对葫芦岛市南票区人民法院纸质历史档案约121万页数字化扫描、40万条信息著录及2万张封皮打印，生成符合信息化运行要求的电子文档及目录数据。处理过程包括档案的扫描、图片处理、条目著录、封皮更新加装及封皮打印、数据挂接、拆解装订、案卷整理等。

2、技术要求

根据辽高法办{2019}17号文件要求，加强电子档案的标准化、规范化管理，严格按照《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》（法{2013}283号）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）等文件中的有关标准、规范和要求开展数字化工作。具体要求如下：

扫描影像及档案整理装订要求：

(一)流程要求：

（1）流程具备科学性、严谨性、安全性、规范性。流程方案需详细完备，涵盖档案贴条码、整理、扫描、质检、双著录、影像优化、数据转换、数据上传等内容。

（2）具有完整清晰的项目人员组织方案及项目安全措施管理制度。

（二）整理要求：

（1）扫描前，对档案编页、组卷整理，拆卷并标记非扫描页整理，对不平整的档案进行平整，对破损档案、不符合标准的档案进行修裱，对错误的问题进行修正（如错码、漏码等）。

（2）电子档案及纸制档案的制作整理要求、验收标准符合国家纸质档案电子化技术规范。

（3）档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。库存档案装订应尽可能地按照原卷装订孔进行穿线装订，不要打新孔装订，保护档案原件。新生档案装订应按照国家规定必须牢固、整齐、美观，卷内材料下齐、右齐，三孔一线进行装订。

（4）整理要描述新增档案接收、类别区分、抄写目录等整理规范。

（三）扫描要求

（1）扫描影像存储格式：TIFF格式（彩色）；对于照片及特殊档案采用彩色或灰度扫描，JPEG格式；扫描彩色300dpi，逐卷逐页平板扫描，对不同纸张不同设置区分；加工软件要有历史案卷扫描流程及新增档案即时扫描流程。

（2）对同一档案编号的文件及其附件进行合并，生成一个文件，不乱序，不混档，文件以档案编号进行命名，按目录号/案卷号/档号进行存储，与目录进行挂接。

（3）图片的扫描精度要求扫描后的图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果，图像缩放比例100%；

（4）对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息；

（5）电子图片的倾斜度不得超出1度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。

（6）保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。做好档案资料原件、复印件鉴别相关工作。

2）数据技术要求

（1）档案整理期间，对卷内信息逐页梳理，摘抄相关信息，扫描完成后，需要与档案实体目录数据进行一一对应。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确，并将正确的数据导入现有档案数据库中。

（2）必须双人双机同时著录，同时比对。档案数字化加工软件需具备录入A、B双库，A、B双库可同时比对纠错，对A、B库比对出现不符时有提示功能，保证条目数据正确率达99.5%以上。

3）数据挂接：

将完成好电子档案数据进行质检，核对无误后将电子档案挂接至采购方指定的系统。扫描影像生成双层pdf格式，通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档案编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。做到目录与电子档案数据一一对应，对应率达到99.5%正确，实现档案的网上利用。

4）数据抽检

（1）采购方以抽检的方式检查已完成电子化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。

（2）一个全宗的档案，数据验收时抽检的比率不得低于5%。

5）验收指标

（1）档案装订：检查所有档案的装订情况，差错率≤1%。

（2）扫描图像：漏扫率≤0.2%。

（3）图像质量：图像质量情况完好率99.9%。

（4）格式封装：图像文件的命名差错率≤1%。

（5）著录：以案卷（文件）为单位，关键字段正确率100%，其余字段录入错误率≤5%。

（6）条目与图像挂接：挂接正确率100%

（7）档案原始材料：100%不缺失。

（8）目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。

6）数据备份

（1）备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。

（2）备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。投标人须自行配备加工过程中备份数据所需硬盘，硬盘容量应满足数据备份所需。加工工程结束后，所有备份载体移交招标方。

（3）数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

（4）备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

7）后期处理能力要求

（1）具有档案电子化影像后期OCR处理能力，以确保档案电子化加工流程的完善性，在后期能够得到合理的利用。

（2）在档案后期处理过程中，必须具有影像加水印，双层PDF处理能力。

3、项目安全保密要求

1）档案保密要求

根据辽高法办{2019}17号文件要求，严格遵守国家有关安全保密的法律、法规和规范性文件要求，确保数字化过程中的档案实体与信息的安全。以外包服务方式开展档案数字化加工的，应当严格执行《档案数字化外包安全管理条例》（档办法{2014}7号要求），按照《国家秘密载体印制资质管理办法》（国保法{2012}7号）要求，委托具有相应资质的单位承办。

2）项目现场安全标准如下：

（一）工作现场安全标准

（1）工作现场严禁烟火，严禁将易燃易爆物品、火种带入院区。未经法院允许，不得在工作区内另接电源、电器、严禁随意挪动消防器材，严禁正常情况下擅自按动各种防护按钮；

（2）工作现场电脑设备严谨接入互联网；

（3）严禁携带手机、U盘、移动硬盘、笔记本电脑、摄像照相等设备进入工作现场；

（4）严禁通过携带、拷贝、抄写、拍摄、口述等一切手段把档案信息外传；

（5）非工作需要不得谈论任何档案相关内容；

（6）除特定要求电脑设备之外，其余电脑设备均需屏蔽USB口；

（7）工作现场内部使用的一切存储设备一律不得带离加工现场；

（8）严禁把食品饮料等一切可能对档案造成污染的物品带入工作现场；

（9）饮水处要远离工作现场，水杯统一摆放，避免对档案实体造成伤害；

（10）档案不得放置在地面，每天工作结束后，档案必须归还到周转库房中，不得露天随意堆放；

（11）周转库房及数据机房专人专管，任何人不得擅自出入库房及数据机房；

（12）加工结束后所有刻录光盘、硬盘等数据存储设备无偿上交甲方封存；

3）项目人员要求

（1）承接单位项目员工必须在户籍所在地公安机关开具无犯罪记录证明；

（2）承接单位项目员工必须为正式熟练员工，并能向甲方出具员工合法真实的无犯罪记录证明、劳动合同、身份证明、社会保险证明等材料；

（3）如承接单位提供材料存在造假隐瞒等情况，一经发现，造成任何后果均由承接单位承担；

（4）承接单位员工存在以下情况不得使用：受过治安处罚、刑事处罚、劳动教养、收容教养、少年管教的；有犯罪嫌疑尚未查清的；曾被辞退或开除公职的；有较为严重的个人不良信用记录的；直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的；直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境外从事颠覆我国政权活动的；

（5）承接单位在院区内必须统一着装并佩戴标示牌，未经法院同意，承接单位人员不得随意出入院区或到非法院规定的区域之外活动。

4、具体要求