一、功能及要求：
通过采购“财务一体化服务平台”，实现医院财务对医疗保障服务的能力提升，提高工作效率和工作质量，加强风险防控，赋能医院高质量发展
二、相关标准：
符合行业标准
三、技术规格：
一、采购清单

序号	采购内容	功能模块	数量
1	业财一体化平台	预算管理	1套
2		网上报销	1套
3		发票管理	1套
4		核算中心	1套
5		银医互联	1套
6		移动应用	1套
7		科室成本	1套
8		合同管理	1套
9		收费平台（对账）	1套
10	系统接口	由成交供应商负责本项目与院内系统包括：HIS、风险防控、SPD、人力资源、资产管理、财务核算、集成平台等院内系统集成接口对接，费用由成交供应商承担。

 
二、系统需求

序号	系统模块	需求参数
1	预算管理功能需求	预算管理系统旨在树立医院的预算管理理念，提升财务、职能科室、临床科室的预算意识，为医院建立一个预算编制、预算执行、预算调整、预算控制、预算分析的一体化管理平台。 1.1基础设置需求 ①　预算管理系统需要能根据医院的管理需求进行各类档案的设置，包括人员档案、角色权限分配、预算科目档案、会计科目档案等。 ②　需支持预算编制任务发布以及预算项目维护、预算周期的定义、预算编制审批流程定义、预算编制的时间控制等。 ③　系统需支持用户管理、权限管理，支持对同一用户进行多部门设置。 1.2预算编制功能需求 预算编制的功能需求包括预算申报和预算审核，由指定人员进行申报及审批。 ①　申报预算是各业务处室提交的年度预算计划，业务科室按照实际的业务经费内容填报预算编制单据。核定预算是下达到各科室的最终预算。 ②　预算申报时系统需要支持按照不同的业务进行各类预算的编制，主要包括收入预算、支出预算、资本性预算等，支持根据不同类别预算特点填制不同的编制单据。 ③　系统需要实现三级预算管理体系的建立，支持从业务科室到职能科室再到财务的申报，同时也需要支持从职能科室到财务的预算申报流程，并且记录预算编制中业务部门申报、归口部门调整以及财务下达全过程的数据。 ④　系统需提供历年预算及相关执行数据查询，需提供历年项目库作为申报科室预算编制的基础参照； ⑤　针对收入预算需支持按照工作量测算指标自动生成收入预算； ⑥　系统预置预算编制单，并自动根据预算项目、预算科目、经济分类的维度实现数据统计。 ⑦　预算申报时需要支持按照经费来源进行申报以及针对跨年的项目需要支持按照年度进行预算申报。 ⑧　经办人进行预算申报时支持系统填报以及excel导入；预算申报时可以上传文件等附件作为预算审核依据。 1.3预算审批功能需求 ①　系统支持自定义审核，根据审批流的定义，系统需要将单据推送至需要对单据进行审批的用户。 ②　预算审核时，归口和财务等审核人在审批时可以填写建议数，作为下一审批流程审核人的参考。 ③　保证各个阶段审批数据留痕。 ④　预算批复支持多种方式批复，下达时可以按照费用对应的归口进行下达，也可以直接下达给对应的业务部门，作为最终的预算数。 1.4预算调整功能需求 实现预算日常调整功能，包括：预算日常调整申请、预算日常调整审核功能。实现预算按照医院的调整流程进行调整申请、调整审批，包括预算调剂、预算追加、预算减少、以及预备金调整等多种方式。 1.5预算执行功能需求 实现与网上报销互联互通，提供预算执行监控功能，能够从报销业务数据获取执行数，对网上报销相关业务进行预算控制和预警； 1.6预算控制功能需求 ①　系统可以支持按照部门、预算科目、以及项目等多种方式进行控制。 ②　系统需要支持按百分比对预算进行预警提示及控制，超出预算可以走预算调整或超预算审批流。 1.7预算统计分析需求 统计分析功能主要是对系统中建档的数据进行多维度的组合与分解。需要支持多种查询维度，实现按申报流程一上、二上查询，按申报数据查询，按核定数据查询，按部门查询，按预算科目查询，按审核状态查询等。还需要实现生成汇总报表、明细报表，直观的反应数据的结果。 1.8资金来源 系统需支持多种资金来源的预算项目申报，按照不同的资金来源进行预算执行与监控。（支持专项资金预算） 1.9系统提醒 支持审批待办事项提醒，预算超额提醒，支持上传系统公告等功能。
