修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权拍卖

项目编号:

JY24JX04011629

项目名称:

修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权拍卖

标的名称:

修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权拍卖,挂牌价304,825,500.00元

信息披露期:

信息披露首日：2024年04月12日 信息披露期满日： 2024年04月22日

延期处理方式:

项目简介:

一、标的情况：
修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权进行公开拍卖，由江西老楼房地产资产评估有限公司进行资产评估，评估价格为：30,482.55万元。
修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权
（一）主要实施范围：修水县城区(含工业园区)，四址:北至北城区安坪二支路南至良塘垃圾中转站，西至竹坪隧道口，东至吴都万福集团，包括北城、黄田里、良塘、南城、吴都、东城所辖全部可视范围，其中涉及城乡交界处，需沿界址线向外扩展20米范围，包括但不限于社区公共场所、公路主干道、地面停车场、地下停车场、生活小区(无物业)、无主空地、背街小巷、人行道、绿地(花圃 )、公园、市政道路、桥梁、河道(修河旌阳大桥至龙潭峡大坝水面、西茗河、罗桥河、洪坑河、黄土坑河、横坑河、竹坪河 )等。具体四址范围以红线向外拓展20米为准。
（二）特许经营实施内容
1.本项目实施范围内全部主次干道、辅道、人行道、巷道、桥梁、市政道路、公共场地、公共绿地、机关事业单位、商店门口、背街小巷等区域可视范围内的清扫保洁、市政公共设施清洁工作，生活垃圾收集、清运工作，零星建筑垃圾清运工作大件杂物清运、破碎工作，无主建筑、装修等垃圾的收集、清理工作，餐饮店厨余垃圾收运工作，指导有物业管理小区垃圾收运工作，以及将生活垃圾从8个一级中转站转运至良塘中心转运站。
2.本项目实施范围内无物业的小区、散住户、楼道、公共地上、地下停车场、无主空地、庭院、房前屋后以及小区楼道公共设施等清理、保洁工作，垃圾收集、清运工作。
3.生活垃圾从良塘中心转运站运至垃圾处理终端(太阳升工业园垃圾焚烧发电厂)。
4.本项目实施范围内及开放式小区(不含有物业小区及政府机关单位)内构筑物墙体和各类公用设施(包括路名牌、指路牌、交通护栏、交通站牌、路灯杆、交通指示牌、公交车站站台广告牌、供电设备等)的“牛皮癣”、小广告清理工作，垃圾中转站、垃圾箱、果皮箱的管理保洁和公交站台、道路交通隔离栏等的清洁、擦拭工作。
5.河道两侧堤岸垃圾的清理和河面打捞保洁工作。(六)本项目实施范围内公厕的卫生清理、粪便处理和管理工作。
6.配合政府进行垃圾分类的宣传和垃圾桶设置，按要求确保城区作业范围内设有垃圾分类区域的保洁和分类收集、清运工作。
7.按要求购置新增环卫设施、设备，确保机械化作业率达到省、市相关标准和要求。
8.按要求建立智能环卫系统，与县环卫网格化数字管理平台相兼容。所有环卫作业人员须配备智能定位手环，所有车辆须安装 GPS 定位设备，并与数字化管理平台连接，建设智能垃圾分类系统。
9.按要求处理洪涝冰雪等其他恶劣天气影响造成的清淤、铲雪、渍水和其他突发性公共卫生应急事项;完成大气污染防治方面的相关工作;做好重大活动环境卫生保障工作。
（三）作业标准
（1）主次干道作业质量要求。
1.作业要求。①对人流量大的繁华路段，全天巡回保洁，路面应见本色。②晴朗天气，均需4次/日以上酒水降尘。
2.作业质量。①交通隔离栏下通透干净整洁，无积存泥沙见本色;隔离栏四色无明显积沙、积土;交通标识线清晰、无污渍。②道路见本色，路面无烟蒂、塑料袋、纸屑、果皮、树叶等其他废弃物;路面无积土、积沙。③路沿石条立面千净无污垢;路边石(含窨井口)干净，无积沙、积土，无明显积水。④人行道上无积沙土，无烟蒂、塑料袋、纸屑、果皮、树叶、石块、杂草等其他废弃物;无明显积水;树头无杂物。⑤绿化带内无烟蒂塑料袋、果皮、纸屑等废弃物。路面、路旁、树头无杂草。⑦垃圾桶、果皮箱内的垃圾清倒及时，垃圾桶、果皮箱无乱张贴、乱涂写，立面干净。
（2）背街小巷(城中村)、开放式小区作业质量要求。
1.垃圾及废弃物收集清运至垃圾中转站;
2.果壳箱的清掏、擦洗、保洁、投放及更新;
3.小巷、楼道卫生清扫保洁;
4.小巷、楼道垃圾广告(含牛皮癣)的清理。
5.公共区域的清扫保洁;
6.化粪池清掏。
（3）“牛皮癣”清理作业质量要求。
对于砂浆、涂料粉饰的墙体或设施上的乱涂画、喷印，采用涂料、水泥等进行粉刷、覆盖时，必须使用与物体原貌相同或近似的颜色、材质进行覆盖，保持外表的整体协调、洁净，避免因清除时覆盖不规范、导致再度乱涂画。
对于树木、电杆上的乱涂画、喷印，不能直接用铲刀或油灰刀进行清刮，以免刮伤，影响观感，适当采用去污剂、脱色剂特效清洗剂去除污迹;乱张贴尽量以手工配合清水喷湿予以清除尽可能恢复原貌。
人工清除必须严格遵循“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作每次清理必须彻底去除纸张和残迹，不留粘贴痕迹，做到“色形、洁、美”有机结合，达到洁净、自然、和谐，最大可能不损坏建筑物或设施的质地、颜色。喷涂张贴的小广告清理结束后必须把过程中产生的废弃物、污水及时清运、冲洗干净，避免造成二次污染。不定时进行巡查抽检,监督清洁工作的进度和效率，并及时协助处理发现的各类问题。
