广州职业技术院校迁建项目一期公共绿化景观工程施工总承包（项目编号：JG2023-7503）招标澄清及答疑文件（01号）

招标

金额

8000万元

项目地址

广东省

发布时间

2024/01/15

公告摘要

项目编号jg2023-7503

预算金额8000万元

招标公司广州职业技术院校

招标联系人-

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

广州职业技术院校迁建项目一期公共绿化景观
工程施工总承包(项目编号:JG2023-7503)
招标澄清及答疑文件(01号)
一、招标文件澄清
1、本项目招标日程安排具体时间和场地安排有调整,请各投标人密切留意
广州公共资源交易中心公布的本项目的日程安排,投标人可登录广州公共资源交
易中心网站首页,点击“交易业务-建设工程”专栏中的“项目查询(日程安排、
答疑纪要)”,输入项目编号或项目名称查询最新信息。
2、本招标项目工程量清单有更新,已相应重新打包电子招标文件(含工程
量清单)(GZZB文件),请投标人以最新公布的GZZB 文件为准编制投标文件,
详见本澄清答疑文件附件1。
3、本招标项目招标控制价有调整,具体详见最高投标限价公布函(修正版)
工程量清单计价说明(修正版)及补充说明(详见本澄清答疑文件附件2、3)。
投标人需根据设计图纸、技术需求书、招标文件等相关要求,结合自身实力,充
分考虑施工期间人工、材料及机械价格变化、施工条件、工程规模的变化和政府
造价管理部门调整各项收费等风险进行投标报价。
4、本招标项目合同专用条款有调整,详见本澄清答疑文件附件4。
5、本招标项目设计图纸有调整,详见本澄清答疑文件附件5。
6、本项目招标内容调整为(包括但不限于):招标范围内所有建设工程的
施工工作,包括但不限于整理绿化用地、微坡造型、乔木绿化种植、灌木绿化种
植、地被绿化种植、土方工程、喷灌给水系统、绿化排水系统、喷灌控制系统、
景观照明系统,园路铺设、坐凳、廊架、花园小品、装配式钢结构公共厕所安装
等。具体以招标文件、招标图纸、工程量清单及有关资料说明为准。
7、对招标文件内容进行修改如下:

序号 1	条款号第一章投标须知前	原文 2024年1月20日计划开工，施工总工	现文 2024年2月5且计划开工，施工总工期：
2	附表第8 项第一章投标须知前附表第24项	期：300日历天。具体开工日期以总监理工程师发出的开工令为准。本项目最高投标限价为人民币 80,035,076.29元。本项目成本警示价为人民币 72.031.568.66元（按最高投标限价的 90%计算）。对低于该警示价的投标报价，投标人必须提供详细的施工组织设	300日历天。具体开工日期以总监理工程师发出的开工令为准。本项目最高投标限价为人民币 80.962. 624. 34 元。本项目成本警示价为人民币 72.866.361.91元（按最高投标限价的 90%计算）。对低于该警示价的投标报价，
	第一章投标须知前附表第25项	计、单价、措施性费用、单价分析表、主要材料价格表、投标人成本分析供评标委员会评审，由评标委员会判定其是否低于企业自身成本。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者低于成本警示价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。	投标人必须提供详细的施工组织设计、单价、措施性费用、单价分析表、主要材料价格表、投标人成本分析供评标委员会评审，由评标委员会判定其是否低于企业自身成本。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者低于成本警示价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应
	第一章投标须知前 3 附表第26项	注：为充分体现招标人意愿及落实项目业主负责制，警示价由招标人决定。本项目绿色施工安全防护措施费为 3.049,824.37元（未按招标文件规定的金额填写的，其投标文件将被评标委员会否决）。本项目暂列金额为 9.033,851.74元，暂估价为/元。（未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行	当否决其投标。注：为充分体现招标人意愿及落实项目业主负责制，警示价由招标人决定。本项目绿色施工安全防护措施费为 2.238.033.68元（未按招标文件规定的金额填写的，其投标文件将被评标委员会否决）。本项目暂列金额为 9.245.716.39元，暂估价为／元。（未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修
4	招标文件有关提供社保证明月份要求	修正）。 2023年11月本项目的工期目标：工期300日历天。	正）。 2023年12月
5	第五章技术条件（工程建设标准- 四、项目管理目标	计划施工时间为：2024年1月20日至 2024年11月15日（具体开工日期以总监理工程师发出的开工令为准）。	本项目的工期目标：工期300日历天。计划施工时间为：2024年2月5日至 2024年12月1且（具体开工日期以总监理工程师发出的开工令为准）。

