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正大鹏安

二〇二二年十二月采购代理机构：正大鹏安建设项目管理有限公司采购人：吕梁市应急管理局（项目编号：1411992022CTP00607）竞争性谈判文件吕梁市市直管煤矿安全生产检查评估服务项目

第五章合同原则54第四章商务、技术要求34第三章评审标准29第二章供应商须知7第一章竞争性谈判公告4目录

项目编号：1411992022CTP00607采购方式：竞争性谈判项目名称：吕梁市市直管煤矿安全生产检查评估服务项目1.项目基本情况吕梁市市直管煤矿安全生产检查评估服务项目的潜在供应商应在山西省政府采购信息平台获取采购文件，并于2022年12月23日9点00分（北京时间）前提交响应文件。第一章竞争性谈判公告第六章响应文件格式60

2.申请人的资格要求：本项目不接受联合体投标。服务期：合同签订之日起30日内完成。采购需求：对市直管的正常生产建设煤矿开展安全生产全覆盖检查评估，通过对煤矿管理、装备、系统、素质四个方面开展全面检查，对煤矿安全管理体系、安全管理能力、防灾抗灾能力等进行总体评估，客观总结煤矿安全专项整治三年行动取得的实际成效，分析研判煤矿安全生产中存在的突出问题，精准施策、分类整治，有效提升煤矿本质安全水平，坚决防范各类事故发生，确保煤矿安全生产形势稳定好转。具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本谈判文件中商务、技术和服务条款的相应规定为准。最高限价：2100000元预算金额：2100000元

地点：政采云平台线上获取时间：2022年12月20日至2022年12月22日，每日上午00时至12时，下午12时00分至23时59分（北京时间，双休日、法定节假日除外）3.获取采购文件2.3本项目的特定资格要求：安全评价机构资质（范围包括煤炭开采业）或工程咨询单位资信证书甲级。2.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业。2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

5.响应文件开启地点：请登录政采云投标客户端投标截止时间：2022年12月23日9点00分（北京时间）4.响应文件提交售价：0元方式：只允许在线获取

针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理7.其他补充事宜自本公告发布之日起3个工作日。6.公告期限地点：正大鹏安建设项目管理有限公司吕梁分公司（吕梁市离石区高崖湾三巷）开启时间：2022年12月23日9点00分（北京时间）

8.2采购代理机构信息联系方式：0358-8222452地址：吕梁市离石区永宁西路125号名称：吕梁市应急管理局8.1采购人信息8.凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

电话：13834017060项目联系人：武女士8.3项目联系方式联系方式：13834017060地址：西安市新城区长乐中路38号金花新都汇A座写字楼12层1201室名称：正大鹏安建设项目管理有限公司

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就提供的服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最终报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。1、总则供应商须知前附表第二章供应商须知

1.2.3“供应商”系指向采购人（采购代理机构）提交响应文件的单位。1.2.2“采购代理机构”系指受采购人委托、组织本次谈判的服务机构。1.2.1“采购人”系指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织；也是谈判结果的最终确认方。1.2定义仅适用于本次竞争性谈判文件中政府采购的项目。1.1适用范围

1.3.1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：见供应商须知前附表。1.3.1.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。并按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，提供资格证明文件。1.3.1供应商应具备承担本服务采购项目的资质条件、能力和信誉，符合、承认并承诺履行本谈判文件各项规定的国内供应商：1.3合格供应商1.2.5“项目”系指供应商按谈判文件规定向采购人提供的服务。1.2.4“服务”系指谈判文件规定的供应商须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。

1.3.2.4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；1.3.2.3联合体各方应按谈判文件提供的格式签订联合协议，明确联合体各方承担的工作和义务，并将联合谈判协议连同响应文件一并提交。1.3.2.2本项目有特定资格条件要求的，联合体各方有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的谈判活动。1.3.2.1联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方均应按照谈判文件要求提供相关材料。1.3.2供应商须知前附表规定接受联合体参加的，联合体各方应遵守以下规定：1.3.1.3本项目的特定资格要求：见供应商须知前附表。

