永丰县分散供养特困全自理 人员探视巡访照料服务合同 项目名称：分散供养特困全自理人员探视巡访照料服务 项目编号： JXSY-ZFCG-<2024>第 8 号 甲方（采购单位）：永丰县民政局 乙方（服务单位）：江西合策数字技术有限公司 签署日期：2024 年 月 日 1 甲方(采购单位)：永丰县民政局 乙方(服务单位)：江西合策数字技术有限公司 受永丰县民政局的委托，江西思义项目管理有限公司（以 下简称代理机构）就分散供养特困全自理人员探视巡访照料服 务进行了竞争性磋商采购活动。经评审小组和采购人确认，江 西合策数字技术有限公司为中标单位。根据《中华人民共和国 民法典》等有关规定，本着公平、自愿、有偿原则，经双方协 商一致，签订本合同。 一、目标意义 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家、省、市关于政府购买服务、提升分散供养特困人员服务水平的 有关政策为依据，以充分满足分散供养特困人员服务需求为目 标，坚持公平公正、专业化、市场化运作的原则，积极推行政 府为分散供养特困人员购买社会化服务，切实提升分散供养特 困人员生活质量，补齐社会救助体系短板。 二、服务对象 全县分散供养特困自理人员，按每月实际在档人数进行服 务及结算。 三、服务内容 根据《江西省民政厅关于印发江西省分散供养特困自理人 员照料服务指引的通知》（赣民发<2020>1号）文件要求，结合 工作实际，对我县分散供养特困人员提供以下服务内容： 2 1.开展上门服务。为分散供养特困自理人员，每月至少提 供一次上门巡访服务，内容包括“三查三看四服务”，“三 查”即查食品饮食安全、查用电用火安全、查居住环境安全；“三看”即看政策落实情况，看精神面貌，看身体健康状况；“四服务”即生活健康需求服务、家庭环境整理服务、政策安 全宣讲服务、思想精神慰藉服务。 2.开展线上服务。为分散供养特困自理人员，每月至少进 行两次电话问候、视频连线等方式的巡访问候，具体内容为“两了解，一反馈”，即了解他们的具体需求，了解他们的身 体状况，及时将信息反馈报告给村委或乡镇人民政府。 3.智慧化探访管理平台。智慧探访平台以实现动态化监 测、智慧化管理、大数据应用为目标，将人员管理、档案管 理、服务分配、过程督导、质量监控、数据可视化纳入平台整 合统筹，实现全流程管理。乙方需建立永丰县探视巡访系统平 台，包括但不限于服务定位、服务记录打卡、服务监督回访 等；同时为每一位分散特困人员建立基础信息及服务档案，服 务档案做到一人一码并且张贴在服务对象家中，做到每月服务 记录轨迹主动接受广大群众监督。 四、服务期限 为保障服务的持续性和稳定性，服务三年一个周期，合同 一年一签，年度考核合格后续签下一年度合同。本次合同期为 3 2024 年 9 月-2025 年 8 月。 五、服务费核算标准及支付方式 1.合同金额 合同金额为年度玖拾柒万元整(小写：¥ 970000.00 元/ 年)。 2.付款方式 每月按实际服务的数量计付，每半年付款一次。每月承接方 与永丰县救助中心核定当月服务人数。 费用标准：根据《江西省民政厅关于印发江西省分散供养 特困人员照料服务指引的通知》（赣民发<2020>1号）和《江西 省人民政府关于印发 2024 年民生实事安排方案的通知》（赣府 发„2024‟4号）文件要求，特困全自理人员护理补贴不低于同 期重度残疾人护理补贴标准，从特困人员护理专项资金安排。目前按 100 元每人每月标准测算，如遇我省民生政策提标调 整，双方根据提标金额商定增加服务内容，原定服务项和增加 服务项完成后，按新标准支付。本项费用按目前永丰县分散特 困自理人员数量测算，具体费用按照每月实际分散特困自理人 员实际服务数量结算。 3.乙方银行账户信息： 账户号码：791911992510001 账户名称：江西合策数字技术有限公司吉安分公司 开户银行：招商银行股份有限公司南昌分行南昌朝阳支行 4.为保障服务费用税收在当地缴纳，乙方成立了吉安分公 4 司，可以由吉安分公司开具发票进行项目费用结算。 