外交部领事业务系统升级改造项目公开招标公告

招标

系统升级改造专有信息分发管理系统设备管理系统领事业务远程考试系统领事认证业务管理系统授权公网护照签证上报系统统一用户管理平台对接领事司统一用户系统系统登录首页公告发布团组信息导入信息校验信息管理查询分析非结构化数据预览打印系统管理开发数据接口日志审计国产数据库迁移国产操作系统增加使领馆端和中心端数量自动校验自定义专有信息手工录入及批量上传功能审核流程领事专用设备全流程管理系统设备调拨统计汇总密码服务平台加解密接口加密专有信息专有信息核查系统领事大数据平台接口领事业务数据仓库获取用户和角色等信息实现用户身份统一认证用户权限一体化管理登录功能角色管理国产浏览器软硬件适配历史数据迁移设备出入库设备申请管理设备采购计划设备查询统计系统设置题库生成导出各类单据报表生成 MySql数据库远程业务考核考试题库更新维护在线考试跨网络数据交换接口考试设置实现生成题库增加按角色自动生成个性化题库功能合并现有试题库支持查询考试信息易错题排序优化设置相关提示功能上传下载文件易错题讲解嵌入系统认证接案领事认证签署密钥证书公证人员管理数据监管认证系统业务协同服务器计算机国产密码敏感数据加密保护大屏展示认证/附加证明书申请接案相关信息录入实现一把USBKEY证书国产化操作系统自带浏览器认证/附加证明书的打印功能电子签名管理对领事认证签署人员电子签名图片进行管理领事认证/附加证明书电子签署调用部中心加解密服务认证/附加证明书的审批签署管理发件财务管理内勤建立送取件缴费计划打印申请函发票登记外勤律师统一备案管理公证员备案信息公证员管理专有信息核查管理空白证件查询与领事服务中心系统对接接口地方外办数据汇聚地方外办认证数据接口外办认证签署系统办结结果交互接口制证结果交互接口签署数据上报接口业务支撑类数据对接接口对接专用打印机业务数据接口护照签证团组信息的录入进度跟踪生物信息上报护照迁移团组信息查询签证要求编辑及查询签证信息统计单位资料备案海外制证数据上传下载相关单据 Windows操作系统 SQLServer数据库电子归档电子档案系统数据传输接口国产化适配改造身份证号身份证图片加密存储解密回显函件数据完整性校验个人证件号及证件图片备案签署人签名单位公章密码应用方案按照最新业务需求增加部分功能邀请函信息录入邀请函生成及提交函件核查邀请函文件接口方式上传函件查询数据统计系统基础信息维护控制面板数据传输类接口用户权限认证接口邀请函管理信息系统邀请函管理核查邀请函录入函件等重要数据完整性校验机密性保护电子政务外网数据共享交换平台可视化审批前置审批设备数据邀请函件清洗检验新旧系统平滑过渡并进行完整性校验腾讯政务云平台数据治理数据目录元数据信息数据字典领事数据资源库数据服务中心内部业务系统地方外办相关系统信息处理数据流程图程序流程图系统流程图程序网络图系统资源图软件工程信息技术内控管理技术护照业务的信息化应用开发系统总体架构图技术架构图功能结构图一体化项目对于文档源代码详细设计文档数据库设计文档运维平台故障恢复查询类业务交互类业务部署系统国产化设备国产化服务环境私有云中间件国产终端双适配实现系统常用国产化浏览器第三方控件实施与质量控制应用集成项目实施部署大型系统项目监督风险分析跟踪里程碑评审项目策划方案估计项目质量控制策划项目监控方案质量保证方案软件产品质量要求与评价安全等级保护单元测试集成测试用户测试专项测试性能测试安全测试测试数据测试程序测试工具可靠性软件安装前对系统进行安全性测试可扩充性可维护性平台移植性与其它系统的接口应用系统安装部署配置系统相关使用单位的人员上线试运行技术培训中文培训讲义系统测评验收需求分析概要设计实施方案功能测试报告编写用户手册接口说明项目管理实施日志知识产权测试整改开发环境项目文档系统应用操作维护人员安全检查评测政务信息系统运营政务数据安全管理驻场技术支持服务系统中应用软件电话技术服务现场技术服务定期巡查服务技术升级服务运维方案应急方案运维服务项目相关文档的撰写和管理系统运行维护

金额

251.5万元

项目地址

北京市

发布时间

2022/11/11

公告摘要

项目编号zfcg-zhyw-1107

预算金额251.5万元

招标公司-

招标联系人-

招标代理机构北京京城招建设工程咨询有限公司

代理联系人苏辉15811355160

标书截止时间2022/11/18

投标截止时间2022/12/02

公告正文

外交部领事业务系统升级改造项目公开招标公告

项目概况
领事业务系统升级改造项目招标项目的潜在投标人应在线上获取获取招标文件，并于2022年12月02日 09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZFCG-ZHYW-1107

项目名称：领事业务系统升级改造项目

预算金额：251.5000000 万元（人民币）

最高限价（如有）：251.5000000 万元（人民币）

采购需求：

详见附件

合同履行期限：本项目要求在10个月内完成项目建设内容的开发、安装部署、上线试运行、验收等工作。所有产品售后服务期为1年，自项目通过验收日起开始计算。

本项目(不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

无

3.本项目的特定资格要求：（1）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的投标人，不得参与本项目的政府采购活动。（2）按照本采购公告要求购买了采购文件。（3）本项目不接受分支机构参与投标。

三、获取招标文件

时间：2022年11月11日至2022年11月18日，每天上午8:00至11:30，下午13:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上购买，详见附件

