酒泉市住房和城乡建设局工程建设项目 审批管理系统采购项目 竞争性磋商文件 项目编号：JQZFCG[2019]078号 采购单位：酒泉市住房和城乡建设局 法定代表人或委托代理人： 监督单位：酒泉市政府采购办公室 代理机构：甘肃恒远正信项目管理有限公司 二〇一九年九月 目录 第一章 竞争性磋商公告 ........................................................................................... 5 第二章 供应商须知及前附表 ................................................................................... 8 供应商须知 .......................................................................................................... 13 1.总则 .................................................................................................................. 13 1.1 定义 .......................................................................................................................... 13 1.2 项目基本情况 .......................................................................................................... 15 1.3 综合说明 .................................................................................................................. 15 1.4 采购执行支持 .......................................................................................................... 15 1.5 合格的供应商 .......................................................................................................... 15 1.6 知识产权 .................................................................................................................. 16 1.7 投标费用 .................................................................................................................. 16 1.8 保密 .......................................................................................................................... 16 1.9 标前答疑会 .............................................................................................................. 17 1.10 响应和偏差 ............................................................................................................ 17 1.11 适用法律 ................................................................................................................ 17 2. 竞争性磋商文件 ............................................................................................. 18 2.1 竞争性磋商文件的组成 .......................................................................................... 18 2.2 竞争性磋商文件的澄清或修改 .............................................................................. 18 3. 磋商响应性文件 ............................................................................................. 19 3.1 磋商响应性文件编写要求 ....................................................................................... 19 3.2 磋商响应性文件中的投标语言和计量单位 .......................................................... 19 3.3 投标报价部分 .......................................................................................................... 19 3.4 磋商响应性文件的组成 .......................................................................................... 20 3.5 磋商响应性文件的印制和签署 .............................................................................. 22 3.6 磋商响应性文件的密封和标记 .............................................................................. 22 3.7 磋商响应性文件的递交 .......................................................................................... 23 3.8 磋商响应性文件的修改和撤回 .............................................................................. 23 4. 磋商相关事项 ................................................................................................. 24 4.1 投标有效期 .............................................................................................................. 24 4.2 磋商保证金 .............................................................................................................. 24 4.3 采购代理机构相关费用 .......................................................................................... 24 4.4 供应商的质疑、投诉 .............................................................................................. 25 4.5 投诉不予受理的情况 .............................................................................................. 27 5. 开标 ................................................................................................................. 28 5.1 开标要求 .................................................................................................................. 28 5.2 开标程序 .................................................................................................................. 28 2 5.3 开标异议 .................................................................................................................. 29 6. 评标 ................................................................................................................. 29 6.1 评标原则 .................................................................................................................. 