渝北区空港新城城市基础设施及公共服务PPP项目
招标公告
一、招标条件
本招标项目渝北区空港新城城市基础设施及公共服务PPP项目（以下简称“本项目”）已由重庆市渝北区发展和改革委员会（渝北发改投[2019]24号）批准实施，并由重庆市渝北区人民政府授权重庆市渝北区住房和城乡建设委员会作为实施机构。招标人为重庆市渝北区住房和城乡建设委员会，项目已具备PPP招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请通过资格预审并确认收到投标邀请书的单位参加投标。
二、项目概况与招标范围
（一）项目实施地点
本PPP项目位于重庆市渝北区空港新城。
（二）项目概况与建设规模
本PPP项目实施的新建项目主要涵盖城市景观绿地及公园工程、优质教育示范基地工程、社区公共服务设施工程、河道整治及环境综合治理工程、区域畅通工程五个子项目，除上述子项目需进行建设和运营外，渝北区政府为本PPP项目匹配了部分经营性项目，该匹配的经营性项目资产产权属于政府，项目公司通过特许经营协议，在合作期内，获得经营性项目的经营权和收益权。具体如下：
1、新建项目
| 序号 |
项目名称 |
项目建设内容及规模 |
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| 一 |
城市景观绿地及公园工程 |
1．鹿山公园 |
总占地面积约1056亩，主要建设内容包括出入口设置、园路设置、停车场（库）、观景平台、公园管理用房及配套服务建筑（含公厕、小型商业服务设施）、园林景观、水电工程、场地整治、照明工程、智能监控、导视系统等，停车位500个。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
| 2．花石公园景观工程 |
总占地面积约495亩（含水体），停车位共计382个。 建设内容包括公园建筑、景观景点、广场、车行道、步道、绿化、服务设施以及其他室外基础设施工程。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
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| 3．中原山生态修复 |
项目总用地面积1292亩（含水体），停车位共计400个。 建设内容包括公园建筑、景观景点工程、广场、车行道、步道、绿化、服务设施以及其他室外基础设施工程。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
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| 4．双桥溪公园 |
项目总用地面积2391882平方米，道路及硬质铺装面积243550平方米，绿化面积1966097平方米，机动车停车位1341个，配套服务建筑13000平方米，景观堰2座。建设内容包括项目用地范围内的土石方工程、公园建筑、景观景点工程、广场、车行道、步道、绿化、服务设施以及其他室外基础设施工程。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
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| 5．后河公园 |
项目总用地面积1019398平方米，其中水体面积9246平方米，建筑占地面积4736平方米，道路及硬质铺装面积92302.80平方米，绿化面积913113.20平方米，停车位共计488个。总建筑面积4736平方米。建设内容包括项目用地范围内的土石方工程、公园建筑、景观景点工程、广场、车行道、步道、绿化、服务设施以及其他室外基础设施工程。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
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| 6．万家山公园 |
项目总用地面积976922平方米，其中水体面积7680平方米，配建停车位290个。建设内容包括项目用地范围内的绿化、地面铺装、景观亭廊、架空栈道以及景观小品等。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
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| 二 |
优质教育示范基地工程 |
渝北区花石 中学 |
选址空港新城S03-1地块，占地面积约320亩，规划办学规模120个班，拟建设22.43万平方米120班中学以及2.5万人体育场；配套完善场地平整、围墙、大门、道路、硬质铺地、绿化、室外综合管线、生化处理池、安防等室外工程、公用工程。 |
| 三 |
社区公共服务设施工程 |
春华别院公共服务综合体建设工程 |
