一、功能及要求：
1、项目名称：长沙市生活垃圾分类工作第三方督查考评服务
2、项目背景：根据中央、省、市关于持续深入推进生活垃圾分类工作的相关要求，结合我市实际，长沙市生活垃圾分类工作领导小组办公室(长沙市城市管理和综合执法局)拟委托第三方公司对生活垃圾分类工作开展日常考核，通过常态考评的方式促进生活垃圾分类各责任主体持续深入推进垃圾分类工作，为全市生活垃圾分类绩效评估、工作实效提供参考依据，全面提升全市垃圾分类工作水平。
3、项目期限：自合同签订之日起计1年。
4、项目成果：考核评分成绩及考核通报。
考评要求
（1）人员要求
第三方公司安排不少于10人（包括项目经理1人、考评员7人、数据分析师1人、文案人员1人）。
（2）设施设备要求
配备必要的外出检查设备和日常办公设备，其中外出考评人员需要配置足够数量和像素满足要求的照相（或摄像）设备，如手机和考评记录仪，满足项目使用要求。涉及设施设备的所有费用由中标人承担。
（3）信息化系统需求
该项目考评范围广、数据多，需建立考评信息化管理平台（智慧考评系统终端、移动APP），实现考评全流程信息化记录（包括但不限于建立考评数据库、考评管理、人员管理、报表管理、数据展示、移动考勤办公、查询、取证等），确保考核过程公平公正、客观、高效和可控。考评信息化管理平台功能具体包括：
①基于该平台进行的考评科目、考评标准、考评点，责任单位、考评人员等考评相关数据进行信息化管理和维护。
②依据考核标准和细则，采用全流程信息化考核的方式开展现场考评。考评现场根据提前下发的考评任务，考评员可通过移动终端（手机或平板电脑）进行考评，进行现场拍照取证，适用考评标准选择并生成考评问题。
③考评结束自动生成考核成绩及考核结果通报，责任单位可通过考评平台对考评问题进行整改反馈。
④由于考评信息化平台运行于互联网环境下，必须注重系统安全保障：包括认证安全、网络安全及数据安全，系统必须可方便地进行用户管理、权限管理，方便责任单位用户便捷地使用系统功能，保障业务的信息化对接。
二、相关标准：
考评流程：
（1） 制定月度考评工作计划并提交采购单位审批，做好考评基础数据收集并将考评基础数据资料录入考评系统。
（2） 当日考评工作开始前通过考评系统抽签生成当日考评任务计划，考评任务经采购单位确认后派发。
（3） 考评组登录考评系统接收考评任务，到考评地点进行考评工作，现场考评须保持车辆、人员轨迹可视化追踪，考评过程实时监控。
（4） 考评员将现场考评得到的数据通过手机终端上报到信息化平台。
（5） 考评平台对数据进行自动汇总、分析处理，形成考评数据报表。
（6） 考评组对每日考评数据进行初步审核，然后提交项目经理复核无误后，再提交采购单位最终确认。对于考评过程中反馈的相关问题，下发到相关部门进行整改。
（7） 每月对考评数据进行分析和整理，完成考核评分排名表、考评通报，并递交给采购方审核并使用，及时反馈考评中存在的突出问题，作为相关管理部门进行决策管理的参考依据。
考评成果：
（1）当日考评任务结束后系统自动生成日通报，经采购单位审核后在相关渠道公布。
（2）每月3日前（节假日顺延）提交对各区县落实各项工作指标情况报告，并附情况分析说明，工作报告要有问题分析，提出解决办法和下一步工作建议。
（3）每季季初提交上个季度工作季报。次年初提交上一年度工作年报。
（4）合同服务期满后，于10个工作日内形成合同履行工作报告。
三、技术规格：
1、考评范围：长沙高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区和长沙县共8个区县范围内共计85个街道（镇）710个社区（村）的居民小区、公共机构、公共场所、经营区域等(如机构政策有变化，按照新的政策执行）。
2、考评内容：根据《2022年长沙市生活垃圾分类工作方案》和《2022年度长沙市生活垃圾分类工作评估办法》(以下简称《评估办法》）要求，主要围绕宣传引导、设施投放、分类成效、综合管理等内容进行考评。
3、考评任务及方式：
（1）考评任务：
① 主要负责《评估办法》中《长沙市生活垃圾分类工作评估细则》（以下简称《评估细则》）的日常考核项内容。每月考评的样本数量按照《评估细则》中的要求确定。
② 通过数据建模，按层级式、网格化管理要求，建立垃圾分类责任主体单位名录库（包括公共机构、居民小区、公共场所和经营区域）和市督查考评队伍管理系统（项目启动1个半月内完成）。
③ 通过数据建模，对垃圾分类考评内容、考评指标及分值设计进行科学合理研判，并提出建设性意见建议。
④ 对各区县生活垃圾分类制度框架、政策制订和执行情况进行绩效评价，提出合理有效的建议。
⑤ 收集生活垃圾分类考评框架中各县区所有的相关数据（包括公共机构、居民小区、公共场所和经营区域），并完成统计、整理、汇总、分析及应用，评价和分析各实施单位在工作中存在的差异性及原因，提出合理建议。
⑥ 开展考评工作培训，编制培训课件。
⑦ 协助并配合采购单位开好考评工作会议；协助开展考评工作调研，编制调研报告。
⑧ 完成采购单位交代的其他相关工作任务。
（2）考评方式：采取现场暗访检查方式。
四、交付时间和地点：
服务期限：自合同签订之日起计1年。
服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
考核办法
采购单位将根据项目要求和相关规定制定考核办法及标准，本项目的考核办法解释权归采购单位所有，如考核要求及所产生的相关指标变化，采购单位有权对考核标准和实施细则进行修改并通知中标单位，中标单位必须无条件服从。采购单位将对中标单位进行考核，一年内两次考核不合格的，采购单位有权单方终止本合同，由中标单位承担一切损失和责任。
六、验收标准：
验收方式数据表格：

验收期次	验收期次说明
1	当季考核得分在90分（含）以上的全额支付；85分（含）至90分（不含）之间的，扣人民币5000元整；80分（含）至85分（不含）之间的，扣人民币8000元整；70分（含）至80分（不含）之间的，扣人民币15000元整。 采购单位每季度对中标单位考核1次，如中标单位一年内累计两次考核不合格（考核得分在70分以下）的，采购单位有权单方终止本合同，由中标单位承担一切损失和责任。

 
七、其他要求：
支付方式
合同签订后3个月内支付本合同总价款的40%；合同签订后6个月内，采购单位向中标单位支付本合同总价款的40%；合同期满后1个月内，采购单位向中标单位支付本合同总价款的20%，合同付款前中标单位应提供等额合法符合采购单位要求的增值税发票，采购人根据季度考核验收得分，支付项目费用。
因甲方财政审批等不可归责于甲方自身原因造成的付款延迟，不构成甲方违约，甲方无须承担任何违约责任。
5、本项目无预付款，采用费用包干方式，包含在服务实施过程中应缴纳的税费、管理费、保险费(含意外保险）、工作人员劳务（福利）费和食宿费、财务、设备、耗材等一切与该项目服务有关的费用，供应商应详细计算项目所需的各项费用，如单位一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
6、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。
注：在磋商过程中，磋商文件可能发生实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款，请在可能变动的条款旁予以文字注明，并将磋商文件可能变动的内容在磋商须知前附表中明确。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。