镇平县财政局文件

镇财购【2022]16号

镇平县财政局

关于印发《镇平县政府采购信用评价

实施办法》的通知

各乡镇（街道），县直各单位、各采购代理机构、供应商：

为加强政府采购信用评价体系建设，优化提升政府采购营

商环境，健全守信激励失信约束机制，确保镇平县政府采购信

用管理系统顺利运行，现将具体要求通知如下：

一、县直各部门、各单位，各政府采购代理机构，各政府

采购评审专家应在2022年12月20日前按照附件中的操作说

明进行注册。参加镇平县政府采购项目的供应商、有意向参加

镇平县政府采购项目的供应商均应注册（镇平县政府采购信用

管理系统网址http：//zhenping.nanyangzcxy.cn/）。

1

二、自2023年1月1日起，采购人、代理机构发出的采

购文件应按照《镇平县政府采购信用评价实施办法》的规定，

由供应商在投标（响应）文件中提供“镇平县政府采购供应商

信用记录表”。

三、参与镇平县政府采购项目的各方当事人，应认真学习

《镇平县政府采购信用评价实施办法》，并按照其规定的“评

价方式及程序”按时完成评价，未按时完成者，按照规定进行

处理。

政府采购服务中心：0377-65910598

技术支持：13203758068

附件：1.镇平县政府采购信用评价实施办法

2.镇平县政府采购信用管理系统操作手册

2022年11月30日

-2-

附件1:

镇平县政府采购信用评价实施办法

第一章总则

第一条为推进政务信用建设，健全政府采购信用评价体

系，进一步优化政府采购领域营商环境，根据《中华人民共和

国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《国

务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、

《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》

（豫财购〔2019〕4号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南

阳市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监

管机制实施方案的通知》及其他有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于镇平县各预算单位政府采购活动

