一、原公告主要信息 原项目名称：2024年包河区图书馆、文化馆外包运营服务项目
原项目编号：2024ABBFZ00104
原公告日期：2024年09月10日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
2024年包河区图书馆、文化馆外包运营服务项目更正公告
一、 项目基本情况
项目编号:2024ABBFZ00104
项目名称：2024年包河区图书馆、文化馆外包运营服务项目
首次公告日期：2024年9月10日
二、 更正信息
更正事项：□采购公告 ☑采购文件 □采购结果
更正内容：
1、问：关于评分标准图书馆人员配备、文化馆人员配备内容是否修改？
答：经采购人确认及专家论证，此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准。
2、问：拟配备人员是否确定为服务于本项目？如果“拟配备人员”中标后在采购人全职上班，请在招标文件中予以明确，并在中标结果对人员信息进行公示。
答：经采购人确认及专家论证：①若中标后，中标人为本项目拟配备的人员，须按采购需求的要求进行服务。本项目图书馆涉及到日常运营服务和管理；文化馆涉及到各类文化活动的开展和日常运营管理，故配备的人员与项目需求具有关联性；②人员信息不属于本项目公示内容。
3、问：采购需求对现有员工数量要求过多，采购需求中要求配备的人员与评分标准中要求提供的“拟配备人员”不相适应，评分项中要求职称证书数量过多，职称证书要求过高，是否修改？
答：经采购人确认及专家论证：①此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准；②包河区图书馆、包河区文化馆均为国家一级馆，均需要具有深厚专业知识和丰富实践经验的专业人员，以及高级的管理和技术能力，能够确保项目质量和服务标准，该要求符合项目实际需求；③为保证文化馆和图书馆等各项文化活动开展的实际需求，故要求评分项中具有相应证书和人员数量。
4、问：采购需求（P26）中明确说明：需要配备21名图书管理员，负责图书流通、活动策划、媒体宣传、信息管理、采编服务等工作。图书馆的管理涉及方方面面，文旅部颁发的《县级图书馆评估考核标准》（见招标文件P29-P36）更是将效能考核细化为数百项指标，作为提供运营服务的单位，首要任务自然是按照《县级图书馆评估考核标准》开展日常工作。在考核指标体系中，除“基本服务”之外，还有诸如“社会教育活动”（分值40分）、“特殊群体服务”（分值20分）、“数字化服务”（分值20分）、“服务宣传与阅读推广”（分值50分）等重要考核指标。这其中很多工作并非“图书管理员”可以胜任，即便是持有“初级职称”的图书资料管理员，他们能从事的工作仅是局限于基础服务。对于其他重要的专业性工作，如网络技术维护、特殊群体服务、社会教育服务、宣传推广服务，需要由相应的专业人员方可胜任，这是基本常识。本项目评分标准要求配备13名“图书管理员”，完全忽视了作为公共图书馆管理所需人员的全面性、专业性要求。配备了13名“图书管理员”之后，按照采购需求规定，仅剩下8名其他岗位员工，是否可以完成诸如网络技术维护、特殊群体服务、社会教育活动、宣传报道服务等专业岗位要求？是否可以完成文旅部颁发的《县级图书馆评估考核标准》要求？
答：经采购人确认及专家论证：①此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准；②包河区图书馆、包河区文化馆均为国家一级馆，均需要具有深厚专业知识和丰富实践经验的专业人员，以及高级的管理和技术能力，能够确保项目质量和服务标准，该要求符合项目实际需求；③为保证文化馆和图书馆等各项文化活动开展的实际需求，故要求评分项中具有相应证书和人员数量。
5、问：采购需求（P27）中说明需要群文管理员9人，评分标准中要求提供具有“职称”或“艺术类”专业的，10人方可得满分。国家法律法规或地方行业标准并无任何一条规定从事文化馆日常工作的人员需要“持证上岗”。文化馆管理内容与图书馆类似，一个文化场馆的管理需要全方位的专业人员，比如信息技术维护、宣传报道、艺术培训等，“职称”并不能绝对代表相应人员具有全方位的综合技能，衡量人员是否具备文化馆日常管理的证明也并不仅仅局限于“职称”。
答：经采购人确认及专家论证：①此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准；②包河区图书馆、包河区文化馆均为国家一级馆，均需要具有深厚专业知识和丰富实践经验的专业人员，以及高级的管理和技术能力，能够确保项目质量和服务标准，该要求符合项目实际需求；③为保证文化馆和图书馆等各项文化活动开展的实际需求，故要求评分项中具有相应证书和人员数量。
6、问：招标文件中“图书馆荣誉、文化馆荣誉”是否修改？
答：经采购人确认及专家论证，此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准。
7、问：招标文件中“图书馆项目负责人综合实力、文化馆项目负责人综合实力”是否修改？