1.4.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。1.4.2供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本单位所拥有。1.4.1供应商授权代表须携带有效身份证件，如不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。1.4供应商委托有关说明1.3.4为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1.3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1.6.1供应商认为谈判文件、谈判过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在法定质疑期限内，以书面形式向采购人（采购代理机构）一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.6质疑不论谈判响应结果如何，供应商均应自行承担所有与谈判有关的费用（谈判文件有其他规定除外）。1.5谈判响应费用1.4.5供应商应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按照竞争性谈判文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。1.4.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1.6.2.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；1.6.2质疑应当以电子文件形式提出。格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，可在山西政府采购平台下载。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：未参与上述所质疑项目采购活动的供应商不得提出质疑。1.6.1.3对谈判结果提出质疑的，应在成交结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。1.6.1.2对谈判过程提出质疑的，在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出；1.6.1.1对谈判文件提出质疑的，应在收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出；

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖电子印章。质疑应明确阐述使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，采购人（采购代理机构）自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。1.6.2.6提出质疑的日期。1.6.2.5必要的法律依据；1.6.2.4事实依据；1.6.2.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；1.6.2.2质疑项目的名称、编号；

2.1.3商务、技术要求；2.1.2供应商须知；2.1.1竞争性谈判公告；本谈判文件包括：2.1谈判文件的组成2、谈判文件

2.2.3采购代理机构将视情况确定是否进行现场考察或召开标前答疑会，见供应商须知前附表的要求。2.2.2澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以发布公告的形式通知所有获取到谈判文件的潜在供应商，不足3个工作日的，将顺延提交首次响应文件截止之日。2.2.1采购代理价机构可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，对所有谈判人均具有约束作用。2.2谈判文件的澄清与修改2.1.5响应文件格式。2.1.4合同原则；

响应文件由资格文件、商务及技术文件、报价文件三部分组成，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。3.1响应文件的组成3、响应文件的编制2.2.6谈判文件澄清、答复、修改、补充的内容为谈判文件的组成部分。当谈判文件与谈判文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的电子文件为准。2.2.5在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，该实质性变动是谈判文件的有效组成部分，并在山西政府采购平台上通知所有参加谈判的供应商。2.2.4供应商对谈判文件有疑问，应当于公告发布之日起至公告期限满7个工作日内在山西政府采购平台上要求澄清。采购代理机构将在规定的时间内，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有获取到谈判文件的潜在供应商。逾期提出采购人（采购代理机构）将不予受理。

★（5）安全评价机构资质（范围包括煤炭开采业）或工程咨询单位资信证书甲级；★（4）基本账户开户许可证或相关账户信息；★（3）有效的营业执照副本；★（2）声明书；★（1）供应商代表的证明；3.1.1资格文件

★（11）中小企业声明函（格式见附件）★（10）投标保证金★（9）“信用中国”网站、中国政府采购网的信用查询记录；（信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单记录情况；中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录情况；（供应商提供两个网站的查询截图）。★（8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（格式见附件）★（7）资格承诺函；（格式见附件）★（6）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（格式见附件）

★（3）商务响应表；（2）类似成功案例的业绩证明；（1）供应商情况介绍；3.1.2商务及技术文件（13）合格供应商资格条件的其他要求。（12）联合体谈判协议书（如有）；

3.1.3报价文件（8）供应商需要说明的其他文件和说明。★（7）服务承诺；★（6）服务方案；★（5）拟派专家名单及职称证书（格式自拟）★（4）技术响应表；

3.2响应文件的语言及计量（5）供应商认为需要的其他文件资料。（4）创新服务明细表（如有）；（3）监狱企业声明函（如有）；（2）残疾人福利性单位声明函（如有）；★（1）报价一览表；

3.4响应文件的有效期2、谈判最后报价是履行合同的最终价格，是供应商为提供本项目所要求的全部服务内容及其验收所发生的一切成本、保险、税金和利润等。1、谈判报价应按谈判文件中相关附表格式填报；3.3谈判报价3.2.2计量单位，谈判文件已有明确规定的，使用谈判文件规定的计量单位；谈判文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。3.2.1响应文件以及供应商与采购人（采购代理机构）就有关谈判事宜的所有来往电子文件，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。

3.5.3供应商有下列情形之一的，谈判保证金不予退还：3.5.2未成交供应商的谈判保证金在成交通知书发出起5个工作日内退还，成交供应商的保证金可在采购合同签订后5个工作日内退还。保证金不计息。3.5.1供应商须按供应商须知前附表的规定提交谈判保证金。3.5谈判保证金3.4.2成交供应商的响应文件自谈判之日起至合同履行完毕止均应保持有效。3.4.1自提交首次响应文件截止之日起90天内响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。