中的当事人和评审专家的信用评价。

本办法所称政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有

权利和承担义务的采购人、供应商和代理机构（包括集中采购

机构和政府采购社会代理机构，以下统称为代理机构）。

本办法所称信用评价，是指对政府采购当事人及评审专家

在政府采购活动中信用进行评价，并对评价结果进行管理、运

用的工作机制。

第三条政府采购信用评价遵循依法、规范、客观、及时

的原则。

-3-

第二章评价对象及内容

第四条政府采购信用评价对象包括采购人、代理机构、

供应商和评审专家。

第五条信用评价以单个政府采购项目为基础，在政府采

购活动的行为主体之间进行互评。

采购人由代理机构和供应商实施评价，供应商由采购人和

代理机构实施评价，代理机构由采购人、供应商和评审专家实

施评价，评审专家由采购人和委托的代理机构实施评价。评价

指标内容详见《镇平县政府采购信用评价指标》。

第六条评价对象失信行为分类。

评价对象失信行为分为严重失信行为和一般失信行为，详

见附件1-4。其中，供应商严重失信行为包括属于违法的严重

失信行为和列入联合惩戒的严重失信行为。

第七条县财政局根据需要适时调整政府采购信用评价

内容。

第三章评价方式及程序

第八条政府采购信用评价在“镇平县政府采购信用管理

系统”中在线实施。

第九条采购人对供应商的评价应在项目履约验收之后

进行；采购人对代理机构的评价应在对中标项目进行履约验收

之后进行；采购人对评审专家的评价应在项目评审结束后进

行。

供应商对采购人的评价应在支付申请之后进行；供应商对

-4-

代理机构的评价应在河南省政府采购网合同备案之后进行。

代理机构对采购人、供应商的评价应在河南省政府采购网

合同备案之后进行；代理机构对评审专家的评价应在项目评审

结束后进行。评审专家对代理机构的评价应在项目评审结束后

进行。

第十条以上评价期限在上述规定之日起10日内在系统

中完成，评价当事人如不进行评价的，将扣减其诚信指数。

第十一条本评价的项目范围为河南省政府采购网备案

的项目。评价以单个政府采购项目为基础，1个项目评价1次，

评价结果确认提交后，不得修改。

第四章评价结果及运用

第十二条评价对象的诚信指数计算公式为：诚信指数=

基础诚信指数±评价记录分。

评价对象的基础诚信指数为60点。系统注册时，提供国

家AAA信用证书的供应商或代理机构，诚信指数加1点；提供

健康、质量、环境三体系认证证书的供应商或代理机构，诚信

指数加2点。

评价对象的评价记录分计算规则如下：

评价对象之间的单个评价满分为100分。对于一个项目，

系统根据所有的单个评价结果自动计算整体平均分，根据平均

分对评价指数进行加扣。

供应商的平均分在95-100分（不含95分）的，诚信指数加

3点；平均分在90-95分（含95分）的，诚信指数加2点；平

-5-

均分在80-90分（含90分）的，诚信指数加1点；平均分在70-80

分（含80分）的，诚信指数扣1点；平均分在60-70分（含70

分）的，诚信指数扣2点；平均分在60分（含60分）以下的，

诚信指数扣3点。

其他评价对象的平均分在95-100分（不含95分）的，诚信

指数加2点；平均分在90-95分（含95分）的，诚信指数加1

点；平均分在80-90分（含90分）的，诚信指数加0点；平均

分在70-80分（含80分）的，诚信指数扣1点；平均分在60-70

分（含70分）的，诚信指数扣2点；平均分在60分（含60分）

以下的，诚信指数扣3点。

第十三条供应商发生严重失信违法行为之一的，按照政

府采购法及其实施条例的规定处理，根据情节轻重禁止其1-3

年内参加政府采购活动。

第十四条供应商发生联合惩戒的严重失信行为之一的，

由财政部门依法对其严重失信行为采取联合惩戒措施，在联合

惩戒有效期内禁止其参加政府采购活动。

第十五条评价对象发生一般失信行为之一的，由财政部

门认定后将其失信行为记入信用记录并扣减其诚信指数。

第十六条对供应商和代理机构，根据其诚信指数，系统

自动进行评级。诚信指数在90-100点的为4星级，诚信指数

在80-90点（含90点）的为3星级，诚信指数在70-80点（含

80点）的为2星级，诚信指数在60-70点（含70点）的为1星

级，诚信指数在60点（含60点）以下的不计星级，只计分值。

-6-

对于诚信指数在90点以上的供应商或代理机构，被认定

为“重诚信政府采购供应商”或“重诚信政府采购代理机构”，

列入系统红名单，给予相应政策支持。

第十七条诚信指数高的供应商，在参加镇平县本级的政

府采购活动时，享受政策支持，在采用综合评分法的项目中，

三星级的加1分，四星级的加2分；在采用最低评标价法的项

目中，三星级的给予报价1%的价格扣除，四星级的给予报价

2%的价格扣除。供应商可在投标（响应）文件递交截止前三个工

作日，登录“镇平县政府采购信用管理系统”在线打印《镇平

县政府采购供应商信用记录表》，作为投标（响应）文件的组成

部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。

代理机构根据诚信指数进行排名，结果在“镇平县政府采

购信用管理系统”进行公布，作为采购人选择代理机构的参考。

采购人根据诚信指数进行排名，结果在“镇平县政府采购

信用管理系统”进行公布。

评审专家诚信指数较低的，由镇平县政府采购监管部门进

行约谈，情节严重的暂停参加评审活动。

-7-

第五章信用修复

第十八条对评价结果有异议的采购当事人或评审专家，

可通过“镇平县政府采购信用管理系统”向财政部门提出申诉，

由财政部门审核确认。

第十九条采购当事人或评审专家在项目进行过程中，如

认为某当事人或评审专家的行为有违反相关法律法规或违反

相关信用条例的情况，可通过“镇平县政府采购信用管理系统”