六、服务要求 1.乙方具有探视巡访、探访关爱信息化智慧管理系统平 台，并对甲方开放，以备民政局监督、考核、验收；系统上须 保存电话、上门访视的影像、照片及书面记录等原始材料供甲 方查验。访视期间发现异常应及时通知乡镇有关人员和民政 局，并根据实际情况采取必要应急处臵措施。 2.乙方提供探视巡访、协助照护、探访关爱服务，应当按 照尽心尽责，真诚沟通，态度友好，服务到位，服务全面，服 务满意的标准提供服务。不得出现虐待或变相虐待服务对象，不得走过场不办事。 3.乙方使用的探视巡访信息系统需保证对象的个人信息安 全，取得有效的信息安全管理体系认证，在保障对象隐私的前 提下按照“突出重点、分类服务”的原则，将这些服务对象的 基本信息登记在册，及时共享、科学分析服务对象生活状态数 据信息，防范化解安全风险。 七、绩效考核方法及标准 1.半年度考核评估由县民政局安排工作人员随机抽取不低 于 20%的服务对象，通过查看服务系统记录或承接方提供县民政 局备存的提供服务记录的纸质资料，查看承接方是否按采购合 同约定的服务内容履约。同时，采取电话或上户访问的方式听 取所抽查服务对象对承接方服务的评价是否满意。 2.考核标准：以半年度为标准，考核评估结束后，县民政 5 局及时向承接方出具考核评估结果。各级巡察、督查、暗访发 现购买服务内容落实不到位，提出整改的，终止承接合同，同 时向上级业务主管部门报不诚信单位；县民政局绩效考核时，被抽查对象中发现承接方工作人员未按要求上户的或进行电话 访问的特困自理人员，扣除该例当月服务费用。考核评估结果 出现履约不到位、服务对象满意度低于80%的，由县民政局对承 接方进行约谈。服务对象满意度低于 70%的，考核评估结果严重 不达标的，县民政局有权终止合同。 3.鉴于分散供养探视巡访工作开展过程中，分散供养特困 自理人员存在少量“入户时不在家、居住在县外、居住精神病 院”等特殊情况，导致这类对象无法正常开展入户服务；同时 有部分特困对象没有联系方式或者经常不接电话等情况，导致 无法正常完成合同约定的电话慰问次数要求。双方本着平等合 作的原则，经友好协商，就该类特殊对象客观情况，不能正常 进行每月 1 次上门服务，2 次电话慰问的（多次电话联系无法接 通的除外），当月不予结算。 八、双方权利与义务 1.甲方的权利和义务 （1）甲方根据乙方照料服务工作的相关需要，为乙方提供 对象名单。 6 （2）甲方指定专人参与本项目的沟通工作，并与乙方进行 及时的沟通，协同工作。 （3）甲方组织召开项目启动会，对乡镇（街道）进行协调 工作部署，乡镇（街道）指定村联络人，便于乙方在服务过程 中及时反馈需要就诊或住院的特困人员信息。 （4）甲方有权随时向乙方了解服务提供情况，有权对本协 议的履行情况进行监督检查。 2.乙方的权利和义务 （1）乙方委派专业的服务人员组成项目组，并委派专人与 甲方进行及时沟通接洽。 （2）按照甲方确认的服务表完成项目执行。 （3）负责聘用合适、合格的服务人员，并对服务人员进行 培训、现场管理、协调与指挥工作，使之能按时顺利完成本合 同项下工作。 （4）负责回收及信息统计工作，并保护好服务手册原件，应甲方需要随时提交。 （5）甲方有权在乙方的服务过程中提出相关建议，乙方同 意接受甲方的合理要求。 （6）对甲方提供的有关该项目的任何个人信息及隐私进行 严格保密，不得公开或泄露给他人。 九、甲乙双方违约责任 1.甲乙双方任何一方违反合同约定，另一方均可提出违约 7 赔偿 5%的违约金。 2.乙方如逾期履行合同或者甲方逾期支付款项,自愿承担相 关违约责任, 按 0.05%每日处罚款。 3.由于地震等不可抗力造成不能履约的，双方均不承担违 约责任。 十、不可抗力事件处理 1.在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件所致不能 履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期 相同； 2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权 威机构出具的证明； 3.