一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ003463	项目名称：	宁夏回族自治区“数字民政”建设项目
分包名称：	应用系统工程建设	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	9722000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	是
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无其他资格条件

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：自合同签订之日起18个月内完成


采购标的交付地点（范围）：自治区民政厅


付款条件（进度和方式）：合同签订后支付一部分，初验后支付一部分，终验后支付一部分


售后服务：要求中标人在宁夏设有本地有技术服务机构，提供软件3年的免费维护服务，并提供不少于3人的驻场运行维护工作。


交付标准和方法（验收标准）：组织专家团队进行评审，项目功能实现后验收通过

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	行业应用软件开发服务	项目以《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》和《宁夏回族自治区“数字民政”建设工作方案》为指导，按照“1+3+N”的“数字民政”建设体系框架为目标，充分利用国家金民工程统建信息系统和自治区已建民政云应用系统等基础设施，紧密贴合现有民政业务实际需求，进行数字民政的统筹规划和建设。着重解决目前民政信息化建设碎片化、信息资源缺乏统筹、数据“鸿沟”、信息“孤岛”等问题，以信息化助力基本民生保障精准化和基本社会服务便捷化，大幅提升自治区民政服务的人本化、透明化、智慧化水平。	1	9722000.00	标的1-行业应用软件开发服务：项目以《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》和《宁夏回族自治区“数字民政”建设工作方案》为指导，按照“1+3+N”的“数字民政”建设体系框架为目标，充分利用国家金民工程统建信息系统和自治区已建民政云应用系统等基础设施，紧密贴合现有民政业务实际需求，进行数字民政的统筹规划和建设。着重解决目前民政信息化建设碎片化、信息资源缺乏统筹、数据“鸿沟”、信息“孤岛”等问题，以信息化助力基本民生保障精准化和基本社会服务便捷化，大幅提升自治区民政服务的人本化、透明化、智慧化水平。	18个月

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：项目以《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》和《宁夏回族自治区“数字民政”建设工作方案》为指导，按照“1+3+N”的“数字民政”建设体系框架为目标，充分利用国家金民工程统建信息系统和自治区已建民政云应用系统等基础设施，紧密贴合现有民政业务实际需求，进行数字民政的统筹规划和建设。着重解决目前民政信息化建设碎片化、信息资源缺乏统筹、数据“鸿沟”、信息“孤岛”等问题，以信息化助力基本民生保障精准化和基本社会服务便捷化，大幅提升自治区民政服务的人本化、透明化、智慧化水平。


