中标
新疆恒源天城项目管理咨询有限公司关于G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）的邀请招标公告
金额
-
项目地址
新疆维吾尔自治区
发布时间
2023/02/08
公告摘要
项目编号kzzb-2022217
预算金额90万元
招标公司克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局
招标联系人蒋先生0908-4222401
招标代理机构新疆恒源天城项目管理咨询有限公司
代理联系人林女士19309083733
中标公司-
中标联系人-
公告正文
项目概况
G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）招标项目的潜在投标人应在供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。获取招标文件，并于 2023年03月07日 10:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：KZZB-2022217-2
项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
预算金额（元）：900000
最高限价（元）：900000
采购需求：
:
标项名称: G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
数量: 不限
预算金额（元）: 900000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。
备注：详见参数附件或招标文件
合同履约期限：标项 1，详见招标文件
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：
【标项1】
（1）有效的三证合一营业执照副本；
（2）法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；
（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；
（4）投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）；
（5）本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件
时间：2023年02月10日至2023年02月23日 ，每天上午10:00至14:00 ，下午16:00至19:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2023年03月07日 10:30（北京时间）
投标地点（网址）：政府采购云平台（www.zcygov.cn）
开标时间：2023年03月07日 10:30 （北京时间）
开标地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。
2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无须重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。
5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。
6.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。
7.从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取符合资格条件的供应商随机抽取以下供应商进行邀请招标：
1、山西省交通规划勘察设计院有限公司
2、新疆交通科学研究院有限责任公司
3、中交综合规划设计院有限公司
特别提示：
1、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
2、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为6%~10%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的6%~10%作为其价格分。
3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为2%~4%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%~4%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局
地 址：阿图什市帕米尔路东62院
联系方式：0908-4222401
2.采购代理机构信息
名 称：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司
地 址：阿图什市友谊南路16号5楼
联系方式：19309083733
3.项目联系方式
项目联系人：林女士
电 话：19309083733
附件信息：
G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目的邀请招标文件（二次）.docG315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目的邀请招标文件（二次）.doc
829.1K
初步设计咨询采购需求.docx初步设计咨询采购需求.docx
11.8K
附件下载： G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目的邀请招标文件（二次）.doc G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目的邀请招标文件（二次）.doc
初步设计咨询采购需求.docx 初步设计咨询采购需求.docx
二、服务内容：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。建设内容：本项目路线全长111.945公里，共设置特大桥12402m/9座、大桥2080m/8座、中桥1367m/33座、小桥150m/6座，涵洞173道，隧道3249.5m/4座，互通式立交2处、平面交叉29处、收费站1处、服务区1处、停车区4处、养护工区2处、隧道管理所1处及建设必要的交通工程及沿线设施。全线采用双向四车道一级公路技术标准建设，K0+000-K24+195.135段设计行车速度100Km/h，路基宽度26m；K24+195.135-K68+700段设计行车速度80Km/h，整体式路基宽度25.5m、分离式路基单幅宽度12.75m；K68+700-K103+652.047段设计行车速度100Km/h,路基宽度26m；K103+652.047-终点设计行车速度60Km/h，路基宽度24.5m。桥涵设计荷载等级采用公路-1级，同步建设必要的交通工程和沿线设施。-初步设计咨询采购需求G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目
G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目
-初步设计咨询采购项目（二次）
项目编号：KZZB-2022217
招
标
文
件
招标人：克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局
代理机构：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司
联系人：林女士
联系电话：19309083733
目录
第一章邀请公告4
第二章投标人须知7
一、投标人须知前附表7
二、投标人须知15
（一）总则15
（二）招标文件18
（三）投标文件的编制19
（四）投标文件的制作、上传及递交要求22
（五）开标、评标和定标24
（六）中标及合同签订30
（七）纪律和监督32
政府采购投诉书（范本）、质疑函范本34
政府采购投诉书（范本）34
投诉相关说明35
质疑函范本37
第三章评标办法38
一总则38
二投标文件初审39
三投标文件的澄清和补正40
四比较与评价42
五推荐中标候选人42
第四章采购内容及技术要求45
第五章合同条款及格式46
（本合同为合同样稿，最终稿由供需双方协商后确定）46
第六章投标文件格式49
第一部分开标一览表及资格证明文件49
1、开标一览表（投标文件格式一）50
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明51
3、法定代表人资格证明书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）52
4、法定代表人授权委托书(投标文件格式三，自然人投标的无需提供)53
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件54
6、投标保证金缴纳凭证或投标担保函55
7、社会保障资金的缴纳记录57
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明58
9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件59
第二部分商务及技术文件60
1、投标书（投标文件格式五）61
2、报价明细表（投标文件格式六）62
3、货物说明一览表（投标文件格式七）63
4、技术规格偏离表（投标文件格式八）64
5、商务条款偏离表（投标文件格式九）65
6-1投标人企业（单位）类型声明函（投标文件格式十）67
6-2制造商企业（单位）类型声明函（投标文件格式十一）68
6-3残疾人福利性单位声明函（投标文件格式十二）69
7、投标人关联单位的说明70
8、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）71
第一章邀请公告
新疆恒源天诚项目管理咨询有限公司关于G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
的邀请招标公告
| 项目概况G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）的潜在投标人应在供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。获取招标文件，并于2023年3月7日 10:30（北京时间）前递交投标文件。 |
一、项目基本情况
项目编号：KZZB-2022217
项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
预算金额（元）：900000
最高限价（元）：900000
采购需求：
标项名称:G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
数量:1
预算金额（元）:900000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。
备注：详见参数附件或招标文件
合同履约期限：标项1，详见招标文件
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：
（1）有效的三证合一营业执照副本；
（2）法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；
（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；
（4）投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）；
（5）本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件
时间：2023年2月10日至2023年2月23日，每天上午10:00至14:00，下午16:00至19:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。
方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件。
（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2023年3月7日10:30（北京时间）
投标地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）
开标时间：2023年3月7日10:30（北京时间）
开标地点：新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。
2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无须重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。
5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。
6.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。
7.从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取符合资格条件的供应商随机抽取以下供应商进行邀请招标：
1、山西省交通规划勘察设计院有限公司
2、新疆交通科学研究院有限责任公司
3、中交综合规划设计院有限公司
特别提示：
1、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
2、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为6%~10%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的6%~10%作为其价格分。
3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为2%~4%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%~4%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局
地址：阿图什市帕米尔东路62院州交通运输局
联系人：蒋先生
联系方式：0908-4222401
2.采购代理机构信息
名称：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司
地址：阿图什市友谊南路16号五楼
联系方式：19309083733
3.项目联系方式
项目联系人：林女士
电话：19309083733
第二章投标人须知
一、投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 内 容 规 定 | ||||||||||||||||||||
| 1 | 项目概况 | 项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）项目编号：KZZB-2022217 采购内容：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。 | ||||||||||||||||||||
| 2 | 采购人信息 | 采购单位：克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局联 系 人：蒋先生 联系电话：0908-4222401 | ||||||||||||||||||||
| 3 | 采购代理机构 | 名 称：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司地 址：阿图什市友谊南路16号五楼联系人：林女士 电 话：19309083733 | ||||||||||||||||||||
| 4 | 资金来源 | 财政资金 | ||||||||||||||||||||
| 5 | 付款方式 | 甲乙双方签订合同约 | ||||||||||||||||||||
| 6 | 合同履约期限 | 自合同签订之日起120日内完成本项目的初步设计文件咨询服务工作,配合后期咨询的全过程服务。 | ||||||||||||||||||||
| 7 | 招标方式 | 邀请招标(本项目采用网上电子招投标) | ||||||||||||||||||||
| 8 | 投标人资格条件及其他要求 | （1）有效的三证合一营业执照副本；（2）法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；（4）投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）；（5）本项目不接受联合体投标。 | ||||||||||||||||||||
| 9 | 服务范围 | 完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。详细成果按照国家、自治区详规编制标准进行，成果内容包括详规文本、图纸、图则以及说明书、附件（规划实施评估、基础资料汇编）、必要的专题研究。并通过相关部门评审，取得批复。 | ||||||||||||||||||||
| 10 | 供应商信用查询 | 1、查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(网址：http://www.ccgp.gov.cn）。2、截止时点：开标后评标前。3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。 | ||||||||||||||||||||
| 11 | 踏勘现场 | 不组织,投标人自行组织踏勘现场。 | ||||||||||||||||||||
| 12 | 投标预备会 | 不召开 | ||||||||||||||||||||
| 13 | 联合体投标 | ☑不接受□接受，联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，联合体所有成员不得超过2家，联合体的任何一方均不得再与其他投标单位联合。联合体各单位资格要求需符合投标人资格要求；联合体各单位的资质、人员、业绩、奖项可合并作为联合体有效的资质、人员、业绩、奖项等。 | ||||||||||||||||||||
| 14 | 分包 | ☑不允许□允许，分包内容要求：分包金额要求：接受分包的第三人资质要求： | ||||||||||||||||||||
| 15 | 招标代理费 | 中标单位在领取本项目中标通知书时，按照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。收费标准如下：招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标备注100以下1.50%1.50%100-5001.10%0.80%500-10000.80%0.45%1000-50000.50%0.25%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某项目招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下： 100万元×1.50%=1.5（万元）；（500-100）万元×0.80%=3.2（万元）（1000-500）万元×0.45%=2.25万元）（2000-1000）万元×0.25%=2.5（万元）合计收费=1.5+3.2+2.25+2.5=9.45(万元) | 中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 备注 | 100以下 | 1.50% | 1.50% | 100-500 | 1.10% | 0.80% | 500-1000 | 0.80% | 0.45% | 1000-5000 | 0.50% | 0.25% | ||||
| 中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 备注 | |||||||||||||||||||
| 100以下 | 1.50% | 1.50% | ||||||||||||||||||||
| 100-500 | 1.10% | 0.80% | ||||||||||||||||||||
| 500-1000 | 0.80% | 0.45% | ||||||||||||||||||||
| 1000-5000 | 0.50% | 0.25% | ||||||||||||||||||||
| 16 | 最高投标限价 | 招标人设置投标报价最高上限：90万元，高于最高限价的，其投标文件按无效投标处理。 | ||||||||||||||||||||
| 17 | 投标有效期 | 投标有效期为 60 日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本采购文件要求的投标文件均保持有效。 | ||||||||||||||||||||
| 18 | 投标保证金 | 投标保证金交纳方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。投标保证金的金额：15000元（壹万伍仟元整）投标保证金交纳要求：1、投标保证金以电汇、网银等转账形式提交的，应在投标截止时间2023年3月7日上午10：30时（北京时间）前以总公司的基本账户一次性汇入指定账户（以到账时间为准），不接受现金及任何个人汇款。确认到账后，持基本账户信息/开户许可证复印件（两份）；银行电子回单复印件（两份）到克州政务服务和公共资源交易中心二楼政资中心财务室换取票据收据，项目开具的票据收据原件须扫描上传，标书内附有此票据收据。（注：复印件“必须加盖企业公章”）2、投标保证金以保函等票据形式提交的，金融机构、担保机构出具的票据原件须扫描上传，标书内附有此票据。3、有效投标保证金成功交纳后，截止开标时间，供应商无正当理由不参加该项目投标且不递交弃标函，投标保证金不予退还。 户名：克孜勒苏柯尔克孜自治州政务服务和公共资源交易中心 账号：30456301040005069 行名：农行阿图什市天山分理处 行号：103893045636 联系人：张女士 电话：0908-4220265 18199721001（备注：必须写清楚xx公司xx项目保证金）申请退还投标保证金资料（招投标结束中标结果公示后）：1、投标企业：待开标完成后，3个工作日以内政资中心财务人员将收取的项目投标保证金按投标企业基本户退回。2、中标企业：需提供已签订合同复印件一份（并携带合同原件，由中心工作人员核对后退还）。其他特殊情况处理：1、按照招标文件要求规定：投标企业无正当理由不参加该项目投标且在规定开标时间前不递交弃标函，投标保证金不予退还。 | ||||||||||||||||||||
| 19 | 投标有效期 | 60天(日历日) | ||||||||||||||||||||
| 20 | 投标文件形式 | 电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。 | ||||||||||||||||||||
| 21 | 投标文件份数及要求 | 1、一份电子加密标书（“.jmbs”格式），一份备份标书文件（“.bfbs”格式）。2、每份电子投标文件应包括资格证明文件和商务及技术文件两部分。 | ||||||||||||||||||||
| 22 | 投标文件的上传和递交 | 1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后，待采购组织机构发出解密通知后30分钟内解密投标文件。a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。 | ||||||||||||||||||||
| 22 | 投标文件的上传和递交 | 2.备份投标文件：供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前以电子邮件方式提供备份投标文件1份（接收人邮箱：841574066@qq.com，接收人：林女士，电话：19309083733），“备份投标文件”由供应商自愿提供，采购文件不作强制性要求；如不提供或未按要求提供的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。a.备份投标文件提供要求：供应商可以将备份投标文件打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管；送达时间以采购代理机构实际接收时间为准。“备份投标文件”逾期或未按要求提供的视为未提供，建议供应商提前1日办理邮件提供事宜。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅提供了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 | ||||||||||||||||||||
| 23 | 投标文件递交地点 | 投标截止时间：2023年3月7日10时30分（北京时间）投标地点：新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn） | ||||||||||||||||||||
| 24 | 开标时间及地点 | 开标时间：同投标截止时间开标地点：在新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn）上开启投标文件 | ||||||||||||||||||||
| 25 | 评标委员会的组建 | 评标委员会由招标人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由招标人在开标前从政采云专家库中随机抽取。 | ||||||||||||||||||||
| 26 | 是否授权评标委员会确定中标候选人 | 是。 | ||||||||||||||||||||
| 27 | 评标办法 | 最低评标价法。 | ||||||||||||||||||||