不可抗力事件延续 100 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。 4.因政策原因，双方应通过友好协商，按新的政策要求确 定是否继续履行合同。 十一、仲裁 1.买卖双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生 的或与本合同有关的一切争端，如果协商仍得不到解决，任何 一方均可按“中华人民共和国民法典”规定提交调解和仲裁。 2.仲裁裁决应为终局裁决，对双方均具有约束力。 3.仲裁费除仲裁机构另有裁决外应由败诉方负担。 4.仲裁机构为合同永丰县经济仲裁机构。 5.在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其它部 8 分应继续执行。 十二、合同生效及其它 1.合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单 位公章后生效。 2.合同执行中，如需修改或补充合同内容，双方可协商另 签署补充协议作为主合同不可分割的一部分，具有同等法律效 力。 3.如一方通讯地址、电话、传真号码有变更，应在变更当 日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4.未经甲方书面同意，乙方不得擅自向第三方转让其应履 行的合同项下的义务。 5.本合同未尽事宜，双方另行协商解决。本合同正本一式 伍份，具有同等法律效力，甲方贰份，乙方贰份，采购代理机 构壹份。 【合同签署页】 甲方：永丰县民政局（盖章） 法定代表人/委托代理人（签字或签章）： 日期： 乙方：江西合策数字技术有限公司（盖章） 法定代表人/委托代理人（签字或签章）： 日期： 9 附件 1：《分散供养特困自理人员探视巡访照料服务清单》

服务基本标准		每月提供 1 次入户探访照料服务、2 次线上慰问服务
基础服务
序号	服务项目	服务内容
1	一问 二看 三查	询问服务对象的迫切需求与困难
		看政策落实情况、看身体精神状况
		查饮食安全及日常生活物资储备情况、查用电安全、查居住环境
2	需求反馈	将服务对象提出的超出自身职责范围的需求及时反馈民政部门
3	建立档案	为每位服务对象建立电子档案，记录更新其基本情况以及服务情 况
4	动态摸排	重点摸排基本生活存在困难的家庭，及时上报民政部门，确保符 合条件的困难群众及时纳入保障
5	政策宣传	向服务对象普及救助常识，宣传救助法规政策、救助渠道等
6	精神慰藉	主动关怀服务对象，表达关心关爱
7	安全呼叫	担当服务对象紧急事件第一联络人
个性化定制服务（按需开展）
序号	服务项目	服务内容（可根据情况自由组合）
8	政策咨询	解答服务对象政策疑问，向服务对象解释说明相关救助政策，为

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		有需要的服务对象协助申请及填写相关材料
9	生活照料	个人清洁照护、起居照护、排泄照护、体位转移、穿脱衣物、睡 眠照护等
10	清洁卫生	帮助服务对象进行居室内的清洁，常用物品的清洁，以及衣服、被褥等物品清洗
11	膳食服务	制定食谱、制作膳食、进食照护
12	委托服务	协助行动不便的人员缴纳生活费用，代买生活用品和食品、接人 送物、陪同出行等
13	助医服务	预约挂号、陪医就诊、代预约专家
14	健康关爱	提供就医用药提醒及指导
15	陪伴服务	为有需要的服务对象如独居高龄老人，提供日常陪伴、聊天。
16	心理支持	提供情绪疏导、心理支持、精神干预、节日关怀、协助诊疗服务。
17	信息化服 务	监测老年人生命体征及活动情况，为有需求的老年人提供紧急救 援、远程响应等
18	专业支持	发挥社会工作专业优势，为服务对象提供专业精准服务

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