启东市东海镇2023年农村环境长效管理综合保洁服务项目即将实施，现就该项目服务采购进行市场询价调研。

一、采购内容：

（一）服务内容

启东市东海镇2023年农村环境长效管理综合保洁服务，估算投资550万元，共分为5个标包。其中：

一标包：三级河道85.67㎞，四级河道180.352㎞。服务内容为东海镇区域内所有三级、四级河道保洁、打捞垃圾收运等。

二标包：兴垦村、东海镇村、共乐村、星宏村、德字村5个村区域所有五级河道保洁服务。

三标包：东余镇村、戴祥村、东安镇村、建民村4个村区域所有五级河道保洁服务。

四标包：武东村、丰盛村、丰利村、仲辉村4个村区域所有五级河道保洁服务。

五标包：大丰镇村、锦绣村、云祥村、显中村4个村区域所有五级河道保洁服务。

(二）服务质量标准

1、河面整治：无垃圾漂浮物、无动物尸体、无恶性水生植物（水花生、水葫芦、浮萍、青苔、菱角、蕰草等）。

2、河床整治：无网簖无地笼、沉船等影响行洪的障碍物。

3、河岸整治：河岸无乱堆乱放、无零星垃圾及垃圾堆，打捞物及时清理，严禁堆放岸坡，清运时不得破坏护岸绿化。

（三）人员、设施设备配备

1、人员配备：

一标包总人数不得少于45人；二标包总人数不得少于38人；三标包总人数不得少于32人；四标包总人数不得少于23人；五标包总人数不得少于29人。

2、人员配备包括项目管理人员、驾驶员、保洁员和辅工等，所有人员必须在合同签订后两天内到位。

3、所有人员、设备必须按照投标时的承诺提供，人员平均年龄在65周岁以下，所有人员工资不得低于启东市最低工资标准。成交供应商必须遵守劳动法规，依法规范用工，全员签订劳动（劳务）合同，全员办理相应的社会保险，全员配备定位卡，实施掌控人员位置。合同期内，环卫作业人员的增减必须每月报采购人备案。

4、车辆及设备：三四级河道打捞难度较大，三四级河道需提供机械保洁船及垃圾清运车，打捞垃圾需清运至指定地点。泯沟数量较多、人工耗量较大，无需机械保洁船及垃圾车，需提供电动三轮车。投标人根据实际情况，另行配备其他车辆及设施设备。

5、所有设备必须与中转站设备配套。

6、人员、设施设备未在采购人规定时间内到位和使用的，采购人有权终止发包并没收履约保证金。

（四）考核内容、形式、办法以及奖惩标准

1、考核内容

全镇对承包主体沟河保洁工作考核。由镇人居办以照片形式记录备案，并向承包主体下传交办问题清单，限期整改，所扣款项按比例作为镇人居办巡查员工作奖励。

2、考核方式

（1）镇人居办组织对三、四、五级河道泯沟每月三次进行全镇域全覆盖督查考核，考核成绩以季度结算，作为保洁经费发放的主要依据。

（2）承包主体中标金额的10%，作为全镇沟河日常保洁情况的考核资金。

3、考核办法

（1）及时完成南通市、启东市、镇明查暗访问题交办单的整改任务。按南通市每单500元，启东市每单次扣300元，镇每单次扣200元，延期整改或整改不彻底的加倍扣款。

（2）抓好重点区域河道沟塘日常保洁。承包主体所辖国道、省道、市、镇、村主干道沿线、村中心路沿线、重点项目、景点、南通市级文明村、生态河道示范村、水美乡村、人居环境示范村、乡村振兴示范（先进）村、乡风文明村等按保洁高标准实施，同时要求①三、四、五级河道沟塘对还未达到整条清理的，必须完成延伸至整条保洁。凡做不到的三级河每条扣5000元，四级河每条扣3000元，五级泯沟每条扣1000元。②每月逢“7”出击，即“7号、17号、27号”，对区域内所有河道、沟塘、沟头、河坡（沟坡），垃圾“大扫除”，发现一处扣50元。