29 6.2 评标 .......................................................................................................................... 30 6.3 评标程序 .................................................................................................................. 30 6.4 纪律和监督 .............................................................................................................. 30 7. 定标 ................................................................................................................. 31 7.1 定标原则 .................................................................................................................. 31 7.2 定标程序 .................................................................................................................. 31 8. 成交及合同的签订 ......................................................................................... 32 8.1 成交通知书 .............................................................................................................. 32 8.2 合同签订 .................................................................................................................. 32 8.3 合同公示 .................................................................................................................. 33 8.4 合同分包、转包 ...................................................................................................... 33 9. 履约保证金 ..................................................................................................... 33 10. 终止采购 ....................................................................................................... 33 11. 供应商信用信息查询 .................................................................................... 34 12. 是否采用电子招标投标 ............................................................................... 34 13. 其他说明 ....................................................................................................... 34 第三章 磋商内容 ..................................................................................................... 35 第四章 评标方法 ..................................................................................................... 65 1. 会议组成成员的职责 .................................................................................... 65 2. 评标办法 ........................................................................................................ 67 3. 评标程序 ........................................................................................................ 67 4. 综合评分表 .................................................................................................... 71 5. 评审标准 ........................................................................................................ 76 6. 重新评审 ........................................................................................................ 76 第五章 合同条款及合同格式 ................................................................................. 77 第六章 磋商响应性文件格式 ................................................................................. 78 一、投标函 .......................................................................................................... 78 二、开标一览表 .................................................................................................. 79 三、投标报价明细表 .......................................................................................... 80 四、磋商保证金交付证明（转账或电汇） ...................................................... 81 3 五、法定代表人身份证明 .................................................................................. 82 六、法定代表人授权书 ...................................................................................... 83 七、商务条款偏离表 .......................................................................................... 84 八、供应商资格声明 .......................................................................................... 85 九、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 函........................................................................................................................... 86 十、售后服务承诺书 .......................................................................................... 87 十一、优惠条件承诺书 ...................................................................................... 88 十二、培训计划承诺书 ...................................................................................... 89 十三、近三年已完成或在执行类似项目一览表 .............................................. 90 十四、中小企业声明函 ...................................................................................... 91 十五、《小微企业价格评审优惠申请及承诺函》 .......................................... 92 十六、中小企业划型标准规定 .......................................................................... 