广西建坤工程咨询有限公司 关于北海监狱扩建二期工程——安防监控系统和网络指挥中心设备采购及安装项目 （项目编号 GXBHZC2019-G1-00001-JK） 招标文件预公示意见函答复书 意见人： 广西通途电子科技有限公司 地址： 南宁市青秀区柳沙路 10号民发 ·大观天下D1栋1单元2802号 联系人： 谢斌 联系电话 : 13647876866 广西通途电子科技有限公司 ： 我公司于201 9 年 4 月 16 日收悉关于《北海监狱扩建二期工程——安防监控系统和网络指挥中心设备采购及安装项目意见函》,针对你公司提出的意见，答复如下： 事项1：采购预算金额 前后不一致。 答复 1 ： 同意采纳贵单位 意见 。 根据采购计划表的采购预算，将预公示文件采购预算统一修改为：2942 .00 万元 事项 2 ：招标文件商务条款及 评分标准中 关于“政府强制采购的节能产品清单”相关内容 描述。 事实依据 ： 根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》，《财政部 生态环境部关于调整公布第二十二期环境标志产品政府采购清单的通知》（财库〔2018〕70号）和《财政部 国家发展改革委关于调整公布第二十四期节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2018〕73号）已于2019年04月1日停止执行，将依据《环境标志产品政府采购品目清单》和《节能标志产品政府采购品目清单》及认证证书实施政府优先采购和强制采购。 请求： 请根据 财库〔2019〕19号“关于印发节能产品政府采购品目清单的通知”进行修改。 答复 2 ：同意采纳贵单位意见。 将 本 项目 预公示文件中 关于政府强制采购的节能产品 的要求修改为： “ 根据财政部《财库〔2019〕9号》文件，2019年4月1日起，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。根据财政部《财库〔2019〕19号》文件，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品。本项目中属于政府强制采购的节能产品的，投标人在投标文件中必须提供所投产品在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn） 上属于节能产品的查询结果打印材料，并加盖投标人公章，否则相应投标无效。 ” 事项 3 ：“招标项目采购需求”中 多项设备 中 的 参数 指向 天地伟业 ， 存在倾向性、排他性、唯一性 。 事实依据 ： 招标项目采购需求的《安防监控系统设备清单》中的多项设备的参数指向天地伟业品牌产品，并要求 “ 带“★”的参数要求提供国家级权威检测机构出具的检测报告 ” ， 经调研核实，目前业内各主流厂商都是根据自身需要，向权威检验机构提出检验申请，各厂商产品的检验项目均有不同，未在检验报告中体现的产品性能，并不能说明该产品不满足该指标要求。同时，经调研核实，能够让所有招标指标都在检验报告中有体现的品牌，只有天津天地伟业数码科技有限公司品牌的产品，市面上满足该产品要求且能提供具有国家级权威检测机构出具的检测报告复印件材料证明的品牌产品达不到三家，因此该项要求属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，严重排斥了潜在投标人公平参与投标竞价，旨在为某一家产品设置排斥其他潜在投标人的准入门槛，有违公平竞争原则，具体如下：

项号	货物名称	技术参数及性能配置要求
7	55 寸拼接屏	▲ 1、 屏幕尺寸： ≥55 寸； 拼缝： ≤1.8mm； 分辨率： ≥1920*1080； 背光源 LED 像素间距（mm）： 0.63(H)*0.63(V)； 亮度（标准值）： ≥ 500cd/㎡； 色彩： 16.7M； 可视角度（水平/垂直） ： 178/178 度； 响应时间： ≤8ms； ▲ 4、 具备 HDMI、 DVI、 VGA、 BNC 视频输入端口， 具备 BNC 视频 输出端口； ★ 13、 具有智能温控功能， 可在温度达到设定值时自动启用散 热风扇； ★ 14、 具有断电记忆功能， 可在开机后显示为断电前工作状态 ★ 17、 具有场频转换功能， 可将场频为 30Hz、 59Hz 等的输入图 像转换为 60Hz 输出；