答：经采购人确认及专家论证，此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准。
8、问：关于2024年包河区图书馆、文化馆外包运营服务项目更正公告中，图书馆人员配备、文化馆人员配备中关于资质证书等级和数量的相关内容请予以回复。
答：经采购人确认及专家论证：①此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准；②包河区图书馆、包河区文化馆均为国家一级馆，均需要具有深厚专业知识和丰富实践经验的专业人员，以及高级的管理和技术能力，能够确保项目质量和服务标准，该要求符合项目实际需求；③为保证文化馆和图书馆等各项文化活动开展的实际需求，故要求评分项中具有相应证书和人员数量。
9、问:关于2024年包河区图书馆、文化馆外包运营服务项目更正公告，（1）《公共图书馆服务规范GB/T28220-2023》中明确说明，技术人员占比75%以上，是指占在编人员的75%以上，更正公告存在明显错误。（2）规范中明确说明，图书馆人员配备的类型为三种类型之一即可（助理馆员、图书馆学专业、非图书馆学专业且接受培训并成绩合格），而招标只要求人员职称证书，明显与《公共图书馆服务规范GB/T28220-2023》不相符，具有明显的指向性，请问是否修改？
答：经采购人确认及专家论证，①更正公告中表述无误；②此部分内容已进行调整，具体内容详见更正公告第15项评分标准。
10、关于招标文件“图书馆投标人业绩：自2018年1月1日以来(以合同签订时间为准)，投标人具有公共图书馆项目服务业绩的，得3分；”是否修改？
答：经采购人确认及专家论证，此项要求未违反相关法律法规，故不予修改，按招标文件执行。
11、更正公告中的“图书馆人员配备，满足要求的投标人不少于三家”，请列明不少于三家符合要求的公司。
答：经采购人市场调研，满足图书资料专业初级及以上职称的投标人如：龙城城市运营服务集团有限公司、浙江众信人力资源服务有限公司、深圳市福田鸿博人力资源有限公司等。
12、更正公告中的“文化馆人员配备，满足要求的投标人不少于三家”请列明不少于三家符合要求的公司。
答：经采购人市场调研，满足群众文化专业初级及以上职称的投标人如：宁波市演艺集团有限公司、浙江话剧团有限公司、杭州话剧艺术中心有限公司等。
13、未适用“专门从中小企业采购”条款。
答：经采购人确认及专家论证，根据项目需求，包河区文化馆和包河区图书馆均为国家一级馆，日常运营管理要求复杂、专业性强，专门面向中小企业无法达到充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现。故不予修改，按招标文件执行。
14、原招标文件及更正公告评分标准更正为：

类别	评分内容	评分标准	分值范围
技术资信分（90分）	图书馆运营服务方案	图书馆运营服务方案包括：①运营服务内容与范围，应包含符合《中华人民共和国公共图书馆法》《安徽省公共文化服务条例》《第七次全国公共图书馆评估定级标准》的相关服务内容；②运营方案可执行性，应包含包河区图书馆服务运营相关规章制度；③运营方案可操作性，应包含对包河区图书馆及所属分馆的运营现状分析及运营规划；④学术研究发表相关经验，应包含学术研究发表情况和相关策划。评标委员会根据招标文件要求及投标人提供图书馆运营服务方案进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述4项均符合的，得5分；符合其中任意2-3项的，得3分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-5分
	文化馆运营服务方案	文化馆运营服务方案包括：①运营服务内容与范围，应包含符合《中华人民共和国公共文化服务保障法》《安徽省公共文化服务条例》《第五次全国公共文化馆评估定级标准》的相关服务内容；②运营方案可执行性，应包含包河区文化馆服务运营相关规章制度；③运营方案可操作性，应包含对包河区文化馆的运营现状分析及运营规划。评标委员会根据招标文件要求及投标人提供文化馆运营服务方案进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得3分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-3分
	质量管理要求	质量管理要求包括：①管理团队的配备；②质量管理制度；③质量保证措施。评标委员会根据招标文件要求及投标人提供质量管理要求进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得3分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-3分
	整体设想及策划	整体设想及策划包括：①高标准、高水平管理的措施；②管理深度和广度的做法；③超前性、创造性、全方位贴心服务的意识。 评标委员会根据招标文件要求及投标人提供整体设想及策划进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得3分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-3分
