长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目
答疑通知
 
各潜在投标人：
现将长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目招标文件做如下答疑：
问题1、纵观近2年重庆市建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各个区县规划和自然资源局下属地环站、地灾防治中心挂网的项目、近2年地灾项目百分之95都由重庆市地矿局下属单位重庆市地质矿产集团有限公司其名下几家企业高价中标（如2022年12月29日开标的重庆市武隆区羊角街道清水村危岩带治理工程、（业主单位：武隆区地质环境监测站）限价1906.5万，重庆市地质矿产集团下属公司南江建筑工程中标1891.4万，下浮了0.8%，废标一家；项目名称：奉节县康乐镇卫生院滑坡治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心）项目限价967.7万、重庆市地质矿产集团下属公司南江建筑工程中标940.7万、下浮了2.7%，废标3家；项目名称：云阳县蔡家坝滑坡治理工程（业主单位：云阳县地质灾害防治中心）项目限价1570万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市205公司中标1491万、下浮了5.1%、废标三家；项目名称：万州区罗田镇场镇滑坡治理工程（业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心）项目限价543.4万重庆市地质矿产集团下属公司重庆136公司中标527.9万、下浮了2.8%、废标4家）项目名称：万州区垮岩石危岩治理工程、业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心、项目现价914.4万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆南江建筑工程中标价884万（下浮3.3% 、技术方案问题废4家）。项目名称：万州区周家坝街道天生城危岩治理工程、业主单位：重庆市万州区地质灾害整治中心、项目限价1393.8万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆南江建筑工程中标价1317.1万（下浮5.5% 、技术方案问题废7家）项目名称：涪陵区横通危岩治理工程、业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站、 项目限价1343.4万 、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价1289.7万（下浮4% 、技术方案问题废6家）项目名称：重庆市武隆区上古迹台危岩治理工程、 业主单位：重庆市武隆区地质环境监测站、项目限价：426.7万、重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价413.5万（下浮3.1% 、技术方案问题废1家）项目名称：大渡口区环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：重庆建桥实业发展有限公司、项目限价：2902万，重庆川东南工程勘察设计院有限公司2591万中标，技术方案问题废6家）项目名称：重庆市江北区唐郭路W135、W618等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位：重庆市江北区公路事务中心，项目限价：1087万；重庆一零七市政建设工程有限公司870万中标，技术方案问题废6家）项目名称：重庆市武隆区沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位：重庆市武隆区地质环境监测站、项目限价：1281万；重庆南江建设工程有限公司1259万中标，下浮2%；废标2家）项目名称：巫山县福田镇大坪滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心；项目限价：1837万；重庆市二零五勘测设计有限公司1790万中标，下浮3%；技术方案问题废标2家）项目名称：巫山县三溪乡唐家湾滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心、项目限价：1261万；重庆市地质矿产集团下属公司重庆市二零五中标价1201万（下浮5%、技术方案问题废2家）项目名称：涪陵区后坝滑坡治理工程；（业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站；项目限价：623万；重庆一零七市政建设工程有限公司491万中标；技术方案问题废7家）项目名称：涪陵区方家院子滑坡治理工程；（业主单位：重庆市涪陵区地质环境监测站；项目限价、412万；重庆一零七市政建设工程有限公司295万中标；技术方案问题废4家）项目名称：北碚区天生街道大新药业小区段滑坡群治理工程（业主单位：重庆市北碚地质环境监测站；项目限价：416万；重庆一零七市政建设工程有限公司406万万中标；下浮3%）。
答：未提实质性问题，不予答复。
问题2、(二)招标文件“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件4 、 投标截止日投标资格情况要求 投标人自行承诺(格式见第九章投标文件格式)不得存在下列情形之一:(10)2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下。”和招标文件“第九章 投标文件格式 四资格审查资料 （六）承诺(10)重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020、2021 和 2022 年任意一年度评价结果为 A 级以下或全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下。”属于违规设置条件和涉嫌排挤其他潜在投标人和区别对待等问题。理由：1、重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》“使用说明：十、“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市公路工程施工标准招标文件》实质性内容进行修改，补充细化的内容不得与《重庆市公路工程施工标准招标文件》已约定的内容矛盾。”，招标文件明显已经对实质性内容进行修改属于违规；2、重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知全文也没说综合信用等级A及以下(B级)不能参与招投标只是说综合信用D级可以限制投标和从业人员综合信用评价C级D级可以限制人员作为主要岗位人员，且《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知“第二十条  初次进入重庆市公路建设市场的从业单位，其信用等级按照全国综合信用评价结果确定；若无，其信用等级按照注册地省级综合评价结果确定；若两者皆无，按照B级对待”，请问招标人重庆市交通局都没限制综合信用评价B级参与投标你们限制综合信用评价B级企业参与投标是不是违纪违规？限制全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下，而限制重庆市公路建设市场信用体系年度评价结果为 A 级这不是明显排挤进入重庆市综合信用B级和C级建筑企业还是什么？这不是区别对待又是什么？在重庆的工程项目何时还专门保护市外企业和重庆公路一级企业(重庆市公路企业没有公路相关一级资质根本不能在全国公路网发布信息，更谈不上有信用信息评价)，打击重庆本土或者进入重庆市公路建设市场市外企业呢？以上种种是不是又涉嫌利益输送呢？请招标人斟酌后回复，切莫乱开黄腔，否则我保证你们官帽保不住的。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
