一、功能及要求：
一、项目概况
1、项目名称：市工信局2024年安全生产工作
2、项目预算：1956000元
二、项目服务内容
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，通过安全生产服务工作，夯实企业安全生产基础，促进行业安全生产水平提高，强化安全生产意识，增强安全管理、事故防范和应急处置能力。

类别	项目	具体内容
安全生产服务	安全生产宣传培训 及应急演练	1、民机、民船、通信制造业企业培训，6条产业链企业培训
		2、工信系统人员安全培训与应急演练（区县市、园区）
		3、局机关和局属单位全员应急演练
		4、推动建设10个安全宣传示范企业
		5、日常及专项宣传工作
	构建双重预防机制	协助10家企业按照双重预防机制建设标准开展工作
	安全生产标准化建设	1、15家企业开展现场安全诊断评估 2、按要求进行逐项逐条完善指导
	安全生产督查	1、领导带队安全督查工作 2、日常安全督查工作（3个督查组及专家开展规上企业督查） 3、重点企业的日常督查
专项 工作	预拌砂浆企业安全工作	1、形成安全诊断报告 2、整改督查
	沿江化工企业安全工作	1、定期督查 2、配合省市督查
	其它临时、突发性工作（国防科技工业安全工作）	根据实际情况开展工作

 
本项目的服务团队人员不少于12人，其中注册安全师不少于5人。
二、相关标准：
1、《长沙市工信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》工作要求
2、《长沙市“安全生产标准化班组”建设实施方案（长安办发〔2020〕5号）》的通知要求
3、《安全生产法》
4、《企业安全生产标准化基本规范》
5、《长沙市“安全生产标准化班组”建设实施方案》
6、《长沙市工信局安全生产专班工作实施方案》的要求
7、《关于进一步加强沿江（河）化工生产企业安全生产及环境保护管理实施方案》的工作要求以及省市工作要求
三、技术规格：
（五）项目保密要求:中标人在项目实施过程中应按照国家安全保密的有关规定和标准履行保密任务。中标人与采购单位签订保密协议，对项目实施中涉及的有关信息保密，未经采购单位许可，不得将相关信息泄露给第三方，否则，采购单位保留追究中标人法律和经济责任的权利。
 
四、交付时间和地点：
（三）实施时间及地点
1、实施时间：合同签订之日起计算，采购人指定时间内完成服务工作。
2、实施地点：采购人指定地点
（四）结算方式
1、支付方式：长沙市工业和信息化局（国库集中支付），签订合同后10日内支付合同金额的40%，服务工作全部完成并验收合格后7个工作日内无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等问题，付清合同余款。
 
 
五、服务标准：
（一）安全生产服务工作
1、安全生产宣传培训及应急救援演练。
(1)开展民机、民船和通信制造业企业安全培训和应急演练至少1次；以产业链企业为基础，对6条产业链企业开展至少1次安全生产宣传培训及应急演练活动，督促区县（市）、园区工信系统组织开展安全宣传及应急演练活动。宣传新刑法、新安全生产法、湖南省安全生产条例等，落实企业安全生产主体责任培训和相关专项培训，开展其他相关应急演练活动。每场100人左右，共计6场。
(2)工信系统人员安全培训与应急演练。开展区县（市）、园区工信系统及相关处室安全生产工作人员的安全培训和应急演练，全年至少1场，100人左右。
(3)局机关和局属单位人员安全培训与应急演练。开展局属单位和局机关全员的安全培训与应急演练，全年至少1场。
(4)推动建设10个左右安全生产（宣传）示范企业。
(5)日常及专项宣传工作。
2、推动构建双重预防机制服务。
按照《长沙市工信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》工作要求，鼓励和推动工业企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按“双重预防”机制的要求，对标对表开展推动10家“双重预防”建设样板工业企业服务。
（1）交付物《10家企业的双重预防机制建设体系报告》。
3、安全生产标准化建设服务。
根据长沙市安全生产委员会办公室关于印发《长沙市“安全生产标准化班组”建设实施方案（长安办发〔2020〕5号）》的通知要求，大力开展安全生产标准化建设工作，推动“一会三卡”工作。按照安全生产标准化建设要求，协助推动15家工业企业对照建设标准的要求逐条逐项进行整改和完善。
 