售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年12月02日 09点00分（北京时间）

开标时间：2022年12月02日 09点00分（北京时间）

地点：北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层801室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标文件的递交：所有投标文件应于开标当日、提交投标文件截止时间之前递交至开标地点。迟到的投标文件以及不符合招标文件密封要求的投标文件将被拒绝接收。

2.本项目公开开标，届时邀请投标人的代表出席开标仪式。

3.评标方法和标准：综合评分法。

4.本项目招标公告内容以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。

5.本项目需落实的需要落实的政府采购政策：

（1）执行节能产品政府优先采购和强制采购制度；

（2）执行环境标志产品政府优先采购制度；

（3）执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》；

（4）执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》；

（5）执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：外交部　　　　　

地址：北京市朝阳区朝阳门南大街2号　　　　　　　　

联系方式：010-65965493　　　　　　

2.采购代理机构信息

名称：北京京城招建设工程咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层　　　　　　　　　　　　

联系方式：苏辉15811355160　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：苏辉

电　话：　　15811355160

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	领事业务系统升级改造项目
品目	服务/信息技术服务/信息技术咨询服务/信息系统设计服务
采购单位	外交部
行政区域	北京市	公告时间	2022年11月11日 10:03
获取招标文件时间	2022年11月11日至2022年11月18日每日上午:8:00 至 11:30下午:13:00 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥500
获取招标文件的地点	线上获取
开标时间	2022年12月02日 09:00
开标地点	北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层801室
预算金额	￥251.500000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	苏辉
项目联系电话	15811355160
采购单位	外交部
采购单位地址	北京市朝阳区朝阳门南大街2号
采购单位联系方式	010-65965493
代理机构名称	北京京城招建设工程咨询有限公司
代理机构地址	北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层
代理机构联系方式	苏辉15811355160
附件：
附件1	附件1：升级改造项目技术需求书 (20221107).doc附件1：升级改造项目技术需求书 (20221107).doc
附件2	1111投标邀请.docx1111投标邀请.docx
附件3	供应商购买登记表.xls供应商购买登记表.xls

本次采购内容主要涉及专有信息分发管理系统、设备管理系统、领事业务远程考试系统、领事认证业务管理系统、授权公网护照签证上报系统和来华签证邀请函管理信息系统等6个业务系统。除认证业务系统需全新开发建设外，其余5个系统均已上线运行多年，技术路线不完全相同，用户量大、业务复杂、专业性强、项目周期短，要求投标人具备较强的需求理解和开发集成能力以及相关领域开发经验。各系统现状详见第2章。同时，各信息系统需基于国产化服务器、计算机、操作系统及数据库升级改造相关功能及流程，增加敏感重要数据的加密存储、传输及非结构化数据的完整性、防篡改等密码保护，以符合等保三级及信息系统商用密码应用第三级要求。随着领事业务的发展，领事司部分业务系统的功能及流程需升级改造或重新开发以适应业务的发展变化。各业务系统与其他系统间的数据交互接口也亟需进行调整、改造和规范，需与统一规划建设的“统一用户系统”以及与领事数据平台等其他业务系统进行对接，实现业务协同和数据汇聚共享。1项目背景技术需求书领事业务系统升级改造项目

升级需求专有信息分发管理系统用于管理领事司专有信息，主要业务流程是领事司中心端完成专有信息的录入、导入等汇聚操作，然后将信息加密后在线分发到各驻外使领馆领事系统，各馆通过USBKEY进行文件解密后导入本地领事系统。此系统已运行多年，其设计已不适用更多类别不同信息的管理，审核流程及统计展示功能不完善，不适用现有业务需求。运行于领事专网，Windows操作系统，SQLServer数据库，使用JAVA语言开发，前端界面为BS架构。系统现状专有信息分发管理系统升级改造2.1系统功能需求2项目需求

2、与中国领事系统（即用于对领事业务进行综合管理的系统）接口本系统需与统一规划建设的“统一用户管理平台”对接，获取用户和角色等信息，实现用户身份统一认证、用户权限一体化管理。1、与统一用户管理平台对接接口集成需求本系统改造需求主要有：对接领事司统一用户系统，支持用户通过USBKEY方式登录系统；按照密评标准，编写密码应用方案并采用国产密码对重要数据进行加密保护；对系统登录、首页、信息导入、信息校验、信息管理、查询分析、非结构化数据预览打印、系统管理、日志审计等现有各项功能进行国产数据库、操作系统、浏览器适配，并进行数据迁移。本系统新增需求是增加各类专有信息（约7类）导入分发及加解密功能，各类信息格式均有差异，需分别解析、校验入库；增加使领馆端和中心端数量自动校验功能，确保专有信息分发安全可靠；增加自定义专有信息手工录入及批量上传功能；增加审核流程并完善统计展示功能。

设备管理系统是领事专用设备全流程管理系统。主要功能包括领事司相关系统专用设备的申请、采购、调拨、出入库、报废及统计汇总功能，实现对相关设备的全生命周期管理。使用用户包括领事司内有关业务处及各驻外使领馆人员，登录方式为用户名及密码。运行于领事专网，Windows操作系统，SQLServer数据库，使用JAVA语言开发，前端界面为BS架构。系统现状设备管理系统升级改造对接密码服务平台，获取加密及校验等密码服务。3.与密码服务平台（即提供加解密接口的统一服务）对接专有信息分发管理系统生成的加密专有信息，自动及人工刻盘方式导入中国领事系统，解密后入库用于专有信息核查。

2、与领事大数据平台（即领事业务数据仓库）接口本系统需与统一规划建设的“统一用户管理平台”对接，获取用户和角色等信息，实现用户身份统一认证、用户权限一体化管理。1、与统一用户管理平台对接接口集成需求本系统的改造需求是对登录功能和用户、角色管理进行改造，对接统一用户系统。对现有功能进行国产浏览器、操作系统、数据库等软硬件适配，进行数据迁移。系统现有功能主要有：设备出入库管理、设备申请管理、设备调拨管理、设备采购计划管理、设备管理、设备查询统计、系统设置等，以及生成、预览、打印、导出各类单据、报表等。升级需求

