启东市第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点项目即将实施，现就启东市第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点项目进行市场询价调研。
一、建设目标
根据中央农村工作领导小组办公室、农业农村部下发了《关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》等文件要求，我市农村土地二轮承包将于2027年8月到期，为贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，积极探索二轮土地承包到期后延包的政策衔接，我市拟组织开展二轮土地承包到期后再延长30年工作。
二、采购项目内容及需求
（一）服务内容
一是成立机构。 由本农村集体经济组织成员的村民会议依法选举产生延包工作小组。
二是摸底核实。利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果和农村集体产权制度改革成果,对农村土地承包情况开展摸底核实。主要摸清第二轮土地承包以来承包农户及家庭成员、承包地变化情况,承包地确权登记颁证情况,开荒地、机动地等情况,存在的纠纷矛盾和历史遗留问题,农户延包意愿等。
三是制定方案。按照法律、法规规定拟定延包方案,明确重大问题处置意见,在所涉集体经济组织范围内张榜公示,期限不少于15天。公示结束后,延包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并上报乡(镇)人民政府和县级农业农村部门。
四是开展调查。根据延包方案,按照《农村土地承包合同管理办法》 、《农村土地承包经营权调查规程》(NY / T 2537) 有关规定, 开展承包经营权调查,形成信息公示表等调查成果。
五是审核公示。调查成果经延包工作小组审核后进行公示, 期限不少于15 天。相关权利人提出异议的,延包工作小组应当进行核实、修正,并再次公示。
六是签订合同。根据公示结果,明确二轮承包到期后延包的土地承包关系,更新农村土地承包信息数据库,按照《 农村土地(耕地)承包合同(家庭承包方式) 示范文本》要求,生成电子合同文本,并组织签订书面承包合同。
七是完善证书。农村土地承包管理部门与自然资源部门做好土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。以承包合同为依据,已颁发的《农村土地承包经营权证》,在新的承包期继续有效且不变不换,证书记载的承包期限统一变更。对个别调地的,在登记簿和证书上作相应变更处理。
八是资料归档。按照档案管理有关规定,对相关文件材料进行归档。
（二）基本要求
1）技术标准与依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》
（2）《中华人民共和国农村土地承包法》
（3）《中华人民共和国物权法》
（4）《农村土地承包合同管理办法》
（5）《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》
（6）GB/T 35958-2018农村土地承包经营权要素编码规则
（7）NY/T 2539-2016  农村土地承包经营权确权登记数据库规范
（8）GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅与编号
（9）GB/T 18314-2009 全球定位系统（GPS）测量规范
（10）CH/T 2009-2010 全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范
（11）GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码
（12）GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码
（13）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类
（14）TD/T 1066-2021 不动产登记数据库标准
（15）CH/T 1001-2005 测绘技术总结编写规定
（16）CH/T 1004-2005 测绘技术设计规定
（17）GB/T 24356-2023 测绘成果质量检查与验收
（18）GB/T 18316—2008 数字测绘成果质量检查与验收
（19）《启东市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》
（20）《土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）》（自然资发〔2022〕198号）
（21）《不动产权籍调查技术方案》（国土资发〔2015〕41号）
（22）中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（中发[2018]36号）
2）主要技术指标要求
（1）坐标系统
采用 2000 国家大地坐标系（CGCS2000）。
地图投影采用高斯—克吕格投影，3 度分带，中央子午线为120°。
（2）高程系统
采用 1985 国家高程基准。
（3）比例尺
比例尺不低于 1:2000。
（4）计量单位
①长度单位采用米（m），统计汇总登记采用千米（km），小数点后保留两位有效数字。
②面积计算单位采用亩（mu），面积统计汇总单位采用亩（mu），保留2位小数。
（5）面积量算
面积量算，平原地区面积采用地块水平投影面积，坡地等地块地表倾斜面的面积通过改正系数计算。改正系数可在外业调查时按照地块实测面积和调绘面积计算获得。
（三）时间要求
（一）方案制定阶段（2024年3月-2024年8月）。组建二轮到期延包试点专项工作组，做好社会稳定风险评估工作，完成延包工作方案、工作流程、政策问答、摸底表格等材料的准备，召开二轮到期延包整县试点动员及培训会议。
（二）分批实施第一阶段（2024年9月-2025年2月）。从全市各个已确权的村中分别选取1-2个小组先行先试，根据前期汇总结果，目前共计246个确权村484个试点小组待开展该项工作。要求该484个试点小组严格按照工作规程“八步法”开展试点工作，确保各村熟悉延包工作流程，为后期全面推开试点打下坚实的基础。
（三）分批实施第二阶段（2025年3月-2026年4月）。全面铺开延包工作，指导各镇（园区）按照先易后难的方式稳妥推进工作，从土地承包关系相对清晰、基础台账相对完整的村组入手，确保全市完成延包工作的组数占全部组数的70%以上。