| 28 | 招标代理服务费 | 中标单位在领取本项目中标通知书时，按照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。 | ||||||||||||||||||||
| 29 | 中标候选人公示媒介 | 克孜勒苏柯尔克孜自治州公共资源交易网、新疆政府采购网，公示期为一个工作日。 | ||||||||||||||||||||
| 30 | 采购最高限价 | 900000.00元，投标企业报价超过采购最高限价作废标处理。 | ||||||||||||||||||||
| 31 | 履约担保 | 中标供应商在合同签订后5个工作日内向采购人交纳中标价5%的履约保证金（鼓励以银行、保险公司出具的履约保函形式提交；若以电汇、银行转账方式提交的，必须转到采购人的指定账户），如果中标供应商在建设期内没有涉及采购人的应付而未付金额或违约行为，采购人在项目验收合格后或提前终止合同后全额无息退还履约保证金。 | ||||||||||||||||||||
| 32 | 招标文件领取 | 时间：2023年2月10日至2023年2月23日，每天上午10:00至14:00，下午16:00至19：30（北京时间，节假日除外）地点：供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→ 申请，审核通过后可下载招标文件）。（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。 | ||||||||||||||||||||
| 33 | 重要说明 | 1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无需重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。6.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务二十群：35547618、二十一群：44303812（如已加入1-19群，无需重复加入，二十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。7.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。 | ||||||||||||||||||||
| 34 | 电子招投标情况说明 | 1、电子招投标情况说明：（1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动。（2）投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“新疆政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“新疆政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。（3）采购文件的获取：使用账号登录或者短信验证码或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。2、投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。3、投标文件的传输递交投标文件的传输递交：供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前以电子邮件方式提供备份投标文件1份（接收人邮箱：841574066@qq.cpm，接收人：林女士，电话：19309083733），备份投标文件可以打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管（“备份投标文件”由供应商自愿提供，采购文件不作强制性要求；如不提供或未按要求提供的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格）。4、投标文件的解密：供应商按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。供应商仅提供备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。5、具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（1）供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问题，有充足的时间请教平台的技术人员。6、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（采购文件公告期限届满之前收到采购文件的，以完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到中国政府采购网下载专区下载。未按规定获取采购文件或逾期提出的不予受理、答复。 | ||||||||||||||||||||
| 35 | 中小微企业政策文件 | （1）根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2022]19号），投标人及其所投产品的制造商均属于《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）中规定的小型、微型企业标准的，按招标文件格式提供《中小企业声明函》。 | ||||||||||||||||||||
| 35 | 中小微企业政策文件 | （2）根据财政部、司令部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知财库[2014]68号，监狱企业参加本项目投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业。 | ||||||||||||||||||||
| 36 | 中小微企业政策文件说明 | （1）根据财政部本项目《关于落实好政府采购支持中小企业发展的通知》（新财购[2022]22号）对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给于10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。 | ||||||||||||||||||||
| 36 | 中小微企业政策文件说明 | （2）不符合上述适用情形的投标人无需提供上述声明函件。 | ||||||||||||||||||||
| 备注 | 1、着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。2、投标人使用相同IP地址的，一经发现，相关部门将进一步核实，查实后按串通投标处理。 | |||||||||||||||||||||
| 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任的同时不得耽误本项目供货。 | ||||||||||||||||||||||
二、投标人须知
（一）总则
1.项目概况
1.1本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。
项目编号：见投标人须知前附表。
招标人：见投标人须知前附表。
供货期（服务周期）：见投标人须知前附表。
供货地点：见投标人须知前附表。
1.2招标人及联系人:见投标人须知前附表。
代理机构及联系人:见投标人须知前附表。
1.3资金来源：见投标人须知前附表。
1.4本项目预算：见投标人须知前附表。
1.5本项目控制价：见投标人须知前附表。
2.招标范围：
2.1采购内容：见投标人须知前附表。
2.2技术要求：详见采购文件第四章采购内容及技术要求。
3.标包划分：
3.1本项目划分：1个标项。
4.招标方式：
4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。
5.计价方式：
5.1本次招标项目合同采用：固定总价。
6.评标办法：
6.1本次招标评标采用最低评标价法（详见第三章评标办法）
7.投标人资格：
7.1参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：
7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。
7.3根据电子化政府采购的特点，各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
7.4投标人必须确保自己在信息库中注册的信息真实、准确，并保证投标文件中的有关信息与库中的信息相一致。否则，投标人因此蒙受损失，招标人概不负责。
8.投标费用
8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
9.踏勘现场
9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。如需踏勘现场，投标人自行踏勘现场的，可咨询本项目采购人或采购代理机构联系人。投标人自行踏勘现场的，可咨询本项目采购人或采购代理机构联系人。
9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
9.4招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
10.投标预备会
10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为采购文件的组成部分。
11.联合投标
11.1两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特定条件。
11.2联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
11.3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
11.4联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。
12.招标代理费
12.1中标单位在领取本项目中标通知书时，按照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。收费标准如下：
招标代理服务收费标准
| 中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 备注 |
| 100以下 | 1.50% | 1.50% | |
| 100-500 | 1.10% | 0.80% | |
| 500-1000 | 0.80% | 0.45% | |
| 1000-5000 | 0.50% | 0.25% |
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某项目招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.50%=1.5（万元）；
（500-100）万元×0.80%=3.2（万元）
（1000-500）万元×0.45%=2.25万元）
（2000-1000）万元×0.25%=2.5（万元）
合计收费=1.5+3.2+2.25+2.5=9.45(万元)
13.投标人应注意的事项
13.1投标人一旦按规定缴纳了投标保证金并参加投标，即被认为接受了本采购文件中的所有条件和规定。投标人必须严格按采购文件的要求编制投标文件，投标文件宜编制页码和目录，以便评委审核。否则，由此产生的一切后果由投标人承担。
13.2投标人对采购内容中规定的技术参数、规格等要求必须完全响应或优于采购文件中的要求。
13.3所有投标人的投标保证金都应在采购文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳。
13.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
13.5本项目只接受成为各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无须重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
13.6投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：
（1）国家对本次投标服务和服务的生产、安装调试、验收、维修等有关法律、法规及行业管理标准；
（2）本地区有关管理部门的相关规定；
（3）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。
本采购文件不再对上述情况进行描述。
（二）招标文件
15.采购文件的编制依据
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本采购文件。
16.采购文件的组成
16.1采购文件包括内容：
第一章招标公告
第二章投标须知
第三章评标办法
第四章采购内容及技术要求
第五章合同条款及格式
第六章投标文件格式文本
16.2除16.1内容外，招标答疑亦为采购文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
16.3投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，投标人应在以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。
16.4供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（采购文件公告期限届满之前收到采购文件的，以完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到新疆政府采购网下载专区下载。采购文件的澄清将在政采云平台“更正公告”栏目予以公告，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
17.采购文件的修改、补充、解释
17.1采购文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对采购文件进行必要的修改和补充，并以更正公告形式在政采云平台“更正公告”栏目予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。采购文件的修改、补充等内容作为采购文件的组成部分，具有约束作用。
17.2采购代理机构可视采购具体情况对已发出的采购文件进行必要的澄清、修改或者补充。澄清、修改或者补充的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。
17.3供应商在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。
17.4采购文件的解释
本采购文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。
18.采购文件的发出
18.1采购文件、采购文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报相关部门备案后，方可发出。
19.凡需要设置样品情形时，必须明确是否需要随样品提交检测报告，并明确检测机构的要求、检测内容、中标样品封存等事项。（评标委员会无法判断样品是否合格且样品需要提供给第三方权威检测机构检测的,在投标人提供招标人认可的第三方权威检测机构检测报告后，评标委员会推荐的中标候选人方可生效，采购人或代理机构发布中标（成交）结果公告。
采购文件中应明确样品送检方式、检测费用支付方法、投标人在规定时间内无法提供第三方权威检测机构检测报告的处理方式。（采购人根据项目需求按上述要求自行描述）
（三）投标文件的编制
20.投标的语言及度量衡单位
20.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.2除采购文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
21.投标文件的组成
资格证明文件和商务及技术文件两部分。
21.1资格证明文件（包括但不限于）
资格证明文件是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，否则作无效投标处理。
（1）开标一览表（见投标文件格式一）;
（2）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位章）或自然人的身份证明复印件;
（3）法定代表人授权委托书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）；
（4）法定代表人授权书（见投标文件格式三，自然人投标的无需提供）；
（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件；
（6）投标保证金缴纳凭证或投标担保函；
（7）社会保障资金的缴纳记录；
（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
（9）投标人须知资料表要求的其他资格证明文件;
21.2商务及技术文件（包括但不限于）
（1）投标书（投标文件格式五）
（2）投标分项报价表（投标文件格式六）
（3）货物说明一览表（投标文件格式七）
（4）技术规格偏离表（投标文件格式八）
（5）商务条款偏离表（投标文件格式九）
（6）符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人提交）
6-1《投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十）
6-2《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十一）
6-3《残疾人福利性单位声明函》（投标文件格式十二）
（7）投标人关联单位的说明（格式自拟）
（8）投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）
注：以上材料须逐页加盖单位公章。
21.3投标文件的要求
（1）供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求详细编制投标文件，所提交的全部资料必须真实有效，并且要保证字迹清晰易于辨认。投标文件应对采购文件实质性内容作出响应，否则按无效标处理。
（2）投标文件格式应按本采购文件第六章格式要求编制，不得对采购文件格式进行增删更改，否则按无效标处理。
（3）对采购文件格式可更改的例外情况：采购文件第六章附件格式要求中明确规定表格中行数不够用时可按相同格式增加行数，其他一切内容和格式不得更改。
（4）投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件要求制作、加密传输。
（5）投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为投标文件撤回；投标文件未按时解密也未提供备份投标文件的，亦视为投标文件撤回。
22.投标报价
22.1投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。
22.2投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供方服务的期限、质量、方案、单价和总价。
22.3投标人只允许有一个方案、一个报价。
22.4投标人应按“采购内容及技术参数要求”所列服务逐项进行单价报价，并最终按货物总量报总价，不得采用总价下浮的方式进行报价。综合单价包括：货物本身费用、人工费、工具费、管理费、利润、风险费用、代理费、验收及后期服务及国家对中标单位征收的各种税费等所有一切费用，综合单价今后将不作任何调整。
22.5投标报价的价格是服务地验收价格，其总价即为履行合同的固定总价。
22.6技术要求中规定的所以费用应包括在投标价格中。投标文件报价为含税价，招标人不再为此次招标支付任何费用。
22.7投标报价应由法定代表人或被授权人签署。
22.8投标人投标总报价，不得高于本次招标设置的最高限价，否则将作为无效投标处理。
22.9如投标文件中未列明全面实现投标服务功能而必须配置的配套或辅助设施及相应技术措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中。
22.10总投标价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。
22.11总投标价中不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。
22.12投标人不得对从第三方采购货物的随机备品、备件另行收费，否则在计算评标价时这部分费用将不予扣除，在授予合同时将从中标价格中扣除该部分费用。
22.13投标人应根据货物的技术状况列出随机备品备件的清单和数量，并将该备品备件价格计入总投标价，若所提供的产品无需备件，则应在投标文件中说明；无论投标人在报价中列明随机备品备件的数量及价格多少，在质保期内招标人均无需为维护维修保养所需的专用工具和备品备件另行支付费用。
23.投标有效期
23.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。
23.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担采购文件和法律规定的责任。
23.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
24.投标保证金
24.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人不按要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
24.2自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。
24.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤回或修改其投标文件；
（2）中标通知书发出后三十天内，中标人无正当理由拒签合同协议书或未按采购文件规定提交履约担保。
（3）提供虚假材料谋取中标的；
（4）经查实属于陪标、串通投标的等。
24.4投标保证金按投标人须知前附表第18条规定执行。
（四）投标文件的制作、上传及递交要求
25.投标文件的制作要求
（1）供应商应按照投标文件组成内容及项目招标需求和新疆政府采购云平台要求制作投标文件，不按采购文件和新疆政府采购云平台要求制作投标文件的将视情况处理（拒收等），由此产生的责任由供应商自行承担。
电子投标文件部分：供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。本文件《第六章投标文件格式》中有提供格式的，供应商应按照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标文件格式》未提供格式的，请供应商自行拟定格式，并加盖单位公章，否则视为未提供。
备份电子投标文件：通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件所产生的备份文件。
（2）供应商应对所提供的全部资料的真实性、有效性承担法律责任，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
（3）投标文件以及供应商与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
（4）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。
（5）若供应商不按采购文件的要求提供资格审查材料，其风险由供应商自行承担。
（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。
26.投标文件的上传
（1）电子加密投标文件（“.jmbs”格式）：
a.供应商应在投标截止时间前将电子加密投标文件成功上传递交至新疆政府采购云平台，否则投标无效；
b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。
（2）备份投标文件（“.bfbs”格式）：
a.供应商可以将备份投标文件打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管；送达时间以采购代理机构实际接收时间为准。“备份投标文件”以投标截止时间前指定接收邮箱最终收到的文件为准，逾期或未按要求提供的视为未提供，建议供应商提前1日办理邮件提供事宜（接收人邮箱：841574066@qq.com，接收人：林女士，电话:19309083733）；
b.通过“新疆政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
27.投标文件的递交要求
（1）供应商须按照采购文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。在投标文件递交截止时间以前完成投标文件的传输递交，截止时间后递交的投标文件，将被拒收。
（2）备份电子投标文件必须在投标截止时间前送达指定的投标地点。备份电子投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。
（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和供应商的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。
28．投标文件的补充、修改与撤回
供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回。投标截止时间后传输递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。投标截止时间后，供应商不得修改（补充）或撤回其投标文件。
