连云港经济技术开发区

政府采购

招标文件

标段名称：连云港开发区城镇污水处理提质增效二期（07达标区）

管网排查、清淤、测绘和评估工程

标段编号：320708-J-20230104-1

采购人：连云港经济技术开发区住房和城乡建设局

采购代理机构：连云港经济技术开发区政府采购中心

2023年1月

目录

目录2

第一部分投标邀请3

第二部分投标人须知8

第三部分评标办法19

第四部分项目需求23

第五部分合同44

第六部分投标文件格式51

第一部分投标邀请

一、项目基本情况

标段编号：320708-J-20230104-1

标段名称：连云港开发区城镇污水处理提质增效二期（07达标区）管网排查、清淤、测绘和评估工程

预算金额：300万元，投标报价超过预算金额的投标无效。最终结算金额按实际工程量*中标综合单价计算，不超过投标总价的按实际金额支付，超过投标总价的按投标总价支付。

最高限价（如有）：无

采购需求：开发区城镇污水处理提质增效二期需完成1个“污水处理提质增效达标区”建设（编号320771-07-06），总面积2.41平方公里，涵盖市政雨污水管网约30km、居民小区4个。工程内容包括：根据《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》要求，开展达标区内雨污水管道检测和排水户调查，井盖修复，并出具排查报告和管道检测评估报告，从而达到“三提升"类别中管网排查检测要求，建立完善达标区数据后流畅无缝接入我区三维数字GIS排水管线系统和排水户监管系统，并通过上级主管部门考核。

对项目采购需求部分的询问、质疑请与采购人联系，由采购人负责答复。

合同履行期限：自合同签订之日起60日历日内完成。

本项目（是/否√）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供下列材料：

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（2）2021年度或2022年度经审计的财务状况报告（成立不满一个年度的不需提供）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料：

（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

2.落实政府采购需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人具有甲级测绘资质证书。

4.本项目的其他资格要求：

（1）投标文件递交截止前，被信用中国、中国政府采购网列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

备注：采购人或采购代理机构通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对供应商信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。

（2）中标后不允许分包或转包。

5.法律法规规定的其他条件。

三、获取招标文件

时间：2023年1月13日至2023年1月20日18:00:00止（北京时间）

地点：连云港市公共资源电子交易系统

网址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

方式：在线获取

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.投标文件接收时间与地点

投标文件接收截止时间：2023年2月3日上午9:00:00（北京时间）

电子投标文件上传地址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

2.开标时间与地点

开标时间：2023年2月3日上午9:00:00（北京时间）

开标地点：连云港市公共资源不见面开标大厅

开标大厅网址：

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本次公开招标不收取投标保证金。

2.本招标文件中标注★的款项为实质性响应要求和条件，如不满足将按无效响应处理。

3.无论出于何种原因，采购人在采购活动开始前可对采购文件进行修改、补充或变更，其内容作为采购文件的重要组成部分，请各供应商关注连云港市政府采购交易平台网站。若因供应商自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息，导致投标文件编制或提交失误，由此造成的一切损失由供应商自行承担。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：连云港经济技术开发区住房和城乡建设局

地址：连云港经济技术开发区花果山大道608号新海连大厦1408室

联系方式：0518-85882607

2.采购代理机构信息

名称：连云港经济技术开发区政府采购中心

地址：连云港经济技术开发区花果山大道868号创智大厦211室

联系方式：乙先生0518-82348503

3.项目联系方式

项目联系人：颜先生

电话：0518-85882607

八、电子招投标说明

1.本项目采用电子招标投标，请供应商严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件，否则所造成的一切不利后果由供应商自行承担。

2.供应商进入“连云港市公共资源电子交易系统”，完成注册、CA办理、激活、诚信库信息完善等流程，选择需要获取的文件，信息录入后下载交易文件即可参加该项目采购活动。其他途径获取的招标文件无效，投标时投标文件将拒收，由此造成的不利后果由供应商自行承担。系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]。

系统操作咨询：400-998-0000；0518-85861319。

特别说明：依法获取采购文件的供应商，不能参加本项目采购活动的，应当在递交投标文件截止前，通过连云港市公共资源电子交易系统“放弃投标”模块，提交放弃说明（流程详见下载中心-供应商操作手册[网]）。对于未参加本项目采购活动，也未在递交投标文件截止前提交放弃说明的供应商，将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等有关文件规定，视为一般失信行为，给予信用评价扣分。

九、不见面交易，供应商注意事项

本项目采用远程不见面交易方式，通过不见面交易系统及配套硬件设备（摄像头、话筒、音响等）完成远程解密、现场疑义及回复、开标唱标等交互环节。注意事项说明如下：

1.不见面交易项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。

2.开标当日，供应商可在任意地点通过连云港市公共资源不见面开标大厅参加开标会议，如自主决定抵达开标现场，请自备笔记本电脑、热点网络等（现场不提供），并提前做好调试，连云港经济技术开发区公共资源交易中心（连云港经济技术开发区政府采购中心)不承担因供应商自身准备原因造成的损失。

3.投标文件递交截止时间前，工作人员提前进入开标大厅，播放测试音频，请各供应商法定代表人或委托代理人提前登录不见面开标大厅并在投标文件递交截止时间之前完成签到（参加多个标段投标的须分别完成），收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈。未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标和放弃对开标全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。

注：供应商在签到时，须填写法定代表人或委托代理人姓名，手机号码（在整个招标采购过程中，该手机号码务必保持畅通，否则澄清、说明、答疑等联系不到产生的一切后果由供应商自行承担）。相关操作详见供应商操作手册[网]。

4.投标文件接收截止时间后，工作人员将在不见面开标大厅发出投标文件解密指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，解密限定在发出指令后30分钟内完成。

因供应商网络与电源不稳定、配置的软硬件环境无法满足系统正常使用、CA数字证书发生故障或错用等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商投标文件递交无效，系统内投标文件将被退回；因网上开评标系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开评标工作无法正常进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开评标时间。本项目在限定的解密时间内，只要有一家供应商解密成功，即视为不见面开标大厅运行无故障。