升级需求使用用户包括领事司内有关业务处及各驻外使领馆人员，登录方式为用户名及密码。运行于领事专网，Windows操作系统，MySql数据库，使用JAVA语言开发，前端界面为BS架构。领事业务远程考试系统用于对领事官员进行远程业务考核。主要功能包括考试题库及试题的更新维护，题库生成及在线考试，实现领事官员学习及考核要求。此系统中心部署各驻外使领馆使用，上线后用户反映速度、界面跳转较慢，个别功能如待考信息、考试信息等需修改优化。系统现状领事业务远程考试系统升级改造本系统数据需汇入领事大数据平台，实现数据查询统计分析和大屏展示，共同形成各使领馆业务管理“画像”，应按照领事数据治理标准开发相应数据交换接口。

1、与统一用户管理平台对接接口集成需求本系统改造需求主要有：对登录功能和用户、角色管理进行改造，对接统一用户系统。对现有功能进行国产浏览器、操作系统、数据库等软硬件适配，按照最新业务需求增加部分功能，对重要敏感数据进行加密保护，进行数据迁移。所涉及的功能模块有：登录、首页、考试设置、在线考试、系统管理等。在线考试模块。实现生成题库，增加查重功能，避免出题重复；实现在线考试功能，提供到时间点提醒、系统自动提交考卷功能，在答题完成后，可查看本次考试试题。考生质疑题目设置有误的报错功能。增加按角色自动生成个性化题库功能。考试设置模块。实现对考试题库及试题的维护，合并现有试题库，支持查询考试信息、考生信息、考试结果、缺考情况、馆别历史参与考试情况等信息，可查看考试通知、本馆和本人报名情况、查询历史考试成绩。可实现易错题排序、馆别平均分排序、地区平均分排序，提供优化设置及相关提示功能，增加上传下载文件、易错题讲解等功能。嵌入系统操作指南。根据新增业务要求，本系统新增功能如下：

本系统为全新建设的系统，主要包括系统登录、认证接案、认证签署及打印、专有信息核查、公证人员管理、数据监管、系统管理、查询分析等业务模块。同时需开发与其他系统之间的跨网络数据交换接口（通过网闸、光闸等设备异步交换数据），与领事服务中心认证系统等实现业务协同和数据交换。本系统按照国产化、等保三级和商用密码应用第三级要求建设，适配领事司提供的国产操作系统、服务器、计算机、数据库、国产密码等软硬件，实现敏感数据加密保护。需完成历史数据迁移，按照领事司数据治理标准将数据汇聚至领事大数据平台。需求背景领事认证业务管理系统建设本系统数据需汇入领事大数据平台，实现数据查询统计分析和大屏展示，共同形成各使领馆及领事官员业务管理“画像”，应按照领事数据治理标准开发相应数据交换接口。2、与领事大数据平台（即领事业务数据仓库）接口本系统需与统一规划建设的“统一用户管理平台”对接，获取用户和角色等信息，实现用户身份统一认证、用户权限一体化管理。

实现认证/附加证明书申请接案及相关信息录入功能。认证接案对接领事司统一用户系统，升级改造领事认证签署密钥证书使用功能，实现一把USBKEY证书支持身份鉴别和电子签署；适配国产化操作系统和计算机。登录根据领事司认证业务职责，确定本系统主要功能需求如下：系统功能

实现认证/附加证明书的打印功能。打印功能电子签名管理：对领事认证签署人员电子签名图片进行管理，包括：数字证书、签名图片、签署人员姓名、生效日期、失效日期等信息的维护。电子签署：通过调用部中心加解密服务接口，实现在线领事认证/附加证明书电子签署，支持签署信息的查询、打印、导出等操作。实现认证/附加证明书的审批和电子签署功能。签署管理

核销已办妥认证的文书（包括份数、费用等），按代办单位代取、邮寄等方式发件。发件及邮寄管理按照相关财务制度要求及驻华使馆认证费收取情况，对空白发票，空白支票、借款登记、借款核销、金额汇总等进行监督和管理。财务管理实现对内勤和外勤岗位人员相关工作的管理，包括建立、执行使馆送取件计划、缴费计划、打印申请函、发票登记等工作。内勤、外勤管理

对贸促会出证处律师进行统一备案管理维护，主要包括：出证处机构名称、姓名、启用日期、失效日期等。贸促会出证律师管理对涉外公证员备案信息进行管理，主要包括：所属省份、公证处名称、公证员姓名、生效日期、失效日期、签名或印章等信息，备案人员可实时新增、编辑、删除、查询公证员信息，可按照模板批量导入公证员信息。公证员管理对认证申请进行专有信息核查，后台获取到“专有信息核查系统”比对结果，对结果进行筛查，针对命中人员锁定办件状态，并将结果及时同步给服务中心。专有信息核查管理

根据业务需要对空白证件进行管理，通过数据接口汇聚领事服务中心系统制证相关数据，对空白证件入库、领用、调拨及作废等使用情况进行有效监管。空白证件管理实现按受理日期统计领事认证/附加证明书数量、按申报单位统计领事认证/附加证明书数量、按申办国家统计领事认证/附加证明书数量、统计各国实际使馆认证费等功能，提供各模块统计结果打印功能。统计根据流水号、档案号查询详细的领事认证、附加证明书信息情况；包括主表信息、预收情况、副表资料、办理处理过程。查询