10	拼解码屏控一体 机	★ 2、 支持设备级联， 数量支持不少于 5 台 ； 3、 具有不少于 1 对音频输入/输出接口、 16 个报警输入接口、 8 个报警输出接口、 1 个 RS485 接口和 1 个复位按键； ▲ 7、 视频接入分辨率支持不少于如下分辨率： 3840× 2160@30/25fps； 2048×1536@30/25fps； 1600×1200@30/25fps； 1920×1080@60/50/30/25fps； 1280×720@60/50/30/25fps； 8、 单块解码卡支持不少于 2 个 VGA 接口、 2 个 HDMI 接口、 2 个 音频输出接口和 1 个视频输出接口； ★ 14、 支持画面分割功能， 可分割为 1、 2、 4、 6、 8、 9、 10、13、 16、 20、 25、 36、 40、 64 个分屏； ▲ 17、 支持对视频流进行解码， 实现分割、 拼接、 开窗、 漫游、 叠加等功能， 支持单屏 64 个窗口分割； 18、 支持 1600 万像素（分辨率 4000×4000） 底图显示 ；
1 4	室外枪式摄像机	9、 可在视频图像上叠加字符， 字符包括通道名称、 时间、 日期、10 行自定义字符等信息； 字体可设置为 16X16 像素、 32X32 像 素、 48X48 像素、 64X64 像素， 字体颜色可设置； 10、 支持 200X200 像素、 24 位的 BMP 图像叠加， 能通过菜单设 置功能开启 /关闭， 位置可调； ▲ 14、 具有绊线、 双绊线、 进入区域、 滞留区域、 离开区域、 物品遗留、 物品丢失、 徘徊检测、 停车、 奔跑等行为的智能分 析功能； ▲ 16、 具备 1 个 10/100M 以太网接口（RJ45） ， 具有 1 路音频 输入接口； ▲ 19、 外壳防护等级支持 IP67；
1 5	室内枪式摄像机 （含支架）	9、 可在视频图像上叠加字符， 字符包括通道名称、 时间、 日期、10 行自定义字符等信息； 字体可设置为 16X16 像素、 32X32 像 素、 48X48 像素、 64X64 像素， 字体颜色可设置； 10、 支持 200X200 像素、 24 位的 BMP 图像叠加， 能通过菜单设 置功能开启 /关闭， 位置可调； ▲ 14、 具有绊线、 双绊线、 进入区域、 滞留区域、 离开区域、 物品遗留、 物品丢失、 徘徊检测、 停车、 奔跑等行为的智能分 析功能； 16、 具备 1 个 10/100M 以太网接口（RJ45） ， 具有 1 路音频输 入接口； ▲ 19、 外壳防护等级支持 IP67；
1 6	半球型摄像机	▲ 7、 支持不少于 1 对音频输入/输出接口、 1 个 RS485 接口、 1 个 CVBS 转接口、 1 个 SD 卡槽、 内置 MIC， 支持不少于 2 路报警 输入和 1 路报警输出接口； 9、 具有视频分析功能， 包括绊线/双绊线、 周界入侵等； ▲ 12、 支持 DC12V、 AC24V 和 POE 供电， DC12V 供电时宽压范围 ≥± 35%， AC24V 供电时宽压范围≥±35%； 13、 防暴等级不低于 IK10； 15、 防护等级不低于 IP66
1 7	宽动态枪式摄像 机（含支架）	▲ 3、 视频压缩格式支持 H.265、 H.264、 M-JPEG； ★ 7、 支持室内、 室外、 夜间、 白天等场景模式， 支持走廊模式 ★ 9、 具有智能分析功能， 包括单绊线、 双绊线、 周界、 物品遗 留、 物品丢失、 奔跑、 徘徊、 停车、 人群聚集、 虚焦诊断、 场 景变换； ▲ 14、 支持 DC12V 和 POE 供电， DC12V 供电时宽压范围≥DC（12 ± 35%） V； 15、 防护等级不低于 IP67；
1 8	智能高速球型摄 像机	▲ 1、 图像分辨率≥1920×1080， 帧率≥50fps； ▲ 2、 光学变倍不低于 22 倍； 3、 最低照度： 彩色≤0.001lx， 黑白≤0.0001lx； 4、 信噪比≥57dB、 视频压缩标准支持 H.265、 H.264、 M-JPEG； ★ 5、 支持不少于 8 路报警输入和 2 路报警输出； 9、 支持智能行为分析功能， 如区域入侵、 停车、 拌线、 人员聚 集、 进入区域、 离开区域、 奔跑、 物品移除、 物品遗留、 徘徊、 监控区域出现人脸； ★ 17、 内置激光器； ★ 18、 内置扬声器， 支持远程喊话功能； ★ 19、 支持红外灯、 白光灯补光； 可自动调节补光灯切换， 通 过红外灯照射可基本分辨距离不低于 560 米处所摄目标的轮廓 和状态； 通过白光照射可基本分辨不低于 50 米处所摄目标的颜 色和轮廓； ★ 20、 具备声光警戒功能， 对进入警戒区域的人和车辆触发白 光警示、 语音警告、 或激光警吓功能， 并具有联动智能跟踪功 能； ▲ 22、 支持 DC24V、 AC24V 供电， DC24V 供电时宽压范围≥DC（24 ± 35%） V， AC24V 供电时宽压范围≥AC（24±35%） V； 23、 外壳防护等级不低于 IP67；