长沙市安全生产标准化建设基本条件

序号	项　目	具体内容
1	方针目标 （4分）	1.实行班组安全生产目标管理，并将各项指标分解到人； 2.逐月制定班组安全工作计划。
2	组织机构和 责任体系 （6分）	1.班组长对本班组的安全生产负责，写入安全生产责任制； 2.制定了班组长和员工安全生产责任制，并签订安全责任书，员工积极参与安全管理； 3.指定本班组兼职安全员，履行职责。
3	教育培训 （14分）	1.本班组安全教育培训率100%，培训考核合格后上岗，并做好安全教育培训记录； 2.安全教育培训学时达到法律法规要求； 3.特种作业人员持证上岗率100%； 4.新员工、转岗工、复工人员进行车间和班组级安全教育，新工艺、新技术、设备投产前进行安全教育培训并有记录； 5.采取多种形式开展班组日常安全教育培训，班组安全意识高，氛围浓厚； 6.实行“老带新”工作制度； 7.开展了班前会或班后会。
4	操作技能 （15分）	1.本班组成员均熟悉本工位（岗位）操作规程； 2.本班组成员均经操作技能考核达标； 3.本班组成员均知晓并能正确应对本岗位潜在危害事件； 4.按要求佩戴劳保用品； 5.本班组无“三违”情形； 6.年度内本班组无人员受伤事件。
5	现场环境 （16分）	1.工作场所整洁有序，现场各类物料、工具、设备摆放分区明确。 2.现场噪音、粉尘、毒物达到国家标准，电气线路铺设规范； 3.生产现场有车间布局图和逃生疏散路线图，安全通道畅通； 4.安全设施齐全可靠，安全标志醒目适当； 5.动火作业、受限空间作业、高空作业等危险作业现场管理到位，填写作业卡，实行审批制度； 6.检修、施工和吊装等作业时设置警戒区域和警示标志 7.装卸不得和生产作业同时进行或不得相互影响安全作业； 8.第三方进入作业现场施工，要进行安全管理。
6	设备设施运行管理（8分）	1.熟悉班组使用设备设施运行状况，开机前对机器及使用环境进行例行检查； 2.设备设施发现有问题，不带病运行，及时报备公司相关部门维修后方可使用； 3.各类机械、电气设备防护装置、信号装置、报警装置齐全可靠； 4.不使用应报废、淘汰的设备设施
7	隐患排查 （18分）	1.落实隐患排查治理制度，明确本班组兼职安全管理人，班组长负责本班组全面安全生产工作； 2.明确本班组隐患排查范围、方法和要求等，编制安全检查表； 3.落实隐患排查要求，发现问题及时上报解决，并登记建档； 4.班组每天要进行日常安全检查，登记建档； 5.班组每月对负责区域进行至少一次全面的安全隐患排查，在节假日和复工前进行专项检查； 6.重大安全隐患要确保治理完成后，才能继续作业。
8	风险辨识和告知 （6分）	1.班组岗位、工序风险辨识全覆盖，形成文字材料； 2.风险辨识内容张贴在班组醒目位置，设置风险告知牌； 3.班组会上对风险辨识内容经常教育培训。
9	应急管理 （10分）	1.班组积极参与应急预案的编制、修订，结合工作实际提出建设性意见，参加培训，掌握应急救援知识； 2.班组积极参与应急救援演练，掌握应急疏散路线、技能等，总结提高； 3.本班组应急物资配备齐全，经常维护保养确保有效； 4.班组设置了应急明白卡，能处理突发事件； 5.发生事故后及时上报，保护好事故现场，按照现场指挥指示，紧急撤离或科学参与事故救援。
10	安全文化 （3分）	1.开展班组安全文化创建活动，设置安全文化墙、展示板、家庭安全宣教、安全隐患公示等一系列活动； 2.每月开一次安全专题会，研究作业安全中的问题，班组全员参与进行头脑风暴， 提出安全建议； 3.鼓励学习热情，培养安全知识模范人员，一线人员上安全课； 4.鼓励创新发明，探索提高本质安全水平方式方法，提出安全生产建议或发明“小发明、小创造、小设计、小建议”； 5.设置班组安全活动日，围绕作业安全和班组安全管理开展活动； （本项内容2-5项不做硬性要求）