5.为保证交互效果，建议供应商配置的硬件环境有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA数字证书、音视频设备（耳麦、高清摄像头）等；软件环境有：IE浏览器（版本必须为11），江苏省互联互通驱动。建议选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身硬件、软件配备不齐全或发生故障等问题导致在交互过程中出现不稳定或中断等情形的，由供应商自身承担一切后果。

连云港经济技术开发区政府采购中心

2023年1月11日

第二部分投标人须知

一、说明

一、适用范围：

本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述项目的采购，招标需求详见第四部分“项目需求”。本次招标、投标、开标、评标和中标结果发布全程电子化。

投标人的投标文件以及投标人与集采机构就有关投标的所有来往函电统一使用中文（特别规定除外），既有中文也有外文的，以中文意义为准。

二、定义：

“招标人”（采购人）系指组织本次招标的招标机构；“投标人”系指向招标人提交投标文件的制造（研发）商或供应商；“投标人代表”系指投标人的法定代表人或者获其授权的代理人。

三、投标费用：

无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

二、招标文件说明

四、招标文件的构成：

招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序等，具体由下述部分组成：

第一部分投标邀请

第二部分投标人须知

第三部分评标办法

第四部分项目需求

第五部分合同

第六部分投标文件格式

五、招标文件的修改：

招标文件的修改书（若有）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

三、投标文件的编制

六、编制要求：

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，应当按照招标文件的要求编制电子投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则作无效响应处理。

七、投标报价：

本项目投标报价最高不得超过预算价（最高限价），否则作无效响应处理。

投标人应根据投标报价要求在详细报价书上列明各项投标单价、总价等，未全部列示的作无效响应处理。

八、投标人资格的证明文件：

投标人必须提交证明其有资格进行投标的文件，作为投标文件的一部分。银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业法人的分支机构（不具有独立的法人资格）参加本项目政府采购活动的，应当提供总公司出具的愿为其参与本项目政府采购活动以及履约行为承担民事责任的承诺书（或授权书）。

投标人委托代理时还应提交法定代表人授权委托书，请按第六部分“投标文件格式”填写并附法定代表人与委托代理人身份证明电子件。

九、投标保证金：

本项目不收取投标保证金。

十、投标有效期：

投标文件接收截止时间结束后60天内。

十一、投标文件制作工具：

投标人必须使用连云港市公共资源电子交易系统可接受的投标文件制作工具编制投标文件，系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]，请及时关注版本更新。

十二、电子投标文件编制要求：

投标人编制的投标文件应包括商务文件、技术文件、评审因素所需材料和其他材料等内容，相关文件的提交如未特别注明可提供扫描件。

1、投标文件格式：

填写投标人名称、投标人地址、法定代表人、委托代理人、日期等内容。

2、商务文件：（政府采购政策有关材料可选提交；委托代理时必须提交法定代表人授权委托书，否则投标无效；其他文件必须提交，否则投标无效）

（1）响应函：请按给定格式及要求填写。

（2）开标一览表：请按给定格式及要求填写。

（3）报价明细表：请按第六部分“投标文件格式”提供的“报价明细表”格式及要求填写。

（4）政府采购政策：中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，填报要求详见“九、政策功能”。

（5）资格审查材料：

投标单位基本信息、财务状况报告可以通过同步诚信库后挑选；税收证明、社保证明请上传依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，请按给定的格式填写；具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料，如有请提供；其他资格审查材料要求，详见本招标文件第一部分“投标邀请”“二、申请人的资格要求”。

（6）法定代表人授权委托书：请按给定格式及要求填写。

（7）商务条款偏离表：请按给定格式及要求，并根据投标人投标承诺的商务条件与“合同条款”“项目需求”等的差异填写。

（8）售后服务承诺书：请按给定格式及要求填写。

3、技术文件：（以下文件必须提交，否则该投标人投标无效）

（1）技术标：可以但不限于技术方案、招标文件规定的其他材料等，格式自定。

（2）项目需求响应：格式自定。

4、评审因素所需材料：

如有，请按招标文件要求提供。

5、其他材料：

如有，请按招标文件要求提供。

十三、生成投标文件：

投标文件应由法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并加盖投标人公章（相关内容可以打印、签字、盖章后扫描电子件）或使用电子签章，本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。

电子投标文件不得涂改、行间插字或删除，如出现上述情况应重新编制。

投标文件制作工具生成内容相同、加密与未加密两个版本电子投标文件，加密版本用于提交上传，未加密版本用于特殊情况处理。

四、投标文件的提交

十四、投标文件的上传、修改和撤回：

投标人应当使用投标文件制作工具，生成加密电子投标文件一份，在规定的截止时间前上传。

投标人在上传投标文件后可以对其修改或撤回，但这种修改或撤回，必须在规定的投标截止时间前。

对电子投标文件的修改，投标人可以在投标截止时间前登录电子交易平台撤回文件，并上传新的投标文件，投标文件以最终完成上传的为准。

投标人不得在投标截止时间后修改投标文件，也不得在投标截止时间起至投标有效期满前撤回投标文件。

十五、递交投标文件的截止时间：

所有投标文件都必须在规定的接收截止时间之前上传，迟于截止时间的不予接收。

十六、电报、电话、传真以及纸质投标文件形式的投标概不接受。

五、开标和评标

十七、开标：

集采机构将在本招标文件第一部分“投标邀请”规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应准备身份证件和用于生成、加密和上传电子投标文件的CA数字证书参加开标会。

线下开标的，供应商必须按规定时间递交CA数字证书，超过截止时间的集采机构有权拒收，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。

不见面交易的，供应商必须提前登录不见面开标大厅并在投标文件递交截止时间之前完成签到，如未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。

供应商未参加开标会的，视同认可开标结果。

投标人使用CA数字证书解密投标文件后，集采机构当众宣读每份电子投标文件中“开标一览表”的各项内容以及集采机构认为有必要宣读的其他内容并记录，唱标顺序按开标系统投标人先后顺序进行。

十八、评标委员会：

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标期间，投标人的法定代表人或者获其授权的代理人必须候场，随时接受评委询问，并予以解答。