1 9	宽动态半球型摄 像机	▲ 1、 采用不低于 1/2.8 英寸， 至少 500 万像素 CMOS 传感器， 最高分辨率不低于 2592*1944； ▲ 2、 亮度（灰度） 鉴别等级不小于 11 级； ★ 6、 具有五码流功能； ★ 7、 同一静止场景下， 设备在 H.264 或 H.265 编码方式时， 开 启智能编码后， 码率可节约 70%， 图像主观质量无明显降低； ★ 8、 在 H.265 编码方式时， 开启智能编码功能后， 最低码率可 以达到 100Kbps， 并可呈现正常监控画面； ★ 9、 可在视频图像上叠加字符， 字符包括通道名称、 时间、 日 期、 10 行自定义字符等信息； 字体可设置为 16X16 像素、 32X32 像素、 48X48 像素、 64X64 像素， 字体颜色可设置； 10、 支持 200X200 像素、 24 位的 BMP 图像叠加； 能通过菜单设 置功能开启 /关闭， 位置可调； ★ 11、 当环境照度低于一定值时， 自动开启红外灯光照明功能， 并可选择开启 /关闭红外工作模式， 红外灯亮度共 8 级可调； 12、 具有防红外过曝设置选项， 红外灯开启时， 可根据被摄物 体的距离自动调节红外光功率强度； 13、 当环境照度低于一定值时， 通过红外灯照射， 可基本分辨 距离 90 米处所摄目标的轮廓和状态； ▲ 14、 具有绊线、 双绊线、 进入区域、 滞留区域、 离开区域、 物品遗留、 物品丢失、 徘徊、 停车、 奔跑等行为的智能分析功 能； ▲ 16、 具有一个 10/100M 以太网接口(RJ45)， 具有 1 路音频输 入接口及 1 个内置麦克风；
2 1	全景摄像机	▲ 1.不低于 1/2.8 英寸， 至少 500 万像素 CMOS 传感器； 2.最大支持分辨率不低于 2592*1944； ★ 3.具备 1 个 RJ45 接口、 一个 RS485 接口、 1 个 USB 接口、 1 个 DEBUG 接口、 1 个复位键、 1 个 SD 卡槽、 1 个内置扬声器、 2 个内置麦克风； 具有 1 路音频输入、 1 路音频输出、 2 路报警输 入、 1 路报警输出； 4.支持 H.265、 H.264（Main Profile， High Profile， Baseline Profile） 、 M-JPEG 视频编码； ★ 9.水平视场角≥180° ， 垂直视场角≥120° ， 具有畸变矫正、 远端放大功能； 11.具有回声抑制、 哑音、 音频降噪设置选项； 12.具有语音对讲功能； 15.至少具有 14 颗红外补光灯， 4 颗白光灯； 红外灯亮度至少 支持 8 级可调， 红外灯开启时， 可根据被摄物体的距离自动调 节红外光功率强度； 白光灯可选择常亮或警戒联动闪烁， 具备 8 级亮度可调； 16.红外距离≥60 米； 17.白光补光距离≥10 米， ； 19.支持智能分析功能， 如绊线、 进入区域、 滞留区域、 离开区 域、 物品遗留、 物品丢失、 奔跑、 人脸检测、 人数统计、 人员 聚集、 单人或双人值岗检测； ★ 20.具备警戒功能， 报警时可触发声音和/或白光警戒提示 ★ 21.可根据热度信息生成热度图， 并通过不同颜色标示不同热 度； ▲ 22.在 DC（12±35%） V 或 AC（24±35%） V 的供电条件下正常 工作， 支持 POE 供电； 23.防护等级 IP67， 防暴性能 IK1O；
2 2	智能分析摄像机	▲ 1、 图像分辨率≥1920×1080， 帧率在 1~60fps 可调； 2、 配备电动变焦镜头； 3、 视频压缩标准支持 H.265、 H.264、 M-JPEG； 4、 音频压缩算法支持 G.711a、 G.711u 或 PCM 音频编码标准； ★ 5、 当环境照度低于一定值时， 通过红外灯照射， 可基本分辨 不低于 100 米处所拍摄目标的轮廓和状态； 8、 支持不少于 1 个 RS485 接口、 1 个 SD 卡槽， 支持不少于 1 路报警输入和 1 路报警输出接口， 支持不少于 1 对音频输入/ 输出接口； ★ 10、 支持智能分析功能， 如绊线/双绊线、 周界入侵、 物品滞 留、 物品移除、 目标徘徊、 人物奔跑、 人脸检测、 人数统计、 人群聚集、 值岗检测、 场景变换等； 15、 具备车牌分析功能； 16、 具备停车检测功能； ★ 17、 具备白光灯联动功能， 触发移动侦测事件后可联动内置 白光灯进行补光； ▲ 18、 支持 DC12V、 AC24V 和 POE 供电， DC12V 供电时宽压范围 ≥± 35%， AC24V 供电时宽压范围≥±35%；