序号	条款号	原文	现文
	（一）工期进度目标
6	第二章开标、评标及定标办法-附件 13《技术部分（项目实施能力）审查评分表》一“一、项目管理机构能力”- “项目负责人能力”-“注②”	②项目负责人的类似业绩指园林绿化施工项目。业绩取自广州公共资源交易中心城市园林绿化企业工程业绩库，项目负责人业绩需提供广州公共资源交易中心城市园林绿化企业工程业绩库打印页、招标公告打印页、中标候选人公示打印页、中标通知书或免招标相关证明、施工合同、竣工验收报告或竣工验收证明，业绩金额以中标通知书为准，中标通知书上没有金额或免招标的，以施工合同（不含补充合同）为准，完成时间以工验收时间为准。	②项目负责人的类似业绩指园林绿化施工项目。业绩取自广州公共资源交易中心城市园林绿化企业工程业绩库，项目负责人业绩需提供广州公共资源交易中心城市园林绿化企业工程业绩库打印页、招标公告打印页、中标候选人公示打印页、中标通知书或免招标相关证明、施工合同、竣工验收报告或竣工验收证明，完成时间以竣工验收时间为准。

拟投入人员须包含①工程人员:绿化工
2名、植保工2名、相关病虫害技术人
员1名。每配备1名上述工程人员的,
每人得1分,本小项最多得5分,证明拟投入人员须包含①工程人员:绿化工
材料以工种上岗证书为准; 3名、植保工2名、相关病虫害技术人
②职称类人员:电气工程类专业职称类员3名;②职称类人员:电气工程类专
人员2名、园林或风景园林专业职称类业高级或以上工程师技术职称2名、园
人员2名、给水排水专业职称类人员2 第二章开标、评标林或风景园林专业高级或以上工程师
名、造价类专业职称类人员2名。上述及定标办法附件技术职称3名、给水排水专业高级或以
人员中,每配备1名对应专业职称为高
13《技术部分(项上工程师技术职称3名、造价类专业高
级(或以上)的得1分;每配备1名对级或以上工程师技术职称2名;③执业目实施能力)审查
应专业职称为中级的得0.5分。本小项
7 资格人员:注册安全工程师2名。上述
评分表》一“一、项最多得8分,证明材料以职称证书为准: 岗位不得兼任。
目管理机构能力”- ③安全工程师2名: 得分规则:符合上述人员要求且齐全的
14 上述的2名安全工程师中,(1)具备注企业技术力量配得15分,每缺1名扣1分,本小项扣
册安全工程师资格的每人次得1分;(2) 备情况”一“拟投入至0分为止。
具有中级(或以上)技术职称的每人次人员” 注:须提供上述人员相应的上岗证、职
得0.5分;(3)具备初级技术职称的每称证、资格证书及注册证书等证书扫描
人得0.25分。本小项最多计算2名人员, 件、投标截止时间前1月(2023年11
最多得2分,同一人员若同时满足上述月)在本单位参保的社保缴纳证明材
料。多个档次得分条件的按最高档次只计算
一次得分。证明材料:注册安全工程师
以资格证及注册证书为准,技术职称以
职称证为准。

序号	条款号	原文	现文
			拟投入人员得分规则：上述岗位人员不得兼任，同一人员满足多个档次得分条件的按最高档次得分计算，本项累计最多得 15 分。注：须提供上述人员满足评审条件的相应证明材料扫描件、投标截止时间前1 月（2023年12月）在本单位参保的社保缴纳证明材料。