93 十七、监狱企业证明文件（若有） .................................................................. 96 十八、残疾人福利性单位声明函（若有） ...................................................... 97 十九、联合体协议书（若允许联合体投标） .................................................. 98 二十、技术条款偏离表 ...................................................................................... 99 二十一、项目实施方案 .................................................................................... 100 二十二、所投产品技术证明文件 .................................................................... 100 二十三、投标人最终报价表 ............................................................................ 101 二十四、磋商响应性文件封面格式及密封袋封面格式 ................................ 102 特别提示： 请各参与项目的供应商认真阅读竞争性磋商文件的所有条款，严格按规定的 交易程序完成各阶段的投标工作，及时查看甘肃政府采购网上关于本项目的相关 信息，认真配合完成本次招标工作。同时预祝各供应商成交。 4 第一章 竞争性磋商公告 酒泉市住房和城乡建设局工程建设项目审批管理系统采购项目 竞争性磋商公告 甘肃恒远正信项目管理有限公司受酒泉市住房和城乡建设局的委托，对“酒 泉市住房和城乡建设局工程建设项目审批管理系统采购项目”以竞争性磋商方式 进行采购，欢迎符合资质条件的供应商前来参加。 一、磋商文件编号：JQZFCG[2019]078 号 二、磋商内容：具体内容及技术参数详见《竞争性磋商文件》。 工程建设项目审批管理系统 三、预算金额：￥8000000.00元，大写：人民币捌佰万元整。 四、磋商办法：综合评分法 五、供应商资格要求： （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；并提供《中华 人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料； （2）中国境内注册的企业独立法人，提供合法有效的营业执照、税务登记 证、组织机构代码证或三证合一的营业执照，经营范围内须有本项目采购内容相 关生产或经营许可； （3）供应商须提供“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )、中国政 府采购网(www.ccgp.gov.cn )及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn ）未 被列入记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法 失信行为”截图或者信用报告均可（以发布公告之日起至投标截止日前的查询结 果准）复印件加盖公章； （4）本项目不接受联合体投标。 六、获取竞争性磋商文件的时间、地点： 请投标供应商于 2019年 9月 24日至 2019年 9月 29日，上午 09:00-11:30， 下午 14:30-17:30（节假日除外）登录甘肃省政府采购网自行下载（免费获取）。 详见酒泉市公共资源交易中心网下载专区“电子招投标系统平台供应商使用说 明”。 七、注册须知： 5 ⑴凡是拟参与酒泉市公共资源交易活动的投标单位需先在新版酒泉市电子 招投标交易平台（http://www.ggzyjypt.com.cn/）上注册，方可参与；注册成 功后投标单位需重新登录系统登记参与项目投标，并下载拟参与项目的竞争性磋 商文件。 注：投标单位在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网或酒泉 市公共资源交易网站，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录 网站或关注信息公布栏而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标单位自行 承担。 八、递交磋商响应性文件时间、地点、磋商时间及地点： 递交时间：2019 年 10月 11日 08时 30 分—09时 00分 递交地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅 磋商时间：2019 年 10月 11日 09时 00 分（北京时间） 磋商地点：酒泉市公共资源交易中心 九、公告期限：5个工作日。即自 2019 年 9月 24日至 2019年 9 月 29日止。 十、联系人姓名、电话及地址： 采购人：酒泉市住房和城乡建设局 联系人: 李建刚 联系电话：18093707370 地 址： 酒泉市肃州区世纪大道 55号 采购代理机构：甘肃恒远正信项目管理有限公司 联系人：张明春 联系电话：15209375155 0937-2628040 地址：甘肃省酒泉市肃州区阳光小区 16号楼 2号门店 十一、投标保证金提交专用账户及金额： 交易保证金必须于 2019年 10月 10日 17：00（北京时间）前转入以下账户： 单位名称：酒泉市公共资源交易中心 开户银行：甘肃银行股份有限公司肃州区支行 帐 号：系统自动生成 投标保证金金额: ￥70000.00（大写：柒万元整） （1）投标保证金提交方式为转账、电汇，不接受其他方式的投标保证金。 （2）投标单位必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位 名称必须与投标单位登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名 义递交。 6 （3）保证金采用虚拟子账户模式，账号系统自动生成。详见酒泉市公共资 源交易中心新版网站（http://www.ggzyjypt.com.cn）“办事指南”中的《酒泉 市公共资源电子服务平台-投标单位操作手册》和《酒泉市公共资源电子服务平 台-供应商操作手册》。 十二、采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂 行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《关于促进残 疾人就业政府采购政策的通知》、《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》、 《环境标志产品政府采购实施的意见》、《节能产品政府采购实施意见》 十三、是否 PPP 项目：否 投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网、酒泉市公共资源交易 网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信 息，对其产生的不利因素由供应商自行承担。 甘肃恒远正信项目管理有限公司 2019年9月23日 7 第二章 供应商须知及前附表 编号 名称 编 列 内 容 采购单位: 酒泉市住房和城乡建设局 1.1.1 采购人 联 系 人：李建刚 联系电话：18093707370 采购代理机构：甘肃恒远正信项目管理有限公司 采购代理机构信 联系人：张明春 联系电话：15209375155 1.1.2 息 0937-2628040 地址：甘肃省酒泉市肃州区阳光小区16号楼2号门店 酒泉市住房和城乡建设局工程建设项目审批管理系统采 1.2.1 项目名称 购项目 1.2.2 项目编号 JQZFCG[2019]078 号 1.2.3 采购内容 具体内容及技术参数详见第三章磋商内容。 1.2.4 资金来源 财政资金 1.2.5 项目预算 ￥8000000.00元，大写：人民币捌佰万元整。 1.2.6 项目属性 货物 符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条， 参加政府采购活动的供应商应当具备《中华人民共和国 政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并提供下 列材料： （1）中国境内注册的企业独立法人，提供合法有效的营 业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营 业执照，经营范围内须有本项目采购内容相关生产或经 营许可(复印件加盖公章，原件备查)； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供 2018年度财务审计报告，没有财务审计报告的可提供近 供应商资质条 1.3 期银行资信证明(复印件加盖公章，原件备查，行政、事 件、能力和信誉 业单位可不提供）； （3）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（复 印件加盖公章）； a、2019年近期连续三个月的依法纳税证明材料（无税额 的月份提供零申报证明材料，依法免税的应提供相应的 免税证明文件，复印件加盖公章，行政、事业单位可不 提供）； b、2019 年近期连续三个月的公司员工缴纳社会保障资 金凭证的证明材料（或者法定机关出具的依法免缴保险 费的证明文件，复印件加盖公章，行政、事业单位可不 8 提供）； （4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重 大违法记录（提供声明函）； （5）响应人须为未被列入“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税 收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为” 记录名单；未处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 政府采购严重违法失信行为信息记录”;未被列入“信用 甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人 或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领 域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的磋 商(以网站查询结果截图或信用报告为准，“信用甘肃” 网站查询无该单位者须提供查询空白截图，如相关失信 记录已失效，供应商需提供相关证明资料，查询时间为 本项目采购公告发布之日起至磋商截止时间前)。 