（五）开标、评标和定标
29.开标
29.1开标邀请
（1）开标准备：本项目开标的准备工作由采购组织机构负责落实，开标过程由采购组织机构负责记录；
（2）开标主持：本项目开标由采购人或者采购代理机构主持；
（3）开标邀请：本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“新疆政府采购云平台，网址：www.zcygov.cn”组织开标、开启投标响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。
（4）供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。供应商未参加开标的视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。
29.2开标程序（先资格、商务技术后报价）
（1）开标时间到后，主持人宣布开标会议开始。
（2）投标文件解密（解密规定见《供应商须知前附表》）。
（3）投标文件解密异常情况处理（处理办法见《供应商须知前附表》）。
（4）公布投标文件解密情况（投标文件成功解密的供应商名单等信息）。
（5）开启标书信息（资格证明文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构或评审小组依法对投标供应商的资格证明文件进行审查（具体见本章“29.3投标供应商资格审查”），审查结束公布投标供应商的资格符合情况。资格审查未获通过的供应商，其商务技术文件及报价文件不再进入评审。
（6）商务技术评审结束后，主持人公布商务技术评审无效投标供应商名单和商务技术评审有效投标供应商名单。商务技术评审无效的供应商，其报价不再进入评审。
（7）开启有效投标供应商的报价，公布开标一览表有关内容，并【开启签字时段】，供应商对开标纪录进行在线签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（8）评审结束后，采购代理机构在系统上公布评审结果。
特别情况说明：
（1）本项目采用电子交易，如遇“新疆政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。
（2）开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过电子邮件等形式予以确认，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线，签字或盖章确认的时间为20分钟。如未及时签字或盖章确认的，视为无异议。
29.3投标供应商资格审查：
（1）开标（标书信息开启）后，采购人或采购代理机构或评审小组首先依法对投标供应商的资格文件进行审查，审查各投标供应商的资格符合情况。采购人或采购代理机构或评审小组对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。
（2）投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作“资格审查不合格”处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。
（3）供应商信用记录查询与使用：见《供应商须知前附表》。
30.评审工作的组织
采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。
31.评标委员会的组建
31.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员由采购人代表和评审专家组成，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。
31.2评审专家从新疆政府采购云平台专家库中通过随机方式抽取产生。评标委员会成员名单在采购结果公告前保密。
32.评标委员会的职责
32.1审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求。
32.2要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明。
32.3对投标文件进行比较和评价。
32.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
32.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。
33.评标原则
33.1评标委员会将遵循公平、公正、科学的原则，对供应商提交的投标文件进行综合评审，评标委员会按照采购文件规定的评标细则进行评审。
33.2客观公正对待所有供应商，对所有投标评价均采用相同的程序和标准。
33.3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。
33.4财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
34.评委纪律
评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。
35.评标程序
35.1在评审专家中推选评标委员会组长，采购人代表不得担任评标委员会组长。
35.2评标委员会组长召集成员认真阅读采购文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。
35.3评审人员对符合资格的供应商的投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对采购文件作出实质性响应。
35.4评审人员按采购文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。
评审人员将根据政府采购政策对最后报价进行价格折扣，折扣的价格将作为评审价格。供应商的评审价格由供应商代表在投标文件中签字确认。
35.5评标原则及方法
35.6、评标采用最低评标价法，评标委员会完成评标后，应当向采购人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。
35.7评标委员会在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则：
（1）评标委员会根据报价由低至高的次序，推荐排名次序位于前三名的投标人作为中标候选人向采购人推荐。如果在排序中出现投标价格相同的，则技术指标高的排序优先；
（2）投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，采购人应当依法重新招标。
35.8起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认，对自己的评审意见承担法律责任。
35.9采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。
36．澄清、说明或补正的形式
36.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的方式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为20分钟。
36.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当通过“政府采购云平台”在线答复的方式提交，并加盖公章（电子印章），或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标供应商主动对投标文件的澄清、说明或者补正。
36.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用电子邮件等形式进行，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线。如未及时进行澄清、说明或者补正的，视为放弃澄清、说明或者补正的权利。
37．错误修正的原则
电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价或优惠率与扫描上传的报价文件信息不一致的，以扫描上传的报价文件信息为准进行修正。
投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：
37.1投标函中表述的内容与报价表中不一致的，以报价表为准；报价表中的内容与报价明细表不一致的，以报价表为准；
37.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
37.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
37.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
37.5若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；
37.6如有多报（指数量超出采购文件需求）、重报（指同一货物重复报价），其投标总价在评标过程中不予调整，如其中标，其合同价按其投标单价予以调整；
37.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商确认后，以调整或修正后的投标报价为准。如供应商拒绝调整或修正的，其投标文件按无效标处理。修正应当采用电子询标的形式，并加盖公章（电子印章）。
38．无效投标文件
有下列情形之一的，投标文件按无效标处理：
38.1报名的投标人与参加投标的投标人发生实质性变更的且未提供有效证明的；
38.2投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；
38.3投标文件非投标人法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；
38.4未按招标文件规定装订；
38.5投标文件内容未按招标文件规定签字或盖章的；
38.6投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足或内容不全或内容字迹模糊辨认不清的等而导致评标活动无法正常进行；
38.7投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；
38.8《开标一览表》和《投标分项报价表》内容不完整且不接受修正意见或字迹不能辨认的或未提供；
38.9标项投标报价超过招标文件规定的预算金额或最高限价
38.10因投标人原因编制错误造成经评标委员会修正后的报价达到或超过投标报价的0.5%；
38.11投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且在规定时间内不能合理说明原因并提供证明材料的；
38.12未实质性响应招标文件中条款要求的投标文件；
38.13不符合招标范围、技术规格、技术标准的要求无法满足采购人使用要求；
38.14投标文件附有采购人不能接受的条款；
38.15投标文件中提供了赠品或者与本项目采购无关的其他商品、服务；
38.16投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期；
38.17投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益；
38.18违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离；
39．废标
39.1符合招标文件规定废标情形的；
39.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
39.3供应商的报价均超过了采购预算（或最高限价），采购人不能支付的;
39.4因重大变故，采购任务取消的。
40．突发情况处理
40.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
40.2采购代理机构或评审小组因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：
（1）短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组在消除不可抗力因素后继续组织电子交易活动；
（2）长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组将中止电子交易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新组织政府采购活动。
41.定标
41.1采购结果确认（确定中标供应商）
采购结果确认（确定中标供应商）：本项目由采购人根据评标委员会提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确认采购结果、确定中标供应商。具体流程如下：
（1）采购代理机构将在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人。
（2）采购人将在收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告推荐的中标候选供应商名单中按顺序确定中标供应商，并将确认意见以书面形式回复采购代理机构。
41.2采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理机构将在克州公共资源交易网、新疆政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）上公告采购结果，中标公告期限为1个工作日。
42.中标通知书
42.1在中标通知书发出前，招标人将中标侯选人的情况在克州公共资源交易中心网、新疆政府采购网予以公示，公示期为一个工作日。待公示期结束后，采购组织机构向中标人发出中标通知书。
42.2中标通知书作为签订合同的重要依据，对采购人和中标供应商均具有法律效力。采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标项目的都应承担法律责任。中标供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
（六）中标及合同签订
（二十七）授予合同
1、授予合同的准则
1.1招标人将合同授予其投标文件符合招标文件要求，并且能承诺履行合同，对招标人最为有利的投标人。
1.2招标人从评标委员会推荐的第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人中依法确定中标人。
1.3不能保证最低报价的投标人为最终中标人。
1.4在合同签订之前，招标人有权对中标人的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现中标人提供的材料虚假或对招标文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金，在投标有效期内另行评定中标人。
（二十八）中标通知
1.1评标结束并确定中标人后，招标人将以书面形式发出《中标通知书》。
1.2招标人对未中标的投标人不承担任何解释义务。
1.3中标人如在收到采购结果通知后30日内不按规定领取中标通知书，则视为自动放弃中标资格。
（二十九）签署合同
1.1中标人在收到中标通知书后，按中标通知书中规定的时间、地点与招标人签订合同，否则按放弃中标权处理。
1.2中标合同既不得转让，也不得分包。否则，招标人有权取消中标人的中标资格。
1.3如招标人或中标人拒签合同，则按违约处理。对违约方收取中标总金额的1%的违约金。
1.4招标人如遇中标人违约，可从候选中标人中重新选定中标人，并组织中标人和招标人签订合同。
1.5签订合同及合同条款应以招标文件和中标人的投标文件及其澄清文件为依据。招标人保留以书面形式要求和中标人对其所投标产品的配置、交货地点及服务等作适当调整的权利。中标人必须在接到招标人的变更指示后七日内根据本条款提出调整合同价款及交货进度等的实施意见。
（三十）履约保证金
1.中标人应在领取《中标通知书》后的十个日历日内，办理履约保证金，金额为合同总价的5%，否则招标人可取消中标人的中标资格。
2.如果中标人没有按照上述规定执行，招标人有充分理由取消该中标决定。在此情况下招标人可将中标资格授予第二中标候选人或重新采购。
3.如果中标供应商在建设期内没有涉及采购人的应付而未付金额或违约行为，采购人在项目验收合格后或提前终止合同后全额无息退还履约保证金。。
4.采购文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关澄清文件等均作为签订合同的依据。所签订的合同不得对采购文件和中标供应商的投标文件的内容作实质性修改。
5.采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。
6.采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。
（七）纪律和监督
45.对招标人的纪律要求
45.1招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。
46.对投标人的纪律要求
46.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
47.对评标委员会成员的纪律要求
47.1评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
47.2在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
48.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
48.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
（八）质疑与投诉
49．质疑和投诉
49.1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
49.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。（具体格式详见附件）
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
49.3供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。采购人及采购代理机构按《政府采购质疑和投诉办法》进行处理供应商质疑事项。
49.4质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
49.5供应商有下列情形之一的，采购代理机构将克州财政局，将其列入不良行为记录名单：
（一）一年内三次以上质疑均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假质疑材料的。
（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
附件：
政府采购投诉书（范本）、质疑函范本
政府采购投诉书（范本）
投诉人：法定代表人：
地址：电话：
委托代理人姓名：职务：
住址：联系电话：
被投诉人：法定代表人：
地址：电话：
我公司参加了年月日被投诉人组织的（采购人）（项目名称）（项目编号）的采购活动，我公司认为该项目的（采购文件/采购过程/中标（中标）结果）损害了我公司权益，对此，我公司于年月日向（采购人或者政府采购代理机构）提出了质疑，（其于年月日作出书面答复，因对其作出的答复不满意）/（被质疑人未在法定期内予以答复，按照政府采购有关规定），现向贵机关提起投诉：
1.具体的投诉事项及事实依据；
2.质疑和质疑答复情况简要描述；
3.投诉请求。
附件：
1.质疑书和质疑答复书；
2.证据材料（需注明证据来源），证人的姓名、住址和联系方式等；
3.营业执照；
4.法定代表人身份证明函
5.法定代表人授权委托书（包含法定代表人和委托代理人的身份证复印件）；
6.政府采购监管部门认为应当提供的其它材料。
投诉供应商：（盖章）
法定代表人（或主要负责人）：（签字）
年月日
本投诉书正本叁份，副本份并附电子文档。
投诉相关说明
投诉人应当满足《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定。
质疑前置及时间要求
《中华人民共和国政府采购法》第五十一条：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第五十二条：供应商认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第五十三条：采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第五十五条:质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
《政府采购实施条例》第五十五条：供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出质疑事项的范围。
二、书面方式
《政府采购供应商投诉处理办法》第八条：投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉人以及与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列主要内容：
投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
具体的投诉事项及事实依据；
质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
提起投诉的日期。
投诉书应当署名。投诉人为自然人，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。
《政府采购供应商投诉处理办法》第九条：投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投书事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
《政府采购供应商投诉处理办法》第十条：投诉人提起投诉应当符合下列条件：
投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
提起投诉诉前已依法进行质疑；
投诉书内容符合本办法的规定；
在投诉有效期内提起投诉；
属于本级财政部门管辖；
同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
国务院财政部门规定的其他条件。
三、虚假、恶意投诉法律责任
第七十三条：供应商捏造实施、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
《政府采购供应商投诉处理办法》第二十六条：投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
（一）1年内3次以上投诉均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
递交投诉书地址：克州财政局政府采购办监管办公室
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
第三章评标办法
一总则
1、一般规定
1.1本项目的招标按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及政府采购的有关规定进行。
1.2评标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
1.3招标代理机构组织招标、开标、评标工作，全过程接受政府采购有关部门的监督、管理和指导。
1.4评标按照招标文件规定的内容进行，采取符合招标文件要求的最低评标价法；
1.5本办法的评标对象是指投标人按照招标文件要求提供的有效投标文件，包括投标人应评标委员会要求对原投标文件作出的正式书面澄清文件。
2、评标组织机构的组成
2.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人或5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在1000万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为七人以上单数。采购人应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。采购人对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。
2.2评标工作组由招标人及有关专家组成，由评标委员会确认，并接受其领导。
2.3评标委员会应相对独立工作，负责评标、撰写技术、商务评标报告。采购代理机构负责评标过程中资料的保管、发放、回收，整理、汇总评标资料。
3、评标委员会职责
3.1审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
3.2要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
3.3推荐中标候选人名单；
3.4向招标人、招标代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
4、评标委员会义务
4.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
4.2按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
4.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；
4.4参与评标报告的起草；
4.5配合有关部门的投诉处理工作；