履约保证金：无


服务期限：18个月


服务地点（范围）：自治区民政厅


付款条件（进度和方式）：合同签订后支付一部分，初验后支付一部分，终验后支付一部分


交付标准和方法（验收标准）：组织信息化专家团队进行评审，根据专家评审意见进行验收

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	技术标响应情况	15	投标人所提供技术参数全部满足招标文件技术指标、参数要求的得10分；不满足或低于招标文件技术指标、参数要求的此项不得分。 招标文件项目采购需求中带“★”的为重要技术指标、参数，投标人提供重要技术指标、参数相关证明材料的有一项加0.5分，加至15分为止。 注：投标人须提供重要技术指标、参数的相关证明材料（证明材料包含官网功能截图、彩页、检测报告、产品说明书或其他官方机构出具的具有法律效力的证明），在技术偏离表内注明页码，并加盖投标人公章，未按要求提供或所提供的证明材料模糊不可辨认的不予加分。
3	企业综合实力	8	1.投标人同时具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书得4分，每有一项得2分，未提供不得分。 2.投标人具有能力成熟度认证5级得2分，4级及以下得1分，未提供不得分； 3.投标人具有CCRC信息安全服务资质认证证书一级得2分，二级及以下得1分，未提供不得分； 注：以上证书须在投标文件中提供相关证书清晰复印件并加盖供应商公章，未按要求提供的不得分。
4	人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准）	9	1、投标人提供的项目负责人同时具有高级信息系统项目管理师、高级系统分析师、信息安全保障人员（CISAW）、注册数据管理师（CDP），同时具有其中两个的得2分，有1项得1分，未提供不得分。 2、投标人需为本项目设立专职的项目实施团队，且团队人员需具有信息系统项目管理师、系统架构设计师、系统分析师、软件设计师、软件评测师、数据库系统工程师、系统集成项目管理工程师、网络工程师证书每提供1项得1分，最高得7分。
5	类似业绩	5	提供近三年（2020年1月至今）具有类似服务项目业绩的，每有一项得1分，最高得5分。 注：须在投标文件正副本中附成交（成交）通知书及合同复印件并加盖供应商公章，未按要求提供的不得分。
6	售后服务	6	要求投标人针对本项目特点制定详细的售后服务方案，包括在售后服务中的服务承诺、响应时间、服务管理机制情况等内容。方案内容完整、合理、准确、详尽、完善得6分，提供的服务方案、承诺以及响应时间方案内容完整，服务措施较合理的得4分，提供的售后服务方案不完整，与项目实际内容有偏差得2分，未提供相关内容不得分。
7	其他（服务承诺，现场讲解，管理制度，应急措施，培训方案等）	15	一、应用支撑平台（4分） （1）用户多层分级授权：演示用户按照省，市，区县，街道，社区五级分级管理，可以为不同层级管理员授权不同的业务模块。管理员拥有权限后，可以为下级管理员授权本级拥有的系统权限。 角色管理、用户管理、授权管理，按照系统功能创建不同角色，实现角色管理相关功能。按照行政区划填写个人相关信息，创建不同的用户，实现用户管理。按照功能、人员、根据当前授权人员权限进行授权，实现分级功能、权限授权、功能授权，实现五级分级管理。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； （2）公共服务：通过移动端的“民政公共服务”，演示统一身份认证、个人中心、业务功能集成（救助申请、电子证照-亮证服务、生存认证、婚姻预约、婚登中心、“塞上乐龄”申请等业务）。 a、通过登录移动端的“民政公共服务”，演示统一身份认证。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； b、通过登录移动端的“民政公共服务”，演示“个人中心”模块中各业务的办理。包括：救助业务(因病致贫家庭认定申请、进度查询、资金发放查询)、高龄津贴业务(低收入老人申请、进度查询、资金发放查询)、婚姻登记业务(婚姻预约、婚姻登记机关查询)、养老服务业务(学校课程动态、学员在线报名、课程评价)等。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； c、通过登录移动端的“民政公共服务”，展示民政各业务板块功能集成情况，包括：社会救助(我要救助、救助政策资讯、电子证照-亮证服务、生存认证等)、社会事务(婚姻预约、婚登中心等)、养老服务(高龄津贴、塞上乐龄、家庭床位等)。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； 二、智慧救助（4分） 智慧救助系统相关功能演示，内容包括政策资讯、我要救助、近亲属备案管理、因病致贫资格认定管理、月结管理、迁移管理、补贴标准配置管理、专项检查管理、公示管理、批量救助管理、社会救助移动应用服务等。 （1）通过登录移动端的“民政公共服务”，演示救助政策资讯、我要救助、电子证照—亮证等功能。