二、招标文件答疑
1、电气工程师是从事勘测、规划、设计、电力工程建筑、安装、调试、技
术开发、试验研究、发供电运行、检修、修造、电网调度、用电管理、电力环保、
电力自动化、技术管理等工作的专业技术人员。
项目为绿化景观工程招标项目,涉及电气部分主要是绿地照明电缆、管线、
景观照明灯具等绿地附属电气施工,一般的水电工或园林工程师足以满足施工要
求,要求投入“电气工程类专业高级或以上工程师技术职称2名”,无论技术专
业等级及人员数量上,都明显超出本项目实际需要,严重违反了广州市发展改革
委关于进一步优化建设工程招标投标领域营商环境的通知的规定二(一)中的“设
定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件”。
答:根据《广州市林业和园林局关于明确广州市园林绿化工程建设项目招
标投标有关问题的通知》(穗林业园林规字(2022〕4号)精神,本招标项目工
程造价达8000 万元,属于园林绿化复杂和大型工程;本招标项目为广州市重点
建设项目,项目建设规模体量大、建设标准高、工期紧,为确保按期高质量完
成项目建设目标,项目主要管理及技术人员需具有较高的综合素质。本次招标
内容中包含园林配电设备、线路安装敷设、防雷设施、基础照明、景观照明、
安全监控系统、广播系统等电气工程内容,电气工程师的岗位设置是必要的。
招标文件中关于电气工程师的评审项为择优评审而非门槛资格要求,该设置与
项目特点和实际需要相适应,未违反相关法律法规及政策要求。本评审项有部
分调整,具体详见本澄清答疑文件第一条第7点序号7的修改内容。
2、给排水工程师是指从事城镇给水排水、环境保护、污水处理等工程的施

工安装、运行管理等工作的高级技术应用性专门技术人员。
本项目为公共绿化景观工程招标项目,招标清单给排水内容只是简单的绿化
喷淋给水及绿地排水等施工工作,并不涉及大型复杂的给排水施工工艺技术,一
般的水电工或园林工程师足以满足施工要求,要求投入“给水排水专业高级或以
上工程师技术职称3名”,无论技术专业等级及人员数量上,都明显超出本项目
实际需要,严重违反了广州市发展改革委关于进一步优化建设工程招标投标领域
营商环境的通知的规定二(一)中的“设定明显超出招标项目具体特点和实际需
要的过高的资质资格、技术、商务条件”。
答:给排水工程师从业范围不局限于提问所列的城镇给水排水、环境保护、
污水处理等内容。本次招标内容中包含建筑给水排水、绿化喷灌给水系统、绿
化排水系统、喷灌控制系统全套等给排水工程内容。根据《广州市林业和园林
局关于明确广州市园林绿化工程建设项目招标投标有关问题的通知》(穗林业
园林规字(2022〕4号),1200万元的园林绿化工程属于复杂和大型工程,而
本招标项目工程造价达8000万元,建设规模体量大、建设标准高、工期紧,为
确保按期高质量完成项目建设目标,项目主要管理及技术人员需具有较高的综
合素质。因此,给排水工程师的岗位设置是必要的,招标文件中关于给排水专
业工程师的评审项为择优评审而非门槛资格要求,该设置与项目特点和实际需
要相适应,未违反相关法律法规及政策要求。本评审项有部分调整,具体详见
本澄清答疑文件第一条第7点序号7的修改内容。
3、造价工程师是指在建设工程项目中,负责进行工程造价管理和计算的专
业人员。可以是具有工程造价类的职称人员,也可以是通过全国造价工程师执业
资格统一考试或者资格认定、资格互认,取得中华人民共和国造价工程师执业资
格,并按照《注册造价工程师管理办法》注册,取得中华人民共和国造价工程师
注册执业证书和执业印章,从事工程造价活动的专业人员。
以上人员同样都可以对工程项目进行全面的成本估算、费用控制和风险评估
等工作,为什么本项目造价专业人员投入只要职称人员“造价类专业高级或以上
工程师技术职称2名”,而不设定执业资格人员“一级注册造价师或二级注册造
价师”?这明显是设置评审门槛,偏向某些特定单位,排斥潜在投标人。
答:根据《广州市林业和园林局关于明确广州市园林绿化工程建设项目招