3.6响应文件的编制和签署3.5.3.5其他严重扰乱竞争性谈判活动的情形。3.5.3.4供应商与采购人、其他供应商、采购代理机构恶意串通的;3.5.3.3除因不可抗力成交供应商不与采购人签订合同的；3.5.3.2供应商在响应文件提供虚假材料的；3.5.3.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

4.1组建谈判小组4、竞争性谈判程序供应商应当使用CA电子锁按山西政府采购平台的要求加密响应文件。3.7响应文件的密封3.6.2响应文件全部采用电子文档。响应文件所附资料均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按谈判文件要求在相应位置加盖电子印章。由供应商的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。3.6.1供应商应按资信及商务文件、技术文件顺序，以及谈判文件规定的格式编制响应文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

4.2.3供应商按山西政府采购平台要求解密响应文件，同时公布供应商响应文件相关信息。4.2.2开标会由采购代理机构主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读在提交响应文件截止时间前提交竞争性谈判响应文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等事项。无关人员不得进入开标现场。4.2.1采购代理机构在规定的提交响应文件截止时间,通过山西政府采购平台开标，所有供应商的法定代表人（单位负责人）或其授权代表应当准时参加，是否要求现场出席开标会见供应商须知前附表。4.2组织开标程序根据政府采购有关法律法规的规定，依法组建成立谈判小组。谈判小组由3人组成，其中评审专家人数不得少于谈判小组总成员的三分之二。

4.3.4根据需要简要介绍竞争性谈判文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、项目基本情况及谈判工作需注意事项等，让谈判专家尽快知悉和了解所谈判项目的采购需求、谈判依据、工作程序等；4.3.3宣读提交竞争性谈判响应文件的供应商名单，告知供应商员应当回避情形；组织谈判小组各位成员签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。4.3.2介绍谈判现场的人员情况，宣布谈判纪律，组织推选谈判小组组长。4.3.1核验出席谈判活动现场的谈判小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一保存其通讯工具。无关人员一律拒绝其进入谈判现场。采购人（采购代理价机构）将按照竞争性谈判文件规定的程序组织谈判，各谈判小组成员及相关人员应参加谈判活动并接受核验、签到，无关人员不得进入谈判现场。除供应商须知前附表另有约定外，谈判小组成员应到谈判现场参加谈判活动。4.3组织谈判程序

4.4.2谈判小组组长召集成员认真阅读竞争性谈判文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的服务需求，采购合同主要条款，响应文件无效情形、谈判依据、谈判标准等。4.4.1在谈判专家中推选谈判小组组长。4.4谈判小组谈判程序4.3.7谈判结束后，采购人（采购代理价机构）应对谈判小组各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价。4.3.6做好谈判现场相关记录，协助谈判小组做好有关内容电脑文字录入工作，并要求谈判小组各成员对评审资料进行签字确认。4.3.5按规定将采购代理机构编制的竞争性谈判文件提请谈判小组予以确认；对供应商员提出的有关竞争性谈判文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

4.4.7在谈判过程中，因谈判小组实质性变动了采购需求，已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。4.4.6谈判小组按标项与各供应商就项目技术、服务要求、价格构成、付款方式等要素按供应商解密文件顺序依次分别进行谈判。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。澄清、说明或者更正文件应作为政府采购项目档案归档留存。4.4.5在审查时，谈判小组可以要求供应商在山西政府采购平台上，对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正应当加盖电子印章。4.4.4谈判小组对各供应商响应文件进行资格审查及有效性、完整性、响应程度的审查，确定是否对竞争性谈判文件作出实质性响应。审查结束后，从符合相应条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判。评审标准详见第三章的相关规定。4.4.3本次谈判采取一轮谈判、二轮报价方式进行。

4.5.2谈判专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加谈判工作的，应按规定更换谈判专家,被更换的谈判专家之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的谈判专家重新进行评审。4.5.1谈判小组必须按照客观、公正、审慎原则进行独立评审，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与谈判有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响谈判的正常进行；谈判小组及有关工作人员不得私下与供应商接触。4.5谈判原则4.4.10编写评审报告，所有谈判专家须在谈判报告上签字确认。4.4.9谈判小组对最终报价的合理性进行审核，并根据谈判文件规定确定1名成交供应商。4.4.8谈判结束后，谈判小组要求各供应商在规定时间内提交最终报价。