3.1、工作内容：
（1）服务形式
委派安全专家团队深入企业，协助企业开展安全生产标准化建设工作。
（2）人员要求
服务单位所委派的安全专家应具备相关的安全专业技术资格。
（3）服务主要依据
《安全生产法》、《企业安全生产标准化基本规范》、《长沙市“安全生产标准化班组”建设实施方案》
（4）交付物
《15家工业企业安全生产标准化建设服务报告》
3.2、服务要求
①服务完成后，15家工业企业的安全生产基础得到夯实。
②项目效益：各单位对照标准化创建具体要求，找出不足和差距，落实各项安全管理措施，建立起和谐统一的安全与效益的关系。
3.3、开展时间：7-12月
4、专家督查安全生产。
根据市安委会的部署和市工信局安全生产职责及《长沙市工信局安全生产专班工作实施方案》的要求，市工信局将抽调专人成立工作专班，聘请安全生产专家对全市规模以上工业企业开展常态化安全生产督查服务，并对全市工信系统安全生产工作情况开展督查，开展民机、民船和通信制造业安全督查，配合领导带队开展安全督查等工作。
（二）安全生产专项工作
1、预拌砂浆企业安全工作。对全市12家预拌砂浆企业全面安全评估诊断及风险隐患的辨识，并督促对安全隐患和问题进行有效整改，根据行业情况开展相关应急演练，并开展“回头看”。

序号	工作 步骤	服务内容及要求
1	前期 准备	根据市工信局提供的12家企业名单，依照企业的行业类型、相关生产工艺和特点、用电安全、车辆运输管理、消防安全、机械设备及职业卫生等内容，查相关法规标准，制定安全评估表。
2		提前联系企业，制定安全评估服务计划表，组织安全工程师进企业提供专家安全评估诊断服务。
3	安全进企业专家评估诊断实施	查看企业的相关安全生产管理档案、安全生产管理制度、企业消防安全、电气设备、机械设备安全、工艺安全、生产现场管理等。
4		针对企业存在的安全基础管理、现场安全管理及职业卫生等各项安全隐患，依据相关法规标准提出专业的整改建议。
5	编写及审核报告	组织编写12家企业安全隐患排查及分析报告。
6		编写《长沙市工信系统安全评估诊断服务与分析报告》，报告包含12家企业安全评估诊断报告、总体服务分析、相关安全防控建议。
7		内部审核所有的安全隐患排查报告。