注：供应商提交的所有证明文件及材料必须清晰、准确、 真实，要求携带的企业资质证书原件必须携带到开标现 场以供查验。 是否授权磋商小 1.4 是； 组确定中标人： ☑不接受 是否接受 1.5 □接受 联合体 应满足下列要求：… ☑不组织 □组织 现场考察或者开 1.6 时间：… 标前答疑会 地点：… 说明：… 实质性要求和条 1.7.1 / 件 其他可以被接受 制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告 1.6.2 的技术支持资料 或产品配套说明书。  不允许 □允许 1.6.3 偏差 偏差范围：全部 最高项数：/项 构成竞争性磋商 根据本章第2.2款对竞争性磋商文件所作的澄清、修改， 2.1 文件的其他资料 构成竞争性磋商文件的组成部分。 9 竞争性磋商文件 2.2.1 的澄清或修改发 书面形式 出的形式 供应商确认收到 时间：1个工作日内 2.2.2 竞争性磋商文件 形式：书面形式 澄清或修改 3.2.1 投标语言 中文 3.2.2 计量单位 国家法定计量单位 3.3.1 投标货币 人民币 1.报价：指实施本项目所产生的服务自身价款、安装费、 检测、调试、培训费、维护费、税费、售后服务及招标 代理服务费等全部费用。 2.本项目投标报价是指按照《竞争性磋商文件》第三章 3.3.2 投标报价要求 “磋商内容”内的货物单价具体参考第六章第三、投标 价明细表。 3.货物单价包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴 随服务等全过程的全部费用。 无 3.3.3 最高投标限价  有 正本 1份,副本 2 份，电子版 1份（U盘：PDF格式文件 全文及 word/Excel 格式投标报价明细表各一份），所有 磋商响应文件 3.5.1 文件递交不退。 份数 特别提示：电子版《磋商响应性文件》必须与纸质版《磋 商响应性文件》内容一致，否则按无效投标处理。 3.5.2 磋商响应文件是  不需要 （A）（4） 否需分册装订 □需要 磋商响应性文件 3.5.2 所附证书、签字 合法有效 （B） 或盖章证件要求 注明项目名称、项目编号、供应商名称、法定代表人或 磋商响应性文件 3.6.1 其委托代理人签字及投标日期。 正副本封面格式 注：格式见第六章第二十四节第三条。 注明项目名称、项目编号、供应商名称、投标日期及“在 磋商响应性密封 3.6.2 年 月 日 时 分之前不得启封”字样。 封面格式 注：格式见第六章第二十四节第四条。 “开标一览表”及“电子版磋商响应文件（U盘）”单 开标一览表密封 3.6.3 独密封，并在密封后注明“开标一览表”、项目名称、 格式 项目编号、供应商名称、投标日期及“在 年 月 日 10 时 分之前不得启封”字样。 注：格式见第六章第二十四节第一条。 提交磋商响应性 2019年 10月 11 日 09时 00分（北京时间，逾期不再受 3.7.1 文件截止时间 理） 磋商响应文件 1.递交地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅 3.7.2 递交地点 2.详细地址：酒泉市肃州区世纪大道 55 号 4.1.1 投标有效期 60日历天（从提交磋商响应文件截止之日起算） 1.保证金金额：人民币柒万元整（￥70000.00） 2.递交形式：电汇形式提交。供应商未按照磋商文件要 求提交磋商保证金的，投标无效。 3.递交截止时间：2019年 10月 10日 17 时 00分（北京 时间,以到账时间为准，逾期不再受理）； 4.注意事项： （1）供应商必须使用公司基本账户递交保证金，交纳保 4.2.1 磋商保证金 证金单位名称必须与供应商投标的单位名称一致，不得 以分公司、办事处名义递交，不得由供应商以外的其他 机构或个人代替供应商递交，否则视为无效保证金，其 《磋商响应文件》将被拒绝，将导致投标无效。 （2）对于未能按规定时间、金额、形式交纳磋商保证金 的供应商，招标机构将视为非实质性响应《磋商文件》 的要求，其投标将不予受理。 1.自成交通知书发出之日起 5个工作日内（公告期一个 工作日，无质疑投诉的情况下）退还未成交供应商的磋 商保证金。 磋商保证金的退 4.2.3 2.成交供应商的磋商保证金自合同签订起五个工作日内 付 退付，成交供应商签订合同后须将合同原件递交采购代 理机构，收到合同后采购代理机构将在五个工作日内无 息全额退还。 （1）供应商在《磋商文件》中规定的投标有效期内撤回 其《磋商响应性文件》的； （2）成交供应商在规定期限内未能按规定签订合同的； （3）供应商在《磋商响应性文件》中提供虚假证明材料、 磋商保证金不予 虚假技术参数的； 4.2.4 退还的情形 （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶 意串通的； （5）交纳了磋商保证金的供应商无正当理由不参加投 标，且在开标前 24 小时之前未以书面通知采购代理机构 的； 11 （6）供应商被通知成交后，不按规定的时间或拒绝按成 交状态签订合同的（即不按成交时规定的技术要求、投 标报价、服务要求等签订合同）； （7）《磋商文件》规定的其它情形。 账户名称：酒泉市公共资源交易中心 磋商保证金递交 4.2.5 开 户 行：甘肃银行股份有限公司肃州区支行 账户信息 账 号：系统自动生成 开户名:甘肃恒远正信项目管理有限公司 采购代理机构账 4.3.6 账 号:102192000250060 户信息 开户行:兰州银行股份有限公司酒泉东街支行 接收质疑函的方式：书面形式当面递交至采购代理机构 接收质疑函的方 4.4.5 注：供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购 式及联系信息 程序环节的质疑。 磋商时间：同提交磋商响应性文件截止时间（北京时间） 磋商时间和磋商 5.1.1 递交地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅 地点 详细地址：酒泉市肃州区世纪大道55号 磋商小组构成：5人，其中采购人代表2人，相关专业专 6.2.1 磋商小组的组建 家3人组成，专家由酒泉市公共资源交易中心专家库中随 机抽取。 6.2.2 评标办法 综合评分法 磋商小组推荐候 7.1 3家 选人的数量 ☑不允许 □允许 8.4 分包 分包内容要求：… 分包金额要求：… 对分包人的资质要求：…  不收取 □磋商保证金转履约保证金 9 履约保证金 另行收取 金额：无 递交方式：无 10 付款方式 项目完成后，五年内付清所有费用。 是否采用电子招 ☑否 11 标投标 □是，具体要求：… 采购项目需要落 采购项目需要落实的政府采购政策： 12 实的政府采购政 1、供应商所投产品如被列入财政部与国家主管部门办法 12 策 的 节能产品目录或环境标志产品目录或无线局域网产 品目录， 应提供相关证明，在评标时予以优先采购； 2、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展 有 关问题的通知》（财库［2014］68 号）的规定，对 监狱企 业产品的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评 审。参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上 监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具 的属于监狱企业的证明文件； 3、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 ［2011］ 181 号）和工信部联企业〔2011〕300 号文件 规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣 除，用扣除后的价格参与评审；大中型企业和和其他自 然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体 共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，小微 企业的合同金额占联合体协议合同总金额 30%以上的， 给予联合体2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评 审，本项目对小型企业产品的价格给予6%的扣除，对微 型企业产品的价格给予7%的扣除； 4、根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾 人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号） 文件规 定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了 《残疾人福利性单位声明函》等证明文件的供应商， 其 投标报价扣除 6%-10%后参与评审。 供应商须知 1.总则 1.1 定义 1.1.1 竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞 争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购内容事宜进行磋 商，供应商按照竞争性磋商文件的要求提交磋商响应性文件和报价，采购人从磋 商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 1.1.2 “政府采购当事人”系指在政府采购活动中享有权利和承担义务的 各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。 1.1.3 “采购人”见供应商须知前附表。 1.1.4 “采购代理机构”见供应商须知前附表。 13 1.1.5 “供应商”系指符合本招标项目资质条件，参加投标竞争的法人机 构、其他组织或自然人。 1.1.6 “竞争性磋商文件”系指由采购人和采购代理机构发出的文本、文 件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。 1.1.7 “磋商响应性文件”系指供应商根据本竞争性磋商文件向采购人提 交的全部文件。 