挑花厂数字文创产业园工程质量检测
答疑
质疑一： 中共重庆市纪委：
重庆市监察委员会：
重庆市发展和改革委员会：
重庆市公共资源交易监督管理局：
1.2023年6月29日，巫山县高唐街道起云小区提升改造工程、巫山县高唐街道圣泉小区居住环境改善工程在评标过程中，招标代理机构花样百出，利用中午送餐时间通过传递通讯手机在评标室内，制造虚假串通评标委员会假象，而故意造成招标活动异常暂停，请问是否合法？2.巫山县公共资源交易中心开评标现场，发改委监督人员和招标人代表在全程监督招标代理机构的情况下为什么会出现传递通讯手机的情况？难道是现场监督人员和招标人与招标代理机构一致达成共识，让其招标代理机构为所欲为，不达目的不罢休吗？3.巫山县高唐街道起云小区提升改造工程、巫山县高唐街道圣泉小区居住环境改善工程于2023年6月30日在重庆市公共资源交易网（巫山县）发布第一次招标失败公告：《因在评标过程中发生异常情况，为了给各潜在投标人创造公平公正的投标环境，招标人建议停止本次项目招标评标工作，经监督部门同意后停止该项目招标，由招标人重新组织招标，特此说明！》为什么不敢披露开评标过程中发生异常情况的真实、具体细节？也未见对招标代理机构及监督人员的任何处理措施？难道巫山县的招投标活动无视法律法规，为了达到利益目的，自己想怎么玩儿就怎么玩儿吗？4.巫山县抽取评标委员会的地区为：巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县。巫山县不管是房建、市政还是水利项目抽取的经济专家总是仅有的那么两个人（潘京红、谭冬梅—水电造价：A060107），且巫山县开标的项目造价专业都是设置的水电造价，难道这是巧合而不是故意为其项目量身打造吗？同时据各招标人和代理机构传言：巫山县有一个“控标”达人，简称巫山标霸（毛兴民—系巫山县水利局工作人员）专业负责联系串通相应区县的评标专家，并收取高额的操控费用，难道这不算违规违纪违法吗？所谓的营造良好的营商环境，那么：公平、公正、公开这六个大字意义何在？
恳请市级相关职能权威部门彻查巫山县招投标环境，还招投标行业一个公平、公正、公开的营商环境。
答：该问题与本次竞争性比选无关，不做回复。
 
质疑二： 本项目比选申请人资格中：具备建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书，检测资质类别须包含：见证取样检测、地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测、建筑门窗检测、室环境质量检测、建筑节能检测、建筑制品检测、建筑智能检测。根据我国住房和城乡建设部 2023 年 4 月 19 日发布的《建设工程质量检测机构资质标准》，并未把建筑智能设置为专项资质，同时纵观各种公共建筑无论是学校、医院还是其他精装修项目都从未将建筑智能检测资质作为招标条件。由此可见本项目设置“建筑智能检测“专项资质不符合政策导向。且重庆市拥有建筑智能检测专项的检测机构一共就 8 家单位，难道其他没有建筑智能检测单位就不能参与公平竞争？此项严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”此规定，是对潜在投标人的限制和歧视，且明显符合某企业的自身条件，建议取消“建筑智能检测”资质要求。
答：根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡工作的通知》（建办质函〔2023〕100号）、《重庆市住房和城乡建设委员会关于做好建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡工作的通知》：“自新标准发布之日起至2024年7月31日为过渡期。过渡期内，建设工程质量检测机构资质证书到期的，资质证书统一延期至2024年7月31日”。其中“建筑智能检测”是独立专项资质存在的，对人员设备等均有单独条件要求，本项目是面向全国进行竞争性比选，且允许联合体投标，比选申请人可以联合具备该资质的检测单位联合投标。故本条不做修改。
 