标投标有关问题的通知》(穗林业园林规字(2022〕4号),1200万元的园林
绿化工程属于复杂和大型工程,而本招标项目工程造价达8000万元,项目建设
规模体量大、建设标准高、工期紧,为确保按期高质量完成项目建设目标,项
目主要管理及技术人员需具有较高的综合素质。
本项目招标文件-第五章技术条件(工程建设标准)《项目经理部组成人
员配备表》中对造价工程师岗位人员已作出须具备注册造价工程师执业资格的
要求,本评审项设置择优评审项而非门槛资格要求,而副高职称人员在行业内
数量较多,具有充分竞争性,该项设置未违反相关法律法规及政策要求。本评
审项有部分调整,具体详见本澄清答疑文件第一条第7点序号7的修改内容。
4、根据注册安全师工程师的执业管理办法,中级注册安全工程师按照专业
类别可在各类规模的危险物品生产、储存以及矿山、金属冶炼等单位中执业,范
围包括:(一)安全生产管理;(二)安全生产技术;(三)生产安全事故调查
与分析;(四)安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安
全生产专业服务。本项目内容为主要招标内容为绿化景观工程,没有上述服务内
容的需求,人员投入要求“注册安全工程师2名”,明显超出本项目实际需要,
严重违反了广州市发展改革委关于进一步优化建设工程招标投标领域营商环境
的通知的规定二(一)中的“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高
的资质资格、技术、商务条件”。
答:注册安全工程师是指取得注册安全工程师职业资格证书并经注册后丛
事安全生产管理、安全工程技术工作或提供安全生产的专业技术人员。本项且
施工过程中,必须坚持安全第一,招标文件中规定安全文明施工目标为:“杜
绝一般等级以上的伤亡事故且工伤责任事故人数为零,确保现场安全生产、文
明施工达标。”,因此,安全生产工作尤为重要,对安全生产管理人员的综合
素质要求较高。本招标项目工程造价达8000 万元,属于园林绿化复杂和大型工
程。招标文件《技术部分(项目实施能力)审查评分表》“企业技术力量配备
情况”中对注册安全工程师的配备是择优评审项而非门槛资格要求,亦未强制
要求注册安全工程师级别,该设置是符合项目特点及实际需求的,未违反相关
法律法规及政策要求。本评审项有部分调整,具体详见本澄清答疑文件第一条
第7点序号7的修改内容。

5、技术部分(项目实施能力)审查评分表中对项目负责人业绩要求“自 2020
年1月1日至今作为项目负责人完成过质量合格的类似业绩,得10分。”“项
目负责人的类似业绩指园林绿化施工项目。业绩取自广州公共资源交易中心城市
园林绿化企业工程业绩库”
这里对项目负责人业绩要求只有业绩有效时间,业绩规模、工程造价没要
求?是否满足验收时间是“2020年1月1日至今”的“广州公共资源交易中心
城市园林绿化企业工程业绩库”业绩即可?
答:是,本评审项未对项目负责人的类似业绩作规模、工程造价指标要求。
项目负责人的类似业绩取自广州公共资源交易中心城市园林绿化企业工程业绩
库,类似业绩完成时间以竣工验收时间为准。具体详见本澄清答疑文件第一条
第7条序号6的修改内容。
6、技术部分(项目实施能力)审查评分表“一、项目管理能力”要求拟投
入技术负责人:“具有园林绿化或风景园林专业正高级(或教授级)高级工程师
技术职称的,得7分;”
本项目主要招标内容为公共绿化景观工程,主要建设内容包含绿化景观、道
路铺设、护栏等配套设施等,并不涉及复杂工艺技术,技术负责人具有园林副高
级工程师足以满足工程技术要求,要求正高级的高级工程师技术职称,明显超出
本项目实际需要,严重违反了广州市发展改革委关于进一步优化建设工程招标投
标领域营商环境的通知的规定二(一)中的“设定明显超出招标项目具体特点和
实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件”。
答:根据《广州市林业和园林局关于明确广州市园林绿化工程建设项目招
标投标有关问题的通知》(穗林业园林规字(2022〕4号),本招标项目工程造
价达8000 万元以上,属于园林绿化复杂和大型工程;且本招标项目为广州市重
点建设项目,项目建设规模体量大、建设标准高、工期紧,为确保按期高质量
完成项目建设目标,项目主要管理及技术人员需具有较高的综合素质。招标文
件中关于技术负责人的评审项为择优评审而非门槛资格要求,且评审内容已设
置合理的档次得分值。因此,该项设置与项目特点和实际需要相适应,未违反
相关法律法规及政策要求。