1.1.8 “采购文件”系指包括采购活动的记录、采购预算、竞争性磋商文 件、磋商响应性文件、评审标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、 质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。 1.1.9 “书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、 电报、传真、电子邮件。 1.1.10 “货物”系指供应商成交后根据竞争性磋商文件和合同的规定须向 采购人提供的各种形态和种类的货物，包括原材料、燃料、产品等，详见《政府 采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。 1.1.11 “工程”系指供应商按照竞争性磋商文件和招标内容的规定，须向 采购人提供的一切新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等工作，详见《政府采 购品目分类目录》(财库[2013]189号)。 1.1.12 “服务”系指供应商成交后根据竞争性磋商文件和合同的规定承担 与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、 维修、更换和应承担的其它义务，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189 号)。 1.1.13 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境 外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119 号)。 1.1.14 “安装”是指供应商成交后按竞争性磋商文件和合同的规定在项目 现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供应商对所有现场作 业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。 1.1.15 “节能产品”是指列入财政部、发展改革委发布的《节能产品政府 采购清单》（以下简称节能清单）内所列型号的产品。 1.1.16 “环境标志产品”是指列入财政部、国家环境保护总局公布的《环 14 境标志产品政府采购清单》（以下简称环保清单）内所列型号的产品。 1.2 项目基本情况 1.2.1 项目名称：见供应商须知前附表。 1.2.2 项目编号：见供应商须知前附表。 1.2.3 采购内容：见供应商须知前附表。 1.2.4 资金来源：见供应商须知前附表。 1.2.5 项目预算：见供应商须知前附表。 1.2.6 项目属性：见供应商须知前附表。 1.3 综合说明 本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请， 并得到招标管理机构批准，现通过竞争性磋商来择优选定提供符合文件要求的产 品供应商。本竞争性磋商文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资 料。供应商应认真阅读本竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款、技术规范 等实质性的条件和要求。供应商被视为充分熟悉本磋商项目的全部内容及与履行 合同有关的全部内容，熟悉竞争性磋商文件的格式、条件和范围。供应商没有按 照竞争性磋商文件的要求提交相关资料，或者供应商没有对竞争性磋商文件相关 内容都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标无效。 1.4 采购执行支持：无 1.5 合格的供应商 1.5.1 应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：见供应商须知前附 表。 1.5.2 凡是符合国家工商行政管理部门登记审核，具有相应生产经营许可 的，有一定技术实力和生产规模，有能力提供服务的供应商； 1.5.3 供应商不得直接或间接地与本次招标的服务进行设计、编制规范和 其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联； 1.5.4 供应商与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组 织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同 单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标； 15 1.5.5 供应商未在酒泉市公共资源交易中心网站登记备案的潜在供应商均 无资格参加投标； 1.5.6 遵守国家有关的法律、法规、条例及竞争性磋商文件的规定。 1.5.7 供应商须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.5.1项和供应商须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按竞争性磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确 联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就成交项目向采购人承担连带责任； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质 等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中 投标，否则各相关投标均无效。 1.6 知识产权 1.6.1 供应商应保证在本项目使用的任何技术成果和服务（包括部分使用） 时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律 和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供 应商承担所有相关责任。 1.6.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 1.6.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在磋商响应性 文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。 1.6.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法 获取该知识产权的相关费用。 1.6.5 供应商提供的服务要求在中华人民共和国境内拥有合法的使用权和 版权。 1.7 投标费用 供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采 购人和代理机构均无义务和责任承担此项费用。 1.8 保密 参与招标投标活动的各方应对竞争性磋商文件和磋商响应性文件中的商业 16 和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.9 标前答疑会 供应商须知前附表规定组织已获取竞争性磋商文件的潜在供应商现场考察 或者召开开标前答疑会的，供应商按供应商须知前附表规定的时间和地点进行现 场考察或者参加开标前答疑会。 现场考察或者开标前答疑会后，采购人将对供应商所提问题的澄清，以供 应商须知前附表规定的形式通知所有领取竞争性磋商文件的供应商。该澄清内容 为竞争性磋商文件的组成部分。 供应商应自行承担现场考察或者参加开标前答疑会所发生的一切费用。 1.10 响应和偏差 1.10.1 磋商响应性文件应当对竞争性磋商文件的实质性要求和条件作出满 足性或更有利于采购人的响应，否则，供应商的投标将被否决。实质性要求和条 件见供应商须知前附表。 1.10.2 供应商应根据竞争性磋商文件的要求提供投标产品质量标准的详细 描述、技术支持资料及相关服务计划等内容以对竞争性磋商文件作出响应。 1.10.3 磋商响应性文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供 技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检 测报告或供应商须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技 术支持资料，其投标将被否决。 1.10.4 供应商须知前附表规定可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应 当符合供应商须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差 项数的投标将被否决。 1.10.5 磋商响应性文件对竞争性磋商文件的全部偏差，均应在磋商响应性 文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为供应商响应竞争性磋商 文件的全部要求。 1.11 适用法律 招标采购单位、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国招标投 标法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]第 214 17 号）和有关规定的约束，其权利也受到上述法律法规的保护。 2. 竞争性磋商文件 2.1 竞争性磋商文件的组成 竞争性磋商文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、 招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本竞争性磋商文件包 括： （1）竞争性磋商公告 （2）供应商须知及前附表 （3）磋商内容 （4）评标办法 （5）合同条款及合同格式 （6）磋商响应性文件格式 供应商应认真阅读和充分理解竞争性磋商文件中所有的事项、格式条款和规 范要求。供应商没有对竞争性磋商文件全面作出实质性响应是供应商的风险。没 有按照竞争性磋商文件要求作出实质性响应的磋商响应性文件将被拒绝。 竞争性磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为竞争性磋商文件的有效组 成部分。 