5.4成交供应商确定后，采购代理机构将于2个工作日内向成交供应商发出《成交通知书》，并在中国山西政府采购网上发布成交公告。5.3成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。5.2确定成交供应商依据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则。5.1谈判小组根据详细评审的结果向采购人直接确定一名成交供应商。5、确定成交供应商的原则4.5.3谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

6.2.1合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。具体内容见供应商须知前附表。6.2履约保证金6.1.2成交供应商无正当理由拒签合同的，其谈判保证金不予退还且成交无效，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。6.1.1采购人与成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。6.1签订合同6、合同授予

第三章评审标准需要补充的其他内容，见供应商须知前附表。8、需要补充的其他内容合同款由采购人自行支付。若资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，由采购人向核算中心发起支付令，由核算中心把合同款打入成交供应商帐户。7、合同款的结算6.2.2按合同约定办理履约保证金退还手续。

2、审查时，对特殊情况的处理谈判小组要遵循磋商文件第二部分供应商须知有关规定的原则。说明：1、符合性检查的内容，经谈判小组共同认定没有做出实质性响应的，将导致响应文件无效。2、响应文件有效性、完整性和响应程度审查的内容及标准：1、资格审查内容及标准

3.3.2由中小企业提供服务的，对其报价享受[15%的价格折扣，用扣除后价格参加评审。3.3.1小型、微型企业指在中华人民共和国境内依法设立，依据《中小企业划型标准规定》确定的小型企业、微型企业，但与大型企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、管理关系的除外。属于小型、微型企业的，需如实填写《小、微企业声明函》。3.3小型、微型企业参加本项目的评审标准3.2所投报信息安全产品属于《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，须提供有效认证证书扫描件，否则将可能导致响应无效。3.1承诺所投报的计算机预装正版操作系统，硬件产品内的预装软件为正版软件。3、落实政府采购政策性要求的评审内容及标准

A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；3.4.2享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：3.4.1须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函，残疾人福利性单位参加本项目谈判时，享受15%的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。3.4残疾人福利性单位参加本项目的评审标准：3.3.4大中型企业向小型、微型企业分包的价格折扣：大中型企业向一家或者多家小型、微型企业分包的，分包意向协议约定小型、微型企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后价格参加评审。3.3.3联合体价格折扣：本项目若允许联合体参加，大中型企业与小型、微型企业组成联合体的，联合协议约定小型、微型企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予3%的扣除，用扣除后价格参加评审。

3.4.3供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

3.6.2供应商提供创新服务的，应在响应文件中填写《创新服务明细表》，并提供《山西省创新产品和服务推荐清单》。3.6.1供应商投提供服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》中创新产品或创新服务的，在评审时，其报价享受10%的价格折扣，以折扣后的价格参与评审。3.6本项目涉及创新产品、创新服务的评审标准：监狱企业参加谈判视同小微企业，需提供由省级以上监狱管理局或戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。3.5监狱企业参加本项目谈判的要求：3.4.4残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

第四章商务、技术要求未通过资格性审查及有效性、完整性、响应程度审查的响应文件为无效响应。4、无效响应的情形本文件列出商品包装和快递包装要求的，供应商需填写商品包装和快递包装承诺函，承诺商品包装符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》。3.7本项目涉及商品包装和快递包装的评审标准：3.6.3创新服务的价格折扣政策可与其他政府采购政策叠加。

3.付款方式：提交成果相关资料后一次性支付。2.服务期：合同签订之日起30日内完成1.服务地点：甲方指定一、商务要求根据《吕梁市安全生产委员会关于开展煤矿安全生产检查评估工作的实施方案》（吕安发﹝2022﹞16号），决定选定第三方安全技术服务机构，聘请山西省外专家，对市直管（30座）正常生产建设煤矿开展安全生产全覆盖检查评估，通过对煤矿管理、装备、系统、素质四个方面开展全面检查，对煤矿安全管理体系、安全管理能力、防灾抗灾能力等进行总体评估，客观总结煤矿安全专项整治三年行动取得的实际成效，分析研判煤矿安全生产中存在的突出问题，精准施策、分类整治，有效提升煤矿本质安全水平，坚决防范各类事故发生，确保煤矿安全生产形势稳定好转。项目概况