十九、对投标文件的审查和确定：

1、开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。

2、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价(对商务、技术及其他内容的比较和评价结束前，评标委员会不得比较和评价投标报价)；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人授权直接确定中标人；

（5）向采购人、集采机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

（6）编写评标报告。

3、评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性检查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

未实质性响应招标文件的投标文件按无效响应处理。

评标委员会首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标文件是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符且其余非实质性技术及商务条款没有重大偏离或保留。

所谓重大偏离或保留，是指与招标文件规定的主要技术指标或重要的商务条款或除上述以外的多项指标要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人和见证方的权利或供应商的义务，保留或给予纠正这些偏离的机会将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评标委员会2/3及以上成员的认定。

4、评标委员会决定投标文件的响应性仅基于投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。

5、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

6、投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购有关规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

二十、投标文件的澄清：

对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（从评标系统发起）要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，通过连云港市公共资源电子交易系统作出，使用CA数字证书签章后提交，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分。

投标人有责任按照评标委员会通知的时间、方式进行答疑和澄清，如未按规定作出，其风险由投标人自行承担。

二十一、评标原则、方法和现场开标特殊情况处理：

评标委员会应当公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。

评标时，评标委员会各成员应独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人得分，评标方法详见第三部分“评标办法”。

因“开评标系统”自身故障，开标活动无法正常进行时，将使用投标文件备份U盘继续进行开标活动（采用不见面交易方式招标的本条款不适用）；“开评标系统”自身故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形，部分投标文件无法解密的，不适用该条款；对于不同载体的投标文件，开标、评标及认定顺序为电子投标文件、投标备份U盘，前项不能读取的可按后项评审。

二十二、投标人存在下列情况之一的，投标无效：

1、投标人未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

2、投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的；

3、不具备招标文件中规定的资格要求的；

4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

6、未按招标文件要求提供电子投标文件或者电子投标文件未能解密（指投标人自身原因）且按照招标文件明确的投标文件解密失败后补救方案（仅现场开标适用）补救不成功的；

7、投标人提交的电子投标文件、投标文件备份U盘（仅现场开标适用）均因其自身原因出现问题导致无法电子评标的；

8、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5、不同投标人的投标文件相互混装；

6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

二十三、在招标采购中，出现下列情行之一的，应予废标：

1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3、投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

六、中标结果

二十四、中标人的确定

评标委员会按照评审得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，并根据采购人的授权，直接确定排名第一的中标候选人为中标人。

二十五、中标通知书

中标人确定后，中标结果由集采机构在连云港市政府采购交易平台公告，中标公告期限为1个工作日，同时由集采机构向中标人发出中标通知书。中标供应商在领取中标通知书时，需提供一份与电子投标文件一致的纸质打印投标文件。

集采机构无义务向未中标人解释未中标原因和退回投标文件。

七、合同

二十六、签订合同

采购人应当自中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，再经政府采购中心见证。

招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件(若有)等，均为签订合同的依据。

所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性的修改。

八、质疑、投诉

二十七、质疑

1、质疑的提出

提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

供应商认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日（获取招标文件之日、中标公告发布之日）起七个工作日内以书面形式向采购人、集采机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未依照采购公告要求获取招标文件的供应商，视为未参与该项目的采购活动，不具备对该招标文件提出质疑的法定权利。

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑供应商应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人、集采机构。采购人、集采机构不具有法定调查、认定权限。

质疑函的接收方式为供应商书面原件提交。联系部门、联系电话和通讯地址详见本招标文件第一部分“投标邀请”。质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。

质疑函应当使用范本（详见连云港市政府采购交易平台-监管信息-意见反馈）。

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期；

（7）必要的证明材料；

（8）采购文件(交易文件)下载回执函；

（9）营业执照复印件及法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖单位公章。

2、质疑函的受理和答复

质疑供应商应当保证其提出的质疑事项及必要的证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供必要的证明材料的、涉及商业秘密的、非书面原件形式的、匿名的质疑函将不予受理。必要的证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为证明材料。采购人、集采机构不负责搜集必要的证明材料等工作。

对符合质疑要求的，采购人、集采机构接收并登记《质疑函登记表》。在处理过程中，发现需要质疑供应商进一步补充必要的证明材料的，质疑供应商应在法定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑供应商不能按时提供必要的证明材料的，视同放弃质疑。

对不符合质疑要求的，采购人、集采机构有权要求其补充必要的证明材料，质疑供应商未在法定的时间内提供补充必要的证明材料的，视同放弃质疑。

采购人、集采机构负责将质疑供应商提出的质疑函及相关材料提供给评审委员会协助答复，并将答复意见回复质疑供应商。必要时，可向被质疑供应商转发《质疑函》及相关材料。被质疑供应商应当在要求的时间内，以书面形式作出说明并提交相关材料。

3、质疑处理

质疑供应商未按照法定程序进行质疑投诉的，视为一般失信行为。

质疑供应商不配合或者采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的，视为一般失信行为。

质疑供应商投诉受理期间，就同一事项多头举报，干扰财政部门投诉处理的，视为一般失信行为。

质疑供应商在全国范围12个月内三次以上质疑查无实据的，视为一般失信行为。

质疑供应商采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的，视为严重失信行为。（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）

质疑供应商在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，视为严重失信行为。

未尽事宜，依照有关法律、法规执行。

二十八、投诉

投诉事项依照有关法律、法规执行。

九、政策功能

二十九、政策功能

1、对于小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价以扣除优惠比率后的价格参与评审，但不作为中标价和合同签约价。中标价和合同签约价仍以其投标文件中的一次报价为准。

2、价格给予扣除标准：

根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号，以下简称《办法》）规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业、微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。根据工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称《通知》），该《通知》规定适用于在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《通知》规定声明为中小微企业，也不适用《办法》。

本项目执行财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定。对提供的服务全部由小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接的报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

本项目价格扣除计算方法如下：参与报价得分计算的价格＝投标人的投标报价-小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的投标报价×10%。

3、参加政府采购活动的供应商享受价格评审优惠的应当提供的材料：

（1）供应商为小型企业、微型企业的，提供《中小企业声明函》（第六部分“投标文件格式”）。

（2）供应商为残疾人福利性单位的，符合财库〔2017〕141号文件规定条件的残疾人福利性单位视同小型企业、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（第六部分“投标文件格式”）。

