合同编号： 九江市濂溪区政务服务中心和鄱阳湖生态 科技城政务服务中心综合窗口 外 包 服 务 合 同 甲方：九江市濂溪区行政审批局 乙方：江西中智经济技术合作有限公司 签订时间：2024年11月 签订地点：九江市濂溪区 甲 方：九江市濂溪区行政审批局 联系人：董东海 联系地址：九江市濂溪区十里大道 1494 号区政务服务中心一楼105室 联系电话：0792-8252413 乙 方：江西中智经济技术合作有限公司 联系人：史琴 联系地址：江西省南昌市红谷滩区丰和北大道 369 号南昌市人 社公共服务中心培训楼 19 楼 联系电话：15083826688 根据《中华人民共和国民法典》及 2024 年 11 月 6 日九 江新亿招标咨询有限公司组织招标的关于九江市濂溪区政务服 务中心和科技城政务服务中心综合窗口外包服务项目的成交结 果和招标文件（项目编号：JJXYZBZX-2024-035）的要求，经双 方协商一致，签订本合同。详细价格、技术说明及其他有关合 同服务的特定信息由合同附件予以说明，所有附件及本项目的 招标文件、中标通知书、响应文件、会议纪要、协议等均为本 合同不可分割之一部分。 一、乙方提供的服务内容及标准 按照濂溪区政务服务业务需求，科学规划综窗布局，优化 - 1 - 服务人员岗位设定，提供咨询、导办、预审、收件、信息录 入、出件、帮办代办、材料流转等综合服务，实行统一窗口服 务管理、统一对外综合受理、统一对内衔接流转、统一政务服 务标准，树立良好的政务服务形象。 本项目设26个服务岗位（乙方可优先聘用已培训现有岗位 人员），其中：区政务服务中心18个岗位、鄱阳湖生态科技城 政务服务中心8个岗位。 （一）打造专业化队伍 把所有外包人员纳入统一的管理体系，统一工作内容、统 一工作服装、统一服务标准、统一服务礼仪、统一管理办法、统一绩效考核，将出勤到岗情况、遵守纪律情况、完成工作情 况、日常服务情况、群众满意评价等情况纳入日常考核。窗口 人员上岗前应进行上岗培训，围绕服务基础、服务礼仪、职业 素养、管理技能、业务能力、团队建设、行政服务、营商环 境、计算机基础和公文基础等专业内容开展职业技能培训工 作，整合利用各类资源，采用集中培训、岗位轮训、专题讲 座、现场指导、岗位练兵等形式开展业务技能培训，打造一支 有专业、有意识、能服务的“全科型”专业队伍，更好地提升 窗口服务水平和服务品质。 （二）推行标准化服务 聚焦政务服务咨询、受理、流转、出件等全过程，开展线 上线下全流程标准化服务提升。 - 2 - 1.服务咨询 提供咨询引导服务，以优质的服务态度进行大厅引导工 作，熟悉大厅办事流程及标准，对群众做到热心服务，耐心指 导解答，引导办事导向，提高大厅办事效率。通过智能导办平 台优化咨询导办、业务流转、帮代办等过程，提供全流程顾问 式服务，预审前置，减少群众入座窗口后填写材料的时间，同 时也避免群众因材料缺失来回跑，从而提高窗口工作人员的办 件效率，变被动服务为主动服务。 2.综合受理 实现“按部门设窗”到“一窗受理”的转变，方便群众或 企业办事。日常管理过程中严格落实“首问负责、一次性告 知、限时办结、办事公开、责任追究”原则，建立服务窗口综 合培训及考评体系，事项受理、人员管理和窗口服务统一规 范，进一步提升整体服务水平，为办事群众或企业提供规范 化、标准化、专业化的政务服务，切实破解企业、群众“来回 跑、多头跑”和窗口忙闲不均、排队等候等问题。 3.流转服务 为提升政务服务效能，不断优化内部流程，确保前台受 理、后台审批无缝对接，设置内部流转岗位，由专人进行窗口 与后台的对接工作，不断提升窗口接件速度，高效办结业务的 同时，减少大厅人员聚集。