2021年7月9日，中山市宝迪广告装饰工程有限公司在中山市小榄镇海港城2期3楼进行指示牌（双面不锈钢灯箱）安装过程中发生一起一人死亡的一般生产安全事故。事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家、省、市有关法律法规的规定，小榄镇人民政府依法成立了由应急管理局（原应急管理分局）、公安分局、工业信息和科技商务局（原经济发展和科技信息局）、城市建设和管理局（原住房和城乡建设局）、市场监督管理分局、消防救援大队、供电分局、司法所（原司法分局）、人社分局、总工会和东区社区等有关部门组成的中山市宝迪广告装饰工程有限公司“7·9”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），负责开展事故调查工作，并邀请镇纪委监察部门参与，同时聘请中山市安全生产委员会安全专家组谭复联、莫德乐图参与事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议、事故防范和整改措施，现将事故有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）中山市宝迪广告装饰工程有限公司基本情况

中山市宝迪广告装饰工程有限公司为海港城2期指示牌（双面不锈钢灯箱）安装工程的施工方,成立日期为2012年4月6日,为有限责任公司（自然人投资或控股）,统一社会信用代码是914420005940371765，地址是中山市小榄镇菊城大道中130号三楼之一，经营范围为广告设计、制作、发布,承接室内外装饰工程。

（二）中山市宝迪广告装饰工程有限公司法定代表人

梁志华，性别：男，民族：汉族，出生日期：1984年9月1日，公民身份号码：******************，户籍地址：广东省中山市小榄镇******。中山市宝迪广告装饰工程有限公司法定代表人，股东之一，负责公司全面工作。

（三）中山市海港物业管理有限公司单位基本情况

中山市海港物业管理有限公司为中山市小榄镇海港城商业中心的运营管理方,成立日期为2017年5月10日,为有限责任公司（外商投资企业法人独资）,统一社会信用代码是91442000MA4WJ5289T,地址是中山市小榄镇升平东路1号（海港城商业中心7楼708）,经营范围为物业管理:清洁服务环境卫生清扫服务:垃圾清运:绿化养护:车辆租赁;批发、零售农副产品:食品经营:餐饮服务。法定代表人：韦华。

（四）中山市海港物业管理有限公司项目负责人

陈永基，性别：男，民族：汉族，出生日期：1990年8月30日，公民身份号码：******************，户籍地址：广东省中山市小榄镇******。现在是中山市海港物业管理有限公司采购部的一名采购员，负责代表中山市海港物业管理有限公司与中山市宝迪广告装饰工程有限公司洽谈签订海港城商场2座指示牌安装工程。

（五）死者身份信息

死者：郑权钊，性别：男，民族：汉族，出生日期：1991年11月08日，公民身份号码：******************，户籍地址：广东省中山市小榄镇******。中山市宝迪广告装饰工程有限公司雇请的装修工。

二、事故发生经过

由于中山市小榄镇海港城2期即将开业，中山市海港物业管理有限公司与中山市宝迪广告装饰工程有限公司签订《产品购销合同》，由中山市宝迪广告装饰工程有限公司承接中山市小榄镇海港城2期的指示牌（双面不锈钢灯箱）的安装工程，总共24块，工程款为24000元。

2021年7月9日21时17分左右,陈汝辉（中山市宝迪广告装饰工程有限公司员工）及蒙石德、郑权钊（两人均为中山市宝迪广告装饰工程有限公司以300元/日雇请的临聘人员）在中山市小榄镇海港城2期3楼2号电梯厅轻钢龙骨石膏板吊顶上进行双面不锈钢灯箱安装，其中陈汝辉站在地上协调作业,蒙石德坐在脚手架上对吊顶进行钻孔安装，郑权钊从天花板维修口进入钢质龙骨内进行电源线搭接及12伏特电源变压器安装作业。郑权钊作业位置被天花板阻挡,与陈汝辉、蒙石德视线隔绝。郑权钊在电源线搭接作业时,天花板上照明灯是点亮状态,现场全部电控制设备处于通电状态,郑权钊使用剥线钳剥开应急灯火线绝缘层连接12伏特电源变压器引线过程中,剥线钳钢制外表或裸露铜芯碰触到钢质龙骨架,导致钢质龙骨架全部带电,在狭窄的钢质龙骨架内,郑权钊双手及腹部接触到带电钢质龙骨架,受到电击倒在天花板上。之后，陈汝辉和蒙石德发现处在龙骨架内的郑权钊发生异常,陈汝辉立即打电话通知中山市海港物业管理有限公司物业人员。物业人员赶到现场,马上关闭了2号电梯厅控制开关箱电源开关,使用灭火器砸开了天花板后,将郑权钊从天花板龙骨架内抬出放在电梯厅地面,立即进行心肺复苏术,并拨打120急救电话、110报警电话，急救医护人员赶到后对郑权钊行心肺复苏,经抢救无效死亡。