向财政部门提出举报，上传相关证据，由财政部门审核确认。

第二十条采购当事人或评审专家受到相关部门的行政

处罚，“镇平县政府采购信用管理系统”有记录的，在行政处

罚部门出具相关信用修复证明材料之后，可通过“镇平县政府

采购信用管理系统”提交相关材料，进行信用修复，由财政部

门审核确认。

第六章附则

第二十一条本办法自发布之日起施行。

第二十二条本办法由镇平县财政局负责解释。

-8-

附件1-1：

供应商失信行为分类

供应商失信行为分为严重失信行为和一般失信行为。其中，

严重失信行为包括属于违法的严重失信行为和列入联合惩戒的

严重失信行为。

供应商在参与政府采购活动中有下列情形之一的，属于违法

严重失信行为：

1、提供虚假证明材料谋取中标、成交，或是提供虚假材料

进行注册的；

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3、与采购人、代理机构或者其他供应商恶意串通的；

4、向采购人或者代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，不按照采购

文件和中标、成交供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另

行订立背离合同实质性内容协议的；

6、涉嫌围标串标的情形；

7、向评标委员会、竞争性谈判小组、磋商小组或者询价小

组成员行贿或者提供其他不正当利益；

8、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购

合同；

9、未按照投标文件约定非法将政府采购合同转包；

10、提供假冒伪劣产品；

11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

12、投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的；

13、采用捏造事实、提供虚假材料或以非法手段取得证明

材料等方式进行虚假、恶意投诉的；

14、拒绝有关部门监督检查的；

15、其他法律法规规定的失信行为。

供应商有下列情形之一的，属于列入联合惩戒的严重失信

行为：

1、被行政主体依法予以行政处罚（市场禁入）并确定为“严

重失信”的社会法人；

2、被司法机关确定为失信的被执行人；

3、被金融机构确认为严重失信的社会法人和自然人；

4、被有关部门列入“重大税收违法案件当事人”、“违法

失信上市公司相关责任主体”、“失信企业协同监管当事人”、

“安全生产领域失信生产经营单位及有关人员”、“环境保护

领域失信生产经营单位及其相关人员”等领域严重失信名单的

相关单位和人员；

5、其他行政管理部门依法依规列入应予从严惩戒名单的严

重失信社会法人、自然人。

供应商在参与政府采购过程中有下列情形之一的，属于一

般失信行为：

1、以不正当手段获得其他投标人的标书信息及一些需要保

-10-

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

目录

1系统地址....................................................................................................................2登录/注册...................................................................................................................

1112.1登录.................................................................................................................12.1.1账号密码登录......................................................................................22.1.2手机号登录..........................................................................................22.2注册.................................................................................................................2.3忘记密码..........................................................................................................33个人主页....................................................................................................................34修改密码.....................................................................................................................35个人信息.....................................................................................................................46手机号绑定.................................................................................................................557我的项目....................................................................................................................8信用评价....................................................................................................................679信用记录....................................................................................................................10资质加分项

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

1系统地址

系统访问地址：http://zhenping.nanyangzcxy.cn/

账号：营业执照代码（统一信用代码）

密码：000000（首次登录需修改密码）

注：PC端建议使用GoogleChrome、MicrosoftEdge浏览器打开，IE浏览

器不兼容，360浏览器如出现登录不成功请设置成极速模式。

2登录/注册

打开浏览器在地址栏输入系统地址，选择供应商登录。

镇平县政府采购信用管理系统

采购人

代理机构

供应商

2.1登录

2.1.1账号密码登录

镇平县政府采购信用管理系统

供应商入口

账号密码手机号

8账号

密码

图验证码

登录

还没账号？立即注册忘记密码

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

输入账号、密码、验证码即可登录成功，首次登录需修改密码。

2.1.2手机号登录

镇平县政府采购信用管理系统

供应商入口

账号密码手机号

8账号

密码

图验证码

登录

还没账号？立即注册忘记密码

输入通过认证的手机号、密码、验证码即可登录成功，首次登录需修改密

码。

2.2注册

点击“登录”按钮下方“还没账号？立即注册”跳转至注册页面，

镇平县政府采购信用管理系统

供应商注册

企业名称：

统一社会信用代码：

登录密码：

营业执照：

营业地址：

联系人姓名：

联系人身份证号：

联系人邮箱：

注册完成后，选择登录方式输入对应的信息后即可登录系统，

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

2.3忘记密码

镇平工管理系统

忘记密码

账号：请输入账号

供应商入口

下一步

账号密码手机号

8账号

密码

图验证码

登录

还没账号？立即注册忘记密码

点击“忘记密码”按钮，根据提示填写相关信息后即可修改密码重新登录

系统。

3个人主页

供应商个人主页可查看企业基本信息、当前信用指数和需要进行评价的项

目。

南阳市政府采购信用管理系统河南

回我的项目首页

信用评价

G资质加分项

园信用记录

南阳建设项目南阳政采公开2021-10履约验收信用评价

共计1条<110条页

4修改密码

鼠标点击页面右上角名称处，点击【修改密码】按钮，在弹窗内根据提示

输入对应的信息后，即可修改成功。

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

南阳市政府采购信用管理系统

主首页资质加分项

回我的项目

信用评价

资质加分项

园信用记录

3国家AAA信用证书2022-01-0615:12:25查看1

*确认密码：

2查看

4OHSAS18001认证2022-01-0615:12:57

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：河南汇坤智能科技有限公司客服：张经理TEL:13203758068QQ:3571838979QQ群：419610163

