行指挥等领域选拔专业技术人员263人。建立管理人员“职级并行”机制，已完成首批次试点工作。
8.针对廉洁风险防控机制虚化弱化问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，全体党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是加强对廉洁风险防控工作的统筹谋划。按照“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”的原则，制定印发了《廉洁风险防控管理办法（试行）》，面向基层党组织集中开展宣贯，明确了工作原则、职责分工以及廉洁风险防控的实施流程。三是开展廉洁风险排查识别。集团党委委员带头，结合分管领域实际，全面开展廉洁风险梳理排查。重点聚焦工程建设、招标采购、资产管理等关键岗位，细化完善廉洁风险防控清单，并逐项制定防控措施。四是强化监督检查。将廉洁风险防控工作纳入党建年度重点考核指标，作为集团党委内部巡察的重点内容。五是推进“清廉机场”文化建设。开展面向招标采购、资产管理等重要廉洁风险岗位的专题党课。集中整改期间，结合党史学习教育，对晋升调整的干部开展任职廉政谈话61人次。组织职务晋升干部参观廉洁教育基地35人次。组织新入职员工开展“廉洁筑牢人生之路”警示教育专题讲座。向集团公司全体干部印发廉洁从业提醒函329份。组织学习《纪言纪语》《每周一案》14篇。
9.针对执行招标采购制度不严格问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是优化组织架构。调整资产、采购管理部门组织架构，设立监督管理科、采购管理科、合同管理科、造价管理科，进一步突出职能管理的重点，持续提高招标采购的专业化、精细化水平。三是全面梳理自查。对2020年6月至今400万以上的工程类、服务类、货物类重大招标采购项目开展全面自查，对发现的问题及时督促整改。四是优化升级采购管理体系。深入开展采购管理模式研究，进一步修订完善采购制度，形成了以采购管理规定为基础，以采购实施细则等6项配套制度为支撑的“1+6”采购管理制度体系。建立采购小组研究会商机制，组建采购工作协调委员会，统筹集团公司整体采购管理。
10.针对监督制约不严格问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是加强工程项目结算审计。制定工程结算资料提报相关规范，围绕结算资料提报标准、审核规范、现场踏勘要求及结算资料复核机制等重点，进一步明确工程结算工作系列要求。严格审核结算材料的完整性、合规性，组织开展现场实地抽查，对全部项目进行现场踏勘，复核结算资料的真实性、准确性。三是加强审计监督。先后开展胶东机场财务收支专项审计、合同过程管理专项审计调查，对发现问题全部明确责任单位、整改时限，并督促整改落实。
11.针对存在工作等靠现象问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，全体党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是强化督查跟踪问效。定期调度重点工作任务，有力推动上级部署要求、会议决策事项、领导指示批示等落地落实。坚持问题导向，紧盯重点领域，聚焦痛点难点，扎实开展“开局即决战、转场即转型”等系列督查调研，解剖麻雀、发现问题、分析原因，推动各单位进一步强化履职尽责、担当作为。三是加强效能审计。深化集团公司决策会交办事项跟踪审计机制，上半年，共审查重点事项64项，均按会议要求完成。
12.针对管控比较粗放问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是严格贯彻落实中央八项规定精神。加强建章立制，完成公务用车、业务招待、纪念品管理等4项制度的修订。强化制度宣贯培训，组织开展落实中央八项规定精神及日常费用报销培训。进一步明确业务招待及商务招待的适用范围，完善费用标准、报销流程等。三是重构资产管理体系。按照“区域化管理、专业化支撑”的新模式，全面理顺资产管理部门、资产归属部门、资产使用部门的职责边界。制（修）订资产管理规定及实物资产管理细则等，建立“1+6”的资产管理制度体系。开展资产清查专项行动，全面清查动产、不动产及附属设施。四是加强生产用车管控。优化完善生产车辆管理制度流程体系，修订生产用车管理细则和设备维修实施细则。加强单车成本核算，建立日常油耗和维修核算记录，实行双人加油、双重复核机制。有序推进车辆定位系统的安装和使用，完成全部378辆生产用车的标识喷涂。加强监督检查，开展生产车辆使用专项检查2次、抽查16次，建立油耗情况按月督查通报常态化机制。
13.针对精细化服务有差距问题。一是召开巡察整改专题民主生活会。党委书记代表党委班子作对照检查，相关党委委员主动认领问题、分析原因、明确举措。二是加强服务工作顶层设计。将服务工作视为实现“世界一流、国内领先”的核心竞争力，摆在与安全工作同等重要的位置。组织赴广州、深圳、北京等国内先进机场对标学习，深入研究服务提升举措，建立了涵盖组织管理、质量保障、品牌管理3个方面的服务管理体系。三是全面提升服务质量。聚焦舒适、便捷、更懂人的目标，全力构建多业态、多层级、多品牌结构的服务品牌体系。针对老年人、无陪儿童、残障旅客、军人、劳动模范等特殊群体，开展特殊旅客服务保障提升专项行动，完善服务流程22项。四是全力攻坚制约旅客服务体验的“山头”“碉堡”。常态化开展“精兵强将攻山头”行动，将旅客提出的“不满意点”及时转化为服务提升的“发力点”，全面提高真情服务温度，擦亮城市文明形象窗口。
三、今后整改工作打算
（一）以整改落实的新成效强化党的领导。高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，层层压紧管党治党政治责任。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严肃查处形式主义、官僚主义问题。
（二）以整改落实的新成效推动“世界一流、国内领先”目标实现。进一步加强统筹谋划，针对前期集团公司已经研究明确的日韩门户、中转枢纽、特色商贸等实施路径，在转场平稳后全面组织实施，力争尽快见效。进一步改善政策环境，积极对接市级层面推动《青岛市人民政府关于支持航空产业发展的实施意见》及实施细则尽快落地。着力打造集安全、服务、运行、智慧机场、特色商贸、景观环境等为一体的青岛机场核心竞争力，确保关键指标、旅客体验等持续走在行业前列。
（三）以整改落实的新成效强化企业自身建设。充分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用，持续动态调整优化集团公司绩效考核体系。按照国企改革三年行动和国企改革攻势要求，持续推动非主业投资剥离、物流公司混改等各项重点工作。按照“三化一型”目标要求，着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质、专业化干部队伍。充分发挥企业文化在自身建设中的核心引领作用，积聚集团公司持续攻坚克难、挑战不可能的强大内生动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0532-67897067；邮政信箱：青岛市胶州市胶东街道航安南路8号，邮编：266317；电子邮箱：qdjcjtbgs@qdairport.com。
 
 
中共青岛国际机场集团有限公司委员会
2021年10月11日