1.1、评估诊断工作细项内容
1.1.1单位安全生产基础管理：
（1）生产经营单位负责人履行职责情况
①各级安全生产责任制。
②安全生产管理规章制度和安全操作规程。
③定期安全检查制度和参与检查的记录。
④安全生产应急救援预案并组织演练。
（2）安全生产
①建立安全生产检查制度。
②按规定开展检查、反馈及整改，有检查记录台账。
（3）安全教育培训
①安全生产教育培训制度建立与完善。
②主要负责人参加安全培训并考核合格。
③专（兼）安全管理人员任职前应培训并考核合格。
④应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经培训合格的从业人员，不得上岗作业。
（4）了解建设项目三同时的情况
①新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
（5）安全生产奖惩制度
①有安全生产奖惩制度。
②有奖惩执行情况记录。
（6）设施设备安全管理
①有设备设施管理制度。
②安全设备有维护、保养，检测记录，并由有关人员签字。
③有特种设备安全使用证、安全标志登记，有检测报告。
④不使用国家明令淘汰的落后工艺、禁止使用危及安全生产的设备。
（7）劳动防护用品配备及管理
①有劳防用品配备标准和管理制度及记录台账。
②提供合格的劳动防护用品。
③有无其他物品或现金代替劳动防护用品。
（8）特种作业安全管理
①有特种作业安全管理制度（操作规程等）
②特种作业人员必须按规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
（9）职业卫生及健康
①职业卫生管理机构设置情况。包含设置或指定职业卫生管理机构或者组织情况；配备专职或兼职职业卫生管理人员情况。
②职业卫生制度建设及档案情况。包含建立健全职业病危害防治责任制度；建立健全职业卫生管理制度及操作规程的情况，
（10）安全生产资金投入
①安全生产费用提取和使用情况，有无台账记录。
②事故调查和处理符合国务院有关规定。
（11）事故应急救援制度
①有无生产安全事故应急救援预案并按要求备案；
②有无每年组织一次综合应急演练并有记录。
1.1.2其他单位安全生产现场
（1）安全管理制度
①各类安全管理制度和岗位安全生产操作规程上墙。
（2）安全教育培训
①安全管理人员和特种作业人员持证上岗。
②从业人员上岗前经教育培训合格，了解岗位存在的危险因素。企业应告知从业人员其作业场所、岗位存在的危险因素及防范措施以及事故应急措施。
（3）劳防用品
①按标准配备合格劳防用品并指导从业人员正确使用。
（4）工艺、设备、设施安全管理
①无国家明令淘汰的落后工艺和危及安全生产的设备。
②有特种设备的安全使用证、安全标志登记、检测报告。
③安全设备有维护、保养，检测记录并有关人员签字。
④天桥、通道、钢直梯、钢斜梯、防护栏杆、钢平台应符合国家标准。
⑤各类起重吊索具完好，符合安全要求。
（5）作业环境安全管理
①较大危险作业场所和设备设有醒目安全警示标志。
②生产经营场所设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
③明火作业、消防设施、设备符合消防有关规定。
④从业人员掌握应急措施和熟练使用应急器材。
⑤大型设备（构件）吊装有专人负责司索。
（6）职业卫生及健康
①作业场所职业卫生管理及工艺技术情况。
②生产布局是否符合有害与无害作业分开，高毒与其他作业场所隔离，工作场所与生活场所分开原则；
③职业卫生警示标识、中文警示说明、警示线设置情况。
（7）用电安全
①有重大危险源安全警示标志。
②变配电室出入口及门窗应符合要求。
③高、低压配电室应有绝缘棒、手套、靴等电气绝缘安全用具，均应检查合格。
④电气设备接地（漏电）保护规范可靠，车间电线应有保护套。
⑤使用手持电动工具和可移动电气设备均应安装漏电保护装置。
（8）应急救援
①疏散通道符合要求，标志明显，出口保持通畅。
②查问现场职工是否熟悉生产安全事故的应急救援预案。
③应急人员、装备和物资符合预案规定。
1.2、交付物《12家预拌砂浆企业诊断报告》。
1.3、开展时间：7-12月。
2、沿江化工企业安全工作。按照全市《关于进一步加强沿江（河）化工生产企业安全生产及环境保护管理实施方案》的工作要求以及省市工作要求，对沿江11家化工企业开展安全督查。
3、其它临时性、突发性安全生产工作（国防科技工业安全生产工作）。
 
六、验收标准：
（六）验收标准：根据长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）文验收。本项目按照简易程序进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。 项目验收不合格，由中标供应商返工直至合格，有关返工、再行验收以及给采购人造成的损失等费用由中标供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标供应商承担。
 
七、其他要求：
（七）1、本项目采用费用包干方式建设，中标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如中标后，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。 2、投标人或中标人在参与本项目的全部过程中（包括但不限于勘察、运输、安装、施工、调试、验收售后、运维服务等），应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险并承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人或中标单位工作人员因意外所致的任何责任。
 
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。