与领事服务中心系统对接接口（三）集成需求实现用户管理、角色管理等系统常规设置。系统管理开发数据接口实现自现有外办认证签署系统同步全量外办认证数据，并能根据业务需要对外办数据进行统计分析。地方外办数据汇聚及统计分析

2、与领事大数据平台接口地方外办认证数据接口：外办认证签署系统上报外办办理认证的全量数据。办结结果交互接口：实现服务中心上报领事认证送馆办结结果数据推送。制证结果交互接口：对服务中心制证数据实时同步功能，及时获取有关信息。签署数据上报接口：实现服务中心上报领事认证/附加证明书待签署数据。业务支撑类数据对接接口：通过该接口实现业务基础数据的交互、共享，数据包括：公证员数据、贸促会出证律师管理等。

对接专用打印机，实现认证贴纸或附加证明书打印。4、与专有设备对接接口对接密码服务平台，获取加密及校验等密码服务，实现敏感数据保护或电子印章等功能。3、与密码服务平台接口反馈核查结果接口同步专有信息核查系统反馈专有信息比对结果。业务数据接口：向领事大数据平台推送数据信息，包括：领事认证/附加证明书申办数据、费用数据、制证数据、办理进度等，并提供数据统计指标。

此系统已使用多年，需按统一要求对相关功能进行安全加固，对部分功能进行升级。系统现有功能主要包括：护照签证团组信息的录入、上报及进度跟踪，团组信息导入，生物信息上报，护照迁移，团组信息查询，签证要求编辑及查询，签证信息统计，首页公告发布，单位资料备案，海外制证数据上传下载，系统设置等功能，以及相关单据、报表生成及打印功能。系统还包含18个数据传输类接口和1个用户权限认证接口，可与有关单位自行开发的系统进行对接。护照签证上报系统为护照办理单位提供申请信息上报功能,所上报的信息主要有个人信息、团组信息、生物特征信息、签证信息等。使用用户包括260余家驻外使领馆工作人员、60家地方外办和在335家京自办单位人员。登录方式为对接现有的统一用户系统使用USBKEY方式。目前运行在腾讯云政务专区,Windows操作系统，SQLServer数据库，使用JAVA语言开发，前端界面为BS架构。系统现状授权公网护照签证上报系统升级改造实现办证数据电子归档功能。5、与领事司新建的电子档案系统接口

改造数据传输接口，实现授权公网护照签证上报系统相关接口国产化适配改造，并增加身份证号和身份证图片等重要敏感数据加密存储及解密回显、函件数据完整性校验等功能。与有关单位自行开发系统对接集成需求需要保护的重要敏感数据主要有：面相及指纹生物特征信息、个人证件号及证件图片、备案签署人签名、单位公章等敏感数据，投标人须依照密评要求编制密码应用方案，并进行开发及整改，直至满足要求。本系统需求主要为升级改造任务，包括：对登录功能和用户、角色管理进行改造，对接新的统一用户系统；对现有功能进行国产浏览器、操作系统、数据库等软硬件适配，按照最新业务需求增加部分功能，对重要敏感数据进行加密保护，进行数据迁移等。升级需求

升级需求此系统已运行多年，需按统一要求对相关功能进行安全加固，根据业务需要对功能进行完善。系统现有主要功能有：系统登录，邀请函信息录入，邀请函生成及提交，函件核查，邀请函文件接口方式上传，单位资料备案，首页公告发布，函件查询，数据统计，系统基础信息维护，控制面板等功能，以及相关报表生成、预览、导出及打印等功能。此系统还包含24个（其中6个部署在政务外网）数据传输类接口和1个用户权限认证接口。来华签证邀请函管理信息系统用于支撑来华签证邀请函管理核查业务。目前为有关单位提供10余类邀请函录入、管理及核查功能。用户包括1000多家外交部授权的核实主体、免于被核实主体。登录方式为对接现有的统一用户系统使用USBKEY方式。运行在腾讯云政务专区，Windows操作系统，SQLServer数据库，使用JAVA语言开发，前端界面为BS架构。系统现状来华签证邀请函管理信息系统升级改造2、对接腾讯政务云平台的密码服务，实现数据加密及校验等功能。

改造与有关单位自行开发系统的数据传输接口，实现函件等重要数据完整性校验和机密性保护等功能。1、与有关单位自行开发系统对接集成需求系统处理的敏感重要数据主要有邀请函图片等，投标人须依照密评要求编制密码应用方案，并进行开发及整改，直至满足要求。本系统主要改造任务是对登录功能和用户、角色管理进行改造，对接新的统一用户系统。对现有功能进行国产浏览器、操作系统、数据库等软硬件适配，按照最新业务需求增加部分功能，对重要敏感数据进行加密保护，进行数据迁移。根据业务需要，本系统主要新增功能如下：新增通过电子政务外网数据共享交换平台与有关单位进行数据交换功能，实现业务协同；新增部分类型邀请函可视化审批功能，并增加相应的数据传输接口，实现前置审批。

2.3开发需求历史数据迁移任务包括原有专有信息、设备数据、领事业务远程考试系统、领事认证、护照签证、各类邀请函件和前置审批单位的函件等数据迁移工作。本项目根据采购人提供的国产数据库，对现有系统数据情况进行分析，对历史数据进行清洗及检验，确认数据的完整及准确后，进行历史数据迁移。确保新旧系统平滑过渡并进行完整性校验，新旧系统切换期不得影响业务开展。2.2历史数据迁移需求对接领事司数据共享交换平台，通过政务外网实现与有关单位数据交换。对接腾讯政务云平台的密码服务，实现数据加密及校验等功能。

