苏州市自然资源和规划局关于苏州市自然资源和规划“一张图”数据运营服务项目磋商采购公告
【发稿时间:2022-06-02】
项目概况
苏州市自然资源和规划“一张图”数据运营服务项目采购项目的潜在供应商应在苏州政府采购交易管理平台获取采购文件，并于2022年6月15日13点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SZHXDL2022-C-004
项目名称：苏州市自然资源和规划“一张图”数据运营服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：人民币贰佰零壹万贰仟玖佰元整（￥2,012,900.00）
最高限价：无
采购需求：
（一）项目背景
根据部、省厅自然资源信息化建设总体要求，结合我市实际需求及现有数据成果，开展了苏州市国土空间基础信息平台和自然资源和规划“一张图”数据库建设工作，初步建成了囊括现状数据、规划管控数据、管理数据、社会经济4大数据类型的自然资源和规划“一张图”数据库，并通过苏州市国土空间基础信息平台提供应用。为保障已建成的自然资源数据库的现势性，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，通过加强基础数据库建设，更好地满足苏州市自然资源和规划局各业务处室的日常业务需求，更好地实现省、市、县三级数据共享、系统互联互通。
基于国土空间基础信息平台为全面提升自然资源信息化水平，充分发挥技术手段在规范和创新自然资源管理效用上提供能力保障，促使政务管理、公众服务等方面真正实现基于网络基础设施的高度协同和无缝链接。通过集成整合苏州市自然资源和规划局多年来积累的信息化建设成果，科学管理所掌握的数据资源，降低数据管理成本，强化数据利用价值，进一步丰富市局“一张图”数据库的数据类别及数据内容。
（二）主要任务
1、对“一张图”数据库进行更新维护。数据种类包括苏州全市（四市、六区）自然资源现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据。
2、根据业务需求，为各处室提供日常数据服务。包括对自然资源数据库指定范围内的某类数据进行提取、统计、分析、制表和制图，数据范围包括苏州全市（四市、六区）。
3、根据业务需求，提供县级土地利用总体规划修改方案、重点建设项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案市级审查专题数据分析。
4、根据业务需求，提供村庄、乡镇规划备案数据市级审查专题数据分析。
5、根据业务需求，提供土地复垦方案市级审查专题数据分析。
6、规管系统项目红线数据日常加工处理。数据范围包括姑苏区、相城区、吴中区。
7、控制性详细规划数据规整，数据范围包括苏州全市（四市、六区）。
（三）项目内容
1、苏州市自然资源与规划“一张图”数据库的日常更新维护
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：遵循已制定的数据标准，对自然资源核心数据库进行更新维护。包括苏州全市（四市、六区）自然资源现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据，更新维护的数据大类包括不限于：
1）现状数据
对国土调查专题图层、地理国情普查专题图层、耕地保护专题图层、地质环境专题图层、水资源专题图层、自然保护地专题图层数据进行处理，完成数据的拼接、裁剪、坐标转换以及服务发布工作，按需求创建各类切片。
2）规划数据
对开发评价专题图层、重要控制线专题图层、国土空间总体规划专题图层、国土空间单元规划专题图层、国土空间详细规划专题图层、国土空间专项规划专题图层、国土空间规划近期实施方案专题图层等数据进行处理，依照数据标准要求，完成数据整合、坐标转换，并按照核心数据库标准更新入库，按需求发布服务。
3）管理数据
依照数据标准要求，完成自然资源和规划各类业务数据整理、坐标转换和入库，按需求发布服务，包括规划管理专题图层、土地管理专题图层、确权登记专题图层、地质矿产管理专题图层、执法监察专题图层、生态修复专题图层等。
4）社会经济数据
依照数据标准要求，完成人口、企业等专题数据整理、坐标转换和入库，按需求发布服务。
2、苏州市自然资源与规划“一张图”日常数据服务
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：对地籍类、耕保规划类、执法监察类、土地利用类等各县市区上报的项目数据图形成果进行格式、坐标的转换，根据业务需求，对核心数据库中指定范围内的数据进行提取、统计、分析、制表和制图。
3、县级土地利用总体规划修改方案、重点建设项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案市级审查专题数据分析
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
1) 县级土地利用总体规划修改方案市级审查包括以下内容：
①“三优三保”专项规划衔接性审查
对三优三保建新图层进行下达指标落实情况、布局衔接情况、分乡镇数据一致性情况进行核实及数据分析；
对三优三保拆旧图层进行空间指标形成情况、布局衔接情况、已验收“三优三保”项目、分乡镇数据一致性情况进行核实分析。
②一般性修改合理性审查
对规划调出地块、调入地块，结合批供数据、城规数据、最新影像进行布局合理性分析。
③生态保护红线衔接性审查
对三优三保建新图层、三优三保拆旧图层以及规划调出地块、调入地块、调整后结余空间进行生态保护红线衔接性分析。
④历史遗留问题审查
对征地批次、供地地块和发证数据，结合调整后建设用地管制区，分析历史遗留问题。
（2）重点建设项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案市级审查包括以下内容：
对规划调出地块、调入地块和永久基本农田补划地块，结合批供数据、城规数据、最新影像、永久基本农田进行布局合理性分析。
4、村庄、乡镇规划备案数据市级审查专题数据分析