2	网上报销功能需求	网上报销需要根据财务管理要求及业务类型设置各类报销单据，实现日常报销线上流程，主要包括日常费用、差旅费用、公务接待费用、借款业务等业务的报销流程及相关功能。 2.1网上报销业务功能： 网上报销中单据至少需要包括：费用报销单、出差申请单、差旅报销单、公务接待申请单、公务招待报销单、出国申请单、出国报销单等单据，适用于医院内部各类费用的报销支出业务。 系统需要与预算管控紧密结合，同时需要适用于医院对经费支出管理办法的规定对财政部要求的需要严格管控的经费支出系统需要有相关的约束，主要包含以下功能： ①　网上报销系统支持在线进行费用报销及借款申请； ②　支持费用报销时自动关联预算，进行预算额度控制； ③　支持报销单据的待办事项在首页展示； ④　支持报销时自动关联收款人/单位相关的信息，报销系统可以对个人，也可以对供应商进行出纳付款。 ⑤　实现借款与还款业务，以及报销自动管理冲借款。如果报销人有未归还的借款，在提交报销单时，系统会给予提示，让报销人选择是否需要冲销借款。支持差旅费按照地区及淡旺季标准自动控制、补贴自动计算的业务； ⑥　支持出国费用预置国家下发的各国开支标准，自动控制出国费用及计算补贴； ⑦　支持费用报销与事前申请的业务关联； ⑧　支持公务招待费相关的标准系统自动控制； ⑨　支持请款后，在系统需要还款的业务流程； ⑩　支持报销业务相关联的原始票据等附件上传； ?　支持各种维度的费用支出情况查询；     12  支持与医院风险防控系统的互联互通。 2.2报销审批功能需求： ①　根据审批流的定义，系统自动将报销单据推送至需要对单据进行审批的用户。有审批权限的用户可以对报销单据进行审批、退回及撤销操作，报销单据可以进入到出纳付款模块进行付款。 ②　支持审批事项首页提醒功能。 2.3出纳付款业务： 支持网上报销相关单据审核完成之后，自动传入出纳付款模块，出纳可在系统操作付款确认。 2.4统计分析需求： 统计分析功能需要对单据中的数据进行多维度的组合与分解，生成汇总报表、明细报表。系统需要支持多种查询维度，实现按科室查询、按金额查询、按单据状态查询等。
3	发票管理功能需求	3.1发票上传：支持扫码枪、拍照上传、附件上传、批量上传等多种方式上传发票进行查验， 3.2发票识别：支持管理个人上传的所有发票，便于查看发票详细信息，支持通过OCR技术进行发票识别并存档； 3.3发票查验：国家税务局官网系统开通接口后，则需要与国家税务局官网进行对接，对发票重复性和真伪性进行双重校验，对发票风险予以对应提示，对无效发票进行系统预警不允许报销，同时需要实现可以在线打印发票查验结果； 3.4关联报销：发票查验通过可以自动关联报销，发票查验结果可以自动带入到报销单中，形成电子附件。审核通过的报销单需要支持关联发票。 3.5报销发票统计：系统将统计所有正常上传的发票便于发票报销信息查询及阶段性发票复查等工作。
4	核算中心功能需求	4.1实现通过业财规则处理引擎，自动生成收入、支出、非收非付业务对应的政府会计凭证，提高财务工作效率，并确保业务与财务核算的一致性； 4.2实现生成的政府会计会计凭证内容包括凭证摘要、借贷方会计科目、现金流量项目、本年盈余差异、以及其他如部门、医院项目、其他拨款项目、个人、客商、银行账户、经费性质、政府指令性任务等辅助核算； 4.3实现对政府会计凭证信息的初审、复审； 4.4实现对多笔业务合并生成凭证的处理； 4.5实现财务对当月凭证总量的预计查询； 4.6实现政府会计凭证与业务单据信息、业务单据附件的之间联查； 4.7实现年度本年盈余差异统计与分析。
5	银医互联 功能需求	5.1支持与网上报销模块直连互通； 5.2实现账户与账户权限管理； 5.3支持对公、对私的批量支付业务； 5.4支持付款记录的查询与导出； 5.5支持收款到账记录的导出。
6	移动应用功能需求	6.1业务需求 移动应用需要包含消息推送、消息提示、批量审批、审批查询等业务功能，具体如下： 实现业财统一入口，使得业务办理清晰明确，流程可见； 审批和待办任务的实时预警和提示； 实现审核人手机端可以快速处理审批任务，缩短业务流转时间，节约审核人和业务人员的时间，提高效率； 支持手机端实时可以进行报销进度查询，及时获取了解相关业务处理的进度； 手机端实时获取医院内部发布的重要信息，便于技术阅览处理等； 实现员工手机端进行报销进度的查询，随时掌握需要的信息等；       支持与医院风险防控系统的互联互通。支持手机端填列费用报销单据，资产查询、薪酬查询等功能。 6.2安全需求 （1）移动应用除了需要满足前端业务人员的基本需求之外，在进行功能开发的同时也需要考虑到数据安全、数据存储等方面的要求。 （2）由供应商出具相关等保测评报告。