⑵每矿检查评估天数原则上为2天，水平、采（盘）区、采掘头面多的矿井可增加至3天，各小组需在1个月内对分配煤矿（10座左右）完成检查评估任务。⑴第三方机构派出专家应来自于山西省外，具有高级以上职称、10年以上煤矿安全管理相关经历、年龄不超过60周岁，组建不少于3个检查评估小组同步开展工作。各小组不少于5名专家，专业需覆盖采矿、通风、机电、提升运输、地质防治水、安全管理、信息监控等；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、水患严重矿井及多水平多采（盘）区布置采掘的矿井，根据任务需要可以适当增加人数。2、服务标准依据煤矿安全生产相关法律法规和规程、规定、标准、细则等，由第三方安全技术服务机构委派专家，分组分专业对煤矿进行全方位会诊和全覆盖检查，全面掌握各煤矿安全生产状况，实事求是指出问题隐患，客观评价各煤矿安全管理能力，对标对表进行考核打分，确保检查评估工作取得实效。1、服务内容二、服务要求

⑻、对各煤矿安全生产专项整治三年行动任务完成情况进行预验收。⑺各煤矿检查评估结束后立即进行评分通报，监管部门针对存在问题隐患现场下达执法文书。⑹各小组提出的问题隐患及整改建议要避免蜻蜓点水、敷衍了事，立足“两个根本”，切实有利于促进安全生产管理机制改进、有利于重大灾害治理措施改进、有利于防范安全生产事故、有利于本质安全管理水平提升。⑸各小组对煤矿的评估结论必须对各大系统（开拓采掘、通风、供电、排水、提升运输、安全避险、监测监控等）分别作出是否满足安全生产基本条件的评价；对煤矿安全管理方面（双预控建设、机构人员配备、重大灾害治理、安全培训考核、特殊危险作业管理、不安全行为管控、应急管理等）作出是否满足安全生产基本条件的评价。⑷通过现场检查和资料查阅，实事求是指出存在的问题隐患，并按专业对表打分，扣分事项必须对应有问题隐患或原由支撑，明确是否存在应急部4号令中的重大事故隐患、违反山西省《特别规定》情形及有现实危险的事故隐患。⑶各小组在全面掌握煤矿基本情况的前提下，井下现场检查要覆盖所有采掘头面、进回风系统、不同运输方式巷段、重要机电硐室、防排水设施等，查阅资料要覆盖安全生产相关规划计划、图纸报告、制度措施、记录台账等。

⑸《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》。⑷《山西省顶板安全管理规定》、《山西省煤矿防治水“三专两探一撤”规定》、《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》等地方性行业管理政策。⑶《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿防灭火细则》等行业标准规范。⑵《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急部4号令）等部门规章。⑴《安全生产法》、国务院446号令、《山西省安全生产条例》等国家和山西省安全生产法律法规。3、检查依据

⑶《×××煤矿安全生产检查评估报告》、《市直管煤矿安全生产状况分析及风险评估报告》纸质胶装一式五份，电子文档一份，于任务结束后10天内提交吕梁市应急管理局。⑵《×××煤矿安全生产检查评估报告》经小组专家签字确认并加盖第三方服务机构公章，《市直管煤矿安全生产状况分析及风险评估报告》由第三方服务机构组织专家会审把关后加盖机构公章。⑴逐矿编制《×××煤矿安全生产检查评估报告》，并根据各小组检查评估结果，编制《市直管煤矿安全生产状况分析及风险评估报告》，对煤矿安全管理、系统装备、能力素质、灾害治理等作出整体评价，提出有利于改进和提升市直管煤矿本质安全管理水平的意见建议。4、服务成果⑺《吕梁市安全生产委员会关于开展煤矿安全生产检查评估工作的实施方案》（吕安发﹝2022﹞16号）及评估标准。⑹《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》、《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等国家关于煤矿安全生产的相关规定。