通过前台综合窗口收件，后台按照“预审、流转”路径将材料进行流转审批，即办件办理结果由 - 3 - 申请人现场领取，非即办件办理结果通过线上或线下的方式转 回窗口，根据自愿原则，可由申请人到窗口直接领取，也可由 窗口工作人员寄送给申请人。 4.出件服务 采取现场发证和邮政寄递等方式，提供业务办理批准文件（含即办件和非即办件）的送达服务，并做好每日登记和统计 工作。 （三）岗位职责和任职条件 1.咨询导引岗 岗位职责主要包括但不限于：负责提供线上线下咨询服 务、现场引导、填单指导、预约登记、取号服务、失物招领、投诉受理、电话回访等工作。任职条件：具有大学专科及以上 文化程度，专业不限，性别不限，身体健康，年龄45周岁以 下；遵纪守法，品行端正，有较强的服务意识、责任意识、廉 洁意识和保密意识，普通话标准，形象气质佳，熟悉政务服务 相关法律法规，具备较好的沟通协调和应急处置能力。 2.综合窗口岗(含惠企政策兑现窗口) 岗位职责主要包括但不限于：负责综合窗口统一收件、初 审、受理；申报材料收集、归档、移交等工作。任职条件：具 有大学专科及以上文化程度，专业不限，性别不限，身体健 康，年龄45周岁以下；遵纪守法，品行端正，有较强的服务意 识、责任意识、廉洁意识和保密意识；熟悉岗位事项相关的法 - 4 - 律法规、受理条件、办事材料、办理流程、办结时限等内容。能够熟练使用日常办公软件和审批系统，熟练操作评价器、扫 描仪、高拍仪等辅助办公设备。 3.统一出件岗 岗位职责主要包括但不限于：负责证照收发、核对统计、通知取件等工作。任职条件：具有大学专科及以上文化程度，专业不限，性别不限，身体健康，年龄45周岁以下；遵纪守 法，品行端正，有较强的服务意识、责任意识、廉洁意识和保 密意识。 4.项目管理岗 岗位职责主要包括但不限于：团队管理，制定项目管理规 章制度，搭建实施项目的合理高效管理体系；组建及带领团 队，高效履行合同约定的责任与义务。任职条件：具有大学专 科及以上学历，性别不限，年龄45周岁以下；普通话标准，形 象气质佳，谈吐清晰、身体健康；具备良好的沟通能力和人员 管理能力，能单独完成业务办理；关注相关业务范围的专业知 识和事项流程，熟悉国家相关法律法规，具有一定的组织协调 能力和培训能力，专业知识强，执行力强，熟练使用办公软 件；熟悉各岗位的操作流程、员工工作内容和心理变化，能独 立开展工作，能吃苦耐劳，责任心、服务意识、廉洁意识和保 密意识强，能承受一定的工作压力；思路清晰、逻辑性强，具 有较强的原则性，具备细致、耐心、踏实、稳重的职业作风。 - 5 - （四）其他服务要求 1.乙方须严格按照国家规定给所有的员工缴纳各种社会保 险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）。 2.服务期间乙方人员应无条件服从甲方统一管理。 3.乙方在提供管理服务时必须做好各项安全防范措施，乙 方所有工作人员在合约期间如发生任何人身意外（生病、伤亡 事故）、事故或触犯法律法规（包括但不仅限于劳动用工制 度、发生劳资纠纷等）、或损坏甲方的设施和物品，由乙方负 全部责任。 4.乙方须按劳动法规定，实行规范用工制，如有违规、违 法行为，由乙方依法负责处理。 5.乙方应妥善处理合同期内服务期间及其服务期限届满结 束后的劳资纠纷问题，做好员工队伍的思想稳定工作，避免员 工内部出现起哄、闹事、内盗现象，否则，由乙方依法承担相 关的一切责任。 6.乙方应具有履行合同所必须的设备、专业技术能力和专 业化团队，具有丰富的行业经验。 7.为保证项目的顺利进行，乙方须组织一支专业研究团队 实地开展此次工作。