2.2 竞争性磋商文件的澄清或修改 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条规定：提交首次 磋商响应性文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出 的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为竞争性磋 商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响磋商响应性文件编制的，采购 人、采购代理机构应当在提交首次磋商响应性文件截止时间至少5日前，以书面 形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机 构应当顺延提交首次磋商响应性文件截止时间。 供应商在收到该澄清或修改文件后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向 采购代理机构予以确认，该答复作为竞争性磋商文件的组成部分，具有和竞争性 磋商文件相同的约束作用。 18 3. 磋商响应性文件 3.1 磋商响应性文件编写要求 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十一条规定，供应商 应当按照竞争性磋商文件的要求和第六章提供的格式编制磋商响应性文件，不得 空留或缺少任何竞争性磋商文件要求填写的表格或提交的资料，没有需要填写的 内容时，用“/”标示，未列出格式的部分供应商可自行编制。 供应商提交的磋商响应性文件中全部资料必须真实可靠，提供虚假材料谋取 中标、成交的依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处以采购金额 千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止 参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行 政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.2 磋商响应性文件中的投标语言和计量单位 3.2.1 投标语言：供应商提交的磋商响应性文件以及与采购人或者采购代理 机构就有关投标的所有来往书面文件均应使用中文，专用术语使用外文的，应附 有中文注释。 3.2.2 计量单位：磋商响应性文件中所有的计量单位，除竞争性磋商文件中 有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。 3.3 投标报价部分 3.3.1 投标货币：见供应商须知前附表。 供应商按竞争性磋商文件要求填写“开标一览表”及“投标报价明细表”。 如果两者的报价不符，以“开标一览表”中的价格为准。供应商应在投标报价明 细表上标明对本项目招标提供的货物和服务的总价格，包括单价和总价。如果单 价与总价不符，以单价为准计算总价。 3.3.2 本次投标报价要求： （1）供应商应承担与本项目招标活动有关的一切费用。不论采购的结果如 何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 （2）供应商的投标报价是响应本项目要求的全部（招标内容）的价格体现， 包括本项目所使用的原材料，以及服务本身已缴纳或应缴纳的税金；运输费、保 19 险费、招标代理服务费、售后服务及培训费、项目验收费用和其它费用等全部费 用。 （3）单价包括完成采购范围内全部货物（服务）采购及相关伴随服务等全 过程的全部费用。 （4）供应商只允许在磋商响应性文件中有一个报价，并且在合同履行过程 中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。 （5）供应商的报价作为评标的重要依据之一，但并不是本项目采购人招标、 评标确定成交供应商的唯一依据。 （6）本项目投标单价是在符合竞争性磋商文件对产品相关要求的情况下， 以最大限度的折扣价或优惠后价格的体现。 3.3.3 采购人设有最高投标限价的，供应商的投标报价不得超过最高投标限 价，最高投标限价在供应商须知前附表中载明。 3.4 磋商响应性文件的组成 磋商响应性文件应由商务文件（包括资格证明文件）和技术文件（包括技术 响应、样本资料等）组成，所有复印件须加盖公章。 按如下顺序编制： 综合评分表页码对照表：分值证明文件对应磋商响应性文件的页码对照表， 装订在磋商响应性文件目录前。 3.4.1 商务部分 （1）投标函； （2）开标一览表； （3）投标报价明细表； （4）磋商保证金交付证明（原件或复印件）； （5）法定代表人身份证明（附法定代表人身份证正反面复印件）； （6）法定代表人授权书原件（附其委托代理人身份证正反面复印件）； （7）商务条款偏离表（商务文件部分及应该提供的与商务相关的全部文件 都必须如实的做出偏离说明）； （8）供应商资格声明(此项参考第四章评标办法3、评标程序第3.1.1 资格 性审查表格中内容提供)； 20 （9）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声 明函； （10）售后服务承诺书 （11）优惠条件承诺书； （12）培训计划承诺书； （13）供应商业绩（填写“近三年已完成或在执行类似项目一览表”，无业 绩者不提供）； （14）联合体协议书（若允许联合体投标）； （15）供应商认为有必要提供的其他资料； 供应商法定代表人亲自签署磋商响应性文件并参加磋商活动的，磋商响应 性文件不包括本章第 3.4.1（6）目所指的法定代表人授权委托书。 第（8）供应商资格声明应附： （1）供应商及其制造商资格或者资质证书副本，(此项参考第四章评标办 法 3、评标程序第 3.1.1 资格性审查表格中内容提供) 供应商须知前附表规定不接受联合体投标的，或供应商没有组成联合体的， 磋商响应性文件不包括本章第 3.4.1（14）目所指的联合体协议书。 供应商认为有必要提供的其他资料指供应商根据本项目评标办法的具体要 求提供的能够证明供应商能力、业绩、信誉的文本、表格资料和证书、文件等 的复印件加盖公章。 不提供第 3.4.1(6）、3.4.1(14）、3.4.1(15）目的删除相应格式后按顺序 编制目录。 3.4.2 技术文件部分应包括： （1）技术条款偏离表：【供应商应对磋商内容提供完整的详细的技术说明， 如果对竞争性磋商文件指定的技术要求有建议或做任何改动（无论是正偏离还是 负偏离）都应在磋商响应性文件中清楚的说明，不做详细说明的正偏离按照无效 正偏离对待）】； （2）投标产品的品牌、型号、配置及详细的技术指标和功能参数；供应商 投标货物（服务）必须符合竞争性磋商文件第三章“磋商内容”要求，应对竞争 性磋商文件第三章“磋商内容”第三——七条的要求给予逐条响应，以自己投标 产品和服务所能达到的内容予以填写，而不应复制竞争性磋商文件的技术要求作 21 为响应内容，且质量符合国家相关规定及产品检测报告或产品彩页（对于提供不 真实或虚假技术参数者按照无效投标处理）； （3）项目实施方案； （4）产品验收标准和验收方法； （5）供应商认为有必要提供的相关技术资料及相关证明文件。 3.5 磋商响应性文件的印制和签署 3.5.1 供应商应按“供应商须知前附表”规定的份数提交磋商响应性文件正 本、副本及电子文档。 3.5.2（1）磋商响应性文件的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写， 字迹应清晰易于辨认，并应在磋商响应性文件封面的右上角清楚地注明“正本” 或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 （2）磋商响应性文件的正本和副本均应加盖供应商公章并经法定代表人或 其委托代理人签字或盖章。由其委托代理人签字或盖章的磋商响应性文件中须同 时提交法定代表人授权书。 （3）除供应商对错误处需修改外，全套磋商响应性文件应无涂改或行间插 字和增删。如有修改，修改处应由供应商加盖供应商的印章或由磋商响应性文件 签字人签字或盖章。 （4）磋商响应性文件的印制应采用 70 克以上的复印纸打印，采用胶装方式 装订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码， 磋商响应性文件需分册装订的，具体分册装订要求见供应商须知前附表规定。 3.5.3 磋商响应性文件应根据竞争性磋商文件的要求签署及盖章，内容应完 整，如有遗漏，将被视为无效投标。 3.6 磋商响应性文件的密封和标记 3.6.1磋商响应性文件正、副本封面格式见供应商须知前附表，须加盖供应 商公章及法定代表人或其委托代理人签字。 3.6.2 供应商应将磋商响应性文件的正、副本同时密封，并在密封后按照供 应商须知前附表规定方式和内容进行标注，密封后粘贴密封条，并加盖公章或密 封章。 22 3.6.3 供应商必须将“开标一览表”及“电子版磋商响应性文件”单独密封， 并在密封后按照供应商须知前附表规定方式和内容进行标注，密封后粘贴密封 条，并加盖公章或密封章。 说明：3.6.3项统一密封于同一信封。 3.6.5 磋商响应性文件一律使用牛皮纸包装，不得使用各类牛皮纸袋、档案 袋或纸箱包装，且开口以及拐角处用打印“封条”或“密封”字样的密封纸进行 密封，并加盖公章或密封章。 3.6.6 如果外层封口处未按要求密封和加写标记，采购代理机构对误投、过 早启封、不被接收的概不负责。 3.7 磋商响应性文件的递交 3.7.1 供应商应当在供应商须知前附表规定的提交磋商响应性文件截止时 间前将磋商响应性文件密封送达至递交地点。 3.7.2 供应商递交磋商响应性文件的地点：见供应商须知前附表。 3.7.3在截止时间后送达的磋商响应性文件为无效文件，采购人、采购代理 机构应当拒收。 3.7.4本次招标不接受邮寄的磋商响应性文件。 3.8 磋商响应性文件的修改和撤回 3.8.1 供应商在提交磋商响应性文件截止时间前，可以对所递交的磋商响应 性文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、 修改的内容应当按照竞争性磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应性 文件的组成部分。 3.8.2 供应商的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或其委托代理人签 署并盖单位印章。修改书应按投标须知规定进行密封和标注，并在密封袋上标注 “修改”字样。 3.8.3 在提交磋商响应性文件截止时间之后，供应商不得对其递交的磋商响 应性文件做任何修改或撤回投标。 23 4. 磋商相关事项 4.1 投标有效期 4.1.1 除供应商须知前附表另有规定外，投标有效期为 60天。 4.1.2 在投标有效期内，供应商撤销或修改其磋商响应性文件的，应承担竞 争性磋商文件和法律规定的责任。 4.1.