第一章 项目概况

（一）项目名称

五个中心镇国土空间总体规划和集镇区控制性详细规划编制项目。

（二）、需求调查情况

本项目属于技术复杂、专业性较强的采购项目。

（三）是否开展需求调查

本项目按照相关规定开展需求调查。

（四）需求调查方式

本项目通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查。

（五）需求调查对象

其他县市类似项目。

（六）需求调查结果

1）项目实施的必要性

按照自然资源部和省自然资源厅的工作要求，依据《江西省乡镇级国土空间总体规划编制技术指南》，确定乡镇国土空间总体规划编制的内容及要求。

2）同类采购项目历史成交信息

2-1）项目名称：江西宏大工程咨询有限公司关于万年县梓埠镇等9个乡镇国土空间规划编制采购项目（项目编号：JXHD2021-WN-010）

供应商名称：江西核工业测绘院集团有限公司；中标金额：6010000.00元；

2-2）项目名称：江西省谷正工程咨询有限公司关于吉安市国土空间规划“一张图”建设项目（JXGZ-2021-ZC0012 ）

供应商名称：江西省立诚规划设计有限公司；中标金额：4980000.00元

2-3）项目名称：抚州市弘兴招投标代理咨询有限公司关于资溪县高阜镇等7个乡镇国土空间规划编制项目（项目编号：FZHX-2021-0009-ZX）

供应商名称：江西师大城市规划设计研究院；中标金额：3495000.00元

第二章 采购需求

1）项目名称：五个中心镇国土空间总体规划和集镇区控制性详细规划编制项目

2）采购方式：公开招标

3）预算金额：3250000.00元人民币

第三章 采购技术参数

（一）乡镇国土空间总体规划编制内容及需求

按照自然资源部和省自然资源厅的工作要求，依据《江西省乡镇级国土空间总体规划编制技术指南》，确定乡镇国土空间总体规划编制的内容及要求，主要包括以下几个方面：

1、 基础调研

收集自然资源、生态环境、历史文化、经济社会、土地利用和城乡建设等方面的基础资料以及上位规划和专项规划；深入了解乡镇现状与发展设想；掌握相关部门和公众对乡镇的发展要求。

2、评估分析

对现行土地利用总体规划、乡镇总体规划等空间性规划实施情况进行分析，总结实施成效和多规差异；找出国土空间资源保护、利用和布局的主要问题以及未来发展面临的风险挑战；明确规划重点。

3、规划编制

落实上级规划提出的战略引导、指标约束、底线管控、空间布局、系统指引等方面的要求，确保上级规划要求传导到位；建立规划目标体系，划分规划分区，统筹划定各类空间控制线，细化管控措施，优化乡镇驻地空间布局和形态，提出城乡统筹和要素配置要求；明确国土整治和生态保护修复工程，提出规划方案并建立任务分解和指标传导机制，制定规划实施保障措施。

4、规划数据建库

按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并报上级自然资源管理部门备案，形成国土空间规划“一张图”。

5、 成果要求

（1）成果构成

审批和备查成果均由规划文本、图件、附件、数据库构成，审批和审查成果涉及的文、图、表、数应相辅相成，衔接一致。

（2）规划文本

规划文本应以条款格式表达规划结论，包括文本条文、必要的表格。表达准确规范、简明扼要。规划文本应明确以下强制性内容：

规划总则、目标定位、国土空间格局规划、土地用途规划、控制线划定、集中建设区、规划实施引导等。

（3）规划图件

统一采用2000国家大地坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查成果作为现状基础数据。图件比例尺一般为乡镇（域）1:5000或1:10000，集中建设区1:1000或1:2000，满足数据入库要求。图件应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等。

必选图件：区位图，国土空间现状图，空间结构规划图，空间布局规划图，国土空间用途规划图，控制线规划图，综合交通规划图，产业布局规划图，公共服务设施规划图，市政基础设施规划图，综合防灾规划图，村庄体系结构图，近期重点项目布局图，集中建设区用地规划图。

可选图件：遥感影像图，生态安全格局现状和规划图，历史文化遗产保护规划图，旅游发展规划图，功能片区划分图，集中建设区空间结构规划图，集中建设区综合交通规划图，集中建设区公共服务设施规划图，集中建设区市政基础设施规划图、其他图件。

（4） 规划数据库

包括基础空间数据和属性数据。按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并报上级自然资源管理部门备案，形成国土空间规划“一张图”。

规划成果数据库的入库图件一般应包括国土空间现状图、空间布局规划图、国土空间用途规划图、控制线规划图、近期重点项目布局图和集中建设区用地规划图。

（5） 附件

对规划文本、图件的补充解释，包括规划说明、编制情况说明、专家论证意见及修改说明、公众和有关部门意见及采纳情况等。

（7） 公众读本（可选）

将规划的主要内容，涉及乡镇总体发展以及公众利益、民生保障等方面的内容进行表达，包括发展目标、发展愿景、历史文化、公园绿地、公共服务、道路交通等方面。

（二）镇中心区控制性详细规划应当包括下列基本内容

（一）、镇区控制性详细规划应当包括下列基本内容：

（1）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（2）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；

（3）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；

（4）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

（二）、镇区控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。

（三）镇中心区规划基础数据测绘

每个镇区面积不超过2㎢，采用无人机航空摄影测量技术进行数据测绘工作。技术路线如下：

1：1000比例尺DLG测制流程包括资料准备、无人机航空摄影测量、像片控制测量、空中三角测量、数字立体测图、外业调绘与补测、数据编辑成图。

（1）无人机航空摄影

对作业区域进行无人机航空摄影测量，借助无人机摄影技术采集区域内的影像资料，经方案设计、飞行实施获取测区内航摄资料，并对航摄影像进行预处理。

（2）像控点测量

像片控制点按区域网布设，为提高像控加密的精度，要求在区域网的两端中部位置各增加一个平高点。像控点的平面位置和高程可使用GNSS网络RTK的方法获取，凡满足精度要求的点位均提供平面坐标，供内业加密时取舍或作为多余观测评价加密精度。

（3）空中三角测量

使用空三加密软件，进行自动连接点匹配、添加并调整控制点，进行光束法整体平差。

（4）制作DOM

对影像数据进行纠正，生成像片数字正射影像，并进行接边和质量检查后生成标准分幅的DOM成果。

（5）数字线划图DLG采用“先内后外”作业流程，即先由航测内业在eps全数字摄影测量工作站立体模型下判读采集要素，输出调绘底图，然后依据此底图由外业到实地对航测内业所测的线划图进行补测、调绘，对内业判绘出现的差、错、漏进行纠正补充，同时将航空摄影无法获取的地图要素，形成调绘图成果，供内业编辑使用。

第四章 商务要求

1.服务期限：根据上级管理部门及采购方的要求。

2.付款方式：

（1）乡镇国土空间总体规划编制初稿完成后付款50%；完成专家验收后付款50%；

（2）镇中心区控制性详细规划编制初稿完成后付款50%；完成专家验收后付款50%；

（3）镇中心区规划基础数据测绘成果提交甲方认可后一周内付款。

3.履约验收：中标商向采购人交付项目成果，采购人组织验收；

4.采购合同的签订：采购合同由中标单位与采购人签订。