（4）机械清扫保洁作业质量要求
1.道路冲洗作业质量标准。冲洗作业后的道路路面基本达到无废弃物积存，地面交通标志清晰，隔离护栏下无泥沙，干净整洁。
2.机械清扫作业质量标准。路见本色，路牙无污水、无沙土,不能出现垃圾散落和滴漏拖带及各种废弃物。
3.道路酒水降尘作业质量标准。洒水作业后确保路面湿度在1小时以上，洒水降尘应均衡水量，路面应达到见潮不见水流的效果。
（5）管理范围内河面保洁质量要求。
有专门的水面打捞队伍，水面无漂浮物、废弃物。
（6）基础设施保洁作业质量要求。
1. 垃圾桶、果皮箱保洁标准:垃圾桶摆放整齐，无残缺、破损、封闭性好、外观整洁，定期清洗，保持桶体干净、无污渍周围干净。果皮箱全天清掏保洁、擦洗，保持箱体整洁，无垃圾积存。
2. 公厕管理标准:公厕有专人管理，保洁达到“六无、五净、二通”质量标准，即无尿垢、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无粪便无异味;地面净、蹲坑区净、门窗天花板净、管理间净、周边净;通水通电。公厕管理人员要着标志服、挂牌上岗，免费对外开放。公厕标志牌、导向牌保持整洁干净。
3. 垃圾收集、转运作业标准:生活垃圾定点、定时收集与巡回收集相结合，每日上门集中清运，白天和晚上安排流动垃圾收集车，对主街道的垃圾进行及时收集，做到生活垃圾日产日清、无积存。垃圾清运车应保持车容整洁，标志清晰，按操作规程装卸，文明作业;垃圾收集完成后，要车走地净;垃圾桶复位、摆放整齐;严禁垃圾清运车辆途中撒漏;保证辖区内无卫生死角:无积存生活垃圾。
4. 护栏保洁标准:隔离护栏内外侧干净整洁、无浮土、无污渍、无小广告等，隔离护栏呈现本色。
（四）现有环卫人员安置
(1)对现有的环卫人员，特许经营企业须无条件接收，接收后环卫人员按企业用工制度进行管理。环卫人员工资标准不得低于修水县现行工资待遇最低标准，特许经营企业须建立工资增长机制，加班费按国家政策执行，并按相关规定为职工缴纳社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、人身意外保险）。新聘用人员或其它人员存在试用期的，试用期内至少须购买人身意外保险。
(2)特许经营企业对其聘用人员应当遵守《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，工资标准、加班费等其它劳务报酬、职工社会保险应按现行相关法律法规规定执行。
（五）中标后项目交接与配合
(1)签订特许经营协议后7个工作日内，修水县城管局与特许经营企业共同清点计算作业区域、作业任务量，特许经营企业应向修水县城管局提交特许经营服务范围内各作业区域具体配备作业人员、作业车辆、设施设备等明细情况表、各项作业方案、应急预案等，以便修水县城管局监督管理。
(2)修水县城管局与特许经营企业须确保在特许经营协议签订后30日历天内完成服务区域移交、原有环卫人员移交、设备设施移交所有交接工作，并开展特许经营试运行。
(3)为满足本项目作业要求，特许经营企业须统筹考虑现实需要和城市发展、行业发展的趋势走向（垃圾分类、智慧环卫），自行配置各种环卫车辆、设施设备、生活垃圾收集容器（果皮箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾分类桶、垃圾分类房等）、工器具，要求在签订特许经营协议后30日历天内配置到位（垃圾分类、智慧环卫按特许经营协议约定时间配置到位）。在特许经营期内，特许经营企业配置的各种环卫车辆、设施设备、生活垃圾收集容器、工器具等须满足住建部对城市环卫作业的要求。
(4)在特许经营期内，特许经营企业负责按照标准和要求配置、维修、更换服务范围内的生活垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾分类桶、垃圾分类房，包括修水县城管局原有的生活垃圾收集容器等）。
(5)特许经营期届满后，环卫车辆和作业工器具由特许经营企业自行处置，其余设施设备、生活垃圾收集容器等移交修水县城管局，修水县城管局不另行支付费用。
（六）项目考核。
经营期内，由修水县城管局负责特许经营权企业的考核，制定相关的考核管理办法，包含考核及退出机制。若省级定额价格信息公布的人工费、燃料费较测算时定额价格信息有变动，导致其所占比例合计发生10%以内变化时，不做调整;超过10%时，按超出部分比例进行总服务费等比调整。经营期内，市场化作业发生的实际费用与已核定价格有较大出入时，可由审计、财政、发改、城管等部门核定调价。经营期内，道路、广场、绿地、水域、无物业小区住户实际保洁工作量超出测算工作量的，计入新增工作量，按约定单价结算;新增服务项目根据实际情况由县财政局核准后增加相应费用;如实际保洁工作量低于测算工作量，按实际保洁工作量结算。
（七）环卫服务费付款方式
每月支付一次环卫服务费用。特许经营项目开始考核后，由修水县财政依据特许经营协议约定，在每月25日前向修水县城管局拨款，由修水县城管局支付特许经营企业上月考核认定后的环卫服务费用。
（八）项目资产运营内容
特许经营企业对政府委托管理的项目资产，包括垃圾中转站、环卫市政设施（果皮箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾分类桶、垃圾分类房等）、环卫作业车辆、公共厕所、洗手台、室外吸烟亭、绿化设施、等按要求进行管理运营，以实现项目各项运营目标。