5个人信息

鼠标点击页面右上角姓名处，点击【个人信息】按钮，即可进入个人信息

页面，可查看个人信息及历史变更记录。

南阳市政府采购信用管理系统

主供应商详情首页用户管理>>供应商管理》》供应商详情

回我的项目基本概况

编辑

信用评价企业名称统一社会信用代码营业地址：河南省郑州市管城回族自治区

企业注册时间：联系人：联系人身份证号：暂未填写

资质加分项营业执照：暂未上传

联系电话：联系人邮箱：暂未填写营业执照：暂未上传

园信用记录

历史变更记录

序号供应商名称统一社会信用代码营业地址营业执照联系人联系人身份证号联系人手机号码联系人邮箱变更时间

1河南省郑州市管城回族自治区查看图片2022-01-1314:22:57

2郑河南省郑州市管城回族自治区查看图片2022-01-1310:51:59

3郑河南省郑州市管城回族自治区查看图片022022-01-1310:51:54

A关H河南省郑州市管城回族自治区查看图片022022-01-1310:50:44

5峰河南省郑州市管城回族自治区查看图片2022-01-1310:49:25

关河南省郑州市管城回族自治区查看图片82022-01-1310:48:57

A河南省郑州市管城回族自治区查看图片2022-01-1310:47:56

A513B河南省郑州市管城回族自治区查看图片2022-01-1310:47:28

83B河南省郑州市管城回族自治区2022-01-1310:47:28

9公司河南省郑州市管城回族自治区查看图片2022-01-1310:45:29

10郑州发服有限公局95B河南省郑州市管城回族自治区查看图片022022-01-1310:44:25

共计17条12>10条/页跳至页

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：河南汇坤智能科技有限公司客服：张经理TEL:13203758068QQ：3571838979QQ群：419610163

点击【编辑】按钮，根据弹窗内相应的提示，填写相关内容即可修改成功。

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

南阳市政府采购信用管理系统面郑州际华被服有口郑州际华被服有

主首页供应商详情

四我的项目

信用评价

G资项加分项

票信用记录

历史变更记录

人身份证号联系人手机号码联系人邮箱变更时问

联系人邮箱营业执照：上传文件2022-01-1314:22:57

2022-01-1310:51:59

8

国

5区重看图片2022-01-1310:49:25

6片2022-01-1310:4857

7台区音看图片2022-01-131047:56

国

85查谷图片2022-01-1310:47:28

9郑司二查看图片2022-01-131045:29

心司查看图片有2022-01-1310:4425

计17条回2>10条页版至页

版权所有口河南西南阳市财政局同南汇坤智能科技有限公司客照：张经理TEL:13203758058Q:3571838979QQ群：419610163

6手机号绑定

鼠标点击页面右上角姓名处，点击【手机号绑定】按钮，可在弹窗内根据

提示完成手机号绑定，如已完成手机号绑定的用户，点击【更换手机号绑定】

按钮，根据相应提示完成更换手机号操作。

南阳市政府采购信用管理系统面郑州际华被服有

郑郑州际华被服有

份主首页

回我的项目

基本信息

信用评价

资质加分项

企业名称：郑州际华被服有限公司统一

园信用记录61点

营业地址：河南省郑州市管城回族自治区企业注册时间：2021-12-3100：00:34

联系人：石建岭联系人身份证号：

联系电话：18568782702联系人邮箱：星级：★

当前需要评价的项目

序号项目名称项目编号公告发布时间项目进展评价状态操作

信用评价

1南阳市粮食和物资储备局市级应急救灾物资采购项目二次项目南阳政采公开2021-1372021-12-30评标结束评价进行中

共计1条10条/页

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：河南汇坤智能科技有限公司客服：张经理TEL:13203758068QQ:3571838979QQ群：419610163

7我的项目

我的项目用于显示供应商所有的中标项目，供应商可以通过该功能查看每

个项目的进展阶段。

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

c回河南

南阳市政府采购信用管理系统

回我的项目首页我的项目

信用评价

项目名称或编号：请输入采购公告发布时间：开始时间结束时间项目进展请选择项目进展检索

资质加分项

我的项目

园信用记录

序号项目名称项目编号采购公告发布时间项目进展操作

南阳建设项目南阳政采公开2021-10履约验收项目详情

共计1条10条/页

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：张经理TEL：13203758068QQ：3571838979QQ群：419610163