（3）每月对市电子管护系统中启用的（三、四、五级河道）采集点要及时清理更新，镇按照市河长办通过工作平台自动结算，总结点评至各村区域内的每条沟河水面保洁情况好中差和过期点。清理标准属于中等的每个点位扣50元，差等的每个点位扣100元，有过期天数的每个点位扣200元。以上中、差等和过期天数，不能及时整改或整改不彻底的按扣款标准每延期1天累结计算扣款。沟河保洁必须按每条河的总长度整条清理。采集点以外拍摄盲区必须与近处点位同一标准保洁，经镇、市审核通过的保洁标准要一致。否则按三、四、五级河道分别每条扣款500元、200元、50元。

（4）镇每月二次对三、四、五级河道保洁现场考核。

①凡涉及各村三、四、五级（沟、塘）的河道黑臭水体整治，根据实时需求对水面优先进行高标准维护保洁。保洁不到位的，每条酌情扣1000元。

②三级、四级河道考核：①水面清理要求：无水花生、水葫芦、浮萍、青苔、蕰草、菱角、垃圾漂浮物、动物尸体等。发现在20㎡内每处扣200元；21-50㎡内每处扣300元；51㎡以上每处酌情扣500-1000元。②岸坡打捞物清理干净，及时运至所辖村生产垃圾临时堆放点，未及时清运每处酌情扣500-1000元。

③五级河（沟、塘）考核：①水面清理要求：无水花生，无大面积水葫芦、浮萍、青苔、蕰草、菱角；无垃圾漂浮物、动物尸体等。发现20㎡内每处扣50元；21-50㎡内每处扣100元，51㎡以上每处酌情扣200-500元。②岸坡打捞物清理干净，及时运至所辖村生产垃圾临时堆放点，未及时清运每处酌情扣200-500元。

4、季度、年度考核

（1）各承包主体必须参加相关工作会议，及时汇报交流沟河保洁进展质量等情况，不断提高工作成效。镇每周召开一次例会，总结点评，布置阶段性任务，各承包主体需确定参会对象（确定后不得随便变化），如有实际情况不能参会需提前请假，缺会一次扣款200元。

（2）镇每月二次10号、25号左右现场检查，对承包区域内沟河保洁全覆盖巡查督办考核，发现存在问题用照片形式向承包主体发出整改通知书，限7天整改到位后及时上传镇，镇对照有关规定按月汇总，实行季度考扣。

（3）凡被市镇主要领导在日常检查中指出农村环境整治有关问题的，按每个问题扣款1000元，列入季度考核。

（4）对镇人居办根据上级要求布置的中心工作配合不力，严重迟缓或不能落实到位的每次扣1000-5000元。

（5）保质量抓进度促长效搞好泯沟保洁。自觉接受各村对泯沟监督考核测评每月三次，对保洁不到位的扣20元/条。不到位泯沟由村上传照片，扣除部分全额作为村干部工作奖励，由镇人居办核实后季度结算。

（6）凡有南通市或启东市人居办、长效办、攻坚办、河长办、创文办、城管局（垃圾分类）等单位发出明查暗访问题整改通知书的每单（处）扣300元（涉及在主干道沿线出现环境等相关问题的每单扣500元），限期内没有完成整改任务，进入督办程序，督办单每（处）扣1000元。

（7）对承包主体保洁人员出勤指标数的检查考核。承包主体实际出勤人员应与规定指标数相符，日常出勤率达90%以上，中心工作时出勤率必须达100%以上。每天分上、下午两次点名并拍照上传镇河长办。镇河长办不定期抽查现场人数，现场与村上传照片统计的出勤率对比，取低值计算，低于出勤率指标，每个百分点扣100元/天。

（8）确定每条三、四级河道保洁责任人，并到镇河长办备案。未责任到人的扣承包主体，三级河1000元/条，四级河200元/条。

（9）三、四级河道承包主体要配足所需机动保洁船只和岸坡打捞物清运车辆、人员。

（10）承包主体配合镇、村河长制工作开展情况的信息（包括主要河道干线“两违”、“三乱”等）因工作需要，在招标区域范围内进行环境卫生突击整治等活动。

5、其它考核

（1）由承包主体创造机会，争取到我镇召开现场会。启东级的奖励10000元，南通级的30000元，省级的50000元；只提供现场会通过景点的打对折。如被镇级以上召开反面现场会的每次扣3000-5000元。（年终结算）