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； （2）近亲属备案管理，提供近亲属注册登记、备案审核、身份标签管理、身份校验接口等功能。同时，实现近亲属备案信息在业务“确认”环节过程中的数据校验，以及业务“确认”环节中相关行政文书和电子档案的生成。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； （3）因病致贫资格认定管理，系统提供资格申请管理、成员增减管理、待遇资格管理、待遇停止管理、家庭信息维护等管理功能。同时，演示该业务在办理过程中与其他救助业务的身份互斥校验，演示该业务与外部单位在业务协同等方面功能。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； （4）根据自治区救助业务最新政策要求，演示社会救助管理系统月结管理、迁移管理、补贴标准配置管理、公示管理、批量救助管理、电子证照管理、社会救助移动应用APP(入户调查、救助对象查询、数据驾驶舱)等功能。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； 三、智慧养老（5分） 智慧养老系统相关功能演示，包括：老年教育管理、需求评估中心管理、高龄津贴管理、家床照护管理。 （1）老年教育管理，包括校务管理、教师管理、学员管理、课程管理、教师课表管理、黑名单管理、经费结算管理等功能。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； 演示通过校务管理，实现社区老年大学的信息填报和地理位置坐标记录，通过课程计划制定和课程发布，实现课表的对外公布。用户通过登录移动端的“民政公共服务”-养老服务版块-塞上乐龄管理，查询就近的社区老年大学信息和开设的课程信息，并完成在线报名。用户通过登录移动端的“民政公共服务”-养老服务版块-塞上乐龄管理，对课程进行评价。演示教学记录登记和教师课酬经费结算、经费支出统计等。 （2）需求评估中心管理，分别演示政务端、机构运营端、移动端业务应用。功能包括：评估机构管理、评估师管理、评估对象审核、评估对象下发、评估结果管理、异常评估对象管理、评估档案、评估问卷管理、分配工单管理、异常工单管理、工单进度管理、评估结果审核、评估结果上报等功能。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； A演示：机构运营端对机构基本信息及评估师信息进行申报，政务端通过评估机构管理对机构、评估师、评估业绩进行管理。 B演示：政务端对评估对象进行审核和下发，机构运营端可以按行政区划接收评估对象，并通过分配工单管理向评估师分配评估任务。 C演示：移动端先接收分配的评估对象，然后开始进行基本信息和评估表的填写，并提交机构运营端。移动端对于异常工单，提供异常反馈功能，机构运营端进行再次派单或告知政务端。 D演示：机构运营端对于评估结果的审核和上报。 （3）高龄津贴管理，功能包括：老人申请管理、高龄老人管理、社保白名单管理、高龄老人预警、人员迁移管理、津贴发放管理、津贴补发管理、津贴停发管理、资金管理、补贴标准管理。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； A演示：通过宁夏老年人口库添加老人信息进行资格管理，其中低收入老人需要申请、审核。津贴发放册可以按月生成、审核、冻结、并推送财政系统进行发放，获取资金实发明细。 B演示：津贴的停发、移出、补发等操作，在发放册中体现的数据变化。 C演示：人员的跨县区迁移，跨街道、社区的归属调整管理。 全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； （4）家床照护管理，以政务端、监管端、居家和社区机构运营端、移动端、数据分析大屏分别展示，功能包括：老人家床建设管理、评估管理、适老化改造管理、智能设备改造管理、系统预警管理、服务工单监管、监察预警参数配置、服务计划管理、服务管理、智慧照顾管理、监管管理等。全部满足功能要求得2分，基本满足得1分，不满足不得分； A.演示：通过移动端申请家庭床位，政务端审核审批确认服务对象。适老化改造管理、智能设备改造管理、居家和社区机构运营端可以获取并接收服务对象进行服务。适老化改造和智能设备改造管理需具备：需求评估、施工管理、验收评估管理、档案查询等功能。 B.演示：系统可以按照不同的预警类型，展示上门服务预警、服务人员预警、智能设备预警、家床申请预警、适老化改造项目预警，以及展示服务工单监管、服务内容监管、服务人员监管等内容，可以多次生成监管功能，并推送至居家和社区运营端进行处理和反馈。 C.演示：居家和社区机构运营端演示客户管理、健康档案管理、服务计划制定、服务派单、工单补签、智能设备绑定、设备报警信息处理、智慧照护大屏。其中，设备报警信息可以通过参数进行阈值设定，智慧照护大屏可以实时动态展示智能设备上传数据，可以实时展示设备告警信息，可以查看照护对象健康报告信息。 D演示：养老服务数据分析大屏，内容包括老人信息、养老机构信息、居家上门服务工单信息、适老化改造项目信息、设备预警信息等内容。