4.6配合招标人、招标代理机构答复投标供应商提出的质疑。
5、评标程序
5.1本次评标首先由评标委员会对投标人的投标文件进行初审，对未能通过初审的投标文件作无效标处理；
5.2对通过初审的投标人的投标文件进行详细的比较和评价。如需要，进行必要的澄清工作；
5.3评委依据招标文件评标标准评审，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为第一中标候选人。
二投标文件初审
6.资格性审查:
6.1评审细则
| 项目 | 评审内容 | 评审意见 | ||
| 项目 | 评审内容 | 是 | 否 | |
| 审查标准(适用于资格后审) | 1 | （三证合一）营业执照 | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 2 | 保证金收据或保函等票据 | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 3 | 法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书 | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 4 | 投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章） | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 5 | 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）； | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 结论：是否通过评审（须填写通过或不通过）注：如有一项不合格，作废标处理。 | |||
6.2如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，否决其投标。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。
7.符合性审查
7．1评审细则
项目评审内容评审意见是否审查标准1由政府立项核准、审批的采购项目,报价高于设定的采购预算价的；2法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。3只有一个方案投标。4投标文件内容齐全、无遗漏。5对招标文件规定的招标内容全部作出响应。6满足招标文件提出的技术和质量要求。7完成期限满足招标文件要求。8服务满足招标文件要求。9投标有效期满足招标文件要求。10投标人详细地址、联系人、电话结论：是否通过评审（须填写通过或不通过）注：如有一项不合格，作废标处理。项目评审内容评审意见是否审查标准1由政府立项核准、审批的采购项目,报价高于设定的采购预算价的；2法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。3只有一个方案投标。4投标文件内容齐全、无遗漏。5对招标文件规定的招标内容全部作出响应。6满足招标文件提出的技术和质量要求。7完成期限满足招标文件要求。8服务满足招标文件要求。9投标有效期满足招标文件要求。10投标人详细地址、联系人、电话结论：是否通过评审（须填写通过或不通过）注：如有一项不合格，作废标处理。
7.2评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
7.3如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。
7.4投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员会根据采购文件及有关规定对投标人的异议进行复议
7.5只有通过初审的投标人才能进入下一步评标程序。
温馨提示：投标文件资格审查资料请精心准备,如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，按无效投标处理。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。
三投标文件的澄清和补正
8．澄清、说明或补正的形式
8.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的方式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为20分钟。
8.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当通过“政府采购云平台”在线答复的方式提交，并加盖公章（电子印章），或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标供应商主动对投标文件的澄清、说明或者补正。
8.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用电子邮件等形式进行，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线。如未及时进行澄清、说明或者补正的，视为放弃澄清、说明或者补正的权利。
9．错误修正的原则
电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价或优惠率与扫描上传的报价文件信息不一致的，以扫描上传的报价文件信息为准进行修正。
投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：
9.1投标函中表述的内容与报价表中不一致的，以报价表为准；报价表中的内容与报价明细表不一致的，以报价表为准；
9.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
9.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
9.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
9.5若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；
9.6如有多报（指数量超出采购文件需求）、重报（指同一服务重复报价），其投标总价在评标过程中不予调整，如其中标，其合同价按其投标单价予以调整；
9.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商确认后，以调整或修正后的投标报价为准。如供应商拒绝调整或修正的，其投标文件按无效标处理。修正应当采用电子询标的形式，并加盖公章（电子印章）。
四比较与评价
10.1评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较与评价。
10.2评标委员会按评审后投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。投标报价作为评标的重要依据，但并非唯一标准。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。
五推荐中标候选人
11.1评标委员会推荐中标候选人。
11.2采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
12.无效投标条款
12.1投标文件有下列情形之一的,其投标文件拒收:
(1)未在开标截止时间前通过网上招标投标系统递交有效电子投标文件的，开标系统不予接收。
（2）所有投标人应在规定时间里完成投标文件的解密工作【投标人使用其有效加密锁（CA锁）进行解密（因投标人原因未能提供有效CA锁对其投标文件进行解密的，其投标文件按无效标处理），以网上招投标系统解密倒计时为准】，因系统原因未能成功解密的投标文件，可导入备份投标文件。备份投标文件也无法导入的，则投标文件被否决。
12.2投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理：
（1）法定代表人投标未提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标未提供法定代表人授权委托书；
(2)投标人为本项目提供招标代理服务的；
(3)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；
(4)投标保证金未按规定要求缴纳的；
(5)评标专家无法查看并检验电子标书中相关资料的；
(6)投标人超出营业范围投标的；
(7)联合体投标未提交联合体协议的；
(8)被暂停营业的；
(9)被暂停或取消投标资格的；
(10)财产被接管或冻结的；
(11)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；
（12）投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的；
（13）投标人使用相同的MAC地址进行报名的；
（14）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；
（15）投标人使用相同IP地址报名的，一经发现，监管部门将进一步核实，查实后按串通投标处理；
（16）采购文件规定的其它无效投标情形。
12.3投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理：
(1)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响并经监督部门核准的；
(2)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认;经监督部门核准的；
(3)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但采购文件规定提交备选方案的除外；
(4)投标文件没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应;
(5)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的；注：投标人的投标报价各项单价均不得高于招标文件给定的单价最高限价，否则，其投标文件将按无效投标处理。
(6)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据采购文件的规定对采购文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。
（7）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；
（8）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
（10）采购文件规定的其它无效投标情形。
12.4投标人有下列情形之一的,详细评审后其投标按无效投标处理：
(1)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；
(2)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
(3)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；
（4）在同一项目（或同一标段）中有多个投标人有效投标报价接近最高限价，且评标委员会认为报价出现异常的，可以宣布其投标无效；
（5）报价明显低于其他投标人，且不能证明报价合理性的投标无效；
（6）拒不确认评标委员会评审修正的投标无效；
（7）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；
（8）采购文件规定的其它无效投标情形。
采购内容及技术要求
采购项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
建设内容：本项目路线全长111.945公里，共设置特大桥12402m/9座、大桥2080m/8座、中桥1367m/33座、小桥150m/6座，涵洞173道，隧道3249.5m/4座，互通式立交2处、平面交叉29处、收费站1处、服务区1处、停车区4处、养护工区2处、隧道管理所1处及建设必要的交通工程及沿线设施。全线采用双向四车道一级公路技术标准建设，K0+000-K24+195.135段设计行车速度100Km/h，路基宽度26m；K24+195.135-K68+700段设计行车速度80Km/h，整体式路基宽度25.5m、分离式路基单幅宽度12.75m；K68+700-K103+652.047段设计行车速度100Km/h,路基宽度26m；K103+652.047-终点设计行车速度60Km/h，路基宽度24.5m。桥涵设计荷载等级采用公路-1级，同步建设必要的交通工程和沿线设施。
服务内容：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。
付款方式：甲乙双方签订合同约定。
第五章合同条款及格式
（本合同为合同样稿，最终稿由供需双方协商后确定）
政府采购合同（服务类草案）
合同编号：
采购项目编号：
签订地点：
签订时间：年月日。
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。
项目基本情况
合同期限
服务内容与质量标准
1、XXXX；
2、XXXX；
3、XXXX．
…
服务费用及支付方式
本项目服务费用由以下组成：
1、XX万元；
2、XX万元；
3、XX万元。
……
服务费支付方式：
知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
3、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
4、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
合同生效及其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，同级财政部门备案1份，采购中心1份，具有同等法律效力。
附件
1、项目招标文件
2、项目修改澄清文件
3、项目投标文件
4、中标通知书
5、其他
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：
地址：地址：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
签约日期：XX年XX月XX日签约日期：XX年XX月XX日
第六章投标文件格式
第一部分开标一览表及资格证明文件
1、开标一览表（见投标文件格式一）;
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位章）或自然人的身份证明复印件;
3、法定代表人资格证明书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）;
4、法定代表人授权书（见投标文件格式三，自然人投标的无需提供）;
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件；
6、投标保证金缴纳凭证或投标担保函；
7、社会保障资金的缴纳记录;
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件;
1、开标一览表（投标文件格式一）
开标一览表
招标项目名称：
招标项目编号：
单位：元（人民币）
| 投标项目名称 | ||
| 履约期限 | ||
| 投标有效期 | ||
| 投标报价（人民币） | 小写 | |
| 投标报价（人民币） | 大写 | |
填写说明：
1.为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。
2.开标时，本表中的内容与投标文件中的投标函、服务价格明细表及分项价格表的内容不一致的，以本表为准；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
3.投标总价为招标范围所列全部招标项目的报价总和，并应与投标报价明细表及分项价格表保持一致。
4.必须在投标文件中装订。
5.投标报价不得填报选择性报价。
投标人名称：（加盖公章）
法定代表人签字或盖章：
授权代表签字或盖章：
签署日期：年月日
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
说明：1.提供有效的营业执照等证明文件复印件，复印件上应加盖本单位章。
2.投标人为自然人的，应提供身份证明的复印件。
3.联合体投标应提供联合体各方满足以上要求的证明文件。
3、法定代表人资格证明书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）
致：
同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期：单位：（盖章）
附：代表人性别：年龄：身份证号码：
联系电话：
营业执照号码：经济性质：
说明：
1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让。
3、将此证明书原件提交采购代理机构作为投标文件附件。
(为避免废标，请投标人务必提供本附件)
法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件反面法定代表人身份证复印件反面
投标人（盖单位章）;
法定代表人（签字或签章）：
年月日
4、法定代表人授权委托书(投标文件格式三，自然人投标的无需提供)
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（投标人）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表我单位授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称）投标，以我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
授权委托人身份证复印件正面授权委托人身份证复印件正面授权委托人身份证复印件反面授权委托人身份证复印件反面
法人身份证复印件正面法人身份证复印件正面法人身份证复印件反面法人身份证复印件反面
投标人（盖单位章）;
法定代表人（签字或签章）：
委托代理人：
年月日
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
说明：
1、如提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告复印件须加盖本单位章。
2、如提供银行出具的证明文件。银行证明文件可提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具证明文件的复印件。若提供的是复印件，招标采购单位保留审核原件的权利。银行出具的证明文件应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。
3、（本项目不接受联合体投标）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
6、投标保证金缴纳凭证或投标担保函
投标人可将本项目投标保证金支付的汇款凭证、支票、汇票或保证金收据（如有）的复印件作为缴纳凭证及投标保证金收据一起装订在本部分，复印件上应加盖本单位章；使用银行保函等其他投标担保函的，应将担保函正本，装订在本部分正本中；如采用政府采购信用担保形式的，应使用（投标文件格式三）,将原件装订在本部分正本中。
投标保证金收据投标保证金收据
政府采购投标担保函（项目用）（投标文件格式三）
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号为的
项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；
2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
五、免责条款
1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年月日
7、社会保障资金的缴纳记录
说明：1.按照投标人须知资料表中的规定提供复印件。
2.复印件上应加盖本单位章。
3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
说明：1.投标人应按照相关法规规定如实作出说明。
2．按照招标文件的规定加盖单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件
说明：1.应提供投标人须知资料表要求的其他资格证明文件。
主要包括：
1、具备合格的三证合一营业执照；
2、法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；
3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；
4、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，供应商须提供“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）、“中国政府采购网”网站（http://www.ccgp.gov.cn）无违法违规行为的查询纪录（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）<自公告发布之日起至投标截止时间从上述网站中查询>；
5、保证金收据或保函等票据
6、本项目不接受联合体投标。
2.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
第二部分商务及技术文件
1、投标书（投标文件格式五）
2、报价明细表（投标文件格式六）
3、货物说明一览表（投标文件格式七）
4、技术规格偏离表（投标文件格式八）
5、商务条款偏离表（投标文件格式九）
6、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人须提交）
6-1《投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十）
6-2《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十一）
6-3《残疾人福利性单位声明函》（投标文件格式十二）
7、投标人关联单位的说明（格式自拟）
8、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）
1、投标书（投标文件格式五）
致：采购代理机构
根据贵方（采购项目名称)项目的投标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文档份，并出具的金额为人民币元的投标保证金。
据此，签字代表宣布如下：
（1）附投标书报价中规定的投标总价详见开标一览表，其中由小型和微型企业制造产品的价格为（用文字和数字表示），占投标价的‥%
（2）本投标有效期为投标标截止之日起个日历日。
（3）联合体中的大中型企业、法人或者非法人组织，与联合体中的小型、微型企业之间（存在、不存在）投资关系（如果是联合体的话）。
（4）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。
（5）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。
（6）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。
（7）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支付中标服务费。
（8）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（9）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址传真
电话电子函件
法定代表人或其委托代理人签字-----------------
投标人名称（全称）-----------------
投标人开户银行（全称）
投标人银行帐号
投标人单位章-------------------------
日期-------------------------------
2、报价明细表（投标文件格式六）
| 招标单位 | |
| 项目名称 | |
| 投标人名称 | |
| 投标报价 | 投标报价：（大写）： 元人民币 （小写）： 元人民币 |
| 项目负责人 | |
| 服务范围 | |
| 服务周期 | |
| 备注 |
报价明细表应与《开标一览表》中投标价相一致。
投标人：（全称、签章）
地址：
电话：
法定代表人或授权委托人：（盖章、签字）
日期：年月日
3、货物说明一览表（投标文件格式七）
项目名称:
招标编号:包号:
| 序号 | 货物名称 | 主要规格 | 数量 | 交货期 | 交货地点 | 其它 |
法定代表人或其委托代理人签字:
投标人(盖单位章):
注:各项货物详细技术性能应另页描述。
4、技术规格偏离表（投标文件格式八）
项目名称:招标编号:包号:
| 序号 | 货物名称 | 招标文件条款号 | 招标规格 | 投标规格 | 偏离 | 说明 |
| 如有正偏离需提供证明材料，证明材料附后(并注明页码) | ||||||
| m | ||||||
法定代表人或其委托代理人签字:
投标人(盖单位章):
5、商务条款偏离表（投标文件格式九）
项目名称:招标编号:包号:
| 序号 | 招标文件条款号 | 招标文件的商务条款 | 投标文件的商务条款 | 说明 |
法定代表人或其委托代理人签字:
投标人(盖单位章):
6、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人提交）
6-1投标人企业（单位）类型声明函（投标文件格式十）