（2）12345公共服务热线或群众来信来访举报投诉或媒体等涉及农村水环境方面存在问题，情况属实的每次扣100元；

（3）承包主体加强对管护员安全生产教育。管护员穿戴工作服装（三、四级河道保洁时需穿救生衣），镇检查时发现未穿的每人扣50元。凡出现一例重大安全生产责任事故的，取消年度评先评优资格并相应扣款。

（4）人人自觉遵守劳动纪律和群众纪律，违反者责任自负。损坏群众东西的由承包主体自行赔偿处理。

（五）项目管理事项的要求

1、服务中所需的其他设备由成交供应商自行组织、自备安排，其设备使用费纳入承包价款。

2、总报价为本项目所包含的一切费用，结算时不再另行调整。（除考核奖惩，采购人保洁区域、任务的调整，引起的工作量增减双方协商解决）。

3、采购人对成交供应商保洁工程的工作质量评定考核，每次考核情况采购人以书面、照片形式进行备案记录。

4、保洁人员在工作时间内，必须按作业要求配齐各项劳保工具及用品，穿戴标志性服装，河道保洁要配备必要的防护设备及严格遵守水上作业的安全保障规定，采取切实的保护措施。

5、保洁工程要文明管护，规范有序。

6、成交供应商要制定工作方案、科学分工、严密组织、责任到位、安全到位。

7、因不可抗力因素造成增加保洁费用，或造成采购人提供的设施损失，双方共同协商解决。

8、成交供应商在承包合同期满后，采购人因特殊原因需延期的，成交供应商应配合完成，此期间服务经费按原中标价格根据所延续的天数结算。

9、成交供应商须为保洁人员办理意外保险、配备统一救生设施及服饰等。如发生意外事故，一切经济、法律责任由成交供应商自行承担，采购人概不负责。

10、采购人将现有环卫设施无偿借给成交供应商使用，成交供应商负责设施的使用、管理及维护，承包期结束后归还采购人。若有损坏，按价赔偿。

11、项目负责人、项目管理人员未经采购单位书面同意，不得更换。否则按中标方违约处理，履约保证金不予退还，记不良行为。

12、投标供应商须自行勘查现场，采购人不承担因面积不准、各类数据有出入、招标文件的缺漏项等而追加相关费用。

13、承包方必须按照采购人要求，按时、保质、保量完成所承包区域的长效管理，加大对所承包区域的自我巡查力度，发现问题及时整改。

14、采购人应协助承包方解决工作中出现的相关问题。

15、承包方应落实安全措施，确保安全生产管理。承包方及其雇佣的人员在保洁作业中出现的一切问题，所造成的后果由其自行负责，与采购人无关。

16、未经采购人同意，承包方不得擅自将所承包的合同内容转包给他人或分包给他人。

17、管理期间，承包方严格按照合同配备保洁人员和管理人员，办理好各类保险，否则视为违约，采购人有权进行处罚或终止合同。

18、因承包方管理不善、发生重大质量或发生安全事故、或擅自停业歇业，严重影响社会公共利益或造成不良影响的，采购人有权要求承包方赔偿因此造成的损失。

四、约定事项：

1.合同期限：本合同期限一年。

2.市场询价表及相关材料于2023年06月18日17:00前，送或寄（以邮戳为准）启东市东海镇人民政府，或盖单位公章后原件扫描发至872292813@qq.com，联系人：纪巡龙，联系电话：18862821356。

3.报价费用说明：报价包含本项目所包含的一切费用，包括（但不限于）所招人员的工资、奖金、社会保险、管理费、规费、利润、税金及其他一切费用，结算时合同价不作调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

4.报价单位须提供营业执照。

5.拟定支付方式及期限：承包期内采购人组织人员对成交供应商承包范围内的作业质量不定期进行考评验收，根据考核结果，拨付管理费用。每月预发年度承包经费的5%，同时以各季度为时间节点，按照市镇的考核，进行决算该季度的考核资金，在下一季度予以发放，合同到期后扣除考核奖后一个月内付清余款（利息不计）。

6.其他：（１）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将不被列入采购单位黑名单；（２）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（３）本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

启东市东海镇人民政府

2023年06月14日

附件一:启东市东海镇2023年农村环境长效管理综合保洁服务项目采购市场询价表


启东市东海镇2023年农村环境长效管理综合保洁服务项目市场询价公告.pdf