7	科室成本 功能需求	本次项目医院需建设科室成本核算系统，要求系统符合《政府会计制度》、《关于印发公立医院成本核算规范的通知》和《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》等文件中对医院科室成本核算的管理要求。 7.1基础信息管理 ①　系统需提供组织架构、职工、收入、成本、物资、资产、药品、供应商等信息的维护功能以及其他基础数据的字典管理功能。支持对医院字典的添加、删除、修改、查询、导入等功能。 ②　支持科室成本相关的参数配置、字典设置、业务项与成本项之间的对应关系设置以及相关校验规则的设置等。 7.2参数管理 支持系统参数的配置管理，系统可内置参数配置项，包括单位参数、单据号、自动编码规则的设置，可根据采购人管理需求自行调节参数。 7.3数据交换 系统需具备成本核算模块与外部相关业务系统的接口规范，提供进行相关业务数据的采集功能。支持数据的查询、删除与导入。 7.4基础数据维护 系统需具备基础数据维护功能，包括收入数据、成本数据、工作量数据、其他数据等。 7.5成本归集管理 支持根据对应关系自动对成本进行归集的功能，归集过程中可提供成本数据与成本总账的校验功能。 7.6核算模型管理 核算模型需支持成本要素的分配方法，科室之间的定向关系设置以及科室院区之间的分摊关系管理。 7.7分摊计算管理 要求按照《关于印发公立医院成本核算规范的通知》规定的“三级四类分摊法”对成本数据进行分摊，完成全成本核算工作，分摊管理支持同一科室不同成本项目按不同的动因进行分摊，支持同级分摊、定向分摊，支持对分摊的数据进行校验，确保分摊结果的准确性。 7.8成本报表 提供不少于公立医院成本核算规范要求的报表数量。
8	合同管理 功能需求	系统符合《公立医院内部控制管理办法》（国卫财务发〔2020〕31 号）文件对合同控制的管理要求，实现医院业务合同数据信息集中管理和事务的规范化、流程化管理，推动医院内部相关职能科室在合同管理上的协同配合， 最终有效地提升医院的科学化管理水平和综合运行效率。 8.1合同基础档案 系统支持建立合同专用的基础档案，用以支持合同管理业务过程中各项流程及功能运行稳定性，提升合同管理效率。支持对合同相关档案的便捷化增删改查及关联功能。 8.2合同签订申请 系统支持录入合同的申请信息，支持填写合同的基本信息、对方单位信息、预算项目信息、收/付款计划等。 合同申请时，需要录入合同的关键信息，并且与预算进行关联，系统自动判断是否超预算，超预算时无法进行审批。 8.3合同签订审核 审查过程中支持填写修改意见，编写的审查意见在线留痕。支持按照预制流程设计合同会签环节，包括但不限于法务、财务、审计等科室。 8.4合同收/付计划 系统支持维护合同的收/付条款计划，包括：计划收/付款金额、收/付款比例、计划收/付款时间、收/付款类型及付款条件等。支持实时查询合同收/付条款计划的执行状态，便于分析计划收/付条款和实际执行的差异，同时避免超额支付等情况。 8.5合同归档管理 系统支持合同统一的归档管理，由经办人发起合同归档申请流程，合同归档管理部门进行合同的归档确认/驳回，已归档的合同系统支持实时生成合同归档编号，便于纸质合同与线上合同统一管理，同时支持实时查询合同的归档状态。 8.6合同变更管理 在合同执行的过程中，若合同发生变更，在系统提交变更申请流程，并上传相关的补充协议。变更流程完成后，实时查询合同的变更明细记录，包括：变更字段、变更前、变更后、变更人、变更时间等。 8.7合同付款执行 系统实现合同执行与付款计划进行关联，避免超额支付的情况，出纳付款确认后，系统自动核减预算。最终，实现合同执行与预算管理、支出管理相结合。 8.8合同收款执行 合同的收款执行，支持与现有的预算管理实现集成。合同收款时支持选择该合同的本次收款计划，并支持通过系统实现合同收款与收款计划进行关联。同时，关联预算模块，实现合同收款与预算管理、收入管理相结合。 8.9合同预警 系统进行自定义设置合同预警提示功能，包括：合同到期预警、合同计划收款预警、合同计划付款预警等。同时可配置预警人员，系统支持实时推送合同收/付预警信息，并提示相关人员，达到实时监控合同的执行情况，并根据信息作出相应的决策。 8.10报表查询 系统根据合同执行数据，实现自动汇总出具合同总体执行情况表与合同明细执行情况表。     8.11支持与医院风险防控系统的互联互通。