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供 应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期， 但不得要求或被允许修改或撤销其磋商响应性文件；供应商拒绝延长的，其投标 失效，但供应商有权收回其磋商保证金。 4.2 磋商保证金 4.2.1 供应商须知前附表规定递交磋商保证金的，供应商在递交磋商响应性 文件的同时，应按供应商须知前附表规定的时间、金额、交纳形式递交磋商保证 金，并作为其磋商响应性文件的组成部分，联合体投标的，应当由联合体的牵头 人提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。 4.2.2 磋商保证金是为了保护采购代理机构和采购人避免因供应商的行为 而蒙受损失。采购代理机构和采购人在因供应商的行为受到损害时可根据供应商 须知的规定没收供应商的磋商保证金。 4.2.3 磋商保证金退付见“供应商须知前附表”。采购人或者采购代理机构 应当自成交通知书发出之日起 5个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金，自 采购合同签订之日起 5个工作日内退还成交供应商的磋商保证金。 4.2.4 磋商保证金不予退还的情形：见供应商须知前附表。 4.2.5 磋商保证金递交账户信息：见供应商须知前附表。 4.3 采购代理机构相关费用 4.3.1 根据国家财政部、国家计委、国家物价局（2002）1980 号，国家发 改委（2003）857 号文件及国家发改委（2015）299 号文件规定和采购人与采购 代理机构签署的委托招标代理合同相关条款约定收取，招标代理服务费由成交供 应商支付给采购代理机构。代理机构向成交供应商开具招标代理服务费发票（增 值税普通发票）。 24 4.3.2 费用缴纳可采用电汇、转支（公户）的方式支付，在领取《成交通知 书》前一次性支付给采购代理机构。 4.3.3 不支付以上费用的成交供应商，采购代理机构不发放《成交通知书》。 4.3.4 成交供应商未按规定交纳以上费用的，采购代理机构将没收其磋商保 证金。 4.3.5 采购代理机构账户信息：见供应商须知前附表。 4.4 供应商的质疑、投诉 4.4.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询 问，采购代理机构应当在 3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答 复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理 机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。 4.4.2 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受 到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形 式当面向采购人、采购代理机构提出质疑。 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条规定的供应商应知其权 益受到损害之日，是指： （1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文 件公告期限届满之日； （2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满 之日。 供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质 疑的供应商须是参与所质疑项目采购活动的供应商。 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容： （1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （2）质疑项目的名称、编号； （3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （4）事实依据； 25 （5）必要的法律依据； （6）提出质疑的日期。 供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉，应当提交 供应商签署的授权委托书。其授权委托书须载明代理人的姓名或者名称、代理事 项、具体权限、期限和相关事项 供应商为自然人的，质疑函和授权委托书须由本人签字；供应商为法人或者 其他组织的，质疑函和授权委托书须由法定代表人、主要负责人签字或者盖章， 并加盖公章。 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉须由组成联合体的所有供应商共 同提出。 采购人、采购代理机构在收到质疑函后 7个工作日内作出答复，并以书面形 式通知质疑供应商和其他有关供应商。 接收部门：甘肃恒远正信项目管理有限公司 联系电话：15209375155 0937-2628040 地址：酒泉市肃州区阳光小区 16号楼 2号门店 4.4.3 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采 购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内以书 面形式当面向本级财政部门提起投诉。 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、 采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包 括下列内容： （1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系 电话； （2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料； （3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求； （4）事实依据； （5）法律依据； （6）提起投诉的日期。 投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当 由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 26 投诉人提起投诉应当符合下列条件： （1）提起投诉前已依法进行质疑； （2）投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94号令）的 规定； （3）在投诉有效期限内提起投诉； （4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理； （5）财政部规定的其他条件。 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的 投诉事项除外。 4.4.4 投诉驳回的情形 有下列情形之一的投诉，财政部门应当驳回投诉： （1）受理后发现投诉不符合法定受理条件； （2）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立； （3）投诉人捏造事实或者提供虚假材料； （4）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问， 投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不 良行为记录名单。 投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为 记录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动： （1）捏造事实; （2）提供虚假材料; （3）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人 无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 4.4.5 本项目接收质疑函的方式及联系信息：见供应商须知前附表。 4.5 投诉不予受理的情况 有下列情形之一的投诉，不予受理： （1）投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系； （2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的； 27 （3）经补正后的投诉书仍不符合法律规定，或未署具投诉人真实姓名、签 字和有效联系方式的，以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人或其委托代理 人签字并加盖公章的； （4）超过投诉期限的； （5）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的； （6）投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。 5. 开标 5.1 开标要求 5.1.1 磋商时间和地点：见供应商须知前附表 采购代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政 府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 [2014]214 号）及竞争性磋商文件中供应商须知前表规定的时间和地点组织开标 会议，供应商的法定代表人或其委托代理人须准时参加。 5.2.1 开标会议在有关监督部门的监督下，由采购代理机构组织并主持，由 供应商或者其推选的代表检查磋商响应性文件的密封情况是否符合竞争性磋商 文件的密封完好要求，磋商响应性文件是否被提前开启，经确认无误后，由采购 人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布供应商名称、投标价格和竞争性磋 商文件规定的需要宣布的其他内容。 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在提交磋商响应性文件截止时间前递交磋商响应性文件的供应商 名称，并点名确认供应商是否派人到场； （3）宣布采购人、监督人及会务组有关人员姓名及职务； （4）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名； （5）检查磋商响应性文件的密封情况（供应商代表、监督人、记录人在《密 封性确认表》上签字确认，经确认无误后，由采购人或采购代理机构当众拆封， 公布项目名称、供应商名称、磋商保证金的递交情况、投标报价、质保期、交货 28 地点及其他内容，并记录在案，并存档备查；如有遗漏或错误请举手示意，若无 错误,请在投标报价汇总表上签字确认； （6）供应商的法定代表人或其委托代理人、采购人代表、监督人、记录人 等有关人员在开标记录上签字确认； （7）开标结束。 