惠州市电力发展有限公司所属大集体企业2023-2025年配网工程施工长期协作分包商公开招标
招标公告
1. 招标条件
本招标项目惠州市电力发展有限公司所属大集体企业2023-2025年配网工程施工长期协作分包商公开招标（采购编号：DF-G-23-02-01）已具备招标条件，招标人为惠州市电力发展有限公司所属大集体企业，集中采购机构为惠州市电力发展有限公司。现对该项目进行公开招标。
2.项目概况
（一）项目名称：惠州市电力发展有限公司所属大集体企业2023-2025年配网工程施工长期协作分包商公开招标
（二）实施地点：惠州市。
（三）资金落实情况：已落实。
（四）资金来源情况说明：自有资金。
（五）项目预估金额：人民币54900万元。（预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结果有效期内发生的采购量为准。部分标段，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况。请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。）
（六）项目类别：工程类。
（七）招标方式：公开招标。
（八）资格审查方式：资格后审。
（九）招标结果有效期及适用范围：招标结果有效期从中标通知书发出之日起至2025年12月31日止；本项目适用于惠州市电力发展有限公司所属大集体企业，包括但不限于惠州市惠城电力实业有限公司、惠州市江北电力工程有限公司、惠州市焕能电气安装有限公司。
（十）投标有效期：自投标截止之日起120天（日历天）。
（十一）工期要求：以订单合同实际委托为准。
3.招标范围及标的清单
（一）标的物清单及标段划分情况如下：

序号	标的名称	标段名称	标段号	估算金额 (万元)	中标人数	最高投标费率（不含本身）	投标保证金 （万元）
标的1	配网工程施工土建专业分包	惠城片区	标段1	6700	5	100%	10
		仲恺片区	标段2	2800	2	100%	10
		惠阳片区	标段3	7400	4	100%	10
		惠东片区	标段4	5900	4	100%	10
		大亚湾片区	标段5	2800	2	100%	10
		博罗片区	标段6	8500	5	100%	10
		龙门片区	标段7	3100	2	100%	10
标的2	配网工程施工电气劳务分包	惠城片区	标段1	3500	5	100%	5
		仲恺片区	标段2	1500	3	100%	5
		惠阳片区	标段3	3800	5	100%	5
		惠东片区	标段4	3000	3	100%	5
		大亚湾片区	标段5	1400	3	100%	2
		博罗片区	标段6	4300	6	100%	5
		龙门片区	标段7	1600	3	100%	5