（3）供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同小型企业、微型企业，享受政府采购支持政策。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

第三部分评标办法

一、评标方法：

本项目评标方法采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

二、评标原则：

评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。

三、评标标准：

1、评标时，评标委员会以招标文件为评标依据，评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

2、本项目评分总分为100分，按四舍五入取至小数点后两位。

3、总得分=价格分+商务技术分

4、中标标准：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

综合评分法

1.价格分：30分

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30分。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

2.商务技术分：70分

第四部分项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。

一、项目背景：

根据《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》、《城镇污水处理提质增效达标区建设工作指引》、《连云港市城镇污水处理提质增效行动实施方案》（以下简称“行动方案”）的部署要求并结合《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》，推进城镇污水处理提质增效，实现城市河道水清岸绿、鱼翔浅底的目标。开展连云港经济技术开发区达标区雨污水管道检测，并出具排查报告以及管道检测评估报告，从而达到“三提升”类别中管网排查检测要求，建成三维数字GIS排水管线系统、排水户监管系统，做到及时更新地下排水管线、排水户数据库，实现排水管线、排水户信息规范化管理，提高城市管理效率。

二、项目概况：

为落实省政府办公厅挂牌督办的城镇污水处理条线重点生态环境项目整改销号，按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》（苏污防攻坚指[2020]1号）、《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》文件工作要求，我区二期需完成1个“污水处理提质增效达标区”建设（编号320771-07-06），总面积2.41平方公里，涵盖市政雨污水管网约30km、居民小区4个。工程内容包括：根据《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》要求，开展雨污水管道检测和排水户调查，井盖修复，并出具排查报告和管道检测评估报告，建立完善达标区数据后流畅无缝接入我区三维数字GIS排水管线系统和排水户监管系统，并接入开发区智慧水务运营平台。

服务技术要求及其他：

★1、人员配备：本项目管理团队至少有3人，项目经理1名，具备市政二级建造师；技术负责人1名，具有测绘中级工程师及以上职称；1名安全负责人，具备安全生产考核合格证书（C类）。所提供人员为投标单位在职人员，并提供投标截止时间前至少6个月中任一月份的社会保险凭据（保险费缴纳证明）和聘用合同以及相关职称证书（有效期内）加盖公章上传至电子投标文件中。以上材料缺一不可。

★2设备配备：投入设备测绘仪器（1台全站仪、1台RTK为1套）至少1套（注：设备购买方是本单位，自有设备需投标人提供购置发票或产权证明，且需提供检定机构出具的有效期内的检定证书）；管线探测仪至少1台；CCTV（管道机器人）至少1台、QV（管道潜望镜）至少1台、联合（清洗）吸污车或高压清洗车至少1辆（注：设备购买方或者租赁方是本单位。自有设备需投标人提供购置发票或产权证明；租赁方提供租赁合同及出租人的购置发票或产权证明；）。

★3、本次投标报价采用全费用综合单价方式，根据验收合格的实际工程量结算（因物理损坏导致未通畅的两检查井之间不计入长度）。最终结算金额按实际工程量*中标综合单价计算，不超过投标总价的按实际金额支付，超过投标总价的按投标总价支付。

投标人所报的投标总价包括招标文件所确定的招标范围内所有雨污水管网进行内部检测工作（包含封堵、抽水、清淤、疏通及污泥外运）、排水户外部调查和管网评估，建立完善市政排水管网GIS系统，按1:500比例尺地形图测绘，倾斜摄影测量，最终流畅无缝接入我区三维数字GIS排水管线系统以及为完成上述内容所需的全部费用。全费用单价包括但不限于设备、劳务、管理、材料、采购、运输、装卸、保管、制造、安装、维护、相关专业和水电费、对招标方、维护人员培训交底费、相关部门协调及配合费用、有关部门验收费用、利润、税金等及政策性文件规定的各项应有费用，以及为完成普查工作所产生的其他费用。

1）投标人须充分考虑实施过程中管道临时封堵、临时排水、有毒气体检测、安全支护、安全围挡、防爆、防火、防毒等所有安全保证措施，以及由于上述因素产生的工期延误，相关费用考虑到投标报价中。

2）普查过程中污水泵站停运时间不能超过6个小时，如长时间停止运行，投标人须有相应疏水措施，确保污水不外溢不入河，因上述原因产生的费用，投标时综合考虑到报价中。

3）投标人应自行考虑材料和构件的二次搬运、非招标人所为八小时内的临时停水停电、环保噪音扰民、连续降雨、高(中)考、节假日、市内重大活动期间以及发包人需要的时间段内可能对普查作出某些限制和配合要求引起工效降低和民抚费用等，以上费用由投标人自行报价并计入投标报价，以后不作调整；并应将施工方案中各种施工组织、施工技术措施增加费用以及为确保招标人要求的质量、工期发生的费用计入投标报价。

4）投标人应遵守政府有关主管部门对普查场地及城市道路、周边建筑排污、渣土、环保（含噪音、粉尘）、环卫、市容、城建、治安、交管、人口管理以及安全生产等的管理规定，按政府及有关主管部门规定缴纳上述各项费用，办理相关手续，并以书面形式将办理结果通知招标人。投标人应将办理上述事项的费用综合考虑在投标报价中，该部分费用包干使用，以后不作调整。

5）大型机械设备进出场及安拆费用普查中不论机械型号、次数发生何种变化，此项报价已综合考虑到报价中。

6）普查单位应充分考虑普查点分散，投标报价时要考虑产生的机械进出场费用。

7）中标单位应在收到中标通知书后办理市政道路、绿化施工临时占用挖掘、交巡警、

城管等相关手续，此项报价综合考虑到报价中。

8）建筑工程一切险及第三者责任险均由投标人承担，此项费用考虑到投标报价中。

9）投标人应根据招标文件要求自行充分踏勘现场，一次性综合报价。投标人在投标时应根据自身企业情况及现场情况，充分考虑实施期间各类人工、材料、机械的市场风险进行投报，采购人不负担因投标人对项目现场情况考虑不周而产生的其他任何费用。