本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况勾选或填空）：
1、□本企业（单位）为直接投标人提供本企业（单位）制造的货物。
根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
（2）本企业（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（3）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。本单位（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。
2、□本企业（单位）为代理商，提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。（后附制造商企业（单位）类型声明函）
3、□本企业（单位）为联合体一方，提供本企业（单位）制造的货物，由本企业（单位）承担工程、提供服务。本企业（单位）提供协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例为。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（盖单位章）：___________
日期：____________
6-2制造商企业（单位）类型声明函（投标文件格式十一）
本企业（单位）作为______单位的______项目的设备制造商，参加政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号），《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定，作出如下声明：
本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
本企业（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
本单位为（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。
本企业（单位）提供本企业（单位）制造的货物。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
本声明函经制造商和投标人共同盖章生效。
制造商名称（盖单位章）：
投标人名称（盖单位章）：___________
日期：____________
6-3残疾人福利性单位声明函（投标文件格式十二）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
残疾人福利性单位名称（盖单位章）：______________
日期：_____________________________________________
7、投标人关联单位的说明
说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
8、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）
说明：1.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
2.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的其他资格证明文件。
G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目
-初步设计咨询采购项目（二次）
项目编号：KZZB-2022217
招
标
文
件
招标人：克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局
代理机构：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司
联系人：林女士
联系电话：19309083733
目录
第一章邀请公告4
第二章投标人须知7
一、投标人须知前附表7
二、投标人须知15
（一）总则15
（二）招标文件18
（三）投标文件的编制19
（四）投标文件的制作、上传及递交要求22
（五）开标、评标和定标24
（六）中标及合同签订30
（七）纪律和监督32
政府采购投诉书（范本）、质疑函范本34
政府采购投诉书（范本）34
投诉相关说明35
质疑函范本37
第三章评标办法38
一总则38
二投标文件初审39
三投标文件的澄清和补正40
四比较与评价42
五推荐中标候选人42
第四章采购内容及技术要求45
第五章合同条款及格式46
（本合同为合同样稿，最终稿由供需双方协商后确定）46
第六章投标文件格式49
第一部分开标一览表及资格证明文件49
1、开标一览表（投标文件格式一）50
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明51
3、法定代表人资格证明书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）52
4、法定代表人授权委托书(投标文件格式三，自然人投标的无需提供)53
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件54
6、投标保证金缴纳凭证或投标担保函55
7、社会保障资金的缴纳记录57
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明58
9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件59
第二部分商务及技术文件60
1、投标书（投标文件格式五）61
2、报价明细表（投标文件格式六）62
3、货物说明一览表（投标文件格式七）63
4、技术规格偏离表（投标文件格式八）64
5、商务条款偏离表（投标文件格式九）65
6-1投标人企业（单位）类型声明函（投标文件格式十）67
6-2制造商企业（单位）类型声明函（投标文件格式十一）68
6-3残疾人福利性单位声明函（投标文件格式十二）69
7、投标人关联单位的说明70
8、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）71
第一章邀请公告
新疆恒源天诚项目管理咨询有限公司关于G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
的邀请招标公告
| 项目概况G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）的潜在投标人应在供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。获取招标文件，并于2023年3月7日 10:30（北京时间）前递交投标文件。 |
一、项目基本情况
项目编号：KZZB-2022217
项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
预算金额（元）：900000
最高限价（元）：900000
采购需求：
标项名称:G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
数量:1
预算金额（元）:900000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。
备注：详见参数附件或招标文件
合同履约期限：标项1，详见招标文件
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：
（1）有效的三证合一营业执照副本；
（2）法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；
（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；
（4）投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）；
（5）本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件
时间：2023年2月10日至2023年2月23日，每天上午10:00至14:00，下午16:00至19:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。
方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件。
（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2023年3月7日10:30（北京时间）
投标地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）
开标时间：2023年3月7日10:30（北京时间）
开标地点：新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。
2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无须重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。
5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。
6.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。
7.从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取符合资格条件的供应商随机抽取以下供应商进行邀请招标：
1、山西省交通规划勘察设计院有限公司
2、新疆交通科学研究院有限责任公司
3、中交综合规划设计院有限公司
特别提示：
1、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
2、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为6%~10%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的6%~10%作为其价格分。
3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为2%~4%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%~4%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局
地址：阿图什市帕米尔东路62院州交通运输局
联系人：蒋先生
联系方式：0908-4222401
2.采购代理机构信息
名称：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司
地址：阿图什市友谊南路16号五楼
联系方式：19309083733
3.项目联系方式
项目联系人：林女士
电话：19309083733
第二章投标人须知
一、投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 内 容 规 定 | ||||||||||||||||||||
| 1 | 项目概况 | 项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）项目编号：KZZB-2022217 采购内容：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。 | ||||||||||||||||||||
| 2 | 采购人信息 | 采购单位：克孜勒苏柯尔克孜自治州交通运输局联 系 人：蒋先生 联系电话：0908-4222401 | ||||||||||||||||||||
| 3 | 采购代理机构 | 名 称：新疆恒源天城项目管理咨询有限公司地 址：阿图什市友谊南路16号五楼联系人：林女士 电 话：19309083733 | ||||||||||||||||||||
| 4 | 资金来源 | 财政资金 | ||||||||||||||||||||
| 5 | 付款方式 | 甲乙双方签订合同约 | ||||||||||||||||||||
| 6 | 合同履约期限 | 自合同签订之日起120日内完成本项目的初步设计文件咨询服务工作,配合后期咨询的全过程服务。 | ||||||||||||||||||||
| 7 | 招标方式 | 邀请招标(本项目采用网上电子招投标) | ||||||||||||||||||||
| 8 | 投标人资格条件及其他要求 | （1）有效的三证合一营业执照副本；（2）法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；（4）投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）；（5）本项目不接受联合体投标。 | ||||||||||||||||||||
| 9 | 服务范围 | 完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。详细成果按照国家、自治区详规编制标准进行，成果内容包括详规文本、图纸、图则以及说明书、附件（规划实施评估、基础资料汇编）、必要的专题研究。并通过相关部门评审，取得批复。 | ||||||||||||||||||||
| 10 | 供应商信用查询 | 1、查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(网址：http://www.ccgp.gov.cn）。2、截止时点：开标后评标前。3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。 | ||||||||||||||||||||
| 11 | 踏勘现场 | 不组织,投标人自行组织踏勘现场。 | ||||||||||||||||||||
| 12 | 投标预备会 | 不召开 | ||||||||||||||||||||
| 13 | 联合体投标 | ☑不接受□接受，联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，联合体所有成员不得超过2家，联合体的任何一方均不得再与其他投标单位联合。联合体各单位资格要求需符合投标人资格要求；联合体各单位的资质、人员、业绩、奖项可合并作为联合体有效的资质、人员、业绩、奖项等。 | ||||||||||||||||||||
| 14 | 分包 | ☑不允许□允许，分包内容要求：分包金额要求：接受分包的第三人资质要求： | ||||||||||||||||||||
| 15 | 招标代理费 | 中标单位在领取本项目中标通知书时，按照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。收费标准如下：招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标备注100以下1.50%1.50%100-5001.10%0.80%500-10000.80%0.45%1000-50000.50%0.25%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某项目招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下： 100万元×1.50%=1.5（万元）；（500-100）万元×0.80%=3.2（万元）（1000-500）万元×0.45%=2.25万元）（2000-1000）万元×0.25%=2.5（万元）合计收费=1.5+3.2+2.25+2.5=9.45(万元) | 中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 备注 | 100以下 | 1.50% | 1.50% | 100-500 | 1.10% | 0.80% | 500-1000 | 0.80% | 0.45% | 1000-5000 | 0.50% | 0.25% | ||||
| 中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 备注 | |||||||||||||||||||
| 100以下 | 1.50% | 1.50% | ||||||||||||||||||||
| 100-500 | 1.10% | 0.80% | ||||||||||||||||||||
| 500-1000 | 0.80% | 0.45% | ||||||||||||||||||||
| 1000-5000 | 0.50% | 0.25% | ||||||||||||||||||||
| 16 | 最高投标限价 | 招标人设置投标报价最高上限：90万元，高于最高限价的，其投标文件按无效投标处理。 | ||||||||||||||||||||
| 17 | 投标有效期 | 投标有效期为 60 日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本采购文件要求的投标文件均保持有效。 | ||||||||||||||||||||
| 18 | 投标保证金 | 投标保证金交纳方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。投标保证金的金额：15000元（壹万伍仟元整）投标保证金交纳要求：1、投标保证金以电汇、网银等转账形式提交的，应在投标截止时间2023年3月7日上午10：30时（北京时间）前以总公司的基本账户一次性汇入指定账户（以到账时间为准），不接受现金及任何个人汇款。确认到账后，持基本账户信息/开户许可证复印件（两份）；银行电子回单复印件（两份）到克州政务服务和公共资源交易中心二楼政资中心财务室换取票据收据，项目开具的票据收据原件须扫描上传，标书内附有此票据收据。（注：复印件“必须加盖企业公章”）2、投标保证金以保函等票据形式提交的，金融机构、担保机构出具的票据原件须扫描上传，标书内附有此票据。3、有效投标保证金成功交纳后，截止开标时间，供应商无正当理由不参加该项目投标且不递交弃标函，投标保证金不予退还。 户名：克孜勒苏柯尔克孜自治州政务服务和公共资源交易中心 账号：30456301040005069 行名：农行阿图什市天山分理处 行号：103893045636 联系人：张女士 电话：0908-4220265 18199721001（备注：必须写清楚xx公司xx项目保证金）申请退还投标保证金资料（招投标结束中标结果公示后）：1、投标企业：待开标完成后，3个工作日以内政资中心财务人员将收取的项目投标保证金按投标企业基本户退回。2、中标企业：需提供已签订合同复印件一份（并携带合同原件，由中心工作人员核对后退还）。其他特殊情况处理：1、按照招标文件要求规定：投标企业无正当理由不参加该项目投标且在规定开标时间前不递交弃标函，投标保证金不予退还。 | ||||||||||||||||||||
| 19 | 投标有效期 | 60天(日历日) | ||||||||||||||||||||
| 20 | 投标文件形式 | 电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。 | ||||||||||||||||||||
| 21 | 投标文件份数及要求 | 1、一份电子加密标书（“.jmbs”格式），一份备份标书文件（“.bfbs”格式）。2、每份电子投标文件应包括资格证明文件和商务及技术文件两部分。 | ||||||||||||||||||||
| 22 | 投标文件的上传和递交 | 1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后，待采购组织机构发出解密通知后30分钟内解密投标文件。a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。 | ||||||||||||||||||||
| 22 | 投标文件的上传和递交 | 2.备份投标文件：供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前以电子邮件方式提供备份投标文件1份（接收人邮箱：841574066@qq.com，接收人：林女士，电话：19309083733），“备份投标文件”由供应商自愿提供，采购文件不作强制性要求；如不提供或未按要求提供的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。a.备份投标文件提供要求：供应商可以将备份投标文件打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管；送达时间以采购代理机构实际接收时间为准。“备份投标文件”逾期或未按要求提供的视为未提供，建议供应商提前1日办理邮件提供事宜。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅提供了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 | ||||||||||||||||||||
| 23 | 投标文件递交地点 | 投标截止时间：2023年3月7日10时30分（北京时间）投标地点：新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn） | ||||||||||||||||||||
| 24 | 开标时间及地点 | 开标时间：同投标截止时间开标地点：在新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn）上开启投标文件 | ||||||||||||||||||||
| 25 | 评标委员会的组建 | 评标委员会由招标人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由招标人在开标前从政采云专家库中随机抽取。 | ||||||||||||||||||||
| 26 | 是否授权评标委员会确定中标候选人 | 是。 | ||||||||||||||||||||
| 27 | 评标办法 | 最低评标价法。 | ||||||||||||||||||||
| 28 | 招标代理服务费 | 中标单位在领取本项目中标通知书时，按照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。 | ||||||||||||||||||||
| 29 | 中标候选人公示媒介 | 克孜勒苏柯尔克孜自治州公共资源交易网、新疆政府采购网，公示期为一个工作日。 | ||||||||||||||||||||
| 30 | 采购最高限价 | 900000.00元，投标企业报价超过采购最高限价作废标处理。 | ||||||||||||||||||||
| 31 | 履约担保 | 中标供应商在合同签订后5个工作日内向采购人交纳中标价5%的履约保证金（鼓励以银行、保险公司出具的履约保函形式提交；若以电汇、银行转账方式提交的，必须转到采购人的指定账户），如果中标供应商在建设期内没有涉及采购人的应付而未付金额或违约行为，采购人在项目验收合格后或提前终止合同后全额无息退还履约保证金。 | ||||||||||||||||||||
| 32 | 招标文件领取 | 时间：2023年2月10日至2023年2月23日，每天上午10:00至14:00，下午16:00至19：30（北京时间，节假日除外）地点：供应商登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763。方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→ 申请，审核通过后可下载招标文件）。（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。 | ||||||||||||||||||||
| 33 | 重要说明 | 1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无需重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。6.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务二十群：35547618、二十一群：44303812（如已加入1-19群，无需重复加入，二十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。7.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。 | ||||||||||||||||||||