2 7	4 路解码器	★ 1、 支持 4K 高分辨率底图显示（可通过 U 盘读入） ； ▲ 2、 支持 H.264/265/MPEG4 等编码格式； 4、 整机支持 4 个 HDMI+4 个 VGA+2 个 CVBS+4 个音频输出； 5、 音频解码支持 G.711A、 G.711U、 AAC、 ADPCM 音频格式的解 码； 6、 整机解码能力： 2 路 12MP/8 路 4K/12 路 5MP/16 路 4MP/32 路 1080P/64 路 720P； ★ 9、 画面分割： 1/2/4/6/8/9/10/13/16/20A/20B/25/36； ★ 10、 支持拼接、 开窗、 叠加、 漫游、 跨屏等功能； 11、 HDMI/VGA 输出分辨率： 3840*2160@60HZ（仅 HDMI-2/4） ；3840*2160@30HZ（仅 HDMI-2/4） ； 2560*1600@30HZ（仅HDMI-2/4）； 1920*1080@60HZ； 1920*1080@50HZ； 1440*900@60HZ；1366*768@60HZ； 1280*800@60HZ； 1280*720@60HZ；1280*720@50HZ； 1024*768@60HZ； 800*600@60HZ 12、 支持视频解码分辨率： 3840*2160@30/25fps；2560*1600@30/25fps； 2048*1536@30/25fps；1600*1200@30/25fps ； 1920*1080@60/50/30/25fps；1280*720@60/50/30/25fps； 704*576@60/50/30/25fps；352*288@60/50/30/25fps； 13、 交互式可视化软件操作终端， 支持 PAD 控制； 14、 支持报警输入/输出功能设置， 支持布撤防时间设置； ★ 15、 支持单画面添加 64 路通道轮巡解码； ★ 16、 支持 4 台设备级联解码功能； ▲ 19、 支持 ONVIF 标准协议接入设备；
5 2	集中存储服务模 块	▲ 1、 支持视频流存储模式、 图片直存模式的配置和管理； ▲ 2、 可同时对接入摄像机的主、 辅码流进行存储； 14、 支持磁盘在同一设备内或两台同样配置的设备间实现磁盘 槽位置变更后， 磁盘中数据不丢失； 16、 支持自动识别磁盘的剩余空间容量， 根据用户的数据存储 需求， 可划分多个容量不同的分区， 并支持在线空间扩展、 快 照， 不影响业务连续性；
6 0	可视化运维平台 开发	▲ 2、 平台可单独接入摄像机、 存储设备、 服务器等实现独立运 维管理； ▲ 3、 支持设备状态监测， 可实时监测平台中各类设备的运行状 态， 通过综合管理平台实时获取设备在线状态， 当设备出现异 常离线、 网络故障时及时报修， 可提供详细的统计报表， 显示 系统中所有设备的运行状况； ★ 4、 支持对多级联网平台的运维管理， 可通过上级综合管理平 台对下辖系统内所有资源进行监测运维； 具备不少于 1000000 路视频的管理容量；

（1） 设备性能分（28 分） 1） 安防监控系统设备性能分（满分 14 分） 安防监控系统技术参数完全满足招标文件要求， 得 14 分。 如标“★” 技术指标无法提供加盖生产厂商鲜章的国家级权威检测机构出具的检测报告复印件作为证明文件的， 每缺一项扣 1 分， 最多扣完设备性能分满分 28 分的分值为止。 2） 网络指挥中心设备性能分（满分 14 分） 网络指挥中心设备技术参数完全满足招标文件要求， 得 14 分。 如标“★” 技术指标无法提供加盖生产厂商鲜章的官网截图及官网链接作为证明文件的， 每 缺一项扣 1 分， 最多扣完设备性能分满分 28 分的分值为止。 法律依据： 根据中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令 第658号） 第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第十七条　采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 请求： 建议修改《安防监控系统设备清单》中的上述技术参数合理，去除倾向性；并删除“评分标准”性能分要求的带“★”技术参数提供加盖生产厂商鲜章的国家级权威检测机构出具的检测报告复印件和官网截图及官网链接的歧视性要求。 