各项内容需要展示详细信息，如：老人信息展示老人居住情况、老人身份分析、老人变化趋势；服务工单信息展示服务对象信息、工单信息、项目信息、签到信息；适老化改造项目信息要展示服务对象的家庭床位申请信息、受理进度、需求评估信息、项目信息、施工进度信息、服务对象评估等级分析、各县区项目完成百分比、各类型项目完成百分比；设备预警信息展示设备数、报警设备类型及报警数量、设备预警信息、历史预警信息等。 四、数据平台系统和数据决策（2分） 数据平台演示内容包括，民政数据资源平台数据集成、数据治理、数据共享交换。 （1）数据集成，演示民政数据集成过程中，多源异构数据源的适配能力和数据批量接入能力，适配市面主流的各种主流数据源，具备创建批量作业功能，在数据集成任务同步时，批量作业通过一个任务管理多张表的数据同步；具备同步至目的库时增加入库时间。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； （2）数据治理、数据共享交换，演示全链路的数据血缘分析和展示（包含采集、加工任务信息）效果，数据血缘可展示细粒度的数据血缘关系，如：数据库级、数据表级、字段级数据血缘关系展示等；数据共享交换过程中，接口开发过程全程采用向导式开发模式，不需要编写代码，只需填写接口参数即可。接口开发需包括RESTful反向代理、数据表转接口、WebService转RESTful能力、接口编排等模式，以便民政数据共享交换接口的快速开发。同时为保障共享接口的安全使用，需支持接口调用限速（如：按天、按时、按分、按秒限制接口访问次数）和支持多种访问认证方式（如：免认证、Basic认证、Digest认证、令牌认证）。全部满足功能要求得1分，基本满足0.5分，不满足不得分； 注：投标人所提供的演示系统为静态页面、PPT、录像或截图的均不得分，各投标人的演示时间应控制在30分钟之内。评标厅不允许携带通讯工具，投标人须自备网络环境及演示设备，因自身原因导致评标现场无法正常演示的不得分。
8	实施方案	32	1、项目需求分析（4分）：能充分理解和把握项目需求，对本次项目建设的业务需求、系统功能需求以及非功能需求、业务系统现状（能够提供各业务系统的现状情况）进行详细分析（包括业务功能、业务流程和业务量分析等）。需求分析合理、可行、深入到位的得4分；一般的得2分；缺失的得1分；未提供相关内容不得分。 2、系统整体设计方案（13分）：充分理解本项目招标需求，提供的系统整体设计方案，包括: A.项目重难点分析（对项目建设的重点、难点进行分析阐述及针对性的解决措施 ）；分析合理、深入到位的得2分；分析不够合理全面的得1分；未提供相关内容不得分。 B.总体设计方案(包括但不限于总体架构设计、技术架构设计、应用架构设计、数据架构设计、系统部署设计、系统安全设计)、信息资源规划和数据库设计、应用支撑系统设计等；设计完善合理、符合要求的得3分；设计内容完整但不够合理清晰的得2分；设计方案不完整有缺项得1分；未提供相关内容不得分。 C.系统技术设计的思路、技术路线、系统性能，对平台的先进性及可扩展性、系统性能全面设计；思路、技术路线明晰、路线先进、方案内容详细符合要求的得3分；方案完整，技术思路不清晰的得2分；方案不完整有明显缺项的得1分；未提供相关内容不得分。 D.系统功能设计方案，结合招标文件业务需求对系统业务功能点进行阐述，对项目的整体业务功能提供完整、详细设计。系统功能的详细、完整、全面到位的得3分；功能设计描述完整，但缺乏合理性得2分；系统功能设计有明显缺项得1分；未提供相关内容不得分。 E.根据项目需求提供相应的共享对接设计方案，详细阐述对接部门、内外对接以及与民政部缝对接，提供详细分析及对接设计方案，分析完整、设计合理的得2分；对接方案分析不够清晰，描述不够完整的得1分；未提供相关内容不得分。 3、实施方案及质量保证措施（5分）：投标人需根据本次项目特点制定相应的实施方案及制度措施。方案中提供项目管理机构、制度措施、详细的实施内容等，方案科学合理、内容具体，符合本项目采购需求，同时质量措施得当合理的，制度方案中部门职责、工作流程、各类规章制度完整、科学。方案可行性高、针对性强得5分；方案内容完整，质量保证措施不够全面的得3分；方案笼统，质量保证措施针对性不强得1分，未提供相关内容不得分。 4、培训服务、应急方案（5分）：制定专门的培训服务应急方案，应急方案对发生突发情况时，从处理流程、人员安排、设备调度等进行阐述，提供培训服务方案包括培训计划，培训课程等内容，针对本项目所涉及产品的使用进行培训。方案针对性强，对以上内容提出细致全面的描述，内容完全符合项目要求得5分；方案内容较齐全但针对性不强得3分；方案内容有缺项合理性差得1分，未提供相关内容不得分。 5、进度计划与措施（5分）：针对本项目特点，投标人需制定相应的服务措施，提供方案合理，具有针对性，符合本项目采购需求，内容完善保证措施得当合理的得5分；服务措施内容完整，进度计划不够全面，基本符合本采购内容的得3分；进度计划不清晰，措施笼统得1分；未提供相关内容不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。