6、其它说明：因疫情管控或其他不可控的因素导致30座煤矿检查评估工作不能全部完成的。最终支付费用以实际工作量为准。费用=（此次总报价÷30）×实际完成煤矿数。⑷严格遵守属地疫情防控政策，积极配合开展定期核酸检测，做好个人防护，不得擅自离开工作驻地。⑶服从部门统一安排，严肃工作纪律、强化服务意识，派出专家确因特殊情况离开的，第三方服务机构要提前安排接替人员，确保无缝衔接，保证工作正常运行。⑵严禁向煤矿收取任何礼品礼金、土特产和有价证券，严禁接受企业安排的任何娱乐安排，一经发现立即清退，并按违反服务合同处理。⑴不得泄露被检查评估煤矿的技术和商业秘密，严禁开展项目洽谈、推介产品或服务等与检查评估工作无关的事宜。5、服务要求

生产矿井安全生产状况评估标准

第一条项目概况根据（采购项目）的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同。乙方：甲方：服务合同草案第五章合同原则（如适用）

第三条合同委托服务期限（二）服务要求（一）服务范围第二条服务范围及要求:服务地点：项目名称：

合同总金额（大写）元人民币（小写：元）；合同金额：按财政国库集中支付规定程序办理或采购人自行支付。资金性质第四条合同金额及结算方式本项目服务期限为，自（_）年（_）月（_）日至（_）年（_）月（_）日。

3、按合同要求及时向乙方支付服务费。不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。2、甲方保证服务期间，对乙方工作给予支持，提供采购需求必须的基础工作条件；1、甲方有权获取乙方提供的专业化服务；（一）甲方权利和义务双方权利义务结算方式：

5、乙方保证所提供的服务或其任何一部分不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。一旦发现侵权、索赔或诉讼，乙方应承担全部责任。乙方保证提供的服务不存在危机人身及财产安全的隐患，不存在违反国家法律、法规及行业规范要求的有关安全条款，否则应承担全部法律责任。4、乙方为甲方提供服务期间，制定并执行严格的安全生产管理措施，保证甲乙方工作人员人身安全和甲方的设备设施（如有）的完好无损，如发生安全事故的，责任由乙方全部负责。3、委托服务期内的任何时候，乙方保证服务质量符合相关质量标准。如果乙方提供的服务严重负偏离服务质量标准，无法满足甲方需求，且在甲方要求的期限内未能有效整改，则甲方有权单方面解除合同，并按照本合同的相关约定追究乙方违约责任。2、按照合同约定收取服务费。1、乙方有权要求甲方提供为完成本次服务所需的相关材料和相关信息。（二）乙方权利和义务

履约验收甲方按照本合同约定向乙方提供的任何资料和信息，除为履行合同约定服务需要向行政机关作出的披露外，不得用于本合同约定服务以外的任何其他用处，亦不得以任何方式向任何第三方泄漏或公开，并保证在合同约定服务履行完毕后，将所有资料和信息归还甲方。保密条款本合同所约定工作内容中正式成果的知识产品归甲方所有。知识产权归属6、乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。

1、不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等。不可抗力3、任意一方擅自解除合同导致合同不能履行，视为违约，违约方按合同约定合同总金额的5%收取违约金并赔偿给守约方的经济损失。2、在乙方服务工作范围内，如因工作未达到服务标准，由此造成的损失有乙方承担。1、乙方未按合同约定提供服务的，每逾期一日，向甲方赔偿违约服务款项%的违约金，违约金累计不超过合同总金额的5%。乙方未按合同约定提供服务累计超过天，甲方有权解除合同并要求乙方承当甲方造成的经济损失。违约责任

乙方服务质量考核不合格；在下列情况发生时，甲方有权提前解除合同并就实际损失向乙方提出索赔：本合同期限自签订之日起到合同终止日期。合同到期甲乙双方均未提出新的意向，合同自行终止。合作期内任何一方不得擅自停止协议，否则应负担所造成的一切损失。合同变更与解除3、由于不可抗力的原因，致使合同无法按期履行或不能履行的，所造成的的损失有双方各自承担，受不可抗力影响的一方应当采取合理的措施防止损失的扩大，否则应就扩大的损失负赔偿责任。2、由于不可抗力的原因，而不能履行合同或延迟履行合同的一方可视不可抗力的实际影响免除部分或全部违约责任。但受不可抗力影响的一方应立即通知对方，并于不可抗力发生结束后10日内提供相关证明文件。