答复 3 ： 不予采纳 贵单位意见 。 采购人在设置此项时已经过市场考核 ，能满足招标文件要求的品牌产品不少于三家。此项 是针对所有投标 人 有效的评分项， 对符合该条款投标人给予加分，不是实质性要求和条件 ， 具有充分竞争，不存在任何排他性和歧视投标人情况 。 符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。 事项 4 ：预公示文件“评标办法及评分标准” 中 “ 实施方案分 ” 相关 设置不合理。 事实依据 ： 作为对投标人实施能力的评估，专业实施人员的资质必须具有权威性，且为国家承认的职业资格证书，且根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发（2014）5号）和《工业和信息化部关于做好计算机信息系统集成和信息系统工程监理市场监管工作的通知》（工信部软函（2015）137号）的规定，项目经理资质证书已被取消，任何机构不得变相恢复审批，项目经理并不是国家认可的资质，招标文件以国务院明令取消的资质证书作为评分项，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。 此项目为信息化类的货物采购项目，要求实施人员 具备 高级数据咨询师的从业资质与采购项目的具体特点不相适应，属于以与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的证书作为评分因素，对供应商构成差别待遇。 法律依据 ： 根据中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令 第658号） 第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 请求 ： 建议修改 或 删除“实施方案分”中不合理的 实施人员资质 条款 要求 。 答复 4 ：不予采纳 贵单位意见 。 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发（2014）5号）和《工业和信息化部关于做好计算机信息系统集成和信息系统工程监理市场监管工作的通知》（工信部软函（2015）137号）中取消的是“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”，本预公示文件“实施方案分”中并没有要求投标人提供计算机信息系统集成项目经理人员资质，要求提供的人员资质有高级数据咨询师、 高级信息系统项目管理师、工程师等，均由国家权威部门颁发。 信息系统项目管理师是全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的高级水平测试 ， 计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试是由国家人力资源和社会保障部、工业和信息化部领导下的国家级考试。 该项资格证书与“计算机信息系统集成项目经理人员资质”不能混为一谈。 本项目涉及数据融合、转化、共享等内容，数据咨询师的设置符合项目性质要求。 事项 5 ：预公示文件“评标办法及评分标准” 中 “ 企业资质信誉分 ” 相关 设置不合理。 事实依据 ： （1）“国家信息安全测评信息安全服务资质证书”是中国信息安全测评中心对提供信息安全服务的组织和单位资质进行审核、评估和认定的 ， 不属于 相关行政机关开展的有关资质和 能力 认定的 证书 ，不具备权威性，且 以此项 与 采购项目的 具体特点 和需要 不相适应 或者与合同 履行 无关 的证书作为 评分因素 ， 对供应商 构成差别待遇。 （2）根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发（2014）5号）和《工业和信息化部关于做好计算机信息系统集成和信息系统工程监理市场监管工作的通知》（工信部软函（2015）137号）的规定，系统集成资质已被取消 ， 任何机构 不得变相恢复 审批 ， 招标文件以国务院明令取消的资质证书作为评分项，且 经调研 核实 ， 市面上同时 满足 “信息系统集成及服务大型一级企业证书、 信息系统集成及服务一级资质、 信息系统集成及服务资质--运行维护分项一级资质”的投标人只有联通系统集成有限公司，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。 （3） 该项目 属于信息化类的货物采购项目，且 设备中并不涉及涉密设备， 要求 投标人提供 涉密信息系统集成甲级资质(系统集成)及涉密信息系统集成甲级资质(运行维护)证书 作为评审 因素 ，属于 以 与 采购项目的 具体特点 和需要 不相适应 或者与合同 履行 无关 的证书作为 评分因素 ， 对供应商 构成差别待遇。 （4）ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书（业务范围： 信息技术服务运行维护）贰级及以上及 2018 年国家信息技术服务标准 ITSS 研制和应用单位的 颁发 机构 为 中国 电子工业标准 化 技术协会， 该协会 属于特定组织的 协会组织 ， 不具备 国家权威效力， 且 具有强烈的行业属性 ， 以特定行业的资质作为 加分条件，且 经调研 核实 ， 市面上同时 满足 “ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书（业务范围： 信息技术服务运行维护）贰级及以上及 2018 年国家信息技术服务标准 ITSS 研制和应用单位”的投标人只有联通系统集成有限公司，对供应商 构成差别待遇 ，且所述 资质的 评定 还涉及 企业 的规模大小 、 将其作为评审因素 相当于 对企业的 规模条件 做除了 间接 要求，该评审因素违反了 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第 十七条相关规定。 （5） 该项目 属于信息化类的货物采购项目，要求 投标人提供 两化融合突出贡献相关荣誉的证书 作为评审 因素 ，属于 以 与 采购项目的 具体特点 和需要 不相适应 或者与合同 履行 无关 的证书作为 评分因素 ， 对供应商 构成差别待遇。 （6）“ CMMI5 ”由美国国防部与卡内基-梅隆大学和美国国防工业协会共同开发和研制的，“企业信用等级证书”是由中国 软件行业协会认定颁发的， “ CMMI5 ”与“企业信用等级证书” 不具备 国家权威效力， 且 具有强烈的行业属性 ， 以特定行业的资质作为 加分条件，对供应商 构成差别待遇 。 （7）“通信网络安全服务能力评定证书（风险评估）”是中国通信企业协会对 提供 网络安全服务组织和单位资质进行审核、评估和认定的，“信息安全服务资质证书(安全工程类二或三级)” 中国信息安全测评中心对提供信息安全服务的组织和单位资质进行审核、评估和认定的，不具备国家权威效力，且具有强烈的行业属性，以特定行业的资质作为加分条件，且 经调研核实，市面上同时满足 “TL9000 质量管理体系认证证书、 中国通信企业协会通信网络安全服务能力评定证书（风险评估）、 国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书(安全工程类二或三级)证书” 的厂家不足三家，属于 对供应商构成差别待遇，且所述资质的评定还涉及企业的规模大小、将其作为评审因素相当于对企业的规模条件做除了间接要求，该评审因素违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条相关规定。 法律依据 ： 根据中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令 第658号） 第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第十七条　采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 请求 ： 经调查核实 ， 能同时拿到以上投标人分值的，只有联通系统集成有限公司，该评分的设置是为联通特定的，存在歧视性,建议修改 或 删除“企业资质信誉分”中倾向性 资质证书条款要求 。 答复 5 ：不予采纳 贵单位意见 。 （1）中国信息安全测评中心是中央批准成立的国家信息安全权威测评机构，中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书，是对信息系统安全服务的提供者的技术、资源、法律、管理等方面的资质和能力，以及其稳定性、可靠性进行评估，并依据公开的标准和程序，对其安全服务保障能力进行认定的过程。 