4、服务范围：1个“污水处理提质增效达标区”建设（编号320771-07-06），总面积2.41平方公里，涵盖市政雨污水管网约30km、居民小区4个。

达标区大概范围：污水起止点：大浦路-金桥路、花果山路-金桥路、花果山大道-大浦路、大浦路-金桥路、花果山大道-跃湖路、先锋路-佛堂路、车站路-先锋路、通园路-先锋路、通园路-先锋路、新航路-跃湖路、花果山大道-跃湖路、兴云路-花果山大道、车站路-港城大道、4个小区（港馨小区、云锦园小区、钰峰花园、裕泰新村）雨水起止点：大浦路-金桥路、大浦路-金桥路、大浦路-花果山大道、大浦路-花果山大道、先锋路-佛堂路、先锋路-佛堂路、通园路-先锋路、通园路-先锋路、佛堂路-先锋路、佛堂路-先锋路、台北路-先锋路、跃湖路-佛堂路、新航路-跃湖路、花果山大道-跃湖路、4个小区（港馨小区、云锦园小区、钰峰花园、裕泰新村）箱涵起止点：振云路-东盐河、新航路（台北路-先锋路）、港城大道（通园路-花果山大道）达标区大概范围：污水起止点：大浦路-金桥路、花果山路-金桥路、花果山大道-大浦路、大浦路-金桥路、花果山大道-跃湖路、先锋路-佛堂路、车站路-先锋路、通园路-先锋路、通园路-先锋路、新航路-跃湖路、花果山大道-跃湖路、兴云路-花果山大道、车站路-港城大道、4个小区（港馨小区、云锦园小区、钰峰花园、裕泰新村）雨水起止点：大浦路-金桥路、大浦路-金桥路、大浦路-花果山大道、大浦路-花果山大道、先锋路-佛堂路、先锋路-佛堂路、通园路-先锋路、通园路-先锋路、佛堂路-先锋路、佛堂路-先锋路、台北路-先锋路、跃湖路-佛堂路、新航路-跃湖路、花果山大道-跃湖路、4个小区（港馨小区、云锦园小区、钰峰花园、裕泰新村）箱涵起止点：振云路-东盐河、新航路（台北路-先锋路）、港城大道（通园路-花果山大道）

城

3.本次项目最高投标限价：300万元。（单价最高限价详见下表1）

4.项目工作内容

市政雨污水管网排查检测（含4个小区户外接管排查）：对开发区达标区范围内的市政雨污水管网测绘、调查工作，为了能够准确检测雨污水管网现状，须对雨污水管网、检查井、污水泵站进行清淤、冲洗、调查（含封堵、抽水、疏通、清淤及污泥外运、处置）。包括雨污混接调查：市政污水管道接入市政雨水管道、市政雨水管道接入市政污水管道、市政合流管道接入市政雨水管道，住宅小区、沿街商铺、机关企事业单位、医院、学校等排水户雨水管道接入市政污水管道、污水管道接入市政雨水管道或合流管道接入市政雨水管道等。查明范围内雨污管道混接、错接状况、查明混接点（源）准确位置信息。雨污水管网检测评估：采用CCTV、潜望镜、声纳等设备对雨污水管网及设施进行功能性、结构性缺陷、断头点检测评估。检测前需进行必要的降水、疏通和清淤。调查检查井及管网水位、淤积程度、设施破损情况、地下水、河水渗透雨污水管网情况。对达标区内缺失、破损等存在安全隐患的雨污水井盖进行更换。

三维数字GIS排水管线系统和排水户监管系统

①对达标区范围内的地形进行1:500地形测绘，倾斜摄影测量以及后续数据处理工作（如甲方没有相关原始地形基础数据，则甲方不需要提供相关原始数据支持）

②按照《江苏省城镇排水设施地理信息系统建设指南》要求，完善基于三维数字GIS的排水信息系统，建立集所有排水系统静态和动态信息以及分析统计结果的，可查询展现的排水系统“一张图”；建立集排水系统地理信息、实时信息、设施信息、业务信息等的排水系统数据库；在GIS排水管线系统中通过系统平台建设，利用倾斜摄影测量数据对道路、树木，水以及重要建筑物进行处理，通过雨污水的分布、流向、管径、埋深、井盖形状等进行三维模型建设，提升排水管网数据的查询功能，通过三维空间范围的设定，实现管网浏览的放大、缩小、旋转、地上浏览、地下浏览、水平距离、垂直距离等距离和面积的测量，管网权属单位材质，所在道路等条件进行查询，并定位到目标管线，纵横剖面分析，开挖及关阀分析，管线统计分析编辑、量算、查询和圈选、多边形圈选能力，查找范围内管点、管段，并显示相关详细信息。

③按照《江苏省城镇排水设施地理信息系统建设指南》建排水户监管系统，新增排水户管理，建立排水户一企一档，需要掌握全区下发的排水许可证数量、分布情况、基本信息等，实现排水户、许可证信息的动态更新，并预留对排水户的水量、水质等信息展示、报警功能。

（3）排水户调查：调查排水区内排水户名称、性质、规模（人口或产量）、用水量，对排水户周边的管道进行排查，核实管道是否到位、排水户是否按照要求与管道连接、管道是否与污水厂连通。调查排水区内各类排水户生活、生产污水是否接入污水管网，雨水是否接入雨水管网，未分流、未接入的是否具备条件改造接入。调查沿街商铺的排水方式和水质水量特征情况。调查排水区内重点工业企业是否接入城镇污水管网，是否符合《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》和《关于进一步加强污水处理厂污染减排工作的通知》中有关污水接纳的规定。

5.表:2：开发区城镇污水处理提质增效二期（07达标区）管网排查、清淤、测绘和评估工程工作内容报价表（包干单价不得超过限价）

★2、服务要求：

达标区范围内的市政和4个小区的雨污水管线清淤、疏通、检测以及检测评估：采用CCTV、潜望镜、全地形机器人、声纳等设备对达标区范围内市政和4个小区的雨污水管网及设施进行功能性、结构性缺陷检查；断头点检测评估；地下水、河水渗入雨污水管网情况。