9	收费平台 功能需求	综合收费平台，实现从经办用户到归口部门到财务部门收费、开票的全流程一体化应用管理，能够便捷的服务医院内外部人员进行线上办理各项收费业务。 9.1实现移动端非医疗收费规范、统一线上业务窗口； 9.2实现移动端在线报名、缴费、开票申请的功能； 9.3实现线上办班办会申请、审批、开班发布等功能； 9.4实现对接电子发票系统，快捷进行电子发票开具； 9.5实现收费业务基本信息、支付、退款、开票等明细信息统计与导出； 9.6实现各项业务的财务报表生成，与财务收款对账，明细记录及追溯； 9.7对各收费业务数据分类管理，实现数据统计分析，业务及财务报表的生成、查询、导出； 9.8发票管理功能。

 
三、建设要求
在系统设计和开发上遵循实用高效性、安全可靠性、先进性、开放性、可扩展性、可维护性、经济性等基本原则。
1．软件平台：
（1）技术结构：采用先进的B/S架构。所建设系统，不受注册用户和访问用户的数量限制。
（2）所建设系统支持Linux、Unix、Windows等多操作系统，支持Oracle、Mysql、SQLServer等主要数据库。
2．易用性：
软件系统应将实用性与先进性相结合，易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强、直观简洁等。
3．安全性：
（1）系统级安全
（2）应用级安全(工作站的权限验证)
（3）操作员的权限验证
（4）数据安全管理机制
（5）备份与恢复
4．灵活性、扩展性
系统提供灵活的、开放的软件平台，医院可根据自身业务特点和管理要求自行配置。
5．标准化：
系统应满足国际、国家和相关行业标准。
6．合法性：
系统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级卫生行政部门对信息的要求。
7. 基本要求：
操作系统、数据库的选择要求安全、稳定、可靠，并提供技术培训、技术支持与技术服务。
8. 数据完整性：
数据库应包含与医院全面预算、费控管理、合同管理、奖金上报有关全部资源的信息，便于快速查询，数据共享。
9．简化流程：
信息化软件不仅是将医院传统的手工工作计算机化，必须利用管理信息系统的优势，使得医院的全面预算管理、费控管理、合同管理、奖金上报及移动应用模式更加科学化、信息化、规范化、标准化。
四、数据库管理系统要求
1、面向对象的关系数据库或大型关系数据库；
2、支持主流厂商的硬件及操作系统平台；
3、支持Unix、Linux 、Windows操作系统，支持B/S的体系结构；
4、支持主流的网络协议（TCP/IP、IPX/SPX、NETBIOS及混合协议等）。
五、应用系统安全要求
1、强口令要求：登录密码需满足医院提出的强口令要求（如：大小写字母+数字+字符，且大于8位以上）
2、用户鉴权：支持登录验证码、用户锁定、手机验证码登录、密码找回等功能。
3、传输存储加密：数据在传输、存储过程中需按等保要求进行加密处理。
4、更新及升级：业务系统需保证在应用部署的服务器、数据库、中间件版本升级、补丁更新后业务正常。
5、业务保密：需签订保密协议，对业务中接触的所有内容进行保密。
四、交付时间和地点：
履行合同的时间：本项目建设周期为6个月内完成项目交付，具体进度要求如下：
（一）中标人应按照采购人的要求，统一规划、分步实施。
（二）合同签署后，开展项目启动及调研工作，并制定详细的建设实施方案，最终方案需经采购人确认。
（三）在合同签署后，项目启动后一个月内完成需求调研和设计工作。
（四）在调研工作完成后，开始系统开发及测试工作。
（五）在开发测试完成后，进行系统上线试运行，对试运行过程中发现问题进行优化完善；
（六）系统试运行一个月后，全面上线运行。
（七）合同签署后6个月内完成项目交付。
地点：采购人指定地点
方式：按采购人需求交付
五、服务标准：
1、安装调试
1.1 成交供应商负责所有产品的制作及安装，免费上门安装、调试，由此所产生的一切材料费、工具费、接口费、人工费、手续费、工程配套费、差旅费、食宿费和加班费等，均由成交供应商承担。安装调试期间所发现一切安全和质量事故及费用，均由成交供应商承担。
1.2 成交供应商进行安装调试，应提前两天以上和采购人及采购用户单位取得联系，以便采购人及采购用户单位安排验货和配合安装调试等工作。