风险评估是信息安全管理体系建设中一项非常重要的活动，基于客户方信息安全风险评估的结果，项目组可以更加深入地阐明客户方信息安全管理现状，通过对潜在信息安全风险进行量化分析和描述，以数字化的形式展现风险的影响范围和发生的可能性，进而帮助客户确定信息安全管理建设的详细需求和风险处置的投资成本收益。 故具备“国家信息安全测评信息安全服务资质证书（风险评估二级）或（风险评估一级）”的投标人更能确保本项目的顺利实施与交付。 （2） 2014年1月28日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》第6项，《计算机信息系统集成企业资质认定项目》取消。 2014年3月，工信部发布《关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知》通知表明，该资质认定在取消行政审批后，认定工作移交给中国电子信息行业联合会负责实施。 2014年9月， 中国电子信息行业联合会 正式启动 信息系统集成及服务 资质、 信息系统集成及服务 项目经理人员资质、信息系统工程监理单位资质和信息系统工程监理工程师资格四项资质认定工作。中电联设立信息系统集成资质工作委员会，全面负责资质认定工作，联合会资质工作委员会下设信息系统集成资质工作办公室，负责信息系统集成及服务资质的认定工作。 2015年6月30日，发布《关于发布《信息系统集成及服务资质认定管理办法(暂行)》的通知》、《关于发布<信息系统集成资质等级评定条件(暂行)>的通知》(自2015年7月1日起实行)。 故被取消的是原工信部认定的“计算机信息系统集成资质”，取而代之的是中电联认定的“信息系统集成及服务资质”，本次招标所要提供的为中电联认定的“信息系统集成及服务资质”。且在国内获得“信息系统集成及服务大型一级企业证书、 信息系统集成及服务一级资质、 信息系统集成及服务资质--运行维护分项一级资质”的企业不少于三家，不 具有唯一性 。 （3）涉密信息系统集成资质认证，是指从事涉密系统业务的单位所需要具备的从事涉及国家秘密活动的资格和保守国家秘密的能力。涉密系统集成资质依据其资本构成、人员构成、技术水平、服务水平和安全保密设施等要素进行综合评定，适用于各种计算机、信息安全、通讯科技等相关行业。 设定此分值的目的是基于采购人行业的特殊性（监狱系统），对专业技术要求严格，且项目涉及到采购人的重要文件和内部重要工作信息，供应商需具有较高的项目管理资质及实施能力。投标人具有国家保密局颁发的涉密信息系统集成甲级资质(系统集成)及涉密信息系统集成甲级资质(运行维护)资质能力是投标人具备管理大型、复杂（含涉密）信息化项目管理经验及能力的重要体现，也符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定。 （4）ITSS——信息技术服务标准，是在工信部、国标委的领导和支持下，由ITSS工作组研制的一套IT服务领域的标准库和一套提供IT服务的方法论。ITSS（信息技术服务标准）是一套成体系和综合配套的信息技术服务标准库，该认证全面规范了IT服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的IT服务。 ITSS定义了IT服务由人员、过程、技术和资源组成，并对这些IT服务的组成要素进行标准化 。 使用ITSS，对IT服务需方来讲，将带来以下潜在收益 ： 提升IT服务质量、优化IT服务成本、强化IT服务效能、低IT服务风险。 国家信息技术服务标准ITSS 研制和应用单位需要满足 如下条件： 委派专家主导或参与ITSS研制、通过ITSS相关标准的符合性评估、积极推动所服务的客户采用ITSS相关标准。故 ITSS 研制 和应用单位 能 根据我国信息技术服务业的发展现状和趋势，研究提出信息系统建设、信息技术运维、信息技术服务管理、信息技术治理、软件即服务（SaaS）、软件应用服务等方面的标准需求，研究并建立信息技术服务标准体系，制订信息技术服务领域的相关标准 ，并积极运用于信息化项目中 。 综上 所述， 获得ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书并为国家信息技术服务标准ITSS 研制和应用单位的 投标人， 能 帮助 客户 在信息化建设过程中提升效率，降低成本，强化核心竞争力。 且该证书只是作为评分标准，并不是作为投标人资格，没有违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第 十七条之规定。 （5）两融合是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。 