项目组负责人及成员需具有丰富的咨询经 验，分工明确，责任到人，严格按照各项规章制度、工作流程 开展工作。 8.乙方应保证甲方在使用乙方提供的设备或设备的任何部 - 6 - 分时不受任何关于侵犯所有权和工业产权、著作权（版权）等 知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，乙方承担一 切与之有关的责任。 9.乙方按甲方要求保质保量完成本项目服务，凡恶意成交 或签订服务合同后拒不履约的，甲方将依法报有关监管部门处 理。 10.乙方在服务过程中发生的安全事故等由乙方自行承担。 二、合同金额 本合同价款总金额：人民币贰佰零肆万陆仟圆整（小写：2046000 元）。该合同总价是完成服务内容所有含税费用，本 合同执行期间合同总价不变。 三、服务地点以及服务期限 服务地点：甲方指定地点。 服务期限：壹年，即自 2025 年 1 月 1 日起至 2025 年 12 月 31 日止。 四、付款方式 费用按照壹年四次进行结算，第一次费用甲方在乙方开始 根据本合同约定提供服务的一个月内支付，即合同总额的 25%（人民币：伍拾壹万壹仟伍佰元整，511500 元）。后每季度付 款一次，即在当季度前一个月之内支付合同总额的 25%（人民 币：伍拾壹万壹仟伍佰元整，511500 元）。乙方申请付款前，应开具等额合法发票给甲方，甲方在收到乙方开具的发票后 7 - 7 - 个工作日内进行支付；如果乙方不出具发票，甲方有权拒不支 付任何费用且不承担任何违约责任。 乙方收款账户信息为： 账户名称：江西中智经济技术合作有限公司 账号：791910058510908 开户行：招商银行股份有限公司南昌红角洲支行 五、知识产权 （一）乙方承认并尊重甲方或其关联机构拥有或合法使用 的知识产权(“甲方的知识产权”),除非本合同另有明确规定, 否则本合同中的任何规定均不应视为授权乙方使用任何甲方的 知识产权。 （二）乙方因违反本合同约定而使甲方遭致任何损害(包括 经济损害、声誉损害等),乙方应承担相应的赔偿责任,并就甲方 遭致的声誉损害在受损的范围内为甲方消除不利影响。 六、违约责任 （一）甲乙双方对本合同的内容,以及在本合同履行过程中 获得的对方的信息,均负有保密义务。除甲乙双方另有约定外, 保密信息包括但不限于本合同报价明细、合同文本、一方的业 务和技术资料、双方标有保密字样的往来文件及其它商业秘 密。除甲乙双方因工作需要或另有约定外,保密义务是指在未经 对方书面同意前,一方不得将保密信息用于任何与履行本合同无 关的情况；或以任何形式向任何第三方泄漏。双方均有义务尽 - 8 - 其一切努力防止任何第三方窃取秘密信息。由于任何一方违反 以上保密义务给对方造成损失,违约方对受损失方负有停止侵 害、消除影响、赔偿损失的责任。 （二）甲乙双方按约履行合同义务，任意一方违约，违约 方向守约方承担违约责任，并赔偿守约方的一切损失(包括但不 限于诉讼费、保全费、诉讼保全担保费、律师费、公告费等主 张债权而发生的费用)。 （三）甲乙双方任何一方擅自停止履行合同义务或者解除 合同的，另一方经书面催告，被催告方仍然未纠正的，守约方 有权解除合同，违约方还应当按合同金额的 5%向守约方支付违 约金。 （四）乙方不得将本项目转包或分包给其他第三方，否则 甲方有权解除合同并要求乙方按照合同金额 10%支付违约金，给甲方造成损失的，还应赔偿甲方的所有损失。甲方已预支付 乙方未履行期间的服务费用，乙方应全额退还。 （五）如因不可抗力致使乙方不能按期完成服务,乙方不负 违约责任,但乙方应及时通知甲方并做出补救措施。同时乙方应 在不可抗力事件发生后 5 天内向甲方报告所发生的不可抗力并 提供政府相关部门证明文件。