1.3 项目完成后，成交供应商应将项目有关的全部资料，包括技术文档及采购人要求的相关资料等，移交采购人。
2、实施服务要求
实施期间实施人员需满足按照医院要求提供驻场支持。
3、培训要求
供应商应安排经验丰富的培训人员，为系统使用人员提供系统配置、开发、安装、使用和维护等方面的培训。培训讲师必须满足系统原厂商的培训资格要求。
4、免费维保服务：
项目验收合格后，供应商须提供2年免费维保技术支持服务，服务的内容涵盖：系统维护、升级优化、问题响应、故障解决、巡检、数据处理等各类运维服务。
5、服务方式及对象：
（1）供应商应提供实时在线的客户服务，具备灵活多样的通讯手段，提供7×24小时响应服务。实时解决常见问题，系统宕机后4小时内恢复正常。服务对象招标人使用者。具体服务内容如下：
①实时技术支持。供应商应提供7×24小时技术支持服务，在接到技术支持要求时，应为系统使用人员提供如何使用系统的咨询。
②故障响应。供应商在接到故障报修要求时，1小时内做出明确响应和安排，在2小时内为建设单位提供维修服务，并做出故障诊断报告。
③热线服务。供应商应提供热线电话、QQ群、E-mail、传真、网站等途径，随时接受建设单位提出的各种技术问题，并在24小时内提出解决方案。
④定期跟踪。现场驻地人员应每月不少于1次对系统进行巡检服务，及时发现和排除潜在问题或故障隐患，保证系统的稳定运行。
⑤系统升级。质保期内供应商应提供免费的应用软件产品升级服务。升级内容包括解决的BUG、采纳用户建议以及业务需求调整实现的功能和其他内容。
6、服务费：质保期之后的维护费不超过合同金额的10%。
 
六、验收标准：
1）验收主体：甲方为项目的验收主体
验收组织方式：■自行组织 □委托第三方组织
是否邀请本项目的其他供应商：□是  ■否
是否邀请专家：■是  □否
是否邀请服务对象：□是  ■否
是否邀请第三方检测机构：□是  ■否
验收组织的其他事项：  {双方协商约定}        
2）履约验收时间：采购单位应当自收到验收申请之日起 7 个工作日内启动项目验收并通知供应商
3）履约验收方式：  ■一次性验收  
4）履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。
5）履约验收的内容：
技术履约验收内容：  按采购文件及投标文件的技术部分验收        
服务履约验收内容：  按采购文件及投标文件的服务部分验收       
商务履约验收内容：  按采购文件及投标文件的商务部分验收        
6）履约验收标准：  符合国家或行业标准（如有）及其他相关标准     
7）履约验收其他事项：运行后，成交供应商技术人员跟踪运行情况。期间及时与用户沟通，征求客户化需求，并及时进行客户化程序修改。试运行3个月后，并达到稳定运行状态，双方根据合同和成交资料进行项目验收。双方签字验收合格后，项目进入免费售后服务期。
七、其他要求：
1.本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的产品设计费、安装调试、试运行测试费用、所需对接平台的所有接口费用（包含第三方接口费用）、出具等保测评报告费、进退场费，通过验收、培训、质保期内保修维护等所有人工、管理、保险、财务税费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项所有应有费用以及投标人认为需要的其它费用等一切费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用，且不因此影响交付采购人使用的时间。
2.本项目不统一组织现场踏勘，投标人现场踏勘的一切费用自理。
3.对于上述（技术要求、商务要求、其他要求）的项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺其说明，成交供应商在合同实施过程中，如果不能严格满足上述的项目要求，由此造成的合同法律责任由成交供应商承担，造成的损失由成交供应商按合同金额的20%进行赔偿。
4.成交供应商拟派本项目的项目负责人不得随意更换，否则采购人有权终止合同。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。