用地面积24260平方米，约36.39亩；总建筑面积29153.90平方米，其中：辅助用房8057.66平方米、地下车库及设备房21096.24平方米，绿化4679.83平方米，停车场613个。配套完善场地平整、道路、硬质铺地、绿化、室外综合管线、安防等室外工程。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
| 四 |
河道整治及环境综合治理工程 |
1．江家沟截污干管排水工程 |
范围为江家沟截污干管起点为老年大学北侧，终点为跳蹬河（猪肠溪）北侧翠云片区二级污水干管PS6，全长约490米，管线沿双桥路架空布置，管径D800。主要建设内容为管道工程、附属的检查井、架空箱涵和管桥桥台等。 |
| 2．鸽子沟河道综合治理及二级排污干管 |
工程由河道综合治理工程、群力水库改建工程组成及新建截污干管组成。群力水库现状坝顶高程为298.30米，正常蓄水位296.30米，总库容10.35万立方米，工程为Ⅴ等小（二）型水库，群力水库大坝加高后坝顶高程为307.60米，正常蓄水位为304.60米，加高后总库容10.35万立方米。群力水库上游河道原长669.10米，治理后594.33米，下游河道，河道原长1287.15米，治理后1013.42米。截污干管管径d500~d600，长度约5020米。 |
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| 3．F04-6环卫站及F04-5 停车场 |
项目总用地面积5192平方米（约合7.79亩），其中：F04-05地块面积约2500平方米、F04-06地块用地面积约2700平方米，总建筑面积3508.85平方米，包括：环卫站办公楼用房1388.65平方米、配套用房21平方米、地下车库及设备用房2099.20平方米；地上建筑面积1409.65平方米、地下建筑面积2099.20平方米。新建停车位103个，其中：地面停车位40个，地下停车位63个。按停车位30%比例规划汽车充电桩。 |
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| 4．F143-1地块垃圾站及配套道路工程 |
本项目共包含垃圾转运站及道路工程两部分，分别是： 垃圾转运站工程总用地面积3000.00平方米（约合4.5亩），总建筑面积1400.86平方米；购置上投料水平压缩系统、空间异味控制系统、16t拉臂钩车以及20立方垃圾集装箱等相关设施设备32台/套。 新建配套市政道路一项，全长411.03米，道路等级为城市支路，设计速度30公里/小时，规划路幅宽16米，采用沥青混凝土路面。 |
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| 五 |
区域畅通 工程 |
1．中央公园东、西路及公园中区配套市政工程 |
包括中央公园东路北拓段（Ｋ2+170-Ｋ2+900）、中央公园西路北拓段道路工程、春华大道北延伸段（鹿山隧道）、春同三纵路、孟春路南段、桂馥西路北段、Z11B西延段、中航翡翠城小学支路、金兰路西延段、双桥路、F40-1-1北部和F40-1-2地块土石方工程，道路全长9.261公里，路幅宽度16-44米。 |
| 2．鸽子沟片区及观音岩瓦房5/6社片区配套市政工程 |
包括Z4-1道路工程、鸽子沟横一路、鸽子沟横二路、鸽子沟纵一路、鸽子沟纵二路、鸽子沟纵三路、鸽子沟片区土石方工程、丝绸厂Ｂ线东延段、丝绸厂Ｃ线、丝绸厂Ｄ线、丝绸厂Ｅ线、Ｅ01-9及Ｅ01-8-5的地块土石方工程，道路全长6.499公里，路幅宽度16-42.5米。 |
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2、配套资源项目
| 序号 |
工程内容 |
项目运营内容及范围 |
| 1 |
八中周边经营性用房（已建成，为本PPP项目匹配的经营性资源） |
项目已建成，为PPP项目匹配经营性收益。位置：学成路、同辉路、中央公园北路；经营性用房面积18138平方米。 |
| 2 |
配套停车位（已建成，为本PPP项目匹配的经营性资源） |
项目共匹配地上地下停车位共计3409个。 位置：中央公园东一车库、东二车库、西一车库、西一车库及东一、东八、西一、西三、西六、西八露天停车场及公园东区交通提升工程地面停车位、中央公园东路、西路地面停车位。 项目共匹配充电桩1845个（在本项目新建和配套的停车库、停车场中规划配建），其中：城市景观绿地及公园工程新建停车位匹配充电桩1020个；已建的中央公园东一车库、东二车库、西一车库、西一车库及东一、东八、西一、西三、西六、西八露天停车场共计2042个停车位，按30%比例规划配置充电桩，共612个；社区公共服务设施工程匹配充电桩183个；F04-5停车场匹配30个充电桩。 |
（三）投融资结构