任何一方由于不可抗力原因不能 履行合同时，应在不可抗力事件结束后 3 天内向对方通报，以 减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明 或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可 - 9 - 部分或全部免于承担违约责任。 七、双方权利及义务及外包服务要求 （一）甲方权利与义务 1.享有本合同标的服务，制定考核办法，对乙方服务进行 检查、考核评分，并按考核结果支付乙方合同款项。 2.甲方有权对乙方就服务项目所做工作进行监督检查，乙 方同意在服务项目进行过程中接受甲方的监督检查。 3.在本合同生效后，甲方应向乙方提供相关的、必要的信 息，并为所提供信息的准确性、真实性、完整性负责。 4.有权根据需要对本合同涉及项目的具体内容进行变更，双方另行签订补充协议。 5.甲方与乙方服务人员没有法律上的劳动或劳务关系。 6.因甲方原因（包括但不限于未按合同约定履行付款义务 等），而导致乙方无法或延迟完成合同项下的服务的，乙方不 承担任何责任。但乙方需要提供合同项下的服务无法或延时完 成是由甲方造成的客观证据。 7.合同生效后，甲方应配置与此次项目相关人员配合乙方 开展工作，涉及与入驻单位的沟通，甲方应给于充分的配合与 协调，同时配合乙方做好业务培训工作。 8.项目实施过程中，甲方应负责提供本项目所需的办公室 等设施安排，以满足服务需要，包括所需硬件设备等。 （二）乙方权利与义务 - 10 - 1.收取甲方合同款项；按照合同要求提供服务,及时沟通、通报服务进展，接受甲方的考核。对确需变更甲方服务要求的, 应当经过甲方书面同意。 2.制定乙方工作人员服务相关规章制度，经甲方确认后实 施。 3.乙方对所提供的服务事项行使必要的管理权,但该管理权 的行使不得违背甲方利益,且不得违反甲方对完成本合同服务事 务的要求。管理权限包括但不限于：人员选定、分工安排及考 核。 4.定期教育培训业务流程、操作规范、监督机制和风险控 制机制。 5.乙方工作人员与乙方之间为劳动关系。乙方负责工作人 员劳动关系的建立、教育、监督、考核以及解除等，并承担劳 动用工所有的法律责任。 6.乙方及其工作人员给甲方或任何第三人造成损失的，乙 方承担赔偿责任。 7.乙方承诺其服务人员遵守甲方相应的规章制度和要求。 8.乙方的工作人员在履行与本合同有关的服务中不得为私 利而接受贸易佣金、回扣或类似款项。 八、争议解决 （一）合同履行过程中发生的任何争议，双方应友好协 商。双方协商不成，应向甲方所在地人民法院提出诉讼。 - 11 - （二）在法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同 其它事项和条款仍应继续履行。 九、合同生效及其他 （一）合同应在双方签字盖章后开始生效。 （二）本合同一式肆份,以中文书写,双方各执贰份。 （三）如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书 面修改或补充协议，该协议将作为本合同的一个组成部分。 （以下无正文） 甲方: 九江市濂溪区行政审批局 签约代表（签字）： 地址：九江市濂溪区十里大道 1494 号区政务服务中心一楼105室 电话：0792-8252413 日期：2024年11月21日 乙方:江西中智经济技术合作有限公司 签约代表（签字） 地址：江西省南昌市红谷滩区丰和 北大道369号南昌市人社公共服务中 心培训楼19楼 电话：15083826688 日期：2024年11月21日 - 12 -