应用开发要求系统应兼容一体化项目或授权公网腾讯政务云提供的云部署环境，支持IaaS和Paas部署，兼容x86、ARM等国产CPU架构。数据库和操作系统应适配外交部领事司统一采购的国产化产品。应对接统一用户管理系统和领事业务统一门户，实现单点登录。系统部署要求本项目开发、设计、建设应以满足日益增长的业务需求为首要目标。应参照电子政务总体框架设计的分层设计思想，系统需从用户层、应用层、数据资源层、基础环境层四个层次进行系统分层架构设计。在适用、可靠的前提下，整体应与外交部领事信息系统一体化项目架构、UI标准规范保持一致，采用微服务架构、平台开发采用JAVA语言、遵循J2EE技术标准、采用B/S模式、采用前后端分离的模式，符合一体化项目技术路线和开发规范。实现微服务统一治理，互相共享统一用户、身份认证、电子档案、信息核查、唯一ID、数据共享交换等基础服务。总体架构2.3.1总体需求

安全性总体要求系统支持通过文件、数据库、接口等方式与外部系统对接，通过接口方式与国家电子政务外网互相联通。开发需支持基于WebService及RESTFul风格的接口集成，数据交换的标准文件协议采用并不限于可扩展标记语言XML标准，界面采用超文本标记语言HTML5标准语言开发。系统人机交互用户界面要好，需具有继承性。应按照国密算法应用要求，对传输交换的敏感信息进行保护。数据共享交换要求系统应按照一体化项目的数据治理标准建设，能够提供标准的数据目录、元数据信息、数据字典等，一体化项目暂未建立标准的业务，应与该项目承建方共同商定数据标准后实施开发。遵循领事大数据平台数据交换规范接入大数据平台和共享交换平台、电子档案系统，实现数据汇聚、分析、查询、展示、共享，构建统一的领事数据资源库，形成数据服务中心。可通过共享交换平台实现与内部业务系统、地方外办相关系统实现数据交换和业务协同。数据架构要求系统开发需遵循面向服务的体系结构（SOA）思想，便于项目各功能模块的独立开发和关联整合，实现分级管理，保证系统稳定安全可靠、伸缩性强、兼容性好、实用性强。要考虑未来业务发展的需要，具有良好的可扩展性和可升级性，可根据用户的业务发展需要进行扩充，可随着技术的发展和业务的增长方便地进行升级。应采用工作流对业务流程和环节进行规范，实现任务驱动工作模式，提升系统使用体验。对各流程和环节应加强留痕，便于追溯和归档留存。

GB/T1526-1989信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定本项目开发应遵循软件工程和信息技术等相关国家标准，若采用相关技术开发，应参照以下且不局限于以下国家标准：2.3.2相关标准投标人必须在充分理解采购人需求的基础上提供完整的系统设计方案。总体技术架构设计要求必需基于成熟的信息技术和内控管理技术，能够充分体现护照业务的信息化，应用开发技术方案可行，风险可控。技术方案对系统架构和软件架构做出详细说明，提供详细的系统总体架构图、技术架构图、功能结构图等，能够全面覆盖功能需求提出的各模块的功能要求。应满足一体化项目对于文档、源代码等方面的管理要求，提供包括不限于用户操作手册、详细设计文档、数据库设计文档等项目相关材料、源代码及所使用的第三方控件。应符合一体化项目运维标准，接入统一的运维平台，实现集中管理，确保系统运行安全。7．项目管理要求系统应按照《数据安全法》《个人信息保护法》《密码法》及有关等级保护、商用密码应用国家标准进行设计和开发。系统整体满足等保三级、商用密码应用第三级要求，必须按照国家标准对用户鉴权、应用系统、网络通信等进行密码保护。满足领事司数据分类分级管理要求，细化数据权限管理。应设计完备的备份、故障恢复和应急处置方案。

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GB/T18491.3-2010信息技术软件测量功能规模测量第3部分：功能规模测量方法的验证GB/T18491.2-2010信息技术软件测量功能规模测量第2部分：软件规模测量方法与GB/T18491.1-2001的符合性评价GB/T18491.1-2001信息技术软件测量功能规模测量第1部分：概念定义GB/T18234-2000信息技术CASE工具的评价与选择指南GB/T16680-1996软件文档管理指南GB/T16260.4-2006软件工程产品质量第4部分：使用质量的度量

GB/T18792-2002信息技术文件描述和处理语言超文本置标语言（HTML）GB/Z18493-2001信息技术软件生存周期过程指南GB/T18492-2001信息技术系统及软件完整性级别GB/T18491.6-2010信息技术软件测量功能规模测量第6部分：GB／T18491系列标准和相关标准的使用指南GB/T18491.5-2010信息技术软件测量功能规模测量第5部分：功能规模测量的功能域确定GB/T18491.4-2010信息技术软件测量功能规模测量第4部分：基准模型

GB/T18905.5-2002软件工程产品评价第5部分：评价者用的过程GB/T18905.4-2002软件工程产品评价第4部分：需方用的过程GB/T18905.3-2002软件工程产品评价第3部分：开发者用的过程GB/T18905.2-2002软件工程产品评价第2部分：策划和管理GB/T18905.1-2002软件工程产品评价第1部分：概述GB/T18793-2002信息技术可扩展置标语言（XML）1.0

GB/T20158-2006信息技术软件生存周期过程配置管理GB/T20157-2006信息技术软件维护GB/Z20156-2006软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南GB/T19003-2008软件工程GB/T19001-2000应用于计算机软件的指南GB/Z18914-2002信息技术软件工程CASE工具的采用指南GB/T18905.6-2002软件工程产品评价第6部分：评价模块的文档编制

GB/T26224-2010信息技术软件生存周期过程重用过程GB/T26223-2010信息技术软件重用重用库互操作性的数据模型基本互操作性数据模型GB/T26236.1-2010信息技术软件资产管理第1部分：过程GB/T25644-2010信息技术软件工程可复用资产规范GB/T20917-2007软件工程软件测量过程GB/T20918-2007信息技术软件生存周期过程风险管理