缺陷类型（表3）

2）雨污混接调查：查明范围内雨污管道混接、错接状况、查明混接点（源）准确位置信息。混接、错接状况如：市政污水管道接入市政雨水管道、市政雨水管道接入市政污水管道、市政合流管道接入市政雨水管道，住宅小区、沿街商铺、机关企事业单位、医院、学校等排水户雨水管道接入市政污水管道、污水管道接入市政雨水管道或合流管道接入市政雨水管道等。

3）排水户调查：调查排水区内排水户名称、性质、规模（人口或产量）、用水量，对排水户周边的管道进行排查，核实管道是否到位、排水户是否按照要求与管道连接、管道是否与污水厂连通；排水户调查不得缺报漏报，信息全面。

4）排水管线探测、测绘。排查市政道路排水管网基本信息、排放情况，及时发现雨污错接混接及管道堵塞问题并提出相应整改要求，对管网系统存在的不合理坡度、高程差等现象进行校核，为整改工作提供依据。

5）市政检查井盖更换。若在市政雨污水管网探测过程中遇到封死的检查井，破坏检查井进行雨污水管网探测后需对检查井座进行更换修复；并对破损、缺失井盖进行更换、补齐，按照原有道路上雨污水井盖修复。

6）临时调排水。施工现场排水包括市政和4个小区的污水、雨水等，根据现场实际情况，选择合适临时调排水措施。

7）三维数字GIS排水管线系统建设：完善建设基于三维数字GIS的排水信息系统，建立集所有排水系统静态和动态信息以及分析统计结果的，可查询展现的排水系统“一张图”；建立集排水系统地理信息、实时信息、设施信息、业务信息等的排水系统数据库；对排水管线进行三维建模实现三维精细化管理和排水管网数据附属设施数据展现及应用分析；建立数据管理系统实现对数据的入库、导出以及备份的管理，包含管网数据入库、排水设施入库以及管道缺陷入库,满足水务日常管理以及应用需要,为水务工程改造、设计、规划决策提供数据基础。建立排水运营管理系统，对临排工地、排水户、排水工程以及雨污分流的管理，保证排水运营工作的有序高效开展。同时利用三维引擎对地形图和倾斜数据深度处理，建立测区范围内三维数字展示平台。在GIS排水管线系统中通过系统平台建设，通过雨污水的分布、流向、管径、埋深、井盖形状等进行三维模型建设，提升排水管网数据的查询功能，并按照招标人要求对达标区片区、点位建立三维模型通过三维空间范围的设定，实现管网浏览的放大、缩小、旋转、地上浏览、地下浏览、水平距离、垂直距离等距离和面积的测量，管网权属单位材质，所在道路等条件进行查询，并定位到目标管线，纵横剖面分析，开挖及关阀分析，管线统计分析编辑、量算、查询和圈选、多边形圈选能力，查找范围内管点、管段，并显示相关详细信息。系统100km管网响应时间在100毫秒范围内。

8）排水户监管系统建设。参照《江苏省城镇排水设施地理信息系统建设指南》建设，新增排水户管理，建立排水户一企一档，需要掌握全区下发的排水许可证数量、分布情况、基本信息等，实现排水户、许可证信息的动态更新，并预留对排水户的水量、水质等信息展示、报警功能。

★3、成果提交

普查成果同时提交书面和电子版成果，除须符合《江苏省城镇污水处理提质增效行动—管网排查技术导则》、《江苏省城镇排水设施地理信息系统建设指南》要求外，还应包含以下图表。

3.1测绘文件

（1）测区技术设计书；

（2）现状市政和4个小区的排水设施（含雨污水管网、检查井、截流井、泵站、污水处理厂等排水设施）分布图；

（3）市政和4个小区的雨污水管网（含检查井、雨水篦）混接点、漏接点位置图（含坐标）；

（4）市政和4个小区的雨污水管网（含检查井、雨水篦）缺陷点位置图（含坐标）；

（5）污水按规范接管排水户平面分布图、城镇排水户外部排水详图（雨、污水排水详图）；

（6）污水不规范接管和未接管排水户外部排水详图（雨、污水排水详图）；

（7）评估报告书；

（8）CAD数据文件；

（9）普查CCTV等影像资料，按路段、排水户整理、编号、分类；

（10）1:500比例尺地形图资料、倾斜摄影数据资料。

3.2图纸要求：

（1）集中管理的建筑或者单位（如各小区沿街商铺）内有多个排水户的，集中标识其雨污水管网信息；独立城镇排水户（如工厂、大型企事业单位等），单独标识雨污水管网信息。

（2）图纸内容包括排水户位置、雨污水管网路径、预处理设施、雨污水总排口、错乱接位置、总排口管径等信息。

（3）标注内部源头雨污水总排口坐标位置；标注雨、污水总排口所连接的市政雨污水检查井坐标位置；标注错乱接坐标位置。

（4）有总图与索引图，能够简单方便查阅。

3.3普查报表

3.3.1市政雨污水管网普查报表；

（1）市政雨污水管网混接点调查表；

（2）市政雨污水管网混接点调查汇总表；

（3）市政雨污水管网缺陷点调查表；

（4）市政雨污水管网缺陷点调查汇总表；

（5）市政雨污水管网普查汇总表；

3.3.2小区市政雨污水管网普查报表;

（1）小区雨污水管网混接点调查表；

（2）小区雨污水管网混接点调查汇总表；

（3）小区雨污水管网缺陷点调查表；

（4）小区雨污水管网缺陷点调查汇总表；

（5）小区雨污水管网普查汇总表；

3.3.3排水户普查报表

（1）连云港市开发区城镇排水户普查详表；

（2）城镇排水户普查统计汇总表；

（3）雨污水接管表（所有商业、企事业单位等）；

（4）不规范接管和未接管企（事）业汇总表；

（5）不规范接管和未接管小区商业汇总表。

★4、按照《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》、《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》要求提供检测、评估报告。