三、事故发生原因

（一）直接原因

中山市宝迪广告装饰工程有限公司员工郑权钊在狭窄的易导电的钢质龙骨架内作业时,未佩戴任何安全作业防护装备,不具备带电作业基本安全条件。作业前不断电,违规带电作业,使用剥线钳剥开应急灯火线绝缘层时,导致钢质龙骨架全部带电,郑权钊双手及腹部接触到带电钢质龙骨架,受到电击电灼,因应急灯供电线路无漏电保护等安全保护装置,郑权钊持续受到电击电灼,导致事故直接发生。

（二）间接原因

1.员工郑权钊无电工作业证（特种作业操作证）,无电气安全作业基本知识和技能,违规进行电气作业。

2.中山市宝迪广告装饰工程有限公司未落实安全生产主体责任,未向雇员郑权钊如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，未对从业人员郑权钊进行岗前的安全生产教育和培训，未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。

3.中山市宝迪广告装饰工程有限公司主要负责人梁志华，未建立本单位安全生产责任制，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

4.中山市海港物业管理有限公司未严格落实安全生产主体责任,未与中山市宝迪广告装饰工程有限公司签订专门的安全生产管理协议约定各自的安全生产管理职责，未对中山市宝迪广告装饰工程有限公司的安全生产统一协调、管理，未监督中山市宝迪广告装饰工程有限公司严格执行本单位的安全生产规章制度及安全操作规程，未向中山市宝迪广告装饰工程有限公司员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

四、事故的性质

经过调查取证和综合分析，认定该起事故是一起触电致人死亡的一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

中山市宝迪广告装饰工程有限公司“7·9”一般生产安全事故造成1人死亡，直接经济损失150万元，给人民生命财产造成了不可挽回的损失，在社会上造成了不良的影响。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任单位和责任人员，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，对事故责任的认定以及对事故责任单位和人员的处理建议如下：

（一）郑权钊，中山市宝迪广告装饰工程有限公司雇请的临时装修工，无电工作业证（特种作业操作证）,违规进行电气作业，对此次事故发生负有责任，鉴于其已在事故中死亡,免于追究责任。

（二）中山市宝迪广告装饰工程有限公司未严格执行国家法律法规要求，未向雇员郑权钊如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，未对从业人员郑权钊进行岗前的安全生产教育和培训，未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，导致发生生产安全事故，中山市宝迪广告装饰工程有限公司负有责任，由小榄镇人民政府对中山市宝迪广告装饰工程有限公司进行行政处罚。

（三）梁志华，中山市宝迪广告装饰工程有限公司主要负责人，未建立本单位安全生产责任制，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，由小榄镇人民政府对梁志华进行行政处罚，对其涉嫌重大劳动安全事故罪，由公安机关认定并追究其刑事责任。

（四）中山市海港物业管理有限公司未严格落实安全生产主体责任,未与中山市宝迪广告装饰工程有限公司签订专门的安全生产管理协议约定各自的安全生产管理职责，未对中山市宝迪广告装饰工程有限公司的安全生产统一协调、管理，未监督中山市宝迪广告装饰工程有限公司严格执行本单位的安全生产规章制度及安全操作规程，未向中山市宝迪广告装饰工程有限公司员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。由小榄镇人民政府对中山市海港物业管理有限公司及其直接负责的主管人员陈永基进行行政处罚。

六、事故防范和整改措施

（一）中山市宝迪广告装饰工程有限公司及其主要负责人必须深刻吸取事故教训，对照“三个必须”相关要求，针对事故暴露出来的问题立即进行全面整顿，严格落实企业安全生产主体责任和主要负责人安全生产工作职责，认真开展生产安全事故隐患排查治理工作，对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作，定期组织生产安全事故应急救援演练,及时消除安全隐患，防范类似事故的发生。

（二）中山市海港物业管理有限公司必须落实安全生产主体责任，与承包单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，对承包单位的安全生产进行统一协调、管理;监督承包单位严格执行本单位的安全生产规章制度及安全操作规程，向承包单位工作人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

（三）工业信息和科技商务局（原经济发展和科技信息局）要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，充分认识安全生产工作的重要性，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。一是要加强城市商业综合体相关安全生产活动的督促指导，加大宣传教育力度，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，防范和遏制同类事故的发生；二是要深刻汲取事故教训，对此形成自查自改报告，并上交至小榄镇安全生产委员会办公室。

（四）东区社区必须对照“三个必须”相关要求，查找问题,举一反三抓整改，深入剖析同类事故的共性问题，找准发力点，立即组织对辖区内同类型事故隐患进行排查检查，发现隐患立即整改，将事故隐患消灭在萌芽状态，并将相关落实情况向小榄镇安全生产委员会办公室汇报。

中山市宝迪广告装饰工程有限公司“7·9”

一般生产安全事故调查组

2021年10月18日