问题3、(二)招标文件“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件4 、 投标截止日投标资格情况要求 投标人自行承诺(格式见第九章投标文件格式)不得存在下列情形之一:(10)2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下。”和招标文件“第九章 投标文件格式 四资格审查资料 （六）承诺(10)重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020、2021 和 2022 年任意一年度评价结果为 A 级以下或全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下。”属于违规设置条件和涉嫌排挤其他潜在投标人和区别对待等问题。理由：1、重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》“使用说明：十、“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市公路工程施工标准招标文件》实质性内容进行修改，补充细化的内容不得与《重庆市公路工程施工标准招标文件》已约定的内容矛盾。”，招标文件明显已经对实质性内容进行修改属于违规；2、重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知全文也没说综合信用等级A及以下(B级)不能参与招投标只是说综合信用D级可以限制投标和从业人员综合信用评价C级D级可以限制人员作为主要岗位人员，且《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知“第二十条  初次进入重庆市公路建设市场的从业单位，其信用等级按照全国综合信用评价结果确定；若无，其信用等级按照注册地省级综合评价结果确定；若两者皆无，按照B级对待”，请问招标人重庆市交通局都没限制综合信用评价B级参与投标你们限制综合信用评价B级企业参与投标是不是违纪违规？限制全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下，而限制重庆市公路建设市场信用体系年度评价结果为 A 级这不是明显排挤进入重庆市综合信用B级和C级建筑企业还是什么？这不是区别对待又是什么？在重庆的工程项目何时还专门保护市外企业和重庆公路一级企业(重庆市公路企业没有公路相关一级资质根本不能在全国公路网发布信息，更谈不上有信用信息评价)，打击重庆本土或者进入重庆市公路建设市场市外企业呢？以上种种是不是又涉嫌利益输送呢？请招标人斟酌后回复，切莫乱开黄腔，否则我保证你们官帽保不住的。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
问题4、(二)招标文件“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件4 、 投标截止日投标资格情况要求 投标人自行承诺(格式见第九章投标文件格式)不得存在下列情形之一:(10)2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下。”和招标文件“第九章 投标文件格式 四资格审查资料 （六）承诺(10)重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020、2021 和 2022 年任意一年度评价结果为 A 级以下或全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下。”属于违规设置条件和涉嫌排挤其他潜在投标人和区别对待等问题。理由：1、重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》“使用说明：十、“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市公路工程施工标准招标文件》实质性内容进行修改，补充细化的内容不得与《重庆市公路工程施工标准招标文件》已约定的内容矛盾。”，招标文件明显已经对实质性内容进行修改属于违规；2、重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知全文也没说综合信用等级A及以下(B级)不能参与招投标只是说综合信用D级可以限制投标和从业人员综合信用评价C级D级可以限制人员作为主要岗位人员，且《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知“第二十条  初次进入重庆市公路建设市场的从业单位，其信用等级按照全国综合信用评价结果确定；若无，其信用等级按照注册地省级综合评价结果确定；若两者皆无，按照B级对待”，请问招标人重庆市交通局都没限制综合信用评价B级参与投标你们限制综合信用评价B级企业参与投标是不是违纪违规？限制全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下，而限制重庆市公路建设市场信用体系年度评价结果为 A 级这不是明显排挤进入重庆市综合信用B级和C级建筑企业还是什么？这不是区别对待又是什么？在重庆的工程项目何时还专门保护市外企业和重庆公路一级企业(重庆市公路企业没有公路相关一级资质根本不能在全国公路网发布信息，更谈不上有信用信息评价)，打击重庆本土或者进入重庆市公路建设市场市外企业呢？以上种种是不是又涉嫌利益输送呢？请招标人斟酌后回复，切莫乱开黄腔，否则我保证你们官帽保不住的。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