（2）向采购方有管辖权的人民法院提起诉讼。（1）向仲裁委员会申请仲裁。因履行合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方首先通过友好协商解决，如双方协商不能解决时，选择下列第二种方式解决：合同争议解决乙方因故需终止合同，必须提前天书面通知甲方，经甲方同意后，方可终止。乙方未得到甲方同意，擅自更换服务人员。

下列文件为本合同不可分割部分3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和磋商文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式甲乙双方签字盖章确认，作为合同附件，与合同具有同等效力。2、本合同一式（____）份，甲乙双方各执份，每份具有同等法律效力。1、合同由甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。合同生效及其他在起诉或仲裁期间，除正在进行的起诉或仲裁部分外，合同其他部分继续执行。

法定代表人：法定代表人甲方（章）：乙方（章）：4、供应商所做的其他承诺3、采购文件（含澄清或修改文件）2、响应文件/投标文件（含澄清或说明文件）1、中标/成交通知书

本合同的签署地：账号：账号：开户银行：开户银行：电话：电话：地址：地址：委托代理人：委托代理人：

资项目编号：[项目名称]附件1：资格文件第六章响应文件格式日期：年月日

时间：地址：供应商全称：（加盖公章）件文格

★（5）安全评价机构资质（范围包括煤炭开采业）或工程咨询单位资信证书甲级；★（4）基本账户开户许可证或相关账户信息；★（3）有效的营业执照副本；★（2）声明书；★（1）供应商代表的证明；资格文件目录

★（11）中小企业声明函（格式见附件）★（10）投标保证金★（9）“信用中国”网站、中国政府采购网的信用查询记录；（信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单记录情况；中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录情况；（供应商提供两个网站的查询截图）。★（8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；（格式见附件）★（7）资格承诺函；（格式见附件）★（6）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（格式见附件）；

单位性质：单位名称：法定代表人身份证明书（一）供应商代表的证明格式（13）合格供应商资格条件的其他要求。（12）联合体谈判协议书（如有）；

系（投标人名称）的法定代表人（负责人）。身份证号：职务：姓名：性别：经营期限：成立时间：年月日地址：

法定代表人授权委托书附：法定代表人有效的身份证正反两面扫描件年月日供应商全称（公章）：特此证明。

年月日法定代表人（负责人）：（法定代表人电子印章或签字）供应商全称（公章）：本授权书于年月日生效，特此声明。本授权委托书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权（投标人代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织的[项目名称]（项目编号：）项目，以本公司名义处理一切与之有关的事务。[采购人]：

（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。[采购人]：声明书（二）声明书格式附：投标人代表有效的身份证正反两面扫描件

5、响应文件自开标日起有效期为[投标有效期]。4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。3、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。2、我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为[项目编号]）的谈判，为此，我方就本次谈判有关事项郑重声明如下：

日期：供应商全称（公章）：法定代表人（法定代表人电子印章或签字）：8、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。7、我方通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6、我方参与本项目前3年内的经营活动中没有重大违法记录；

致：[采购人]具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（六）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（五）安全评价机构资质（范围包括煤炭开采业）或工程咨询单位资信证书甲级；（四）基本账户开户许可证或相关账户信息（三）有效的营业执照副本

致：（采购人、采购代理机构）（七）资格承诺函年月日供应商全称（公章）：特此承诺。我方郑重声明，我方具有履行[项目名称]（项目编号：[项目编号]）合同所必需的设备和专业技术能力，如中标/成交，我方将按我方响应文件承诺，保证合同顺利履行。如有虚假或隐瞒，愿意承担一切后果。

承诺供应商（全称并加盖公章）：若我单位承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标，成交的法律责任。3、我单位具有符合采购文件资格要求的依法缴纳社会保障资金的相关证明材料。2、我单位具有符合采购文件资格要求的依法缴纳税收的相关证明材料。1、我单位具有符合采购文件资格要求的财务状况报告。我单位参与（项目名称）、（项目编号）项目的政府采购活动，现承诺如下：

本供应商现参与[项目名称_][项目编号_]项目的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。），在报价前查询了在信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）中的信用信息，本公司未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；查询了在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）中的政府采购严重违法失信行为信息，本公司未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。[采购组织机构]：无违法记录声明（八）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明日期：年月日单位负责人或授权代表（签字或签章）：