（二）标段划分：本次招标分为2个标的，合计14个标段。同一标的不同标段之间可兼投兼中，但每个投标人原则上最多只能中两个标段；不同标的之间可兼投兼中。同一标的多标段兼投的投标人在各标段中所提供的项目团队人员出现重复的，则以该标的标段顺序为准，其余标段重复人员在评分中均不纳入计分。
（三）招标范围：
（1）标的1：各标段所属片区20kV及以下基建配网工程（含资金补偿项目）、生产配网工程的土建专业施工，包括订单项目施工图纸范围内的基础开挖、基础浇筑制作、路面破复、土方回填、余土外运、顶管、绿化破复、新建电缆沟、电缆井、电缆沟开挖、砌筑等土建施工内容，以及履行一切手续，不含订单项目涉及特殊行业的业务协作（如铁路、 航道等）。
（2）标的2：各标段所属片区20kV及以下基建配网工程（含资金补偿项目）、生产配网工程的电气劳务作业，包括为订单项目施工图纸范围内电缆敷设、设备安装、电缆头制作、杆塔组立、防雷接地安装、导线架设、杆上变配电装置及各类围栏安装、电缆防火、安健环安装等电气施工提供劳务作业,不含通信、试验、带电作业、光缆及订单项目涉及特殊行业的业务协作（如铁路、 航道等）。
（四）承包方式：标的1，专业分包；标的2，劳务分包。在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。
（五）投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，其中：
（1）标的1，应包括但不限于人工、材料、机械、设备、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等，除标准成品预制电缆沟盖板、标准成品预制基础、电缆支架、电杆等主要材料，其它材料全部由中标分包商提供，具体以实际订单为准；
（2）标的2，应包括但不限于人工、辅助性材料、辅助工器具、措施费、利润、税金等，电焊条、切磨片、膨胀螺丝、砂纸纱布、钻头锤头、扎带、毛刷、刀片、胶布等辅助性材料由中标分包商提供，其余材料设备由发包方提供，具体以实际订单为准。
（六）报价方式
本项目采用总价费率报价。
1.标的1：投标费率在100%以下（不含本身）且不低于其成本均为有效报价，但投标费率在90%以下（不含本身）的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。
2.标的2：投标费率在100%以下（不含本身）且不低于其成本均为有效报价，但投标费率在90%以下（不含本身）的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。
（七）中标价评定原则
本项目同一标段所有中标人的中标费率保持一致，采取所有中标人的投标费率算术平均值(四舍五入保留两位小数）作为中标费率，且中标费率在招标结果有效期内保持不变。投标人需在投标文件中承诺“同意以本标段所有中标人投标费率的算术平均值作为中标费率”，否则作废标处理。如果中标候选人拒绝以评定的中标费率签订长期协作分包框架协议，则视为放弃中标，招标人有权将其列入黑名单，并重新组织招标或根据“提前淘汰、退出或无法正常履约的长期协作分包商，其尚未履行的保底份额可由剩余长期协作分包商均分”条款执行。
（八）结算方式
1.标的1：按照中标分包商具体实施的土建工程量套用定额*总包中标系数*（81%+分包商奖励费率0~3%）*中标费率-总包单位另行委托的技术服务费用-相应中介审核费用。
2.标的2：按照中标分包商具体实施的劳务工程量套用定额*总包中标系数*（79%+分包商奖励费率0~3%）*中标费率-总包单位另行委托的技术服务费用-相应中介审核费用。
3.本项目计费定额执行《20kV及以下配电网工程预算定额》（2016年版），人工、材料、施工机械费价格按建设工程造价管理机构公布施工期间的最新信息价计取，不足部分参照市场价。框架有效期内，如遇国家、行业、网省公司、平台公司发布新定额或新的计价标准，按照新的定额或计价标准作为结算执行依据。
（九）付款方式：中标分包商与招标人在订单合同中协商确定。
（十）相关要求
1.投标人提交项目团队人员名单时，除提交盖章版资料，还需另外提交 Excel 版名单附件。评标专家根据 Excel 文件与投标文件比对团队人员情况。
2.项目团队关键人员需按惠州市电力发展有限公司要求每月在工程实名制系统打卡不少于 45 小时。
3.中标分包商须与招标人签订《代付工资协议》 (协议版本来自《惠州市电力发展有限公司保障施工人员工资管理办法（试行）》)，从招标人农民工工资专用账户发放工人工资。
4.中标分包商须严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》（人社部发〔2021〕53号），配合招标人开展农民工实名制管理和农民工工资支付工作，落实农民工一人一卡，本人持卡。
5.中标分包商须严格按照惠州市电力发展有限公司要求配备劳资专管员，与招标人劳资专管员对接有关施工人员管理工作。
（十一）长期协作分包商退出机制
1.团队关键管理人员月度累计出勤时间不少于 45 小时，班组长应按班组作业要求出勤。关键人员出勤率累计 2 个月达不到标准的，暂停下一批次订单分配，以惠州市电力发展有限公司通报为准，直至整改完成，恢复其订单分配资格。
2.如非不可抗力因素，长期协作分包商放弃或无能力承接的，直接退出长期协作分包商框架协议。
3.对于提前淘汰、退出或无法正常履约的长期协作分包商，其尚未履行的保底份额可由剩余长期协作分包商均分；若剩余所有中标长期协作分包商的承载能力无法满足需求时，则在不影响现有长期协作分包商中标份额的前提下，可启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容按原方案的要求。原已中标的单位原则上不允许参加补充招标。
4.长期协作分包商年度评价结果不合格的，取消长期协作资格。
5.长期协作分包商存在以下情形的，年度评价结果直接判定为“不合格”：
（1）发生安全生产事故、工程质量事故和廉洁问题。
（2）转让、出租出借、借用挂靠、涂改、伪造许可资质（资格）证书或者以其他方式允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程。
（3）发生生产安全事故事件后，存在过瞒报、谎报或故意破坏事故事件现场、毁灭有关证据的。
（4）存在严重抗拒、妨害或拒不履行安全生产监管监察等行为的。
（5）发生有责任的对社会或企业造成重大不良影响的事件。
（6）存在其他违法转分包行为。
（7）符合《中国南方电网有限责任公司基建承包商管理业务指导书》规定须退出资格的情形。
4.投标人资格要求

通用资格要求
序号	内容
1	投标人必须按照惠州市电力发展有限公司要求，在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）上完成供应商注册。
2	具备独立法人资格,持有合法有效的企业法人营业执照，及持有有效的安全生产许可证。
3	在地方政府、中国南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司及惠州市电力发展有限公司范围无处于限制投标资格的处罚。
4	投标人未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单。
5	投标人未被最高人民法院在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人名单。
6	存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标段的报价：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；控股股东、实际控制人、董事、监事或高级管理人员同时在参与投标的其他单位任职的。
7	不接受联合体投标。
专业资格要求
序号	内容	关联标的
1	投标人具备建筑工程施工总承包三级及以上资质或地基基础专业承包三级及以上承包资质或输变电专业承包三级及以上资质。	标的1
2	项目经理的要求：拟派驻的项目经理要求已取得二级及以上注册建造师电子注册证书（建筑工程专业），同时持有项目经理安全生产考核合格证（B类），在投标单位注册，并提供投标截止日期前三个月内任意一个月的本单位社保证明。【注：（1）提供的建造师电子注册证书应按国家最新要求打印电子证书后签名并填写落款日期；（2）根据广东省住房和城乡建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》（粤建市函〔2011〕218号），二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省执业】
3	投标人具备施工劳务资质或施工劳务备案证明。	标的2
4	投标人具备《承装（修、试）电力设施许可证》承装、承修类五级及以上许可证。