7、招标文件技术部分(项目实施能力)审查评分表“其他评审情况”要求:
投标人2020年、2021年、2022年三年中,连续3年盈利为满分10分;
招文该条款设置评审投标人近三年(2020年至2022年)的盈利情况,即要
求投标人的利润指标要大于0。但本招标项目实际需要无须企业利润率大于0,
与本项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关,明显是设置超过项
目实际需要的财务指标。违反了《广州市发展改革委关于进一步优化建设工程招
标投标领域营商环境的通知》第二条第(一)点中的“设置超过项目实际需要的
企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。”
答:本项目为广州市重点项目,资金来源为市财政投资。本评审项可反映
承包人的履约能力,项目实施过程中,若承包人企业财务状况恶化且亏损势必
会存在无法保障工程人、机、物、料的按时按质投入的风险。该评审项只对企
业是否盈利作择优评审而非门槛资格要求,并未对企业注册资本、资产总额、
净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标作要求。因此本评审项与
项目特点和实际需要相适应,未违反相关法律法规及政策要求。
8、招标文件技术部分(项目实施能力)审查评分表“其他评审情况”要求:
投标人2020年、2021年、2022年三年中,连续3年盈利为满分10分;有2年
盈利为5分;仅1年盈利为2.5分;三年均未盈利或未提供的经审计的财务审计
报表得O分。
设置评审投标人近三年(2020年至2022年)的盈利情况,是对新成立企业
或成立不够三年的企业属于变相在经营年限和财务指标实行差别待遇及歧视待
遇的情形,违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理
的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
答:本项目招标文件是依据行政监督部门制定的示范文本、结合项目特点
进行设置,其资格条件设置符合现行规定,招标文件技术部分(项目实施能力)
审查评分表“其他评审情况”评审项属择优评审而非门槛资格要求,不存在“以
不合理条件限制或者排斥潜在投标人、不得对潜在投标人实行歧视待遇”的情
形。
三、相关说明:

本澄清及答疑文件为招标文件的组成部分,如对同一事项的表述与之前所发
出的招标文件不符,则以本澄清及答疑文件为准。
附件:1.电子招标文件(含工程量清单)(GZZB 文件)(另册)
2.最高投标限价公布函(修正版)(另册)
3.工程量清单计价说明(修正版)、补充说明(另册)
4.合同条款修改说明
5.设计图纸(修正版)
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J凵v,弋I 丁东魂设监理灬司
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附件4:合同条款修改说明
(一)合同专用条款1.43修改为:
1.43招标当期: 《广州市增城区住房和城乡建设局关于发布2023年11月份增城区建
设工程价格信息及有关计价办法的通知》中有的主要材料价格按增城区该通知执行,不足部
分《广州地区建设工程常用材料税前综合价格》指2023年11月份,《广州地区建设工程材
料(设备)厂商价格信息》指2023年第三季度。
(二)合同专用条款28.2(1)(2)修改为:
28.2双方约定的工程进度款支付方式
(1)分部分项工程量清单项目工程进度款的支付方式
房屋建筑、装饰装修、机电安装及市政施工等项目:
X 智能化工程项目:
√ 园林绿化景观工程项目:
(2)措施项目费和其他项目费的支付方式
1)措施项目费的支付

选项	序号	项目名称	计量方式
N	-	绿色施工安全防护措施费
N	1	绿色施工安全防护措施费（按系数计算)	该项价款的50%经发包人审查符合进场条件支付； 40%以月度安全文明检查评价结果为依据按月平均支付；剩余10%在工程竣工安全评价合格后支付。
N	2	绿色施工安全防护措施费（按子目计算）	总价包干项目，按分部分项工程量清单项目的支付方式。
N	二	其他措施项目费
/	1	模板工程	总价包干项目，按施工期分月平均支付。
V	2	为配合第三方检测所发生的费用	总价包干项目，按施工期分月平均支付。

2)其他项目费的支付

项号	选序	项目名称	计量方式
	1	预算包干费	总价包干项目，按施工期分月平均支付。
V	2	工程保险费（仅指建筑（安装）一切险、附加第三者责任险及其他保险）	按实际保费单据结算，该保险费结算价不得超过招标控制价公布函中的对应金额。承包人提供符合合同约定的投保证明资料且概算批复后，可申请支付该保险费，发包人审核合格后支付该保险费的85%，该保险费经有权结算终审部门审定后，发包人支付剩余金额。