| 34 | 电子招投标情况说明 | 1、电子招投标情况说明：（1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动。（2）投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“新疆政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“新疆政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。（3）采购文件的获取：使用账号登录或者短信验证码或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。2、投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。3、投标文件的传输递交投标文件的传输递交：供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前以电子邮件方式提供备份投标文件1份（接收人邮箱：841574066@qq.cpm，接收人：林女士，电话：19309083733），备份投标文件可以打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管（“备份投标文件”由供应商自愿提供，采购文件不作强制性要求；如不提供或未按要求提供的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格）。4、投标文件的解密：供应商按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。供应商仅提供备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。5、具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（1）供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问题，有充足的时间请教平台的技术人员。6、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（采购文件公告期限届满之前收到采购文件的，以完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到中国政府采购网下载专区下载。未按规定获取采购文件或逾期提出的不予受理、答复。 | ||||||||||||||||||||
| 35 | 中小微企业政策文件 | （1）根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2022]19号），投标人及其所投产品的制造商均属于《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）中规定的小型、微型企业标准的，按招标文件格式提供《中小企业声明函》。 | ||||||||||||||||||||
| 35 | 中小微企业政策文件 | （2）根据财政部、司令部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知财库[2014]68号，监狱企业参加本项目投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业。 | ||||||||||||||||||||
| 36 | 中小微企业政策文件说明 | （1）根据财政部本项目《关于落实好政府采购支持中小企业发展的通知》（新财购[2022]22号）对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给于10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。 | ||||||||||||||||||||
| 36 | 中小微企业政策文件说明 | （2）不符合上述适用情形的投标人无需提供上述声明函件。 | ||||||||||||||||||||
| 备注 | 1、着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。2、投标人使用相同IP地址的，一经发现，相关部门将进一步核实，查实后按串通投标处理。 | |||||||||||||||||||||
| 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任的同时不得耽误本项目供货。 | ||||||||||||||||||||||
二、投标人须知
（一）总则
1.项目概况
1.1本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。
项目编号：见投标人须知前附表。
招标人：见投标人须知前附表。
供货期（服务周期）：见投标人须知前附表。
供货地点：见投标人须知前附表。
1.2招标人及联系人:见投标人须知前附表。
代理机构及联系人:见投标人须知前附表。
1.3资金来源：见投标人须知前附表。
1.4本项目预算：见投标人须知前附表。
1.5本项目控制价：见投标人须知前附表。
2.招标范围：
2.1采购内容：见投标人须知前附表。
2.2技术要求：详见采购文件第四章采购内容及技术要求。
3.标包划分：
3.1本项目划分：1个标项。
4.招标方式：
4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。
5.计价方式：
5.1本次招标项目合同采用：固定总价。
6.评标办法：
6.1本次招标评标采用最低评标价法（详见第三章评标办法）
7.投标人资格：
7.1参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：
7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。
7.3根据电子化政府采购的特点，各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
7.4投标人必须确保自己在信息库中注册的信息真实、准确，并保证投标文件中的有关信息与库中的信息相一致。否则，投标人因此蒙受损失，招标人概不负责。
8.投标费用
8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
9.踏勘现场
9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。如需踏勘现场，投标人自行踏勘现场的，可咨询本项目采购人或采购代理机构联系人。投标人自行踏勘现场的，可咨询本项目采购人或采购代理机构联系人。
9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
9.4招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
10.投标预备会
10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为采购文件的组成部分。
11.联合投标
11.1两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特定条件。
11.2联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
11.3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
11.4联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。
12.招标代理费
12.1中标单位在领取本项目中标通知书时，按照《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。收费标准如下：
招标代理服务收费标准
| 中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 备注 |
| 100以下 | 1.50% | 1.50% | |
| 100-500 | 1.10% | 0.80% | |
| 500-1000 | 0.80% | 0.45% | |
| 1000-5000 | 0.50% | 0.25% |
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某项目招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.50%=1.5（万元）；
（500-100）万元×0.80%=3.2（万元）
（1000-500）万元×0.45%=2.25万元）
（2000-1000）万元×0.25%=2.5（万元）
合计收费=1.5+3.2+2.25+2.5=9.45(万元)
13.投标人应注意的事项
13.1投标人一旦按规定缴纳了投标保证金并参加投标，即被认为接受了本采购文件中的所有条件和规定。投标人必须严格按采购文件的要求编制投标文件，投标文件宜编制页码和目录，以便评委审核。否则，由此产生的一切后果由投标人承担。
13.2投标人对采购内容中规定的技术参数、规格等要求必须完全响应或优于采购文件中的要求。
13.3所有投标人的投标保证金都应在采购文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳。
13.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
13.5本项目只接受成为各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商（已在政采云平台其他省份入驻的供应商无须重复注册），并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
13.6投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：
（1）国家对本次投标服务和服务的生产、安装调试、验收、维修等有关法律、法规及行业管理标准；
（2）本地区有关管理部门的相关规定；
（3）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。
本采购文件不再对上述情况进行描述。
（二）招标文件
15.采购文件的编制依据
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本采购文件。
16.采购文件的组成
16.1采购文件包括内容：
第一章招标公告
第二章投标须知
第三章评标办法
第四章采购内容及技术要求
第五章合同条款及格式
第六章投标文件格式文本
16.2除16.1内容外，招标答疑亦为采购文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
16.3投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，投标人应在以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。
16.4供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（采购文件公告期限届满之前收到采购文件的，以完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到新疆政府采购网下载专区下载。采购文件的澄清将在政采云平台“更正公告”栏目予以公告，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
17.采购文件的修改、补充、解释
17.1采购文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对采购文件进行必要的修改和补充，并以更正公告形式在政采云平台“更正公告”栏目予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。采购文件的修改、补充等内容作为采购文件的组成部分，具有约束作用。
17.2采购代理机构可视采购具体情况对已发出的采购文件进行必要的澄清、修改或者补充。澄清、修改或者补充的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。
17.3供应商在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。
17.4采购文件的解释
本采购文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。
18.采购文件的发出
18.1采购文件、采购文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报相关部门备案后，方可发出。
19.凡需要设置样品情形时，必须明确是否需要随样品提交检测报告，并明确检测机构的要求、检测内容、中标样品封存等事项。（评标委员会无法判断样品是否合格且样品需要提供给第三方权威检测机构检测的,在投标人提供招标人认可的第三方权威检测机构检测报告后，评标委员会推荐的中标候选人方可生效，采购人或代理机构发布中标（成交）结果公告。
采购文件中应明确样品送检方式、检测费用支付方法、投标人在规定时间内无法提供第三方权威检测机构检测报告的处理方式。（采购人根据项目需求按上述要求自行描述）
（三）投标文件的编制
20.投标的语言及度量衡单位
20.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.2除采购文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
21.投标文件的组成
资格证明文件和商务及技术文件两部分。
21.1资格证明文件（包括但不限于）
资格证明文件是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，否则作无效投标处理。
（1）开标一览表（见投标文件格式一）;
（2）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位章）或自然人的身份证明复印件;
（3）法定代表人授权委托书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）；
（4）法定代表人授权书（见投标文件格式三，自然人投标的无需提供）；
（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件；
（6）投标保证金缴纳凭证或投标担保函；
（7）社会保障资金的缴纳记录；
（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
（9）投标人须知资料表要求的其他资格证明文件;
21.2商务及技术文件（包括但不限于）
（1）投标书（投标文件格式五）
（2）投标分项报价表（投标文件格式六）
（3）货物说明一览表（投标文件格式七）
（4）技术规格偏离表（投标文件格式八）
（5）商务条款偏离表（投标文件格式九）
（6）符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人提交）
6-1《投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十）
6-2《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十一）
6-3《残疾人福利性单位声明函》（投标文件格式十二）
（7）投标人关联单位的说明（格式自拟）
（8）投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）
注：以上材料须逐页加盖单位公章。
21.3投标文件的要求
（1）供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求详细编制投标文件，所提交的全部资料必须真实有效，并且要保证字迹清晰易于辨认。投标文件应对采购文件实质性内容作出响应，否则按无效标处理。
（2）投标文件格式应按本采购文件第六章格式要求编制，不得对采购文件格式进行增删更改，否则按无效标处理。
（3）对采购文件格式可更改的例外情况：采购文件第六章附件格式要求中明确规定表格中行数不够用时可按相同格式增加行数，其他一切内容和格式不得更改。
（4）投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件要求制作、加密传输。
（5）投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为投标文件撤回；投标文件未按时解密也未提供备份投标文件的，亦视为投标文件撤回。
22.投标报价
22.1投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。
22.2投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供方服务的期限、质量、方案、单价和总价。
22.3投标人只允许有一个方案、一个报价。
22.4投标人应按“采购内容及技术参数要求”所列服务逐项进行单价报价，并最终按货物总量报总价，不得采用总价下浮的方式进行报价。综合单价包括：货物本身费用、人工费、工具费、管理费、利润、风险费用、代理费、验收及后期服务及国家对中标单位征收的各种税费等所有一切费用，综合单价今后将不作任何调整。
22.5投标报价的价格是服务地验收价格，其总价即为履行合同的固定总价。
22.6技术要求中规定的所以费用应包括在投标价格中。投标文件报价为含税价，招标人不再为此次招标支付任何费用。
22.7投标报价应由法定代表人或被授权人签署。
22.8投标人投标总报价，不得高于本次招标设置的最高限价，否则将作为无效投标处理。
22.9如投标文件中未列明全面实现投标服务功能而必须配置的配套或辅助设施及相应技术措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中。
22.10总投标价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。
22.11总投标价中不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。
22.12投标人不得对从第三方采购货物的随机备品、备件另行收费，否则在计算评标价时这部分费用将不予扣除，在授予合同时将从中标价格中扣除该部分费用。
22.13投标人应根据货物的技术状况列出随机备品备件的清单和数量，并将该备品备件价格计入总投标价，若所提供的产品无需备件，则应在投标文件中说明；无论投标人在报价中列明随机备品备件的数量及价格多少，在质保期内招标人均无需为维护维修保养所需的专用工具和备品备件另行支付费用。
23.投标有效期
23.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。
23.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担采购文件和法律规定的责任。
23.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
24.投标保证金
24.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人不按要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
24.2自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。
24.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤回或修改其投标文件；
（2）中标通知书发出后三十天内，中标人无正当理由拒签合同协议书或未按采购文件规定提交履约担保。
（3）提供虚假材料谋取中标的；
（4）经查实属于陪标、串通投标的等。
24.4投标保证金按投标人须知前附表第18条规定执行。
（四）投标文件的制作、上传及递交要求
25.投标文件的制作要求
（1）供应商应按照投标文件组成内容及项目招标需求和新疆政府采购云平台要求制作投标文件，不按采购文件和新疆政府采购云平台要求制作投标文件的将视情况处理（拒收等），由此产生的责任由供应商自行承担。
电子投标文件部分：供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。本文件《第六章投标文件格式》中有提供格式的，供应商应按照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标文件格式》未提供格式的，请供应商自行拟定格式，并加盖单位公章，否则视为未提供。
备份电子投标文件：通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件所产生的备份文件。
（2）供应商应对所提供的全部资料的真实性、有效性承担法律责任，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
（3）投标文件以及供应商与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
（4）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。
（5）若供应商不按采购文件的要求提供资格审查材料，其风险由供应商自行承担。
（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。
26.投标文件的上传
（1）电子加密投标文件（“.jmbs”格式）：
a.供应商应在投标截止时间前将电子加密投标文件成功上传递交至新疆政府采购云平台，否则投标无效；
b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。
（2）备份投标文件（“.bfbs”格式）：
a.供应商可以将备份投标文件打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管；送达时间以采购代理机构实际接收时间为准。“备份投标文件”以投标截止时间前指定接收邮箱最终收到的文件为准，逾期或未按要求提供的视为未提供，建议供应商提前1日办理邮件提供事宜（接收人邮箱：841574066@qq.com，接收人：林女士，电话:19309083733）；
b.通过“新疆政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
27.投标文件的递交要求
（1）供应商须按照采购文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。在投标文件递交截止时间以前完成投标文件的传输递交，截止时间后递交的投标文件，将被拒收。
（2）备份电子投标文件必须在投标截止时间前送达指定的投标地点。备份电子投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。
（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和供应商的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。
28．投标文件的补充、修改与撤回
供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回。投标截止时间后传输递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。投标截止时间后，供应商不得修改（补充）或撤回其投标文件。
（五）开标、评标和定标
29.开标
29.1开标邀请
（1）开标准备：本项目开标的准备工作由采购组织机构负责落实，开标过程由采购组织机构负责记录；
（2）开标主持：本项目开标由采购人或者采购代理机构主持；
（3）开标邀请：本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“新疆政府采购云平台，网址：www.zcygov.cn”组织开标、开启投标响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。
（4）供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。供应商未参加开标的视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。
29.2开标程序（先资格、商务技术后报价）
（1）开标时间到后，主持人宣布开标会议开始。
（2）投标文件解密（解密规定见《供应商须知前附表》）。
（3）投标文件解密异常情况处理（处理办法见《供应商须知前附表》）。
（4）公布投标文件解密情况（投标文件成功解密的供应商名单等信息）。
（5）开启标书信息（资格证明文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构或评审小组依法对投标供应商的资格证明文件进行审查（具体见本章“29.3投标供应商资格审查”），审查结束公布投标供应商的资格符合情况。资格审查未获通过的供应商，其商务技术文件及报价文件不再进入评审。
（6）商务技术评审结束后，主持人公布商务技术评审无效投标供应商名单和商务技术评审有效投标供应商名单。商务技术评审无效的供应商，其报价不再进入评审。
（7）开启有效投标供应商的报价，公布开标一览表有关内容，并【开启签字时段】，供应商对开标纪录进行在线签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（8）评审结束后，采购代理机构在系统上公布评审结果。
特别情况说明：
（1）本项目采用电子交易，如遇“新疆政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。
（2）开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过电子邮件等形式予以确认，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线，签字或盖章确认的时间为20分钟。如未及时签字或盖章确认的，视为无异议。
29.3投标供应商资格审查：
（1）开标（标书信息开启）后，采购人或采购代理机构或评审小组首先依法对投标供应商的资格文件进行审查，审查各投标供应商的资格符合情况。采购人或采购代理机构或评审小组对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。
（2）投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作“资格审查不合格”处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。
（3）供应商信用记录查询与使用：见《供应商须知前附表》。
30.评审工作的组织
采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。
31.评标委员会的组建