GB/T28174.2-2011统一建模语言(UML)第2部分：上层结构GB/T28174.1-2011统一建模语言(UML)第1部分：基础结构GB/T28167-2011信息技术XML元数据交换（XMI）GB/Z26247-2010信息技术软件重用互操作重用库的操作概念GB/T26239-2010软件工程开发方法元模型GB/T26232-2010基于J2EE的应用服务器技术规范

GB/T30882.1-2014信息技术应用软件系统技术要求第1部分：基于B/S体系结构的应用软件系统基本要求GB/T29798-2013信息技术基于Web服务的IT资源管理规范GB/T29263-2012信息技术面向服务的体系结构（SOA）应用的总体技术要求GB/T29262-2102信息技术面向服务的体系结构（SOA）术语GB/T28174.4-2011统一建模语言(UML)第4部分：图交换GB/T28174.3-2011统一建模语言(UML)第3部分：对象约束语言(OCL)

2.4系统性能要求GB/T32419.4-2016信息技术SOA技术实现规范第4部分：基于发布/订阅的数据服务接口GB/T32419.3-2016信息技术SOA技术实现规范第3部分：服务管理GB/T32419.2-2016信息技术SOA技术实现规范第2部分：服务注册与发现GB/T32419.1-2015信息技术SOA技术实现规范第1部分：服务描述GB/T32416-2015信息技术Web服务可靠性传输消息

由于受到查询统计的复杂程度、数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。2.4.2查询类业务峰值响应时间：1-2(秒)平均响应时间：0.5-1(秒)交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。2.4.1交互类业务

本项目开发应遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《密码法》等法律法规，国务院关于政务信息系统安全的有关规定，以及信息安全技术相关国家标准规范，应参照以下且不局限于以下国家标准：本项目改造需按照信息系统密码应用第三级标准基本要求，应用符合要求的加密算法及其他数据保护、校验等方式，确保符合密评要求。本项目纳入外交部信息化安全管理体系，按照等级保护三级标准建设，系统设计遵循严格身份认证和有限授权原则、全面确认原则和安全跟踪原则，采用严格的安全体系，保证数据在处理和传输全过程的安全性、准确性、完整性。2.5系统安全性需求复杂查询统计（如跨年、跨多表、复杂式报表）平均响应时间：2-3(秒)（提前做好基础查询统计，优化查询路径，缩短查询时间）简单查询统计平均响应时间：1-2(秒)

《GB/T28448-2012信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》《GB/T25058-2010信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》《GB/T22240-2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》《GB/T22239-2008信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》《GB/T20271-2006信息安全技术信息系统安全通用技术要求》《GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则》

《GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范》《GB/T37973-2019信息安全技术大数据安全管理指南》《GB/T39477-2020信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求》《GB/T39786-2021信息安全技术信息系统密码应用基本要求》《GB/T28452-2012信息安全技术应用软件系统通用安全技术要求》《GB/T28449-2012信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南》

2.6系统运行环境需求政务信息化领域数据安全相关规定《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《网络安全等级保护2.0》《中华人民共和国网络安全法》

3.1项目组及人员3项目实施需求系统需至少兼容的技术路线如下：国产服务器（海光、飞腾等CPU）、国产操作系统（银河麒麟、统信UOS）、浏览器（360浏览器）、国产计算机（飞腾、鲲鹏等CPU）、国产数据库（达梦、人大金仓、腾讯TDSQL）等。需完成历史数据向国产数据库迁移，确保历史数据编码格式等兼容新的运行环境。部署系统和服务适配国产化设备和操作系统，实现在外交部领事司采购的国产化服务环境（私有云、操作系统、数据库、中间件）上稳定运行。业务系统基于国产终端和国产浏览器的双适配，实现系统可在国产化操作系统自带浏览器和常用国产化浏览器（Chrome、火狐浏览器、360浏览器等）上稳定运行，因适配所需的第三方控件、软件均由投标人提供。

3.2.1实施方案3.2实施与质量控制（4）对上述安排投标人应列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。（3）按照项目实施的要求，必须建立科学高效的组织架构，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保应用集成所涉及的技术、质量控制、项目实施部署等工作顺利完成，确保工程顺利实施。（2）投标人的项目管理人员应具备丰富的项目管理知识和管理经验，具有预见和应对项目风险能力；具有主持大型系统研发、实施的经历，并提供相关履历和证明。投标人应承诺在项目竣工验收前，项目团队的骨干人员应保持稳定。（1）投标人必须成立合理的组织机构，建立保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排高素质人才参加本项目的建设，投标人至少提供15人的项目团队，其中开发人员不少于10人。

项目监控方案要求能够有效保障项目监督、风险分析跟踪、里程碑评审。项目策划方案要求能够有效保障项目计划的准备、定义、估计、评审和维护各阶段的有效管理与控制。本项目的项目质量控制方案，至少应包括：项目质量控制策划方案、项目监控方案、质量保证方案。3.2.2质量控制方案投标人需结合成熟方法论，在项目实施工作分析中对各项建设内容的理解和实施工作重难点进行详细论述及分析；在项目实施管理过程中提出自己的完整项目管理方法体系，在项目管理方法中进行详细论述说明；需在项目实施模式中针对本项目进行实施模式分析，并针对本项目实施模式进行选型分析；需在项目进度计划中明确项目总进度计划、各阶段工作计划以及项目文档规范和各阶段提交物，能够满足项目进度及阶段成果要求。投标方必须提供实施方案，应包括：方案概述、项目实施工作分析、进度计划、项目管理方法、项目实施模式、项目进度计划、代码管理方案、软件测试方案、上线验收方案、风险管理方案、项目保密措施。