5.投标报名及招标文件的获取
5.1报名与招标文件获取
本项目招标人通过南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.com.cn）实施电子化招标投标，凡有意参加投标者，请于2023年03月08日17 时00 分00 秒至2023年03月14日17时00 分00秒（北京时间），登陆南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.com.cn，投标管理—在线报名—进行报名操作）在线报名。经集中采购机构审核通过后可在文件下载模块下载电子版招标文件（登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）投标管理—文件下载—进行文件下载）下载电子版招标文件（逾期将无法获取招标文件）。
5.2本项目不收取招标文件费用。
5.3重要提醒：
（1）为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理:
①与其他投标人下载招标文件的地址，投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
②与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
③与其他投标人的投标文件网卡MAC地址-致。
如采购项目最小独立评审单元(标的/标段/标包)出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。
（2）按国家电子招标投标法有关规定和南方电网电子采购交易平台技术要求，凡有意参加的供应商，需先行完成系统登记注册和审核，为避免耽误采购文件的下载，请在文件发售截止时间前2天完成供应商登记，审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆中国南方电网电子采购交易平台完成下载。（南方电网电子采购交易平台注册流程：登录https://ecsg.com.cn/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。如注册过程中有问题请致电4008100100转4。
（3）在南方电网电子采购交易平台招标采购项目上传的投标文件需在投标助手客户端制作生成。投标助手客户端在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）服务中心-下载中心下载。
5.4 平台功能业务咨询：
系统操作咨询电话：4008100100 转 4
数字证书办理咨询电话：400-666-3999
电话咨询时间：周一至周五上午 8:30-12:00,下午 14:00-17:00
6.投标文件的递交
6.1本项目为全电子化招投标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人应按招标文件规定递交具备法律效力的电子投标文件。
6.2投标文件递交开始时间：2023年03月08日17时00 分00 秒，截止时间为：2023年03月30日17时00分00秒。投标地点：南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）。
6.3未在公告规定的时间内购买招标文件的潜在投标人将不得参与投标。
6.4投标文件不予受理情况：详见招标文件要求。
6.5商务技术文件与报价文件均以标段为单位递交。
温馨提示：投标文件的解密、制作、递交等详见平台首页—服务中心—【南方电网电子采购交易平台供应商使用手册】。
7.发布公告的媒介
招标公告在南方电网电子招标交易平台（https://ecsg.com.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）等网站上发布。
8.开标时间及地点
时间：2023年03月31日09时00分00秒。
地点：南方电网电子采购交易平台，本项目实行在线电子化开标，不再采用指定地点集中开标的方式。
9.业务咨询方式
集中采购机构项目经办人：郑工，联系电话：13725054000
联系地址：惠州市惠城区麦地南路6号之一鸿业自由港
10.异议
9.1 受理机构及联系方式
受理投诉的机构名称：惠州市电力发展有限公司监审部
电子邮箱：dljcjb@163.com
联系电话：0752-2393303
通讯地址：惠州市惠城区麦地南路6号之一鸿业自由港
邮政编码：516001
9.2 异议书的格式及要求
（1）异议书中应包含投诉人名称、联系人及联系方式、投诉对象、投诉事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。
（2）异议书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖单位公章；投诉由其他利害关系人提出的，还需出示投诉人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。
（3）各投标人或其他利害关系人对招标活动或招标文件存在异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的投诉，可以在规定时间内先以传真方式提出，但书面异议书必须在传真发出的当天同时寄出。
9.3 异议提出的时限
（1）对招标文件内容有异议的，应当在提交投标文件截止时间两天前提出；
（2）对开标有异议的，应在开标现场向监督人员或采购工作人员提出；
（3）对项目中标结果有异议的，应当在中标结果公告发布之日起三天内提出。
9.4 异议不予受理的情形
（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次采购活动存在利害关系证明文件的其他利害关系人；
（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；
（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；
（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；
（6）涉及评审过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；
（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。
9.5 恶意行为的处罚
异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《惠州市电力发展有限公司采购管理办法》进行处罚。


集中采购机构：惠州市电力发展有限公司
2023年03月08日