31.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员由采购人代表和评审专家组成，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。
31.2评审专家从新疆政府采购云平台专家库中通过随机方式抽取产生。评标委员会成员名单在采购结果公告前保密。
32.评标委员会的职责
32.1审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求。
32.2要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明。
32.3对投标文件进行比较和评价。
32.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
32.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。
33.评标原则
33.1评标委员会将遵循公平、公正、科学的原则，对供应商提交的投标文件进行综合评审，评标委员会按照采购文件规定的评标细则进行评审。
33.2客观公正对待所有供应商，对所有投标评价均采用相同的程序和标准。
33.3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。
33.4财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
34.评委纪律
评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。
35.评标程序
35.1在评审专家中推选评标委员会组长，采购人代表不得担任评标委员会组长。
35.2评标委员会组长召集成员认真阅读采购文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。
35.3评审人员对符合资格的供应商的投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对采购文件作出实质性响应。
35.4评审人员按采购文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。
评审人员将根据政府采购政策对最后报价进行价格折扣，折扣的价格将作为评审价格。供应商的评审价格由供应商代表在投标文件中签字确认。
35.5评标原则及方法
35.6、评标采用最低评标价法，评标委员会完成评标后，应当向采购人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。
35.7评标委员会在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则：
（1）评标委员会根据报价由低至高的次序，推荐排名次序位于前三名的投标人作为中标候选人向采购人推荐。如果在排序中出现投标价格相同的，则技术指标高的排序优先；
（2）投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，采购人应当依法重新招标。
35.8起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认，对自己的评审意见承担法律责任。
35.9采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。
36．澄清、说明或补正的形式
36.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的方式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为20分钟。
36.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当通过“政府采购云平台”在线答复的方式提交，并加盖公章（电子印章），或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标供应商主动对投标文件的澄清、说明或者补正。
36.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用电子邮件等形式进行，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线。如未及时进行澄清、说明或者补正的，视为放弃澄清、说明或者补正的权利。
37．错误修正的原则
电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价或优惠率与扫描上传的报价文件信息不一致的，以扫描上传的报价文件信息为准进行修正。
投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：
37.1投标函中表述的内容与报价表中不一致的，以报价表为准；报价表中的内容与报价明细表不一致的，以报价表为准；
37.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
37.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
37.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
37.5若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；
37.6如有多报（指数量超出采购文件需求）、重报（指同一货物重复报价），其投标总价在评标过程中不予调整，如其中标，其合同价按其投标单价予以调整；
37.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商确认后，以调整或修正后的投标报价为准。如供应商拒绝调整或修正的，其投标文件按无效标处理。修正应当采用电子询标的形式，并加盖公章（电子印章）。
38．无效投标文件
有下列情形之一的，投标文件按无效标处理：
38.1报名的投标人与参加投标的投标人发生实质性变更的且未提供有效证明的；
38.2投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；
38.3投标文件非投标人法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；
38.4未按招标文件规定装订；
38.5投标文件内容未按招标文件规定签字或盖章的；
38.6投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足或内容不全或内容字迹模糊辨认不清的等而导致评标活动无法正常进行；
38.7投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；
38.8《开标一览表》和《投标分项报价表》内容不完整且不接受修正意见或字迹不能辨认的或未提供；
38.9标项投标报价超过招标文件规定的预算金额或最高限价
38.10因投标人原因编制错误造成经评标委员会修正后的报价达到或超过投标报价的0.5%；
38.11投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且在规定时间内不能合理说明原因并提供证明材料的；
38.12未实质性响应招标文件中条款要求的投标文件；
38.13不符合招标范围、技术规格、技术标准的要求无法满足采购人使用要求；
38.14投标文件附有采购人不能接受的条款；
38.15投标文件中提供了赠品或者与本项目采购无关的其他商品、服务；
38.16投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期；
38.17投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益；
38.18违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离；
39．废标
39.1符合招标文件规定废标情形的；
39.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
39.3供应商的报价均超过了采购预算（或最高限价），采购人不能支付的;
39.4因重大变故，采购任务取消的。
40．突发情况处理
40.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
40.2采购代理机构或评审小组因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：
（1）短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组在消除不可抗力因素后继续组织电子交易活动；
（2）长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组将中止电子交易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新组织政府采购活动。
41.定标
41.1采购结果确认（确定中标供应商）
采购结果确认（确定中标供应商）：本项目由采购人根据评标委员会提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确认采购结果、确定中标供应商。具体流程如下：
（1）采购代理机构将在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人。
（2）采购人将在收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告推荐的中标候选供应商名单中按顺序确定中标供应商，并将确认意见以书面形式回复采购代理机构。
41.2采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理机构将在克州公共资源交易网、新疆政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）上公告采购结果，中标公告期限为1个工作日。
42.中标通知书
42.1在中标通知书发出前，招标人将中标侯选人的情况在克州公共资源交易中心网、新疆政府采购网予以公示，公示期为一个工作日。待公示期结束后，采购组织机构向中标人发出中标通知书。
42.2中标通知书作为签订合同的重要依据，对采购人和中标供应商均具有法律效力。采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标项目的都应承担法律责任。中标供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
（六）中标及合同签订
（二十七）授予合同
1、授予合同的准则
1.1招标人将合同授予其投标文件符合招标文件要求，并且能承诺履行合同，对招标人最为有利的投标人。
1.2招标人从评标委员会推荐的第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人中依法确定中标人。
1.3不能保证最低报价的投标人为最终中标人。
1.4在合同签订之前，招标人有权对中标人的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现中标人提供的材料虚假或对招标文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金，在投标有效期内另行评定中标人。
（二十八）中标通知
1.1评标结束并确定中标人后，招标人将以书面形式发出《中标通知书》。
1.2招标人对未中标的投标人不承担任何解释义务。
1.3中标人如在收到采购结果通知后30日内不按规定领取中标通知书，则视为自动放弃中标资格。
（二十九）签署合同
1.1中标人在收到中标通知书后，按中标通知书中规定的时间、地点与招标人签订合同，否则按放弃中标权处理。
1.2中标合同既不得转让，也不得分包。否则，招标人有权取消中标人的中标资格。
1.3如招标人或中标人拒签合同，则按违约处理。对违约方收取中标总金额的1%的违约金。
1.4招标人如遇中标人违约，可从候选中标人中重新选定中标人，并组织中标人和招标人签订合同。
1.5签订合同及合同条款应以招标文件和中标人的投标文件及其澄清文件为依据。招标人保留以书面形式要求和中标人对其所投标产品的配置、交货地点及服务等作适当调整的权利。中标人必须在接到招标人的变更指示后七日内根据本条款提出调整合同价款及交货进度等的实施意见。
（三十）履约保证金
1.中标人应在领取《中标通知书》后的十个日历日内，办理履约保证金，金额为合同总价的5%，否则招标人可取消中标人的中标资格。
2.如果中标人没有按照上述规定执行，招标人有充分理由取消该中标决定。在此情况下招标人可将中标资格授予第二中标候选人或重新采购。
3.如果中标供应商在建设期内没有涉及采购人的应付而未付金额或违约行为，采购人在项目验收合格后或提前终止合同后全额无息退还履约保证金。。
4.采购文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关澄清文件等均作为签订合同的依据。所签订的合同不得对采购文件和中标供应商的投标文件的内容作实质性修改。
5.采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。
6.采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。
（七）纪律和监督
45.对招标人的纪律要求
45.1招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。
46.对投标人的纪律要求
46.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
47.对评标委员会成员的纪律要求
47.1评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
47.2在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
48.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
48.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
（八）质疑与投诉
49．质疑和投诉
49.1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
49.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。（具体格式详见附件）
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
49.3供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。采购人及采购代理机构按《政府采购质疑和投诉办法》进行处理供应商质疑事项。
49.4质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
49.5供应商有下列情形之一的，采购代理机构将克州财政局，将其列入不良行为记录名单：
（一）一年内三次以上质疑均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假质疑材料的。
（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
附件：
政府采购投诉书（范本）、质疑函范本
政府采购投诉书（范本）
投诉人：法定代表人：
地址：电话：
委托代理人姓名：职务：
住址：联系电话：
被投诉人：法定代表人：
地址：电话：
我公司参加了年月日被投诉人组织的（采购人）（项目名称）（项目编号）的采购活动，我公司认为该项目的（采购文件/采购过程/中标（中标）结果）损害了我公司权益，对此，我公司于年月日向（采购人或者政府采购代理机构）提出了质疑，（其于年月日作出书面答复，因对其作出的答复不满意）/（被质疑人未在法定期内予以答复，按照政府采购有关规定），现向贵机关提起投诉：
1.具体的投诉事项及事实依据；
2.质疑和质疑答复情况简要描述；
3.投诉请求。
附件：
1.质疑书和质疑答复书；
2.证据材料（需注明证据来源），证人的姓名、住址和联系方式等；
3.营业执照；
4.法定代表人身份证明函
5.法定代表人授权委托书（包含法定代表人和委托代理人的身份证复印件）；
6.政府采购监管部门认为应当提供的其它材料。
投诉供应商：（盖章）
法定代表人（或主要负责人）：（签字）
年月日
本投诉书正本叁份，副本份并附电子文档。
投诉相关说明
投诉人应当满足《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定。
质疑前置及时间要求
《中华人民共和国政府采购法》第五十一条：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第五十二条：供应商认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第五十三条：采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第五十五条:质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
《政府采购实施条例》第五十五条：供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出质疑事项的范围。
二、书面方式
《政府采购供应商投诉处理办法》第八条：投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉人以及与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列主要内容：
投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
具体的投诉事项及事实依据；
质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
提起投诉的日期。
投诉书应当署名。投诉人为自然人，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。
《政府采购供应商投诉处理办法》第九条：投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投书事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
《政府采购供应商投诉处理办法》第十条：投诉人提起投诉应当符合下列条件：
投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
提起投诉诉前已依法进行质疑；
投诉书内容符合本办法的规定；
在投诉有效期内提起投诉；
属于本级财政部门管辖；
同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
国务院财政部门规定的其他条件。
三、虚假、恶意投诉法律责任
第七十三条：供应商捏造实施、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
《政府采购供应商投诉处理办法》第二十六条：投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
（一）1年内3次以上投诉均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
递交投诉书地址：克州财政局政府采购办监管办公室
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
第三章评标办法
一总则
1、一般规定
1.1本项目的招标按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及政府采购的有关规定进行。
1.2评标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
1.3招标代理机构组织招标、开标、评标工作，全过程接受政府采购有关部门的监督、管理和指导。
1.4评标按照招标文件规定的内容进行，采取符合招标文件要求的最低评标价法；
1.5本办法的评标对象是指投标人按照招标文件要求提供的有效投标文件，包括投标人应评标委员会要求对原投标文件作出的正式书面澄清文件。
2、评标组织机构的组成
2.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人或5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在1000万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为七人以上单数。采购人应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。采购人对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。
2.2评标工作组由招标人及有关专家组成，由评标委员会确认，并接受其领导。
2.3评标委员会应相对独立工作，负责评标、撰写技术、商务评标报告。采购代理机构负责评标过程中资料的保管、发放、回收，整理、汇总评标资料。
3、评标委员会职责
3.1审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
3.2要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
3.3推荐中标候选人名单；
3.4向招标人、招标代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
4、评标委员会义务
4.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
4.2按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
4.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；
4.4参与评标报告的起草；
4.5配合有关部门的投诉处理工作；
4.6配合招标人、招标代理机构答复投标供应商提出的质疑。
5、评标程序
5.1本次评标首先由评标委员会对投标人的投标文件进行初审，对未能通过初审的投标文件作无效标处理；
5.2对通过初审的投标人的投标文件进行详细的比较和评价。如需要，进行必要的澄清工作；
5.3评委依据招标文件评标标准评审，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为第一中标候选人。
二投标文件初审
6.资格性审查:
6.1评审细则
| 项目 | 评审内容 | 评审意见 | ||
| 项目 | 评审内容 | 是 | 否 | |
| 审查标准(适用于资格后审) | 1 | （三证合一）营业执照 | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 2 | 保证金收据或保函等票据 | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 3 | 法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书 | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 4 | 投标企业需提供未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章） | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 5 | 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）； | ||
| 审查标准(适用于资格后审) | 结论：是否通过评审（须填写通过或不通过）注：如有一项不合格，作废标处理。 | |||
6.2如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，否决其投标。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。
7.符合性审查
7．1评审细则
项目评审内容评审意见是否审查标准1由政府立项核准、审批的采购项目,报价高于设定的采购预算价的；2法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。3只有一个方案投标。4投标文件内容齐全、无遗漏。5对招标文件规定的招标内容全部作出响应。6满足招标文件提出的技术和质量要求。7完成期限满足招标文件要求。8服务满足招标文件要求。9投标有效期满足招标文件要求。10投标人详细地址、联系人、电话结论：是否通过评审（须填写通过或不通过）注：如有一项不合格，作废标处理。项目评审内容评审意见是否审查标准1由政府立项核准、审批的采购项目,报价高于设定的采购预算价的；2法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。3只有一个方案投标。4投标文件内容齐全、无遗漏。5对招标文件规定的招标内容全部作出响应。6满足招标文件提出的技术和质量要求。7完成期限满足招标文件要求。8服务满足招标文件要求。9投标有效期满足招标文件要求。10投标人详细地址、联系人、电话结论：是否通过评审（须填写通过或不通过）注：如有一项不合格，作废标处理。
7.2评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
7.3如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。