GB/T25000．1-2010软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）SQuaRE指南GB/T15532-2008计算机软件测试规范系统应满足等保三级标准和商用密码应用第三级标准的测试、测评与验收需要，软件开发商应配合做好项目的第三方测评，按要求编写相关密码应用方案，做好系统整改加固以确保通过测评。测试、测评与验收应遵循且不限于以下国家标准：3.3.1测试、测评与验收标准3.3测试、测评与验收质量保证方案要求定义项目过程和规范、制定质量保证计划、监督跟踪解决问题，最终生成质量分析报告。

GB/T29833.3-2013系统与软件可移植性第3部分：测试方法GB/T29832.3-2013系统与软件可靠性第3部分：测试方法GB/T29831.3-2013系统与软件功能性第3部分：测试方法GB/T28035-2011软件系统验收规范GB/T25000.62-2014软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）易用性测试报告行业通用格式（CIF）GB/T25000.51-2016系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第51部分：就绪可用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则

GB/T28449-2012信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南GB/T25058-2010信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南GB/T28448-2012信息系统安全等级保护测评要求GB/T22240-2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南GB/T29835.3-2013系统与软件效率第3部分：测试方法GB/T29834.3-2013系统与软件维护性第3部分：测试方法

3.3.3测试、测评与验收步骤测试由采购人和中标人共同组成，测评由经过国家安全认证、具有专业资格的第三方机构人员独立组成。验收小组由采购人和中标人共同组成。3.3.2测试、测评与验收人员GB/T39786-2021信息安全技术信息系统密码应用基本要求GB/T28448-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

3．各个实施阶段测试方法，包括单元测试、集成测试、用户测试、专项测试（如性能测试、安全测试）；2．参加测试人员及组织分工；1．测试方案；投标人需要提供完整、切实可行的项目内部测试方案。测评方案和文档由第三方测评机构负责另行组织提供。应包括以下内容：3.3.4测试、测评与验收内容测试与验收分为预验收和正式验收。在新老系统并行前，应对产品进行完整严格的测试，预验收通过后，方可并行。并行期满后，对系统进行正式验收，正式验收通过后，方可正式上线。测评待第三方出具测评合格报告后，方可独立、正式上线。

9．测试结果形式及文档；8．测试数据；7．测试程序；6．测试工具；5．测试步骤及日程；4．测试内容，必须包括功能要求、可靠性、安全性、性能、可扩充性、可维护性、平台移植性、与其它系统的接口；

②通过验收小组组织的验收测试（用户测试等）。①任务范围内的应用系统完成开发、安装、部署、配置工作，系统在功能、性能、使用等方面达到全部设计要求。1．初步验收3.3.5验收标准11．测试结果的认定及处理（通过或不通过）。10．测试的审核和结果认定方法；

④第三方厂商测评发现的问题，中标人需进行整改，第三方测评合格报告出具后方可确定正式验收。③并行期间系统出现重大问题，中标人需进行整改，并行期限顺延。②项目投入使用的各项准备工作已经完成，能适应项目正常运行的需要。①任务范围内的应用系统，通过并行，期间产生的所有问题都已得到解决，且采购人满意。2．正式验收③提供测评工作所要求的所有文档。

投标人须提供本项目运行、管理、使用和维护所需要的技术培训。派出的培训员应熟悉本项目，并有一定的教学经验。为所培训人员提供中文培训、资料和讲义等用品，并为用户提供详细的培训计划。3.4培训3．对第三方在系统测评工作中所提出的问题进行整改，最终第三方的测评合格报告为最终验收。2．中标人需对系统测试与验收工作中所提出的问题进行整改。1．中标人需按相关要求，配合提供测试与验收工作所要求的所有文档，包括但不限于需求分析、概要设计、详细设计（数据库设计，实施方案，密码应用方案）、功能测试报告、用户手册、接口说明、项目管理和实施日志、知识产权等。3.3.6测试整改

2、为本项目研发定制的应用系统著作权由采购人所有，投标人不得公布、传播、出售或使用相关开发成果。1、中标后提供项目人员具体情况，与采购人签署保密协议，项目实施过程中，采取有效措施对开发环境、项目文档、源代码、业务数据等进行防护。投标人须制定切实可行的项目安全保密管理方案，派出可靠、背景清晰的人员参与项目实施，并遵守采购人对于安全保密和数据安全的要求。包括但不限于：3.5安全保密培训内容：培训内容针对业务及维护人员，需要针对应用系统的使用内容进行培训，应在应用系统试运行的同时，进行以系统应用操作为主要内容的培训，并编写用户手册。培训范围：培训范围包括系统相关使用单位的人员和维护人员。

本项目要求在10个月内完成项目建设内容的开发、安装部署、上线试运行、验收等工作。4项目整体进度要求7、在服务期满后，如不再参与相关运维工作，应配合采购人做好数据迁移、文档、源代码移交工作。6、应配合采购人做好安全检查、评测、审计等监督管理工作，如实、完整提供政务信息系统建设、运营、维护和政务数据安全管理相关情况，不得拒绝、隐匿、瞒报。5、中标后不得将项目全部转包、或将项目主体和关键部分分包，确保数据安全责任清晰明确。3、需遵守《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规及与采购人签订的保密协议，确保采购人数据安全，需对所接触到的所有数据进行保密，包括但不限于在领事司数据中心、同城灾备数据中心、其他网络各应用系统的政务数据，不得擅自留存、使用、泄露、传播、售卖或向他人提供政务数据。

