贵港市云轩信息技术有限公司:
你公司通过现场提交的关于IDM数据中心机房设备等采购（重）[项目编号：GGZC2022-G1-01544-GTZB（重）]采购项目的采购文件的政府采购质疑函，我公司于2022年12月14日收悉。针对你公司提出的问题，我们进行了认真审查，现对质疑事项答复如下：
质疑事项1：你公司认为，第二章 采购需求中技术要求五、动环监控DCIM系统第5项采集器中第7点：▲7.为提高机房信息安全的可靠性，应使用具有社会公共安全的产品。上述条款中，要求使用具有社会公共安全的产品，指向社会公共安全目录清单品牌产品，具有品牌指引性，且与本项目无直接关联性，如此作为限制具有排他性，有失公允。
质疑事项1答复：经核查，本项目涉及的机房建设是重要信息数据机房，动环监控系统采集器属于系统里面的信息采集关键设备，故要求相关信息安全的可靠性，此项要求符合采购项目的特点和真实需求。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”规定，采购人根据本采购项目的特殊要求设置特定的条件符合政府采购法的有关规定。且经核查满足要求的投标产品不少于三家，该采购需求无指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项2：你公司认为，第二章 采购需求中技术要求十、IDM数据中心网络部署第1项机房接入层设备中第12点：12.▲为满足网络安全，支持扩展防火墙业务模块，投标时必须提供交换机支持扩展防火墙业务模块的官网选配信息或订购信息的截图和链接地址。上述条款中，采购产品为接入交换机，参数要求扩展防火墙功能，与该产品功能无关的，以此做限制，并且仅以官网信息作为依据，此技术要求不合理，如此作为限制具有排他性，有失公允。
质疑事项2答复： 经核查，接入层设备首先为了保证业务高效运行，节省采购成本，并且符合部署场景的安全性要求，根据《信息安全技术网络等级保护要求》，考虑本项目信息机房的安全性，要求该设备支持防火墙业务模块。该项要求符合采购项目的特点和真实需求。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”规定，采购人根据本采购项目的特殊要求设置特定的条件符合政府采购法的有关规定。且经核查满足要求的投标产品不少于三家，该采购需求无指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项3：你公司认为，第四章 评标方法及评标标准中“三、评标标准综合评分法”第2点“技术水平”中的第(2)点技术方案分三档，上述条款中，评分标准将高级信息系统项目管理师、中级数据库系统工程师进行捆绑，要求投标人同时具备，违反了评分分值应当与评审因素相对应的法定要求。同时以社保来构成在经营年限方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，有失公允。要求规定时限的缴纳社保证明及收入证明，该评分标准违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五条，在经营年限方面对中小企业实行差别待遇或者歧视性待遇。
质疑事项3答复：经核查，根据本项目建设专业性的需要，涉及服务器、存储数据备份，包括所有关键数据，如：操作系统、应用程序、数据库、服务器的配置参数、网络设备的配置参数等；且局域网需重新规划及与高院网络对接调试等，投标人需具备一定的实施能力和售后服务能力。根据《劳动合同法》及《社会保险法》有关法律规定，用人单位必须依法为员工缴纳社保。依法为员工缴纳社保及支付劳动报酬是任何一个公司均应尽的义务和责任，为确保拟投入的人员是供应商的员工，要求供应商提供拟投入人员的社保缴纳证明及收入证明符合采购项目的实际要求，且任何一个公司均可以提供，该条款并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项4：你公司认为，第四章 评标方法及评标标准中“三、评标标准综合评分法”第3点“商务资质”中的第（1）点，上述条款中，评分标准将多个相互独立的资质证书进行捆绑，要求投标人同时具备多个方可得分。该评分方式将不合理的扩大只具备一项证书与同时具备多项证书供应商之间的分值差距，违反了评分分值应当与评审因素相对应的法定要求。且评分标准不仅违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五条，在经营年限方面对中小企业实行差别待遇或者歧视性待遇。