7.4投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员会根据采购文件及有关规定对投标人的异议进行复议
7.5只有通过初审的投标人才能进入下一步评标程序。
温馨提示：投标文件资格审查资料请精心准备,如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，按无效投标处理。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。
三投标文件的澄清和补正
8．澄清、说明或补正的形式
8.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的方式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为20分钟。
8.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当通过“政府采购云平台”在线答复的方式提交，并加盖公章（电子印章），或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标供应商主动对投标文件的澄清、说明或者补正。
8.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用电子邮件等形式进行，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线。如未及时进行澄清、说明或者补正的，视为放弃澄清、说明或者补正的权利。
9．错误修正的原则
电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价或优惠率与扫描上传的报价文件信息不一致的，以扫描上传的报价文件信息为准进行修正。
投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：
9.1投标函中表述的内容与报价表中不一致的，以报价表为准；报价表中的内容与报价明细表不一致的，以报价表为准；
9.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
9.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
9.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
9.5若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；
9.6如有多报（指数量超出采购文件需求）、重报（指同一服务重复报价），其投标总价在评标过程中不予调整，如其中标，其合同价按其投标单价予以调整；
9.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商确认后，以调整或修正后的投标报价为准。如供应商拒绝调整或修正的，其投标文件按无效标处理。修正应当采用电子询标的形式，并加盖公章（电子印章）。
四比较与评价
10.1评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较与评价。
10.2评标委员会按评审后投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。投标报价作为评标的重要依据，但并非唯一标准。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。
五推荐中标候选人
11.1评标委员会推荐中标候选人。
11.2采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
12.无效投标条款
12.1投标文件有下列情形之一的,其投标文件拒收:
(1)未在开标截止时间前通过网上招标投标系统递交有效电子投标文件的，开标系统不予接收。
（2）所有投标人应在规定时间里完成投标文件的解密工作【投标人使用其有效加密锁（CA锁）进行解密（因投标人原因未能提供有效CA锁对其投标文件进行解密的，其投标文件按无效标处理），以网上招投标系统解密倒计时为准】，因系统原因未能成功解密的投标文件，可导入备份投标文件。备份投标文件也无法导入的，则投标文件被否决。
12.2投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理：
（1）法定代表人投标未提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标未提供法定代表人授权委托书；
(2)投标人为本项目提供招标代理服务的；
(3)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；
(4)投标保证金未按规定要求缴纳的；
(5)评标专家无法查看并检验电子标书中相关资料的；
(6)投标人超出营业范围投标的；
(7)联合体投标未提交联合体协议的；
(8)被暂停营业的；
(9)被暂停或取消投标资格的；
(10)财产被接管或冻结的；
(11)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；
（12）投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的；
（13）投标人使用相同的MAC地址进行报名的；
（14）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；
（15）投标人使用相同IP地址报名的，一经发现，监管部门将进一步核实，查实后按串通投标处理；
（16）采购文件规定的其它无效投标情形。
12.3投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理：
(1)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响并经监督部门核准的；
(2)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认;经监督部门核准的；
(3)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但采购文件规定提交备选方案的除外；
(4)投标文件没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应;
(5)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的；注：投标人的投标报价各项单价均不得高于招标文件给定的单价最高限价，否则，其投标文件将按无效投标处理。
(6)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据采购文件的规定对采购文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。
（7）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；
（8）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
（10）采购文件规定的其它无效投标情形。
12.4投标人有下列情形之一的,详细评审后其投标按无效投标处理：
(1)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；
(2)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
(3)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；
（4）在同一项目（或同一标段）中有多个投标人有效投标报价接近最高限价，且评标委员会认为报价出现异常的，可以宣布其投标无效；
（5）报价明显低于其他投标人，且不能证明报价合理性的投标无效；
（6）拒不确认评标委员会评审修正的投标无效；
（7）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；
（8）采购文件规定的其它无效投标情形。
采购内容及技术要求
采购项目名称：G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目-初步设计咨询采购项目（二次）
建设内容：本项目路线全长111.945公里，共设置特大桥12402m/9座、大桥2080m/8座、中桥1367m/33座、小桥150m/6座，涵洞173道，隧道3249.5m/4座，互通式立交2处、平面交叉29处、收费站1处、服务区1处、停车区4处、养护工区2处、隧道管理所1处及建设必要的交通工程及沿线设施。全线采用双向四车道一级公路技术标准建设，K0+000-K24+195.135段设计行车速度100Km/h，路基宽度26m；K24+195.135-K68+700段设计行车速度80Km/h，整体式路基宽度25.5m、分离式路基单幅宽度12.75m；K68+700-K103+652.047段设计行车速度100Km/h,路基宽度26m；K103+652.047-终点设计行车速度60Km/h，路基宽度24.5m。桥涵设计荷载等级采用公路-1级，同步建设必要的交通工程和沿线设施。
服务内容：完成G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目初步设计文件咨询服务工作。
付款方式：甲乙双方签订合同约定。
第五章合同条款及格式
（本合同为合同样稿，最终稿由供需双方协商后确定）
政府采购合同（服务类草案）
合同编号：
采购项目编号：
签订地点：
签订时间：年月日。
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。
项目基本情况
合同期限
服务内容与质量标准
1、XXXX；
2、XXXX；
3、XXXX．
…
服务费用及支付方式
本项目服务费用由以下组成：
1、XX万元；
2、XX万元；
3、XX万元。
……
服务费支付方式：
知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
3、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
4、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
合同生效及其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，同级财政部门备案1份，采购中心1份，具有同等法律效力。
附件
1、项目招标文件
2、项目修改澄清文件
3、项目投标文件
4、中标通知书
5、其他
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：
地址：地址：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
签约日期：XX年XX月XX日签约日期：XX年XX月XX日
第六章投标文件格式
第一部分开标一览表及资格证明文件
1、开标一览表（见投标文件格式一）;
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位章）或自然人的身份证明复印件;
3、法定代表人资格证明书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）;
4、法定代表人授权书（见投标文件格式三，自然人投标的无需提供）;
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件；
6、投标保证金缴纳凭证或投标担保函；
7、社会保障资金的缴纳记录;
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件;
1、开标一览表（投标文件格式一）
开标一览表
招标项目名称：
招标项目编号：
单位：元（人民币）
| 投标项目名称 | ||
| 履约期限 | ||
| 投标有效期 | ||
| 投标报价（人民币） | 小写 | |
| 投标报价（人民币） | 大写 | |
填写说明：
1.为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。
2.开标时，本表中的内容与投标文件中的投标函、服务价格明细表及分项价格表的内容不一致的，以本表为准；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
3.投标总价为招标范围所列全部招标项目的报价总和，并应与投标报价明细表及分项价格表保持一致。
4.必须在投标文件中装订。
5.投标报价不得填报选择性报价。
投标人名称：（加盖公章）
法定代表人签字或盖章：
授权代表签字或盖章：
签署日期：年月日
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
说明：1.提供有效的营业执照等证明文件复印件，复印件上应加盖本单位章。
2.投标人为自然人的，应提供身份证明的复印件。
3.联合体投标应提供联合体各方满足以上要求的证明文件。
3、法定代表人资格证明书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）
致：
同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期：单位：（盖章）
附：代表人性别：年龄：身份证号码：
联系电话：
营业执照号码：经济性质：
说明：
1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让。
3、将此证明书原件提交采购代理机构作为投标文件附件。
(为避免废标，请投标人务必提供本附件)
法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件反面法定代表人身份证复印件反面
投标人（盖单位章）;
法定代表人（签字或签章）：
年月日
4、法定代表人授权委托书(投标文件格式三，自然人投标的无需提供)
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（投标人）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表我单位授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称）投标，以我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
授权委托人身份证复印件正面授权委托人身份证复印件正面授权委托人身份证复印件反面授权委托人身份证复印件反面
法人身份证复印件正面法人身份证复印件正面法人身份证复印件反面法人身份证复印件反面
投标人（盖单位章）;
法定代表人（签字或签章）：
委托代理人：
年月日
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
说明：
1、如提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告复印件须加盖本单位章。
2、如提供银行出具的证明文件。银行证明文件可提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具证明文件的复印件。若提供的是复印件，招标采购单位保留审核原件的权利。银行出具的证明文件应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。
3、（本项目不接受联合体投标）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
6、投标保证金缴纳凭证或投标担保函
投标人可将本项目投标保证金支付的汇款凭证、支票、汇票或保证金收据（如有）的复印件作为缴纳凭证及投标保证金收据一起装订在本部分，复印件上应加盖本单位章；使用银行保函等其他投标担保函的，应将担保函正本，装订在本部分正本中；如采用政府采购信用担保形式的，应使用（投标文件格式三）,将原件装订在本部分正本中。
投标保证金收据投标保证金收据
政府采购投标担保函（项目用）（投标文件格式三）
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号为的
项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；
2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
五、免责条款
1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年月日
7、社会保障资金的缴纳记录
说明：1.按照投标人须知资料表中的规定提供复印件。
2.复印件上应加盖本单位章。
3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
说明：1.投标人应按照相关法规规定如实作出说明。
2．按照招标文件的规定加盖单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件
说明：1.应提供投标人须知资料表要求的其他资格证明文件。
主要包括：
1、具备合格的三证合一营业执照；
2、法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；
3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函及依法缴纳社会保障资金证明）；
4、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，供应商须提供“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）、“中国政府采购网”网站（http://www.ccgp.gov.cn）无违法违规行为的查询纪录（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）<自公告发布之日起至投标截止时间从上述网站中查询>；
5、保证金收据或保函等票据
6、本项目不接受联合体投标。
2.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
第二部分商务及技术文件
1、投标书（投标文件格式五）
2、报价明细表（投标文件格式六）
3、货物说明一览表（投标文件格式七）
4、技术规格偏离表（投标文件格式八）
5、商务条款偏离表（投标文件格式九）
6、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人须提交）
6-1《投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十）
6-2《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十一）
6-3《残疾人福利性单位声明函》（投标文件格式十二）
7、投标人关联单位的说明（格式自拟）
8、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）
1、投标书（投标文件格式五）
致：采购代理机构
根据贵方（采购项目名称)项目的投标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文档份，并出具的金额为人民币元的投标保证金。
据此，签字代表宣布如下：
（1）附投标书报价中规定的投标总价详见开标一览表，其中由小型和微型企业制造产品的价格为（用文字和数字表示），占投标价的‥%
（2）本投标有效期为投标标截止之日起个日历日。
（3）联合体中的大中型企业、法人或者非法人组织，与联合体中的小型、微型企业之间（存在、不存在）投资关系（如果是联合体的话）。
（4）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。
（5）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。
（6）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。
（7）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支付中标服务费。
（8）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（9）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址传真
电话电子函件
法定代表人或其委托代理人签字-----------------
投标人名称（全称）-----------------
投标人开户银行（全称）
投标人银行帐号
投标人单位章-------------------------
日期-------------------------------
2、报价明细表（投标文件格式六）
| 招标单位 | |
| 项目名称 | |
| 投标人名称 | |
| 投标报价 | 投标报价：（大写）： 元人民币 （小写）： 元人民币 |
| 项目负责人 | |
| 服务范围 | |
| 服务周期 | |
| 备注 |
报价明细表应与《开标一览表》中投标价相一致。
投标人：（全称、签章）
地址：
电话：
法定代表人或授权委托人：（盖章、签字）
日期：年月日
3、货物说明一览表（投标文件格式七）
项目名称:
招标编号:包号:
| 序号 | 货物名称 | 主要规格 | 数量 | 交货期 | 交货地点 | 其它 |
法定代表人或其委托代理人签字:
投标人(盖单位章):
注:各项货物详细技术性能应另页描述。
4、技术规格偏离表（投标文件格式八）
项目名称:招标编号:包号:
| 序号 | 货物名称 | 招标文件条款号 | 招标规格 | 投标规格 | 偏离 | 说明 |
| 如有正偏离需提供证明材料，证明材料附后(并注明页码) | ||||||
| m | ||||||
法定代表人或其委托代理人签字:
投标人(盖单位章):
5、商务条款偏离表（投标文件格式九）
项目名称:招标编号:包号:
| 序号 | 招标文件条款号 | 招标文件的商务条款 | 投标文件的商务条款 | 说明 |
法定代表人或其委托代理人签字:
投标人(盖单位章):
6、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人提交）
6-1投标人企业（单位）类型声明函（投标文件格式十）
本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况勾选或填空）：
1、□本企业（单位）为直接投标人提供本企业（单位）制造的货物。
根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
（2）本企业（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（3）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。本单位（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。
2、□本企业（单位）为代理商，提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。（后附制造商企业（单位）类型声明函）
3、□本企业（单位）为联合体一方，提供本企业（单位）制造的货物，由本企业（单位）承担工程、提供服务。本企业（单位）提供协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例为。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（盖单位章）：___________
日期：____________
6-2制造商企业（单位）类型声明函（投标文件格式十一）
本企业（单位）作为______单位的______项目的设备制造商，参加政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号），《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定，作出如下声明：
本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
本企业（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
本单位为（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。
本企业（单位）提供本企业（单位）制造的货物。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
本声明函经制造商和投标人共同盖章生效。
制造商名称（盖单位章）：
投标人名称（盖单位章）：___________
日期：____________
6-3残疾人福利性单位声明函（投标文件格式十二）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
残疾人福利性单位名称（盖单位章）：______________
日期：_____________________________________________
7、投标人关联单位的说明
说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
8、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）
说明：1.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
2.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的其他资格证明文件。
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