问题5、(二)招标文件“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件4 、 投标截止日投标资格情况要求 投标人自行承诺(格式见第九章投标文件格式)不得存在下列情形之一:(10)2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下。”和招标文件“第九章 投标文件格式 四资格审查资料 （六）承诺(10)重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020、2021 和 2022 年任意一年度评价结果为 A 级以下或全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下。”属于违规设置条件和涉嫌排挤其他潜在投标人和区别对待等问题。理由：1、重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》“使用说明：十、“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市公路工程施工标准招标文件》实质性内容进行修改，补充细化的内容不得与《重庆市公路工程施工标准招标文件》已约定的内容矛盾。”，招标文件明显已经对实质性内容进行修改属于违规；2、重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知全文也没说综合信用等级A及以下(B级)不能参与招投标只是说综合信用D级可以限制投标和从业人员综合信用评价C级D级可以限制人员作为主要岗位人员，且《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知“第二十条  初次进入重庆市公路建设市场的从业单位，其信用等级按照全国综合信用评价结果确定；若无，其信用等级按照注册地省级综合评价结果确定；若两者皆无，按照B级对待”，请问招标人重庆市交通局都没限制综合信用评价B级参与投标你们限制综合信用评价B级企业参与投标是不是违纪违规？限制全国各省市交通行政主管部门发布的信用评价 C 级以下，而限制重庆市公路建设市场信用体系年度评价结果为 A 级这不是明显排挤进入重庆市综合信用B级和C级建筑企业还是什么？这不是区别对待又是什么？在重庆的工程项目何时还专门保护市外企业和重庆公路一级企业(重庆市公路企业没有公路相关一级资质根本不能在全国公路网发布信息，更谈不上有信用信息评价)，打击重庆本土或者进入重庆市公路建设市场市外企业呢？以上种种是不是又涉嫌利益输送呢？请招标人斟酌后回复，切莫乱开黄腔，否则我保证你们官帽保不住的。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
问题6、（一）招标文件中“本次招标要求投标人具备的资质条件:同时具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质和交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。”设置完全不合理且涉嫌排挤其他潜在投标人。理由：1、根据重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号中“五、主要建设内容及规模：拟按三级公路标准建设石壕至大罗至梨园坝公路，其中大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造，全长15.3公里，路基宽度7.5米，设计速度30公里/小时。”非常明确该项目拟按照三级公路标准建设，非常明确大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造。请问技术标准三级公路工程施工拥有公路工程施工总承包三级资源建筑企业为何不可以承揽为何不可以参与招投标？请问公路新建和升级改造属于养护工程吗？为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？为何拥有交通行政主管部门颁发的路基路面养护乙级资质建筑企业不能参与招投标呢？请说明原因。;2、根据重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》中“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件：施工总承包工程中有施工总承包资质不能涵盖的工作内容的，应当允许联合体投标或分包。设置施工总承包资质的同时，不得再设置施工总承包资质已涵盖的任何专业承包资质。”，结合招标文件中明确说明不允许分包情况下，请问本项目就是公路新建和升级改造工程{详见重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号}为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？这不应该就是公路工程施工总承包一个资质应承接施工范围吗？退一万步讲，你们违规设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质又为何不允许联合体投标？请招标人予以正面回复，切莫“和稀泥”否则包告，且告的是你们违法设置条件告的是你们涉嫌利益输送告的是你们排挤潜在投标人。
答：本项目其中梨园坝至大罗段（K0+000～K7+300（设计桩号））为旧路升级加宽改造，全长6.782公里，对有条件的路段进行路基拼接改建。根据“重庆市交通局关于印发《重庆市公路养护工程管理办法》的通知 第十三条 专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程；第十五条 组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当依照有关法律、法规、规定，通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。”故本项目需同时具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级。
问题7、（一）招标文件中“本次招标要求投标人具备的资质条件:同时具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质和交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。”设置完全不合理且涉嫌排挤其他潜在投标人。理由：1、根据重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号中“五、主要建设内容及规模：拟按三级公路标准建设石壕至大罗至梨园坝公路，其中大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造，全长15.3公里，路基宽度7.5米，设计速度30公里/小时。”非常明确该项目拟按照三级公路标准建设，非常明确大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造。请问技术标准三级公路工程施工拥有公路工程施工总承包三级资源建筑企业为何不可以承揽为何不可以参与招投标？请问公路新建和升级改造属于养护工程吗？为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？为何拥有交通行政主管部门颁发的路基路面养护乙级资质建筑企业不能参与招投标呢？请说明原因。;2、根据重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》中“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件：施工总承包工程中有施工总承包资质不能涵盖的工作内容的，应当允许联合体投标或分包。。设置施工总承包资质的同时，不得再设置施工总承包资质已涵盖的任何专业承包资质。”，结合招标文件中明确说明不允许分包情况下，请问本项目就是公路新建和升级改造工程{详见重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号}为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？这不应该就是公路工程施工总承包一个资质应承接施工范围吗？退一万步讲，你们违规设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质又为何不允许联合体投标？请招标人予以正面回复，切莫“和稀泥”否则包告，且告的是你们违法设置条件告的是你们涉嫌利益输送告的是你们排挤潜在投标人。