8信用评价

信用评价功能主要用于评价对象之间进行评价。根据招投标推进过程，将

评价阶段分为“评标结束”、“合同备案”、“履约验收”和“支付申请”4个阶

段，系统根据《南阳市政府采购信用评价实施办法》要求在对应的阶段生成评

价表单，评价对象登录系统后根据表单内容进行评价。评价办法细则参考河南

省南阳市财政局发布的《南阳市政府采购信用评价实施办法》。

南阳市政府采购信用管理系统河南

回我的项目首页信用评价

信用评价检索

项目名称或编号：请输入采购公告发布时间：开始时间结束时间项目进展请选择项目进展

G资质加分项

诚信评价

园信用记录

项目编号采购公告发布时间项目进展操作

南阳建设项目南阳政采公开2021-10履约验收信用评价

共计1条回>10条页

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：张经理TEL：13203758068QQ：3571838979QQ群：419610163

点击信用评价，可以查看需要评价的对象和对应表单。

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

c回河南

南阳市政府采购信用管理系统

回我的项目首页信用评价评价

信用评价

标段进展：评标结束合同备案履约验收>A支付申请

G资质加分项3>A

园信用记录

信用评价

招标代理机构

延期申请评价

序号评价内容是否存在描述

1取消中标资格后未发布公告是否

2未执行采购文件的发售、澄清、修改、延长投标截止期或者调整开标时间等规定；是。否

3未按规定执行政府采购政策：是否

4未依法完整，及时在指定媒体上发布政府采购信总；是否

5在来购过程中接受购略或者获取其他不正当利益是。

6拒收供应商在法定质疑期内发出的质疑函，对供应商的质疑逾期未作处理或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明是否

是否

7违规收取招标（评审）文件费、中标服务费：

8与供应商或者采购人评审专家恶意串通；是否

9以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇是否

提交

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：张经理TEL：13203758068QQ:3571838979QQ群419610163

进入评价页面后会默认显示最新的项目进展，用户可根据需要选择“评标

结束”、“合同备案”、“履约验收”和“支付申请”任一个阶段完成评价，如果

该阶段不需要用户评价，界面将会提示该阶段不需要进行评价；如果有评价对

象，点击左侧显示出需要评价的对象（如图，招标代理机构）进行评价;如当前

阶段有需要评价的对象却未进行评价时；页面会有黄色感叹号进行提醒。

评价内容全部为扣分项，满分为100分，选择“否”不扣分；选择是，需

要填写具体情况的描述。选择完成后，点击提交完成本次评价。

延期评价申请，用户需在《南阳市政府采购信用评价实施办法》要求的时

间内完成评价，如确实有特殊情况不能及时进行评价可点击延期申请。

每个项目“评标结束”、“合同备案”、“履约验收”和“支付申请”四个阶

段全部评价结束且所有人都进行评价后，系统会自动核算用户的综合分数并进

行信用指数（点）的加减。

9信用记录

信用记录功能用以查看用户的信用指数、信用记录打印和分值变化记录。

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

南阳市政府采购信用管理系统

回我的项目首页信用记录

信用评价

资质加分项

园信用记录

信用指数加减情况信用指数点历史变更统计

日期范围选择：近三个月近半年近一年

50

40

302010

0

2021年12月

版权所有心河南省南阳市财政局技术支持：张经理TEL：13203758068QQ：3571838979QQ群：419610163

点击信用记录打印弹出《南阳市政府采购供应商信用记录表》，用户可以进

行打印。

《南阳市政府采购供应商信用记录表》如何使用参见《南阳市政府采购信

用评价实施办法》。

o国

南阳市政府采购信用管理系统河南

回我的项目首页信用记录

信用评价

信用指数

资质加分项打印导出PDF

信用记录打印

园信用记录历史打印记录南阳市政府采购供应商信用记录表历史打印记录

暨信用承诺书查看历史打印快照

版权所有心河南省南阳市财政局技术支持：张经理TEL:13203758068QQ：3571838979QQ群419610163

10资质加分项

《南阳市政府采购信用评价实施办法》中说明供应商或代理机构上传国家

AAA信用证书、健康、质量、环境三体系认证证书可增加信用指数点。用户可

根据自身情况选择上传。

资质上传完成后会有【监管部门】进行审核，审核成功后系统自动增加当

前用户的信用指数点。

镇平县政府采购信用管理系统-用户手册，河南省镇平县财政局

南阳市政府采购信用管理系统面郑州际华被服有

主首页资质加分项

回我的项目资质加分项

信用评价

资质加分项人

园信用记录

3国家AAA信用证书12022-01-0614:49:30审核通过2022-01-0615:12:25查看

版权所有河南省南阳市财政局技术支持：河南汇坤智能科技有限公司客服：张经理TEL:13203758068QQ:3571838979QQ群：419610163