本项目总投资为552791万元，其中建设投资（静态投资）为524082万元，建设期利息为28709万元。项目资金来源包括项目资本金和项目融资。
1、项目资本金
本项目资本金为110558万元，约占项目投资比例为20%。项目资本金由政府出资代表与社会资本方按照10%：90%比例出资。
2、项目融资
本项目其余不足资金通过项目融资解决，项目公司需按项目建设运营资金需求进度进行融资。项目公司可以在本项目合作期内，以本项目的收益权向金融机构质押融资。项目公司融资不足或不及时的，社会资本有义务通过股东借款或其他方式补足融资，政府方不承担项目任何融资义务。
3、政策性资金
无论在本项目的何种阶段，以渝北区政府或其指定机构的名义申请的与本项目相关的政策性资金，包括但不限于基金、奖励、贴息、政策性贷款、扶持性资金等，到账后所有权归属渝北区政府。渝北区政府可用于支付给项目公司用以抵扣本项目政府方应支付的可行性缺口补助或作为政府方出资额度内的项目资本金或抵扣本项目投资。社会资本和项目公司有义务配合渝北区政府或其指定机构办理上述政策性资金的相关手续。
本项目同时接受中国政府和社会资本合作融资支持基金（以下简称“中国PPP基金”，包括中国政企合作投资基金股份有限公司（母基金）和中国政企合作投资基金管理有限责任公司（母基金管理公司））为本项目提供融资支持，若中国PPP基金进入后，社会资本应接受相应的调整。
（四）运作模式
渝北区空港新城城市基础设施及公共服务PPP项目属于准经营性项目，类型为新建项目，本项目通过政府授予特许经营权，采取“BOT+EPC”运作模式推进。
本项目设立项目公司（SPV公司），由政府出资代表与中标社会资本共同成立项目公司，负责本项目的投资、建设、运营、移交。
本项目资产产权归政府所有，SPV公司享有合作期内的经营收益权。合作期结束后，本项目资产、经营权、文档和知识产权等由SPV公司无偿移交给政府指定单位。
本项目总体付费模式为可行性缺口补助，其中对于停车场、优质教育示范基地（租金）、体育场（对外开放）、公园内收费服务设施（民宿/体验中心）、服务用房、市场用房，以及为本项目匹配的经营性用房、地下停车库/地面停车位、汽车充电桩等具有一定运营收益的子项目可收取使用者付费，对于整个项目使用者付费不足以覆盖社会资本收回投资并取得合理回报的不足部分由政府支付可行性缺口补助。
（五）回报机制
本项目收益来源包括使用者付费、可行性缺口补助。
1、使用者付费
本项目包含停车场/停车位、优质教育示范基地（租金）、体育场（对外开放）、公园内收费服务设施（民宿/体验中心）、服务用房、市场用房等公用基础设施项目，以及已建成的为本项目匹配的配套经营性用房、地面停车位/地下停车库、汽车充电桩等。可从最终用户处收取一定的费用。
2、可行性缺口补助
由于本项目还包含了生态公园、河道综合治理及环境整治、公共服务综合体、市政配套设施等无收费来源项目，政府提供必要的可行性缺口补助。可行性缺口补助结合绩效考核结果支付。
（六）项目合作期
本项目整体建设期为4年（各子项起始/结束时间不同，各子项目建设期为2-3年不等）。各子项目分别以各项目开工之日起计算建设期，由项目公司自行根据项目性质安排各子项目的建设进度计划；任一子项目具备相应竣工验收条件后，即可按照相关规定组织竣工验收。各子项目自竣工验收合格（或交付使用）之日起即进入运营期。
因此，各子项运营期按项目不同分别为16年、17年和18年，配套资源项目的运营期为18年。
渝北区空港新城城市基础设施及公共服务PPP项目合作期限表
| 序号 |
项目名称 |
建设期 |
运营期 |
预计开工-竣工-移交时间 |
|
| 一 |
城市景观绿地及公园工程 |
3年 |
17年 |
2019.12-2022.12-2039.12 |
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| 二 |
优质教育示范基地工程 |
3年 |
16年 |
2020.12-2023.12-2039.12 |
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| 三 |
社区公共服务设施工程 |
2年 |
18年 |
2019.12-2021.12-2039.12 |
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| 四 |
河道整治及环境综合治理工程 |
2年 |
18年 |
2019.12-2021.12-2039.12 |
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| 五 |
区域畅通工程 |
中央公园东、西路及公园中区配套市政工程 |
3年 |
17年 |
2019.12-2022.12-2039.12 |
| 鸽子沟片区及观音岩瓦房5/6社片区配套市政工程 |
2年 |
18年 |
2019.12-2021.12-2039.12 |