且这些商务资质与本项目无直接关联性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项4答复：经核查，根据本项目建设专业性的需要，涉及服务器、存储数据备份，包括所有关键数据，如：操作系统、应用程序、数据库、服务器的配置参数、网络设备的配置参数等；且局域网需重新规划及与高院网络对接调试等。投标人需具备有一定的资质能力，且此评分项作为加分条件而非投标人资格要求，并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项5：你公司认为，第四章 评标方法及评标标准中“三、评标标准综合评分法”第3点“商务资质”中的第（2）点，上述条款中，评分标准将行政机关颁布的规范性文件中未强制使用的资质、认证、目录等作为资格条件，以此作为限制具有排他性，有失公允。且这些商务资质与本项目无直接关联性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项5答复：经核查，所投机房接入层设备厂商通过安全生产标准化二级或二级以上，是为了保证所投产品符合安全生产标准，确保稳定性和安全性做出要求，保证信息安全提高机房可靠性，此项作为加分条件而非投标人资格要求，此项并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项6： 你公司认为，第四章 评标方法及评标标准中“三、评标标准综合评分法”第3点“商务资质”中的第（3）点，上述条款中，评分标准将行政机关颁布的规范性文件中未强制使用的资质、认证、目录等作为资格条件，以此作为限制具有排他性，有失公允。且这些商务资质与本项目无直接关联性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项6答复：经核查，要求投标人所投主要产品（一体化UPS、行级精密空调、服务器机柜、冷通道封闭组件和DCIM管理平台）均为同一品牌是为了确保机房整体的安全性、兼容性、维护性。且要求提供厂商的生产许可证是为了保证产品来源的安全性、可靠性。该项评分办法的设置符合采购人的实际需求和采购项目的特点，并且此项作为加分条件而非投标人资格要求，并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项7：你公司认为，第四章 评标方法及评标标准中“三、评标标准综合评分法”第4点“售后服务方案”第三档，上述条款中，要求规定时限的提供缴纳社保证明及收入证明，该评分标准违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五条，在经营年限方面对中小企业实行差别待遇或者歧视性待遇。
质疑事项7答复：经核查，根据本项目建设专业性的需要，涉及服务器、存储数据备份，包括所有关键数据，如：操作系统、应用程序、数据库、服务器的配置参数、网络设备的配置参数等；且局域网需重新规划及与高院网络对接调试等，投标人需具备一定的实施能力和售后服务能力。根据《劳动合同法》及《社会保险法》有关法律规定，用人单位必须依法为员工缴纳社保。依法为员工缴纳社保及支付劳动报酬是任何一个公司均应尽的义务和责任，为确保拟投入的人员是供应商的员工，要求供应商提供拟投入人员的社保缴纳证明及收入证明符合采购项目的实际要求，且任何一个公司均可以提供，该条款并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项8：你公司认为，招标文件第15页，冷通道封闭组件参数：“10、多功能传感器集成烟雾传感器、红外传感器和温湿度传感器于一体，支持通过FE、无线通信接入通道采集器”。一体式传感器精度低、覆盖面积小，所以多数厂家采用单独的传感器分散安装，同时无线通信功能的传感器可靠性及信号容易受到干扰，影响测量数值和稳定性，所以目前只有华为采用此种一体式的且支持无线功能的传感器，具有唯一性和明显的指向性。
质疑事项8答复：经核查，无线可无需部署线缆，降低施工难度，节省成本，更加美观。而且对于无线通信功能的可靠性以及信号容易受干扰问题属于主观判断，未提供有效的证明材料，缺乏事实依据且该参数要求没有加“▲” 号，不属于不满足就导致投标无效的实质性参数要求，该项参数并未作为限制或具有排他性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项9：你公司认为，招标文件第15页，冷通道封闭组件参数：“12、支持不小于40英寸本地显示大屏，显示屏支持有线/无线接入数据机房管理系统”。采用40寸显示屏，同时显示屏支持无线接入数据机房管理系统的要求目前只有华为能够满足，而且无线通信功能的传感器可靠性及信号容易受到干扰，影响测量数值和稳定性，具有唯一性和明显的指向。