	管理方式	管理方式包括：①内部管理架构；②激励机制、监督机制；③自我约束机制、信息反馈及处理机制。 评标委员会根据招标文件要求及投标人提供管理方式进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得3分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-3分
	工作计划	工作计划包括：①工作流程；②各项管理；③服务项目的长远计划和短期安排等。评标委员会根据招标文件要求及投标人提供工作计划进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得4分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-4分
	管理规章制度	管理规章制度包括：①公众制度、企业内部岗位责任制；②管理维护运作制度及标准；③管理人员考核制度及标准。 评标委员会根据招标文件要求及投标人提供管理规章制度进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得3分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-3分
	人员的配备、培训、管理	人员的配备、培训、管理包括： ①配备的人员素质；②人员工资及福利待遇的合理性；③有完善的培训计划，对各类人员的培训计划、方式、目标及行为规范的培训等。 评标委员会根据招标文件要求及投标人提供人员的配备、培训、管理进行评分。内容完整，措施有效，满足招标文件要求的视为符合：上述3项均符合的，得3分；符合其中任意2项的，得2分；符合其中任意1项的，得1分；否则不得分。	0-3分
	图书馆人员配备	一、投标人为本项目拟配备的项目负责人（1人，满分3分）： 具有图书资料职称证书副高级及以上的，得3分；中级的，得2分。本小项满分3分。 二、投标人为本项目拟配备的图书采编岗： 具有国家图书馆编目上传资格证书的，每提供一个人得1分，本小项满分2分。 三、投标人为本项目拟配备的图书管理员： 满足下列条件之一的，每提供一个人得1分，满分10分 ①具有政府部门颁发的图书资料专业职称初级及以上的。 ②具有图书馆学专业（或图书情报专业）。 ③)具有人社部门颁发的图书馆学专业（或图书情报专业）专业技术人员继续教育证书。 注：（1）本项满分15分；（2）投标文件中提供证书扫描件（或影印件）；（3）投标文件中同时提供投标人为上述人员缴纳的自2024年6月1日以来任意1个月的社保证明材料（详见投标人须知前附表37.2条）；若项目负责人为返聘人员，投标文件中提供返聘合同（或协议）扫描件（或影印件）即可；（4）上述人员专人专岗，不得兼任。	0-15分
	文化馆人员配备	一、投标人为本项目拟配备的项目负责人（1人，满分3分） 具有群众文化职称证书副高级及以上的，得3分；中级的，得2分。本小项满分3分。 二、投标人为本项目拟配备的其他人员 （1）具有政府部门颁发的群众文化专业初级及以上职称证书的，每提供一人得1分，本小项满分5分。 （2）具有艺术类专业的，每提供一人得1分，本小项满分10分。 注：（1）除项目负责人外，其他人员中同时满足上述（1）（2）项要求的，可重复得分。（2）本项满分18分；（3）投标文件中提供证书扫描件（或影印件）；（3）投标文件中同时提供投标人为上述人员缴纳的自2024年6月1日以来任意1个月的社保证明材料（详见投标人须知前附表37.2条）；若项目负责人为返聘人员，投标文件中提供返聘合同（或协议）扫描件（或影印件）即可；（4）本项目艺术类专业是指表演、话剧、舞蹈学、戏剧影视文学、录音艺术、音乐表演、书法学、绘画、美术学、播音与主持艺术、摄影、音乐学、广播电视编导。	0-18分
	图书馆项目负责人综合实力	投标人为本项目拟配备的图书馆项目负责人具有公共图书馆项目服务业绩（或具有公共图书馆管理经验）的，得1分。若在该项目中担任过项目负责人【或在公共图书馆担任过馆长（或副馆长）】的，加2分；若在该项目中担任过部门负责人（或在公共图书馆担任过部门负责人）的，加1分，本项最高3分。 注：（1）本项对已完成业绩予以认可；（2）投标文件中提供业绩合同（或任命文件或分工文件或网站公示扫描件（或影印件）），若上述材料中无法体现馆长或副馆长或部门负责人）姓名、项目内容等关键评审因素的，须另附业主单位（或合同甲方）出具的相关证明材料扫描件（或影印件）；（3）投标文件中须同时提供业主单位（或合同甲方）出具的已完成的证明材料扫描件（或影印件）。	0-3分