答：本项目其中梨园坝至大罗段（K0+000～K7+300（设计桩号））为旧路升级加宽改造，全长6.782公里，对有条件的路段进行路基拼接改建。根据“重庆市交通局关于印发《重庆市公路养护工程管理办法》的通知 第十三条 专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程；第十五条 组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当依照有关法律、法规、规定，通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。”故本项目需同时具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级。
问题8、（一）招标文件中“本次招标要求投标人具备的资质条件:同时具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质和交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。”设置完全不合理且涉嫌排挤其他潜在投标人。理由：1、根据重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号中“五、主要建设内容及规模：拟按三级公路标准建设石壕至大罗至梨园坝公路，其中大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造，全长15.3公里，路基宽度7.5米，设计速度30公里/小时。”非常明确该项目拟按照三级公路标准建设，非常明确大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造。请问技术标准三级公路工程施工拥有公路工程施工总承包三级资质建筑企业为何不可以承揽为何不可以参与招投标？请问公路新建和升级改造属于养护工程吗？为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？为何拥有交通行政主管部门颁发的路基路面养护乙级资质建筑企业不能参与招投标呢？请说明原因。;2、根据重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》中“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件：施工总承包工程中有施工总承包资质不能涵盖的工作内容的，应当允许联合体投标或分包。。设置施工总承包资质的同时，不得再设置施工总承包资质已涵盖的任何专业承包资质。”，结合招标文件中明确说明不允许分包情况下，请问本项目就是公路新建和升级改造工程{详见重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号}为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？这不应该就是公路工程施工总承包一个资质应承接施工范围吗？退一万步讲，你们违规设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质又为何不允许联合体投标？请招标人予以正面回复，切莫“和稀泥”否则包告，且告的是你们违法设置条件告的是你们涉嫌利益输送告的是你们排挤潜在投标人。
答：本项目其中梨园坝至大罗段（K0+000～K7+300（设计桩号））为旧路升级加宽改造，全长6.782公里，对有条件的路段进行路基拼接改建。根据“重庆市交通局关于印发《重庆市公路养护工程管理办法》的通知 第十三条 专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程；第十五条 组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当依照有关法律、法规、规定，通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。”故本项目需同时具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级。
问题9、（一）招标文件中“本次招标要求投标人具备的资质条件:同时具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质和交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。”设置完全不合理且涉嫌排挤其他潜在投标人。理由：1、根据重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号中“五、主要建设内容及规模：拟按三级公路标准建设石壕至大罗至梨园坝公路，其中大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造，全长15.3公里，路基宽度7.5米，设计速度30公里/小时。”非常明确该项目拟按照三级公路标准建设，非常明确大罗至梨园坝段为新建，其余路段为升级改造。请问技术标准三级公路工程施工拥有公路工程施工总承包三级资质建筑企业为何不可以承揽为何不可以参与招投标？请问公路新建和升级改造属于养护工程吗？为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？为何拥有交通行政主管部门颁发的路基路面养护乙级资质建筑企业不能参与招投标呢？请说明原因。;2、根据重庆市最新《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版)2023年6月修改word版》中“第二章 投标人须知 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、资质条件、营业执照及安全生产条件：施工总承包工程中有施工总承包资质不能涵盖的工作内容的，应当允许联合体投标或分包。。设置施工总承包资质的同时，不得再设置施工总承包资质已涵盖的任何专业承包资质。”，结合招标文件中明确说明不允许分包情况下，请问本项目就是公路新建和升级改造工程{详见重庆市綦江区发展和改革委员会《重庆市綦江区发展和改革委员会关于核定长征文化公园配套交通基础设施（石壕至大罗至梨园坝）项目建议书的审批》綦发改审批[2022]158号}为何设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质？这不应该就是公路工程施工总承包一个资质应承接施工范围吗？退一万步讲，你们违规设置交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质又为何不允许联合体投标？请招标人予以正面回复，切莫“和稀泥”否则包告，且告的是你们违法设置条件告的是你们涉嫌利益输送告的是你们排挤潜在投标人。