（四）分批实施第三阶段（2026年5月-2026年10月）。继续开展剩余村组的延包工作，特别是存在突出矛盾纠纷和历史遗留问题的村组，制订解决方案、攻坚克难，力争在二轮到期前顺利完成，切实维护好群众土地承包权益。
（五）总结提升阶段（2026年11月-2026年12月）。跟踪试点工作情况，及时总结经验，结合实际，探索形成可复制可推广“延包试点启东经验”，努力交出试点工作“高分报表”。形成二轮到期延包的政策体系，初步实现二轮到期延包政策衔接和平稳过渡。
（四）服务质量保证及售后服务要求
（1）供应商需严格按采购人规定的时间完成项目的全部工作内容，如在实施的过程中出现错误、误差，需负责及时更正直至采购人确认合格，供应商在项目进行过程中产生的任何安全、损坏等责任事故一律由供应商自行承担。
（2）供应商应按照通过最终成果检验的要求进行质量控制，质量保证措施应全面、具体、安全、合理、切实可行、责任明确。
（3）供应商需提供必要的技术支持，协助采购人完成其他需要供应商配合的服务。
（4）供应商应严格遵守服务合约，项目完成以后，如采购人有需要供应商配合的服务，供应商必需予以配合，协助采购人完善项目内容。
（5）此项目要求提供多样化技术支持服务，处理出现的各种问题，以保证工作的正常运行。二轮延包完成后质保期一年，质保期内成果存在任何问题或上级部门制定新的成果提交要求，供应商均需按要求对成果进行更新或整改。服务期和质保期内供应商服务响应时间为2小时、一般售后问题时间控制在4小时内、重大售后问题时间控制住8小时内。在客户工作需要技术支持情况下，如需现场解决，到达现场时间不超过12小时，特殊情况下不超过24小时。
（五）数据保密要求
（1）项目质量必须严格按照国家规范及江苏省、南通市相应地方规范、招标文件的技术规范的有关要求执行，如果在合同履行过程中有新的国家或行业（部）规范和标准出台的，则供应商应确保其合同内容达到并符合新的国家或行业（部）规范和标准，因此而增加的费用及风险由供应商自行承担。
（2）在项目实施期间供应商应遵守项目现场及采购人的各项规章制度。
（3）供应商在项目实施期间应无条件的接受采购人的监督管理，提出的问题要及时整改。
（4）为了保证项目的正常完成，投标单位须在投标文件中提供进度计划及进度保证措施方案。
（5）投标人必须对所提供服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担。
（6）与本项目有关的所有质量、安全问题均由供应商终身负责，如因上述原因造成的一切后果均由供应商自行承担，与他人无涉。
（7）供应商须承诺：采取必要的管理与技术措施，确保供应商专为本项目采集的数据库只为获得相关授权的人所接触和掌握，承诺完全履行其保密义务，并不以任何方式将以上成果资料的部分或全部泄露、提供和转让给任何第三方，否则供应商按本合同约定承担相应违约责任。
（六）服务期限
合同签订之日起至2026年12月底前分3批次完成启东市约33万农户农村土地承包经营权二轮到期后延长30年工作，并于2027年8月底完成总结、提升工作。
（七）其他要求
（1）项目安全性要求
为了保证启东市农村土地承包经营权二轮到期延包30年数据的安全，在项目中有以下安全性要求.
（2）数据安全性
项目要求数据建库工作全程在符合保密要求的环境下进行。供应方在实施过程中不能留有承包地块数据、自然资源数据的任何复制产品。
（3）人员安全意识
启东市农村土地承包经营权二轮到期延包30年数据具备较高的保密性，要求实施单位加强对实施人员安全意识的培养。
（4）人员素质的保证
该项目参与人员必须是素质高、品质好、作风过硬的技术人员，尤其是在关键业务岗位上的人员，如数据管理、数据维护等。
（5）网络安全性
网络安全包括物理的和逻辑的网络安全。要求供应商在实施的过程中，所使用的终端设备不能连接到外部网络，以免数据被非法修改和复制。
二、报价供应商的要求：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.报价供应商具有有效的营业执照；
4.本项目的特定资格要求：投标人须具有国家自然资源主管部门颁发的有效的甲级测绘资质（专业类别须包含：界线与不动产测绘、地理信息系统工程两项）。
5、本项目不接受联合体投标。
6、本项目不接受分包。
三、约定事项
1、报价费用说明：投标报价应包括为完成本招标项目所产生的一切费用，包括人工费（包括人员工资、加班费、社会保险费用、福利费等）、餐宿费、办公设备及办公用品费、咨询服务费、正常工作交通费、提交成果、成果审查费用、税费及政策性文件规定和合同所包含的所有风险、责任等各项应有费用。同时，报价也应包含合同履行过程中可能发生的一切风险。
2、参与报价的单位需将法人营业执照复印件、市场询价表、资质证书于2024年8月21日24:00前，送或寄或发送电子邮件，联系地址：启东市农业农村局（以邮戳为准），联系人：朱科长，联系电话：051383349293 ，邮箱：514361830@qq.com。
3、拟定支付方式及期限：
（1）完成第一批次试点484个小组二轮延包工作后，通过业主检查确认，支付实际完成工作量的90%项目款，剩余10%项目款作为质保金，一年质保期后支付；
（2）完成第二批次70%的组二轮延包工作后，通过业主检查确认，支付实际完成工作量的90%项目款，剩余10%项目款作为质保金，一年质保期后支付；
（3）完成第三批次剩余村组二轮延包工作后，通过业主检查确认，支付实际完成工作量的90%项目款，剩余10%项目款作为质保金，一年质保期后支付。
4、其他：⑴请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，报上级主管部门；⑵本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；⑶本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。
启东市农业农村局
       2024年8月16日
启东市第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点项目报价表

名称	数量（户）	单价（元/户）	合计
启东市第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点项目	33万

附营业执照、资质证书
报价单位（盖章）
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日期：