	文化馆项目负责人综合实力	投标人为本项目拟配备的文化馆项目负责人具有公共文化馆项目服务业绩（或具有公共文化馆管理经验）的，得1分。若在该项目中担任过项目负责人【或在公共文化馆担任过馆长（或副馆长）】的，加2分；若在该项目中担任过部门负责人（或在公共文化馆担任过部门负责人）的，加1分，本项最高3分。 注：（1）本项对已完成业绩予以认可；（2）投标文件中提供业绩合同（或任命文件或分工文件或网站公示扫描件（或影印件）），若上述材料中无法体现馆长或副馆长或部门负责人）姓名、项目内容等关键评审因素的，须另附业主单位（或合同甲方）出具的相关证明材料扫描件（或影印件）；（3）投标文件中须同时提供业主单位（或合同甲方）出具的已完成的证明材料扫描件（或影印件）。	0-3分
	图书馆荣誉	1、自2018年1月1日以来(以获奖时间为准)，投标人所服务的公共图书馆获得国家一级馆得5分；国家二级馆的，得3分；本小项满分5分。 2、自2018年1月1日以来（以获奖时间为准），投标人所服务公共图书馆获得党政机关（或事业单位）颁发的荣誉，省级及以上的，得4分；市级的，得2分；县（区）级的，得1分。（本小项仅以最高分计取一次，满分4分）。 注：（1）投标文件中提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料的扫描件（或影印件），若材料中无法体现投标人名称、获奖时间等关键评审因素的，须另附颁奖单位出具的相关证明材料扫描件（或影印件）；（2）针对第一项，投标文件中须同时提供业绩合同扫描件（或影印件）；（3）针对第1项和第2项同一荣誉不累计计分，按最高分计分一次。	0-9分
	文化馆荣誉	1、自2018年1月1日以来(以获奖时间为准)，投标人所服务的公共文化馆获得国家一级馆得5分；国家二级馆的，得3分；本小项满分5分。 2、自2018年1月1日以来（以获奖时间为准），投标人所服务的公共文化馆获得党政机关（或事业单位）颁发的荣誉，省级及以上的，得4分；市级的，得2分；县（区）级的，得1分。（本小项仅以最高分计取一次，满分4分） 注：（1）投标文件中提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料的扫描件（或影印件），若材料中无法体现投标人名称、获奖时间等关键评审因素的，须另附颁奖单位出具的相关证明材料扫描件（或影印件）；（2）针对第一项，投标文件中须同时提供业绩合同扫描件（或影印件）；（3）针对第1项和第2项同一荣誉不累计计分，按最高分计分一次。	0-9分
	图书馆投标人业绩	自2018年1月1日以来(以合同签订时间为准)，投标人具有公共图书馆项目服务业绩的，得3分； 注：（1）本项对已完成业绩予以认可；（2）投标文件中提供业绩合同扫描件（或影印件），若合同中无法体现投标人名称、合同签订时间、项目内容等关键评审因素的，须另附业主单位（或合同甲方）出具的相关证明材料扫描件（或影印件）；（3）投标文件中须同时提供业主单位（或合同甲方）出具的已完成的证明材料扫描件（或影印件）；（4）公共图书馆服务业绩是指全流程运营服务。	0-3分
	文化馆投标人业绩	自2018年1月1日以来(以合同签订时间为准)，具有公共文化馆项目服务业绩的，得3分。 注：（1）本项对已完成业绩予以认可；（2）投标文件中提供业绩合同扫描件（或影印件），若合同中无法体现投标人名称、合同签订时间、项目内容等关键评审因素的，须另附业主单位（或合同甲方）出具的相关证明材料扫描件（或影印件）；（3）投标文件中须同时提供业主单位（或合同甲方）出具的已完成的证明材料扫描件（或影印件）；（4）公共文化馆服务业绩是指功能室开放服务、文化活动策划组织、文化艺术培训、文艺创作、宣传推广、基层文艺辅导、文化志愿服务、残障等特殊群体服务等服务，其中业绩中包含文化艺术培训、功能室开放服务、文化活动策划组织、文艺创作和宣传推广。	0-3分
价格分 （10分）	价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 10 分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）× 10 ％×100

15、本次项目更正公告内容与2024年09月23日发布的项目更正公告内容不一致的地方，以本次项目更正公告内容为准。
16、本项目获取招标文件截止时间现更正为：2024年10月16日上午9:30。
17、本项目提交（上传）投标文件截止时间（开标时间）现更正为：2024年10月16日9:30。
更正日期：2024年9月30日
三、 其他补充事宜
1、本项目实施全流程电子化交易，投标文件实施云上开标大厅解密，投标人无需前往开标现场。
2、此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
四、 凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：合肥市包河区文化和旅游局
地址：安徽省合肥市包河区骆岗街道包河大道118号
联系方式：0551-63368708
2.采购代理机构信息
名称：合肥包河公共资源交易有限公司
地址：合肥市包河区花园大道与吉林路交口以南滨湖卓越城文华园一期七号楼
联系方式：0551-66220396、66220387
3.项目联系方式
项目联系人：鲍工
联系方式：0551-66220396、66220387