答：本项目其中梨园坝至大罗段（K0+000～K7+300（设计桩号））为旧路升级加宽改造，全长6.782公里，对有条件的路段进行路基拼接改建。根据“重庆市交通局关于印发《重庆市公路养护工程管理办法》的通知 第十三条 专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程；第十五条 组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当依照有关法律、法规、规定，通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。”故本项目需同时具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级。
问题10、根据资质管理规定，公路工程三级总承包就完全具备实施该项目的能力，本项目设计标准为三级路，请问这是给潜在投标人设置的门槛吗？和当下国家的支持民营企业的大政策背景是否违背？
答：按招标文件执行。
问题11：请问本项目为新建项目，为什么要设置养护资质。是为了给某些老板量身定制吗。
答：本项目其中梨园坝至大罗段（K0+000～K7+300（设计桩号））为旧路升级加宽改造，全长6.782公里，对有条件的路段进行路基拼接改建。根据“重庆市交通局关于印发《重庆市公路养护工程管理办法》的通知 第十三条 专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程；第十五条 组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当依照有关法律、法规、规定，通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。”故本项目需同时具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级。
问题12、第二章投标人须知1.4.1要求不得存在下列情况（10）2020、2021和2022任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为A级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为C级以下。请问设置这条的依据在哪里？招标文件范本里面有吗？招标人涉嫌以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，请修改。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
问题13、招标文件要求不得存在下列情况：2020、2021和2022任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为A级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为C级以下。1.请问我司初次进入重庆市公路建设市场，无信用评价，能否参与投标？如果不能参与，请明确有那条法律法规规定的重庆市公路建设市场信用评价A级以下不能参与投标？还是招标人自己肆意横行的设置壁垒，无视国家法律法规？另根据《招标投标法》第十八条规定，“招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”，《重庆市招投标条例》第十五条也有相应规定“资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量”。2.公共资源交易监管局成立以来，要求必须使用招标文件范本，后制订出台了公路工程施工等标准招标文件，要求招标人编制招标文件时必须使用范本，并不得随意修改。你们綦江发改委是吃白干饭的吗？看不出来招标文件有被修改？还是一丘之貉？请招标人取消该条款，否则我单位必向发展改革部门投诉和举报。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
问题14、双资质不允许联合体投标吗。
答：本项目投标人需同时具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质和交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。
问题15、投标函附录要填写的数据中有一部分招标文件没有给出，怎么填才能不废标？
答：请按招标文件要求和相关规定并结合实际情况填写。
问题16、美其名曰是低价标，綦江历年项目最终中标的都是高价标，而且都是那几家。
答：未提实质性问题，不予答复。
问题17、美其名曰是低价标，綦江历年项目最终中标的都是高价标，而且都是那几家。
答：未提实质性问题，不予答复。
问题18、投标函附录中要求填写的数据招标文件没有给出的投标人如何填写才不会被招标人代表专家废标？
答：请按招标文件要求和相关规定并结合实际情况填写。
问题19、“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下。”招标人设置这个条件是想设置的时候就设置吗？怎么审批通过的呢？2023.5.25开标的綦江长征文化公园配套交通基础设施（槽头至红军大道）项目就没有，看来在綦江招投标是很随意的行为活动啊，想设置就设置，不想设置就不设置。
答：“重庆市交通局关于印发《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》的通知（渝交规【2021】29号）”第二十八条 招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。“重庆市交通局关于印发《进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》（渝交路【2022】18号）”第三条 我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入重庆市公路建设市场信用信息管理系统。故招标文件设置不得存在“2020、2021 和 2022 任意一年度在重庆市公路建设市场信用体系发布的年度评价结果为 A 级以下或在全国各省市交通行政主管部门发布的公路建设市场信用体系的信用评价为 C 级以下”。
 
 
招标人：重庆市綦江区畅达交通建设有限责任公司
招标代理机构：正大鹏安建设项目管理有限公司
2023年8月1日
 
 
[50011020230725001010101].CQCF