质疑事项9答复：经核查，显示屏同时支持有线/无线功能，而且无线可无需部署线缆，降低施工难度，节省成本，更加美观。而且对于无线通信功能的可靠性以及信号容易受干扰等问题属于主观判断，未提供有效的证明材料，缺乏事实依据且该参数要求没有加“▲” 号，不属于不满足就导致投标无效的实质性参数要求，该项参数并未作为限制或具有排他性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项10：你公司认为，招标文件第15页，冷通道封闭组件参数：“▲13、所投冷通道封闭组件应具备制冷链路显示功能：1)显示整个微模块的温湿度状态、风道示意显示、冷媒流动显示、通道内外温湿度、室外温度、空调进出风温度、机柜温度；2)可以显示空调单机的制冷链路、状态(制冷、制热、加湿、除湿)、关键部件的状态和参数、风道冷媒流动状态。”采购需求中带“▲”项的技术功能参数，需要提供检测报告等证明材料作为加分项。因检测报告篇幅有限，不同厂家对同一项功能的检测明细均会不同，目前了解均满足该项要求，同时均能体现在检测报告中的只有华为。具有明显指向性和唯一性。
质疑事项10答复：经核查，冷通道封闭组件是重要设备部件，提供检测报告更能确保参数的真实性，且要求提供检测报告等证明材料仅作为加分条件而非投标人资格要求，检测报告及其他有效证明材料只要经过评标委员会认可的均可加分，并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项11：你公司认为，招标文件第11页，行级精密空调参数：▲24、为保证密闭通道可靠性，行级精密空调应具备冷媒检测功能，在宕机前发出故障告警：检测冷媒含量，冷媒不足时自动产生冷媒充注提示，制冷剂状态具有：正常、不足告警、严重不足3级告警提示，避免机组制冷量衰减甚至机组宕机。采购需求中带“▲”项的技术功能参数，需要提供检测报告等证明材料作为加分项。大部分厂家均具备冷媒检测功能，同时检测方式均各不相同，最终实现的效果基本一致。而此条要满足此冷媒检测功能的明细要求，同时需提供描述有具体技术性能要求参数的检测报告，只有华为能够满足。具有明显指向性和唯一性。
质疑事项11答复：经核查，冷媒泄露检测都是常规参数，且要求提供检测报告等证明材料仅作为加分条件而非投标人资格要求，检测报告及其他有效证明材料只要经过评标委员会认可的均可加分，并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项12：你公司认为，招标文件第11页，行级精密空调参数：“▲25、考虑广西区空气湿润多雨，为避免机房因此湿度过高造成设备凝露，导致IT设备损坏，行级精密空调在显热制冷量≤4000W且风量≥8600立方/H时：除湿量≥5KG/H，且机组消耗功率≤4000W。”目前行业内列间空调多为变频机组，同时支持低载除湿功能，此功能已能极大避免机房因此湿度过高造成设备凝露，导致IT设备损坏的问题。所以此条款要求限制显热制冷量≤4000W且风量≥8600立方/H时：除湿量≥5KG/H，且机组消耗功率≤4000W。不合理且参数具有明显指向性和唯一性。
质疑事项12答复：经核查，此参数为轻载除湿基本参数，且要求提供检测报告等证明材料仅作为加分条件而非投标人资格要求，检测报告及其他有效证明材料只要经过评标委员会认可的均可加分，并未限制或排斥潜在投标人且不具有明显指向性和唯一性，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项13：你公司认为，根据接收的《贵港市财政局监督检查处理决定书》的处理意见，仅是要求修改《采购需求》“其他要求”中的第5点、第6点（第26页）明确要求“须提供包含以上技术性能要求参数的检测报告”以及“评标标准”的3点商务资质。对比原来的招标文件，现在重新采购的招标文件对技术参数及评分办法做了大篇幅的修改，做出诸多限制及控标，有失公允。
质疑事项13答复：经核查，为进一步确保本项目以高标准的技术水平来建设，采购人有权利对重新采购的招标文件中的采购需求和评分做出部分调整、修改，并未违反政府采购法的相关规定，你公司的质疑事项缺乏事实依据。
综上所述，你公司的质疑事项缺乏事实依据，根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，该质疑事项不成立。
你公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
特此答复。
广西国泰招标咨询有限公司
2022年12月20日
附件信息:
关于IDM数据中心机房设备等采购（重）[GGZC2022-G1-01544-GTZB（重）质疑答复函.pdf
2.5 M
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