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
根据业务需求，利用“一张图”数据资源提供村庄、乡镇规划备案数据市级审查专题数据分析。结合批供数据、城规数据、最新影像、永久基本农田等数据进行布局合理性分析并制作专题图。
5、土地复垦方案市级审查专题数据分析
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
根据业务需求，利用“一张图”数据资源提供土地复垦方案市级审查专题数据分析。结合批供数据、城规数据、最新影像、永久基本农田等数据进行布局合理性分析并制作专题图。
6、规管系统项目红线数据日常加工处理
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
对苏州市规划管理系统中项目红线数据日常加工处理，从规管系统附件中提取选址红线、用地红线范围、规划意见红线数据，进行格式转换、属性挂接、质检入库。数据范围包括姑苏区、相城区、吴中区。
7、控制性详细规划数据规整
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
对控制性详细规划数据加工处理，提取用地地块范围，进行数据格式转换、属性指标挂接、质检入库。数据范围包括苏州全市（四市、六区）。
（四）项目技术要求
1、苏州市自然资源与规划“一张图”数据库技术要求
（1）数据基础要求
每类数据需同时对2000国家大地坐标系数据、苏州2000坐标系数据、苏州独立坐标系数据进行更新维护。
平面基准：分别采用2000国家大地坐标系、苏州2000坐标系、苏州独立坐标系（中央子午线120°35′）。
高程基准：1985国家高程基准。
（2）数据完整性
入库后数据不得降低数学精度，不得丢失任何数据内容。矢量数据入库后空间拓扑关系不能改变，数据完整性和一致性不应降低，对各类空间图层重新建立各种索引。
（3）数据准确性
保证提供数据格式、结构正确性；分析数据的真实及完整性；属性数据的逻辑一致性。依据需求说明书，保证新增的数据可视化表达、数据查询、数据统计、数据分析结果、跨平台共享的“一张图”服务接口的正确性，如果出现异常情况需求及时进行响应，并在客户要求的时间内修改正确。
2、苏州市自然资源与规划“一张图”数据库可用性要求
满足高可用性，确保7*24小时不间断工作。
（五）运维服务要求
1、项目组织及人员：供应商应根据本项目运维要求组织一支不少于8名地理信息系统或计算机相关专业人员，由资深项目负责人带领的经验丰富、运维和开发能力强的项目团队。必须具备专业的本地化售后服务团队，能保证提供每天24小时不间断的售后服务。
2、项目运维期内，供应商需要提供驻场运维服务，同时驻场人员不少于3人，必须为项目组成员，在工作日期间必须驻守在项目现场，采购人有权对驻场人员进行面试。驻场人员基本要求：驻场负责人需具有地理信息或测绘相关专业本科及以上学历，具有工程师职称，工作年限不少于3年；驻场开发或数据人员需具有地理信息或计算机相关专业本科及以上学历，助理工程师职称，工作年限不少于1年。
（六）运维培训要求
供应商必须向采购方提供运维期间的免费培训，培训方式应包括理论培训和现场培训。培训对象包括对领导、管理者、各级最终用户和系统管理员等相关技术人员，供应商应按采购单位约定合理地安排培训时间。
（七）运维文档要求
数据运营应严格遵照规范进行，根据实施情况提交数据运营月报以及针对用户提出数据或服务运行存在问题的记录单、完整的维护手册，能够满足对信息化团队、后续售后运维团队、用户等不同角色的知识转移的要求。包括但不仅限于以下内容：
1、苏州市自然资源和规划"一张图"数据库标准
2、苏州市自然资源和规划"一张图"数据库
3、按项目提供市级规划审查情况表
4、苏州市自然资源和规划"一张图"数据运营月报
5、苏州市自然资源和规划"一张图"数据运营总结
（八）其他要求
1、设计方案版权属苏州市自然资源与规划局和供应商共有。
2、设计者保证设计文件及资料均未侵犯他人的知识产权，否则必须承担全部责任。
3、若设计者使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用由供应商负责。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：具有国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上测绘资质（含地理信息系统）；
4.拒绝下述供应商参加本次采购活动：
（1）单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一项目的政府采购活动。
（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
（3）法人的分支机构不得参加（除银行、保险、石油石化、电力、电信等行业特殊情况外）。
（4）根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，采购人将对供应商进行信用查询。对列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单以及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
（5）本项目不接受联合体投标。
三、获取采购文件
1.时间：自公告发布之日起至2022年6月10日
2.地点：网上报名。
3.方式：本项目采用网上报名方式
3.1. CA办理
3.1.1已有CA证书且满足系统使用要求的用户，只需激活区级政府采购模块；
3.1.2已有CA证书不满足系统使用要求的用户，需更换CA证书、办理电子签章业务及激活区级政府采购模块；
3.1.3未办理CA证书用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活区级政府采购模块。
详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。
CA办理咨询电话：0512-81876166。
3.2登录报名