★5、建设完善三维数字GIS排水管线系统，流畅无缝接入我区三维数字GIS排水管线系统。

★6、建设完善排水户监管系统，流畅无缝接入我区排水户监管系统。

★7、服务时间：自合同签订之日起，60日历日内完成。

★8、质保期限：自竣工验收之日起1年。

免费质保期间，中标人免费为招标人三维数字GIS排水管线系统和排水户监管系统提供数据录入、更新、软件更新、按国家标准接口对接其他系统或后续项目接入服务。

9、服务标准：

（1）《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》（建城函[2016]198号）

（2）《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ/T181-2012

（3）《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ68-2016

（4）《管线测绘技术规程》CHT6002-2015

（5）《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2017

（6）《污水管道电视和声纳检测评估技术规程》DB31/T444-2009；

（7）《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》GB/T51187-2016；

（8）《城镇排水管道维护安全技术规程》CJJ6-2009

（9）《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）

（10）《连云港市地下管线普查技术规程》

（11）《连云港市综合地下管线数据格式标准》

（12）《江苏省城镇污水处理提质增效行动—管网排查技术导则》

（13）《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》

★10、其他要求：

（1）施工料场由投标单位自行考虑，结算时不予调整；

（2）项目各达标区内现场情况需提前勘查，费用纳入总报价内数量，后期不予增加费用；

（3）所有管网检测报告及相关成果图纸(含电子版）均能导入应用到后期GIS排水管线系统信息化平台建设，费用由投标人自行考虑计入投标总价，检测完成后需要在一周内提供不少于8份报告。

（4）原有井的拆除及恢复工作为一次性报价，投标单位需踏勘现场，一次性综合报价，后期不以任何形式变更增加调整。

（5）对于投标人施工范围内的各项工作（包括管道清理、管道疏通和后期恢复等工作）未能按业主及监理要求及时完成，监理或业主有权安排第三方进行处理，所发生的费用并加20%的管理费将从投标人工程款中直接扣除。

（6）项目负责人、项目技术负责人必须在施工现场。如有特殊原因请假、更换需经业主、监理批准，项目负责人、项目技术负责人擅自离开施工现场，每缺席一天，扣除违约金10000元。项目负责人、技术负责人到位情况由业主、监理进行现场考核。

（7）招标人负责对工程实施进度考核，严格按照中标人进度方案考核，每晚1天，支付违约金10000元。

（8）项目实施过程中，如发现弄虚作假或者误差较大，发现1处扣5000元，可累计扣款，最多不超过50万；超过100处，清除出场。

（9）投标人必须严格按照投标文件配备设备、人员力量，可增加，不可减少。如在实施工程中被监理、招标人发现，并拒不整改，招标人、监理单位要求投标人停工整改，并严格按照要求考核。

（10）投标人项目组其他技术人员（特种作业人员除外）须按照投标文件中的人员清单配备到位，且每位成员到现场天数每月不少于22天。除项目负责人、项目技术负责人单独考核外，其他技术人员按照缺勤1天扣5000元，每位成员累计超过5天，投标人5个工作日须更换符合要求的项目组成员，项目技术人员到位情况由业主、监理进行现场考核。

（11）清淤淤泥由中标单位按相关规范进行无害化处置，项目使建设实施单位不负责提供处置场地（清理出来的淤泥需经过脱水固化，添加相关药剂进行处理，处理结果须满足环保处理要求）。

（12）投标人加强对施工过程各事项的安全、环保管理，落实安全、环境责任制，并对产生的后果承担相应责任。

（13）建设单位组织验收时，中标人无偿提供检测设备进行检测、核查是否有误差。

（14）采购人有权邀请第三方检测单位对供应商检测成果进行抽样验收，抽样数量由采购人确定。经第三方检测不合格的，首次出现不合格情况的，采购人对成交供应商处以人民币10万元的处罚；第二次出现不合格的，采购人有权单方解除本项目合同，全部损失和责任由成交供应商自行承担。抽样检测不合格时，相关抽样检测费用由成交供应商自理。

四、付款方式与履约保证金

★1、付款方式：

（1）完成合同约定的达标区排水管网全部检测内容，经采购人验收合格后付合同价款的40%；

（2）竣工验收合格后出具检测报告，并经上级主管部门验收通过，待结算后，支付至结算总价款的90%；

（3）余款10％，质保期满后付清（无息）。

2、履约保证金:本项目不收取履约保证金。

第五部分合同

连云港经济技术开发区

政府采购

合同

合同编号：

采购人：

中标人：

目录

合同书

中标通知书

履约保证金缴纳证明

项目更改及补充文件

投标报价表

中标单位澄清函

以下为中标后签订本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后签订。

政府采购合同

甲方：【采购单位】

乙方：（卖方）_________

见证方：连云港经济技术开发区政府采购中心

甲、乙双方根据年月日【标段名称】项目（标段编号：【标段编号】）招标的结果，签订本合同。

一、采购标的

1.1产品/服务内容：。

1.2服务期限：。

1.3补充条款：。

二、合同金额

2.1本合同金额为（大写）：_________________元整（¥__________）人民币。

本合同价款包含所有乙方提供合同约定产品和服务的报酬及乙方提供合同中产品和服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。

三、技术资料

3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同中产品和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。

五、产权担保

5.1乙方保证所交付标的的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

六、履约保证金

6.1本项目不收取履约保证金。

七、转包或分包

7.1本合同范围内产品或服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

7.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。

7.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。

八、服务期

8.1服务期年。

九、交付期、交付方式及交付地点

9.1交付期：_________。

9.2交付方式：_________。

9.3交付地点：_________。

十、合同款支付

10.1付款方式：。

10.2当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方根据实际使用量提供产品和服务，合同的最终结算金额按实际使用量乘以中标单价进行计算。

十一、税费

11.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十二、质量保证及售后服务

12.1乙方应按招标文件规定和响应文件承诺的性能、技术要求、质量标准向甲方提供产品或服务。

12.2乙方提供的产品或服务在质保期内因其本身出现质量问题，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。