质疑三： 质疑1、招标文件中对资质要求：
“3.1 本次比选实行资格后审，比选申请人应满足下列资格条件：
①具备省级及以上质量技术监督局颁发的CMA计量认证证书；
②具备建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书，检测资质类别须包含：见证取样检测、地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测、建筑门窗检测、室环境质量检测、建筑节能检测、建筑制品检测、建筑智能检测。”
根据我国住房和城乡建设部 2023 年 4 月 19 日发布的《建设工程质量检测机构资质标准》，并未把建筑制品设置为专项资质，由此可见本项目设置“建筑制品”专项资质有背于政策导向。建议取消“建筑制品”资质要求。
答：根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡工作的通知》（建办质函〔2023〕100号）、《重庆市住房和城乡建设委员会关于做好建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡工作的通知》：“自新标准发布之日起至2024年7月31日为过渡期。过渡期内，建设工程质量检测机构资质证书到期的，资质证书统一延期至2024年7月31日”。其中“建筑制品检测”是独立专项资质存在的，对人员设备等均有单独条件要求，本项目是面向全国进行竞争性比选，且允许联合体投标，比选申请人可以联合具备该资质的检测单位联合投标。故本条不做修改。
 
质疑2、招标文件中商务部分要求：
“①技术负责人：具有正高级及以上工程类专业技术职称的，得4分；技术负责人同时具有一级注册结构工程师以及注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册执业的，得4分；
②结构及基础专业负责人：同时具有一级注册结构工程师以及注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册执业的，得4分；建设工程质量检测人员岗位证书类别同时具有“钢结构工程检测、主体结构工程现场检测、地基基础工程检测或地基基础工程审核”三项的，得4分。
③其他人员：其他人员中具有高级及以上专业职称的，每有1人得1分，最多得4分；其他人员中具有一级注册结构工程师或注册岩土工程师的，每有1人得1分，最多得6分；其他
人员中具有中国机械工程学会无损检测学会认可的无损检测人员技术资格证书（门类：焊缝，等级：2级及以上）的，每有1人得2分，最多得2分。”
根据我国住房和城乡建设部 2023 年 4 月 19 日发布的《建设工程质量检测机构资质标准》，在项目无桥梁工程的前提下，其他所有专项类别中对注册工程师仅要求了2名二级结构工程和1名岩土工程师；本项目的注册工程师不仅要求了一级注册结构工程师，还要求多达8个，还要求2名是一级注册结构工程师和岩土工程师，建设工程质量检测人员要求的情况中并未要求需要这么多注册工程师，且根据重庆市住房和城乡建设委员会发布的 DBJ50/T-366-2020《建设工程质量检测人员职业能力标准》中并未提到需要如此多的注册类工程师证，有背于政策导向，指向性明显。
答：根据重庆市建委2023年6月30日发布的《关于进一步加强建设工程质量检测行业管理通知》，要求招标单位在进行招投标时，“招标评分应以人员配备、工程业绩等综合能力为主，择优选用检测机构”；且本项目地处市中心，为高层公共建筑，建筑基础及结构复杂、地下其他结构交错，工程工期紧张，对于检测机构各专业人员的技术服务能力及数量要求较高。所以本项才设置为联合体投标，人员由两家单位共同提供。为确保工程质量及准时完工，甲方有权选择具备实力和人员的单位进行检测。故本条不做修改。
 
钢结构无损检测检测的相关内容在重庆市建委“钢结构工程检测”证书中已经包含，这里又把“中国机械工程学会无损检测学会认可的无损检测资格证书（门类：焊缝，等级：2级及以上）”作为加分条件，存在重复加分且变相指定中标单位的嫌疑，证书指向性明显。
答：本项目为高层公共建筑、其中钢结构无损检测占比较大，中国机械工程学会无损检测学会认可的无损检测资格证书是行业最具权威性和可信度无损检测证书，根据重庆市建委2023年6月30日发布的《关于进一步加强建设工程质量检测行业管理通知》，要求招标单位在进行招投标时，“招标评分应以人员配备、工程业绩等综合能力为主，择优选用检测机构”，对具备此类技术人员的单位加分符合文件精神。故本条不做修改。
 
 
重庆英才文化发展有限公司
重庆天骄工程项目管理有限公司
 2023年7月24日
 
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