供应商进入“苏州市公共资源交易中心”—“政府采购登陆”—“苏州市政府采购管理交易平台”—“供应商”，详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。报名成功的供应商不可撤销报名。
3.3在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
签章使用问题：
联系电话：4006776800 QQ：3269174593、3064437102
系统使用指导与咨询：
联系电话：13914088964 QQ：2026988069、895706745、864274166
只有网上报名成功的供应商才能参加投标。
3.4依法获取采购文件：供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，报名日期视同为依法获取采购文件日期。报名成功后须打印、保留“供应商参加投标确认函”，质疑时与质疑函一并提交；未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。
3.5电子响应文件制作及上传：本项目采用电子网上招投标，请使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子响应文件，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》（电子版）。电子响应文件制作完成后请于现场解密截止时间前上传成功，否则视为放弃参加该采购项目。
四、响应文件提交
1.供应商签到时间：2022年6月15日13：00~13：30
在递交响应文件的截止时间前，参与磋商的供应商必须携带CA证书及本人身份证明原件至谈判磋商室向采购代理机构递交响应文件，项目开启后采购代理机构对已网上报名成功的供应商进行电子响应文件的现场CA解密。未能在响应文件递交截止时间前出示CA证书、身份证明原件的供应商，采购代理机构有权拒绝接收其响应文件。
2.现场解密。报名成功的供应商应携带制作电子响应文件的CA证书至开标现场排队解密，并充分考虑解密现场排队等待解密等所需时间，预留足够解密时间。开标时，代理机构通过报名成功供应商的CA证书进行报名解密，接收供应商的CA证书截止时间为递交投标响应文件的截止时间。因未在规定时间内递交正确的CA证书，未能完成现场解密步骤的供应商，视为放弃参加该采购项目。
解密开始时间：2022年6月15日13：30（北京时间）
电子响应文件解密地点：苏州市姑苏区平泷路苏州城市生活广场西楼5楼，苏州市公共资源交易中心（政府采购）
五、开启
时间：2022年6月15日13：30（北京时间）
地点：苏州市姑苏区平泷路苏州城市生活广场西楼5楼，苏州市公共资源交易中心（政府采购）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州政府采购管理交易平台-网上问答”中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后以网上答复的方式予以解答，询问人通过系统查阅。
2.质疑：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第十条、第十一条和第十二条的相关规定向采购人或采购代理机构提出质疑。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。凡是对采购文件提出质疑的供应商，必须是依法获取采购文件，并请将网上报名的报名页面材料与质疑函一起递交，否则不予受理。
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：
（1）供应商的姓名或者名称（以营业执照副本复印件为准）、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。供应商委托代理进行质疑的，其授权委托书上应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
接收质疑函的方式：书面形式（当场送达或邮寄方式）
采购代理机构：苏州华星工程造价咨询有限公司
地址：苏州工业园区苏雅路388号新天翔广场A座1206室
邮编：215021
联系人：周燕萍
联系电话：0512-65200462
3.本项目采用网上投标电子评标方式。
4.采购项目需要落实的政府采购政策：
（1）财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》及苏财购〔2020〕14号。
（2）苏州市财政局《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业和支持监狱企业发展有关政策的通知（苏财购〔2019〕10号）》。
5.疫情期间投标特别说明：
在新冠肺炎疫情防控期间，潜在供应商的参与人员须持“苏康码”绿码、“行程卡”不带“*”及48小时内核酸检测阴性证明，应佩戴口罩做好个人防护措施，预留足够时间提前到达开评标场所，配合场所工作人员依次进行体温检测。请各供应商按照上述要求提前做好投标准备，未按上述要求而影响投标的，责任由供应商自行承担。疫情防控政策如有变化的，以最新要求为准。
6.本次采购的相关信息刊登在江苏政府采购网、苏州市政府采购网，成交公告亦是刊登在此媒体，敬请各供应商注意。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名    称：苏州市自然资源和规划局
地    址：苏州市干将西路1018号
电    话：0512-65186508
联 系 人：邹家银
2.采购代理机构信息
名    称：苏州华星工程造价咨询有限公司
地　　址：苏州工业园区苏雅路388号新天翔商业广场A座12楼1206室
电    话：0512-65200462
联 系 人：周燕萍/张涵文
3.项目联系方式
项目联系人：周燕萍/张涵文
电　　 话：0512-65200462
九、苏州市财政局政府采购监管处监督电话：0512-68616651
 
苏州华星工程造价咨询有限公司
2022年6月2日