（2）合同终止处理：合同终止，并退还甲方支付的合同款，同时应承担由此产生的所有费用，甲方不承担发生任何费用。

12.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。

12.4在质保期内，乙方应对产品或服务出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

十三、验收

13.1甲方对乙方提交的产品或服务依据招标文件上的项目需求要求、乙方响应文件及国家有关质量标准进行验收。

13.2乙方交货前应对产品或服务作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随服务一起提交甲方。

13.3甲方对乙方提供的产品或服务在使用前，乙方需负责培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起试用，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。

13.4对技术复杂的产品或服务，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。

13.5验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；招标文件规定以外的验收费用由甲乙双方协商解决。

十四、合同内容的交付

14.1乙方应保证合同标的安全运达甲方指定地点。

14.2使用说明书、质量检验证明书一并提交甲方。

14.3乙方在合同标的交付甲方48小时前通知甲方准备接收。

14.4合同标的在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。

14.5合同标的在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方已送达。

十五、违约责任

15.1甲方无正当理由拒收的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。

15.2甲方无故逾期验收和办理合同款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

15.3乙方逾期交付合同标的的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

15.4乙方所交的产品或服务不符合项目需求要求、乙方响应文件承诺及国家有关质量标准的，甲方有权拒收，乙方愿意更换但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换的，甲方可单方面解除合同，并由乙方赔偿由此造成的甲方全部损失。

十六、不可抗力事件处理

16.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

16.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

16.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十七、争议解决

17.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，按下列第（2）种方式解决：

（1）向连云港仲裁委员会申请仲裁。

（2）向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为连云港经济技术开发区。

十八、合同生效及其它

18.1合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

18.2本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。

18.3本合同正本一式八份，具有同等法律效力，甲方五份、乙方一份、见证方及政府采购监管部门各执一份。

甲方：乙方：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

传真：传真：

签订日期：年月日

见证方：连云港经济技术开发区政府采购中心

见证日期：年月日

第六部分投标文件格式

连云港经济技术开发区

政府采购

投标文件

标段名称：【标段名称】

标段编号：【标段编号】

投标人名称：

投标人地址：

法定代表人：

委托代理人：（委托代理时填写）

日期：

格式1、响应函

响应函

致：【采购单位】

根据贵方标段（标段编号：）采购文件，正式授权下述签字人全权代表参加贵方组织的采购活动，按照采购文件要求提交响应文件。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1.按采购文件项目需求提交响应报价，报价、交货期等详见开标一览表。

2.我方同意在本标段采购文件中规定的响应文件递交截止之日起60天内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

3.我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4.我方根据采购文件的规定，承担完成合同的责任和义务。

5.我方已详细审核采购文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

6.如果在响应文件有效期内撤回或者有其他违约行为，我方的保证金可被贵方全部或部分没收。

7.同意应贵方要求提供与本次采购活动有关的任何数据或资料。

8.我方完全理解，最低报价不是中标（成交）的唯一条件。

9.若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

10.我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)提供虚假材料谋取中标、成交的；

(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

(3)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

(4)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

(5)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

(6)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）：

供应商公章：

日期：

注：未按照本响应函的格式要求填写的，将造成非实质响应，从而导致该供应商响应无效。

格式2、开标一览表

开标一览表

标段编号：【标段编号】

标段名称：【标段名称】

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式3、详细报价书

详细报价书

（根据招标文件报价要求报价，格式自定）

1.项目投标总价万元。

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式4、中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。

（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（小型企业、微型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

填报说明：

1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、请供应商如实填写，所填内容将作为评审的依据。如填写不完整，将不享受扶持政策。

3、中标供应商的《中小企业声明函》随中标结果公开。

格式5、残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加_____单位的_____项目采购活动由本单位提供全部服务。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

填报说明：

1、请供应商如实填写，所填内容将作为评审的依据。如填写不完整，将不享受扶持政策。

2、中标供应商的《残疾人福利性单位声明函》随中标结果公开。

格式6、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明

（供应商名称）郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术能力：

主要设备有：。

主要专业技术能力有：。

注：须附证明材料。

声明人（盖章）：

日期：年月日

格式7、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

声明

我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式8、法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

【采购单位】：

本授权书声明：注册于（委托单位全称）的法定代表人代表本公司授权（姓名和职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关【标段名称】项目（标段编号：【标段编号】）的招标采购及合同签订、执行、完成，以本单位名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字（或盖章）生效，特此声明。

委托单位（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：

签发日期：年月日

附法定代表人与委托代理人身份证明正反面电子件。

说明：

1．委托书内容填写应当明确、文字工整清楚，涂改无效。

2．委托书不得转借、转让、买卖。

3．委托代理人根据授权范围，以委托单位的名义签订合同，并将此委托书提交给采购单位作为合同附件。

格式9、商务条款偏离表

商务条款偏离表

请逐条对应采购文件“项目需求”等内容要求的商务条件，填写该表。

注：“偏离说明”填写“正偏离”“负偏离”或“无偏离”。

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式10、售后服务承诺书

售后服务承诺书

（供应商按“项目需求”等内容要求自行填写，格式自定)

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式11、项目团队人员一览表

项目团队人员一览表

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式12、类似项目业绩一览表

类似项目业绩一览表

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式13、项目需求响应

项目需求响应

（供应商按“项目需求”等内容要求自行填写，格式自定）

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

格式14、其他材料

其它材料

（投标人对招标文件响应有必要提供的材料或评标办法中要求提供的材料）

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

5.政府采购政策

5.1.中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

（2020）46号）的规定，本公司参加连云港经济技术开发区住房和城乡建设

局（单位名称）的连云港开发区城镇污水处理提质增效二期（07达标区）管网

排查、清游、测绘和评估工程（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要

求的中小企业承接。

连云港开发区城镇污水处理提质增效二期（07达标区）管网排查、清淤、

测绘和评估工程（标的名称），属于其他未列明行业（采购文件中明确的所属行

业）行业；承接企业为湖南大麓科技有限公司（企业名称），从业人员94人，

营业收入为15080.32万元，资产总额为8796.49万元，属于小型企业（小型

企业、微型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，

也不存在与大企业的负责人为同一人的情形，

本企业对上述声明内容的真实性负贵。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：湖南大麗科技有限公司

日期：2023年2月2日