重要信息披露:

二、重大事项揭示：
1、交易方式：
采用网上电子竞价的方式
修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权，起拍价：30,482.55万元；加价幅度（竞价阶梯）为50000元/次，自由报价时长15分钟，延时周期120秒；
2、交易时间和地点：
交易时间：2024年4月23日上午10时00分。
交易平台：江西省公共资源网（http://www.jxsggzy.cn/web/）网上交易大厅
3、标的物展示时间和地点（自行勘察）：
自公告之日起，在标的所在地现场展示（自行前往）。
4、报名时间：
时间：2024年4月12日至2024年4月22日17时止（以竞买保证金到账时间为准）。
地点：保证金缴纳按网上交易系统的规则和要求，报名截止日前竞买保证金必须从基本账户转账缴纳。
竞买保证金缴纳金额： 400万元，（大写）肆佰万元；（交易资格取得以保证金于报名截止时间前实际到账时间为准）。未成交者五个工作日内原账无息退还。
5、报名及竞价流程：
竞买人应当在报名时间截止前进入江西省公共资源交易网（网址:http://www.jxsggzy.cn/web/）先注册登记并激活CA锁（选择“交易主体登录”，点击“免费注册”在投标人身份类型中勾选“产权竞买人”，完善注册基本信息），已经注册并激活CA锁的可以直接登录报名并缴纳竞买保证金；竞买人报名并缴纳保证金后，需重新登录网上系统查询保证金缴纳状态，并点击“同步银行入账数据”，显示“入账成功”后方为报名成功。本次竞价会现场为修水县公共资源交易中心丰，竞买人在交易时间前用报名时的注册用户名（CA锁证书登录）登陆该项目的网上交易大厅竞价。该网上交易系统要求电脑配置达到以下标准：操作系统：windows7以上；IE浏览器：版本IE9以上；辅助软件：建议使用office2010 。竞买人应熟悉本次在江西省公共资源交易网网上竞价的所有程序及操作；如不熟悉，请在展示报名期间咨询江苏国泰新点软件有限公司，技术支持电话400-850-3300，否则，如果在竞价过程中因操作失误产生的后果由竞买人自行负责。
注：网络竞价竞买人需要先办理CA锁后才能进行报名参与竞价
CA锁办理单位：江西省数字证书有限公司
地址：南昌市省府二路3号（原省政府大院内）
联系电话：0791-86212680 0791-86212003
网址：www.jxca.org.cn