在 企业这个层次， 两化融合的 能力体现在： 一 是 企业 能提升自 身 的创新能力，不仅是开发新产品 能力 ，而是通过两化融合在技术上、商业模式上、资源利用上、扩展企业影响力上建立起创新的体系，这种能力是要建立在信息化的基础上的 ； 二是提升效率，降低成本 ； 三是可持续 性 。 能 在两化融合领域有突出贡献的企业， 在 推动两化融合工作 中 做出过出贡献 ， 权威性强、公信力高 ，并且制定 推进两化融合的重要政策、标准、 方法 等，在行业、区域内应用推广， 取得 显著效果 ；能将两化融合建设成效、两化融合管理体系评定结果与政策制定、项目支持、供应商选择、招投标、投资决策和评级评优等工作进行了良好结合，有效推动了两化融合成效在社会各领域的推广应用。投标人为获得两化融合突出贡献相关荣誉的企业，表明其在技术创新、业务管理方面具有先进性，能为本项目提供优于项目需求的服务能力及为本项目生产优质货物的生产能力。 （ 6）CMMI全称是Capability Maturity Model Integration，即软件能力成熟度集成模型，是国际上常用的对软件企业能力的一种评估认证。CMMI认证可以客观体现企业的软件开发能力，CMMI认证从低至高一共有5级，5级为最高认证级别，属于优化级。在优化级水平上，企业的项目管理达到了最高的境界。企业不仅能够通过信息手段与数字化手段来实现对项目的管理，而且能够充分利用信息资料，对企业在项目实施的过程中可能出现的次品予以预防。能够主动地改善流程，运用新技术，实现流程优化实施的CMMI认证企业，能保证软件开发的质量与进度，能对项目开发过程进行规范。 企业信用评价是指：由独立、中立的专业机构，受评价对象的委托，按照“客观、公正、科学”的原则，以标准化的评价事项和内容为依据，用规范的程序和科学的方法，对受评对象履行相应经济承诺的行为、能力和可信任程度进行调查、审核和综合评价，并以直观的符合表示其评价结果的行为。 软件企业信用评价是对受评企业在经营过程中执行国家相关法律、法规及政策，履行相关合约的能力及意愿的综合评价。主要包括两个方面：一是企业的履约能力，其核心是评价企业是否具备履行相关合约所需的基础设施、专业技术能力、财力资源和经营管理等能力；二是企业的履约意愿，主要考察企业以往的优良信用记录和不良信用记录。信用评价的内容主要包括：综合素质、企业竞争力、经营状况、管理能力、财务状况、行业特性因素、信用记录、供应商和客户状况等多个方面。 本项目含大量的应用开发的需求，需投标人具备较强的软件开发、管理能力及履约能力。设定此评分标准有利于采购人选择到更加优秀的软件开发企业。 （ 7）通信网络安全服务能力评定是 为深入贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）和《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）的有关精神，加强基础信息网络和重要信息系统的安全保障能力建设，落实对基础信息网络和重要信息系统开展安全等级保护等工作， 为 更好保障 安全 服务质量、保护信息安全等方面的需求， 开展的网络安全服务能力评定工作。 信息安全服务资质是中国信息安全测评中心由中央批准成立的国家信息安全权威测评机构，以“为信息技术安全性提供测评服务”为宗旨。对信息系统安全服务的提供者的技术、资源、法律、管理等方面的资质和能力，以及其稳定性、可靠性进行评估，并依据公开的标准和程序，对其安全服务保障能力进行认定。 综上所述，获得通信网络安全服务能力评定证书（风险评估）、信息安全服务资质证书(安全工程类)认证的单位，能提供更标准的运维服务，更完善的信息安全保障能力和更准确的风险预警能力。且该所有证书只是作为评分标准，并不作为投标资格评判，没有违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第 十七条之规定。 综上所述，上述评分标准的设定，均与项目性质有关联，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”上述资质证书并未作为资格条件，仅作为评分标准的加分项，是企业实力的表现， 国内 获得上述 相关 资质 证书的 企业 不少于三 家 ， 不 具有唯一性， 且意见人 提出 的事项缺乏证明材料 ， 不予采纳。 感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持。 特此 复函。 广西建坤工程咨询有限公司 2019年 4月23 日