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| 六 |
八中周边经营性用房：共计18138平方米（已建成，以最终政府方实际提供的资源为准。） |
18年 |
2021.12-2039.12（运营期） |
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| 七 |
配套停车位：中央公园东一车库、东二车库、西一车库、西一车库及东一、东八、西一、西三、西六、西八露天停车场及公园东区交通提升工程地面停车位、中央公园东路、西路地面停车位，共计3409个。（已建成，以最终政府方实际提供的资源为准。） 项目共匹配充电桩1845个（在本项目新建和配套的停车库、停车场中规划配建），其中：城市景观绿地及公园工程新建停车位匹配充电桩1020个；已建的中央公园东一车库、东二车库、西一车库、西一车库及东一、东八、西一、西三、西六、西八露天停车场共计2042个停车位，按30%比例规划配置充电桩，共612个；社区公共服务设施工程匹配充电桩183个；F04-5停车场匹配30个充电桩。 |
18年 |
2021.12-2039.12（运营期） |
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项目公司可以自行或委托专业公司进行各子项目的运营，若委托专业公司进行运营，专业公司需是具有独立的企业法律主体资格、具有相应子项目类似的运营经验和资质（如有）和满足相应项目运营的管理人员和设备。
（七）招标范围
本项目的投融资、建设、运营与维护和移交等全部工作内容，具体详见申请人须知前附表。
三、投标人资格要求
本项目已进行资格预审，投标人应是通过资格预审并确认收到投标邀请书的单位。投标人在编制投标文件时，如其涉及资格审查资料的有关情况发生变化，则应按本项目资格预审文件第三章"资格审查办法"详细评审标准，更新或补充其在申请资格预审时提供的资料。投标人如其涉及资格审查资料的有关情况未发生变化的，不需提供资格审查补充资料。
要求：
1、通过资格预审后，投标人发生合法重组等变更名称的，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件，并准备原件备查。
2、投标人投标时的资格条件相比资格预审时应没有实质性下降，投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准。
3、投标人的融资情况发生变化，应提供合理的融资方案及相应的融资证明材料复印件，并准备原件备查。
四、招标文件的获取
（一）获取招标文件
1、时间和地点：请于2020年1月3日至2020年1月23日10：00（北京时间，下同）止，在 “重庆市渝北区公共资源交易网”自行下载。
2、招标文件工本费：人民币 1000 元/套（缴后不退），由投标人在递交投标文件时向招标代理机构缴纳。
（二）招标文件质疑截止时间：2020年1月6日17：00，网上提交。
（三）其他相关信息获取：招标公告发布之日起至投标文件递交截止日止，各投标人应随时关注"重庆市渝北区公共资源交易网"发布的有关本招标项目的补遗（澄清）文件等一切信息。无投标人下载与否，均视为投标人已全部知晓本招标项目的所有事宜。
五、投标文件的递交
（一）递交起止时间：2020年1月23日9：00—10：00。
（二）递交地址：重庆市渝北区公共资源交易中心（地址：渝北区空港新城顺义路36号区行政服务中心旁 电话：023-67816118）。
（三）开标时间：同投标截止时间。
（四）开标地点：重庆市渝北区公共资源交易中心（地址：渝北区空港新城顺义路36号区行政服务中心旁 电话：023-67816118）。
（五）其他事宜：未按招标文件规定密封、送达的投标文件，招标人不予接收或受理。
六、发布公告的媒介
本项目招标公告在“重庆市公共资源交易监督网”（http://ggzyjyjgj.cq.gov.cn）及“重庆市渝北区公共资源交易网”（http://jyzx.ybq.gov.cn）上同时发布。
七、备注
请潜在投标人及时在 “重庆市渝北区公共资源交易网”办理注册登记手续（已办理注册登记手续的，应及时完善企业基本账户信息）。因未及时办理备案登记手续或未及时完善企业基本账户信息，导致无法获取招标资料和相关信息的，责任自负。联系电话：023-67800758。
八、联系方式
招标人：重庆市渝北区住房和城乡建设委员会
地 址：重庆市渝北区宝桐路1号圣湖天域4号楼11层
联系人：万老师
电 话：023-67192973
招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司
地 址：重庆市江北区五简路2号
联系人：何老师
电 话：18680858282
2020年1月3日
解决方案
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