6其他需求（4）中标人提供5人以上5*8小时驻场技术支持服务，提供7*24小时的电话技术支持服务，收到用户通知后专业技术人员在2小时内到达现场，修复时间不多于8小时。（3）售后服务要求。在系统终验后，对于本项目定制开发软件提供1年免费维保服务，包含相关数据的迁移工作，维保期间如有应用软件变更、完善、升级需求，应免费提供。（2）技术支持要求。中标人应及时、有效、本地化的技术支持和售后服务能力，中标人必须为今后系统中应用软件提供长期的技术支持，技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。（1）投标人需针对本项目建设内容的各个方面，提供完整的售后服务方案（包括运维方案和应急方案等）。中标人明确售后服务的服务方式、范围、内容。本项目所有产品售后服务期为1年，自项目通过终验之日起开始计算。5项目运维服务需求

4．项目的建设过程中，应特别注意标准规范的建设，以及项目相关文档的撰写和管理，项目建设各阶段需要形成相应的项目文档，并作为交付物交付。3．制定详细的系统交付清单，并根据交付清单对所交接的软件和文档等进行清点并签字确认，对负责系统运行维护的技术人员进行相应的技能培训。2．中标人要向采购人提供软件完整源代码，配合采购人源代码集中管理要求，定期对源代码进行同步和备份。软件安装前对系统进行安全性测试，并出具安全性测试报告；并组织相关部门和相关人员对系统测试验收报告进行审定，签字确认。提供的文档和资料均应以纸张和光盘为载体，文件格式为Word/PDF文档或其他可视化、未加密的文件。1．在网络异常、应用系统宕机、数据库系统、设备等出现故障时，能够提供合理可行的应急方案。

4.采购需求：3.项目预算金额：251.5万元、项目最高限价：251.5万元2.项目名称：领事业务系统升级改造项目1.项目编号：ZFCG-ZHYW-1107一、项目基本情况第一章投标邀请

包号	标的名称	采购包预算金额（万元）	数量	简要技术需求或服务要求
01	领事业务系统升级改造项目	251.5万元	1	详见第五章采购需求

2.1中小企业政策2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、投标人的资格要求（须同时满足）6.本项目是否接受联合体投标：□是☑否。5.合同履行期限：本项目要求在10个月内完成项目建设内容的开发、安装部署、上线试运行、验收等工作。所有产品售后服务期为1年，自项目通过验收日起开始计算。

3.1本项目是否接受分支机构参与投标：□是☑否；3.本项目的特定资格要求：2.2其它落实政府采购政策的资格要求（如有）：/。□本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的货物由符合政策要求的中小企业制造、服务由符合政策要求的中小企业承接。预留份额通过以下措施进行：/□本项目专门面向□中小□小微企业采购。即：提供的货物全部由符合政策要求的中小/小微企业制造、服务全部由符合政策要求的中小/小微企业承接。☑本项目不专门面向中小企业预留采购份额。

（2）地点：北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层801室；（1）时间：2022年11月11日9:00至2022年11月18日17:00，每天8：00-11：30、13：00-17：00（北京时间、节假日除外）；三、获取招标文件（2）按照本采购公告要求购买了采购文件。（1）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的投标人，不得参与本项目的政府采购活动。3.2其他特定资格要求：

投标截止时间、开标时间：2022年12月2日9点0分（北京时间）。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点有意向的潜在投标人须先在中国政府采购网本项目的采购公告项下下载《购买登记表》并填写完成后，向公告内采购代理机构的银行账户进行汇款，将汇款底单和《购买登记表》发送至sgzhaobiao@aliyun.com，邮件主题格式必须为“XXXX（投标人全称）申请购买ZFCG-ZHYW-1107采购文件”，售后不退。汇款底单和《购买登记表》填写无误的，采购代理机构先发采购文件，纸质采购文件随后按《购买登记表》内登记的地址邮寄，邮寄费用付款方式为到付。采购文件购买人对采购文件购买登记信息的正确性负责，因登记信息填写错误造成的后果由购买人自行承担。采购代理机构不对邮件送达时间和邮寄过程中的遗失、毁损负责。购买采购文件须由法定代表人或委托代理人提交以下资料：本项目采购文件售价500元，售后不退。（3）获取方式：为做好新冠肺炎疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，本项目采购文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。投标人在提交响应文件截止时间前，应付贰万柒仟元人民币的投标保证金。六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限地点：北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层801室。

(1)名称：北京京城招建设工程咨询有限公司2.采购代理机构信息(3)电话：010-65965493(2)地址：北京市朝阳区朝阳门南大街2号(1)名称：外交部1.采购人信息

(7)账号：11001028700056120621(6)邮箱：sgzhaobiao@aliyun.com(5)电话：15811355160(4)联系人：苏辉(3)邮政编码：100083(2)地址：北京市海淀区花园东路甲11号泰兴大厦8层

(9)开户名称：北京京城招建设工程咨询有限公司(8)开户行：中国建设银行北京北环支行

供应商购买登记表	供应商购买登记表
项目名称（必填）：	（请与公告正文中项目基本情况的项目名称保持一致）
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填写邮寄采购文件或发票等本项目相关资料收件人信息，地址要求详细填写X省X市X区XXXX街道XXXXX。	填写邮寄采购文件或发票等本项目相关资料收件人信息，地址要求详细填写X省X市X区XXXX街道XXXXX。
是否需要纸质版招标文件（必选）:是□（快递到付）否□	是否需要纸质版招标文件（必选）:是□（快递到付）否□
收件人（必填）：
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行政区划邮寄地址（必填）：（省/市/区/街道）
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标书款发票、服务费发票均以此表记录信息为准。标书款发票默认开具电子发票，服务费发票开具请必须选择□普票（电子发票）□专票（纸质发票需邮寄到付）。（√）	标书款发票、服务费发票均以此表记录信息为准。标书款发票默认开具电子发票，服务费发票开具请必须选择□普票（电子发票）□专票（纸质发票需邮寄到付）。（√）
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