（十）投标保证金（九）“信用中国”网站、中国政府采购网的信用查询记录；（信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单记录情况；中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录情况；（供应商提供两个网站的查询截图）。年月日供应商全称（公章）：特此声明。如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加[采购人]的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（十一）中小企业声明函

《联合体谈判协议书》（十二）联合体谈判协议书（如有）日期：供应商全称（公章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

法定代表人：乙方：住所：法定代表人：甲方：联合体谈判各方：

三、联合谈判其余各方保证对主办人为响应本次谈判而提供服务提供全部保证及支持。二、在本次谈判过程中，主办人法定代表人或授权代理人根据谈判文件规定及响应内容而对集采机构或采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合谈判各方产生约束力。如果成交并签订合同，则联合谈判各方将共同履行对集采机构或采购人所负有的全部义务并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。一、各方一致决定，以为主办人进行谈判，并按照谈判文件的规定分别提交资格文件。根据《政府采购法》第二十四条之规定，为响应采购代理机构组织实施的项目（项目名称、谈判编号）的谈判活动，各方经协商，就联合进行谈判之事宜，达成如下协议：（如果有的话，可按甲、乙、丙、丁…序列增加）住所：

法定代表人（电子印章）：法定代表人（电子印章）：甲方（电子印章）：乙方（电子印章）：六、本协议一式三份，甲、乙双方各持一份，另一份作为响应文件的组成部分。五、本协议提交采购代理机构或采购人后，联合谈判各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或撤销。乙方承担的工作和义务为：四、本次联合谈判中，甲方承担的工作和义务为:

项目编号：[项目名称]附件2：商务及技术文件按照本文件第二章“合格供应商”规定的未在以上部分体现的其他资格条件，提交相关证明文件扫描件。（十三）合格供应商资格条件的其他要求年月日年月日

文术技及务商

（1）供应商情况介绍；商务及技术文件目录时间：地址：供应商全称：（加盖公章）件

★（7）服务承诺；★（6）服务方案；★（5）拟派专家名单及职称证书★（4）技术响应表★（3）商务响应表；（2）类似成功案例的业绩证明；

供应商同类项目实施情况一览表（二）类似成功案例的业绩证明包括但不限于供应商技术力量、经营业绩等。（一）供应商情况介绍（格式自拟）（8）供应商需要说明的其他文件和说明。

供应商全称（公章）：日期：商务响应表（三）商务响应表供应商全称（公章）：日期：

供应商全称（公章）：日期：注：在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。技术响应表（四）技术响应表；

[项目名称]附件3：报价文件（八）供应商需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（七）服务承诺；（格式自拟）（六）服务方案（格式自拟）（五）拟派专家名单及职称证书（格式自拟）

供应商全称：（加盖公章）件文价报项目编号：

（三）监狱企业声明函（如有）；（二）残疾人福利性单位声明函（如有）；★（一）报价一览表；报价文件目录时间：地址：

项目编号：项目名称：报价一览表（一）报价一览表（五）供应商认为需要的其他文件资料。（四）创新服务明细表（如有）；

（二）残疾人福利性单位声明函日期：供应商全称（公章）：人民币/元供应商名称：

（三）监狱企业声明函日期：供应商全称（公章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加[采购人]单位的[项目名称]项目采购活动由本单位提供服务。残疾人福利性单位声明函

（四）创新服务明细表日期：供应商全称（公章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明：《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)规定，本单位为符合条件的监狱企业，本单位参加参加[采购人]单位的[项目名称]项目（项目编号：）采购活动由本单位提供服务。监狱企业声明函

（2）供应商提供的服务为创新服务，需填写此表后，提供《山西省创新产品和服务推荐清单》。（1）供应商如实填写表格，无相应内容可填的，填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字，或用“/”来表示。说明：货币：人民币/元创新服务明细表

后附保证金缴纳凭证的复印件保证金退还信息表（五）供应商认为需要的其他文件资料日期：供应商全称（公章）：

（注：供应商递交响应文件时，将此表单独一并递交代理公司。）年月日供应商（盖章）：致的一切经济损失及法律责任。我公司承诺上述资料是真实正确的，并愿承担如因上述资料填写错误而导保证金退回时，请按上述资料退回。