受让方资格条件:

与转让相关的其它条件:

三、与转让相关的其它条件
修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权。
1、出让范围
修水县城区(含工业园区)，四址:北至北城区安坪二支路，南至良塘垃圾中转站，西至竹坪隧道口，东至吴都万福集团，包括北城、黄田里、良塘、南城、吴都、东城所辖全部可视范围，其中涉及城乡交界处，需沿界址线向外扩展20米范围，包括但不限于社区公共场所、公路主于道、地面停车场、地下停车场、
生活小区(无物业)、无主空地、背街小巷、人行道、绿地(花圃)、公园、市政道路、桥梁、河道(修河旌阳大桥至龙潭峡大坝水面、西茗河、罗桥河、洪坑河、黄土坑河、横坑河、竹坪河)等。具体四址范围以红线向外拓展20米为准。
2、出让对象
修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权
3、出让期限：30年。

其它需要披露的内容:

四、注意事项：
（一）参与网上竞价：竞价人应提前自行登陆江西省公共资源交易网站该项目的网上交易大厅参与报价。
（二）报价：竞价开始后，报价结果以网上报价为准，最终出价为竞价阶段最高出价。如无更高应价，则标的由该最高报价人竞得。
（三）成交公示：竞价结束后主场交易中心在网上发布《成交公示公告》。
（四）合同签订：本次拍卖成交款在成交时间后90天内付清全部成交；买受人凭拍卖成交确认书在成交公示期满后30天内，将拍卖成交款伍佰万元转入委托方指定的账户，余款成交时间后90天内付清；7个工作日内与委托方签订《买卖合同》，买卖合同内详细确定成交时间后90天内付清全部成交款的节点时间。
（五）竞买保证金退还;拍卖成交后竞买保证金不冲抵成交价款，交清成交价款，由委托方开具证明到修水县公共资源交易中心原账退还竞买保证金（竞买保证金五个工作日内不计利息原账退还）。
标的成交价款交纳账户汇款时，注明：修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权。
附注：不支持现金缴款
（六）如未及时缴纳成交价款，视为违约。没收竞买保证金并按《拍卖法》第39条规定追究法律责任。
（七）拍卖佣金及评估费收取：由买受人支付。
七、竞买须知：
1、有意竞买人应在参加交易之前，自行对标的物的现状、质量、等情况进行调查核实确认无异议之后再报名，并对自行确认的结果负责。
2、拍卖成交后的款项，由委托方直接收取。
3、本次拍卖标的以现场实物现状为准，竞买人应自行到展示现场审验标的，充分了解标的现状。委托人和拍卖人不承担瑕疵担保责任。竞买人一经应价、报价，即表明竞买人完全接受标的现状，竞买成交后买受人不得以任何理由拒绝履行相关款项的缴纳、文件的签署以及承担的义务。
4、竞买人务必详细查阅帮助文档《竞买人操作指南》、具体项目的网络竞价须知及其他交易文件，以了解交易规则和系统对交易的要求。并充分了解报名、竞价具体事项以及网上交易系统的使用。竞买人在竞价前必须熟悉本次网上竞价的所有程序及操作。如果在竞价过程中因操作失误或网络故障等产生的后果由竞买人自行负责。
八、特别声明：/