5.3 开标异议 供应商对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人及采购代理机构当场 做出答复，并制作记录。 6. 评标 6.1 评标原则 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审 程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠采购人、采购代理 机构的正常工作或者影响评标过程和结果。 评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同时接受 有关部门的监督、审查。 评标只对实质上响应竞争性磋商文件要求的有效磋商响应性文件进行评审。 评标将依据竞争性磋商文件确定的标准和方法，结合磋商响应性文件及其补 充文件进行，不得忽视磋商响应性文件的实质性内容进行评标。 从开标直至宣布授予成交供应商合同前，评标人员不得向供应商或与该招投 标过程无关的其他人透露对磋商响应性文件的评审、澄清、比较、成交候选人的 推荐情况以及与评标有关的其他情况。 供应商申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。 供应商不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授标工 作。 供应商在磋商响应性文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人 员施加影响的任何行为，都将导致被取消磋商资格。 供应商应具备较强的技术力量及综合实力，在众多项目中业绩、信誉良好， 29 并能确保本次招标采购的长远售后服务。 6.2 评标 6.2.1 磋商小组：本项目磋商小组的组建见供应商须知前附表。 6.2.2 本项目评标办法：见供应商须知前附表。 6.3 评标程序 磋商小组按照供应商须知前附表和竞争性磋商文件第四章规定的方法、评审 因素、标准和程序对磋商响应性文件进行评审。供应商须知前附表和竞争性磋商 文件第四章没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 6.4 纪律和监督 6.4.1 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害 国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 6.4.2 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小 组成员行贿谋取成交，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取成交； 供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。 6.4.3 对磋商小组成员的纪律要求 评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门给予警告；情节严重的， 由组建评标专家库的政府部门或者采购代理机构取消担任评标专家的资格，并予 以公告： （1）私下接触供应商的； （2）收受利害关系人的财物或者其他好处的； （3）向他人透露对磋商响应性文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及 与评标有关的其他情况的； （4）不能客观公正履行职责的； （5）无正当理由，拒不参加评标活动的。 政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进 行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处 2000 30 元以上 2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处 2万元以上 5 万元以下的 罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处 2万元以上 5万元以 下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不 正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费； 有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。 6.4.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人 透漏对磋商响应性文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其 他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程 序正常进行。 7. 定标 7.1 定标原则 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上 成交候选供应商，推荐具体数量见供应商须知前附表。评审得分相同的，按照最 后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺 序推荐。 7.2 定标程序 磋商小组应当根据综合评分情况编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全 体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多 数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小 组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。 磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评 审报告。 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。 31 采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供 应商中，按照排序由高到低的原则确定前3名为成交候选人，也可以书面授权磋 商小组直接确定第一名为成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异 议的，视为确定评审报告提出的排序第一名的供应商为成交供应商。 采购代理机构不退回磋商响应性文件和其他投标资料。 8. 成交及合同的签订 8.1 成交通知书 8.1.1 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214 号）第二十九条规定，采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工 作日内，在“甘肃政府采购网”（www.ccgp-gansu.gov.cn）上公告成交结果， 同时向成交供应商发出成交通知书。 8.1.2 采购人、采购代理机构无任何义务向未成交的供应商解释原因。 8.2 合同签订 8.2.1 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214 号）第三十条规定，采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内， 按照竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购 数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。 8.2.2 采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签 订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标 的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。 8.2.3 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照成交候选供应 商排序由高到低的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也 可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目 重新开展的采购活动。 8.2.4 采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所磋商内容的权力。 8.2.5 《成交通知书》发出后，若由于成交供应商的原因逾期未与采购人签 订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。 8.2.6 政府采购合同履行中，采购人需追加合同货物的，在不改变合同其他 32 条款前提下，签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金 额的百分之十。 8.2.7 成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成项目。成交供应商不得 向他人转让本项目，也不得将本项目分解后向他人转让。 8.3 合同公示 根据《中华人民共和国政府采购法》第四十七条和《中华人民共和国政府采 购法实施条例》第五十条规定，自政府采购合同签订之日起 2个工作日内将政府 采购合同在中国政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密 的内容除外。自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内由采购人向同级政府采购 监督管理部门和有关部门备案。 8.4 合同分包、转包 供应商须知前附表规定允许成交后分包的，应符合供应商须知前附表规定的 分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。成交供应商不得向他人转让成交 项目，接受分包的人不得再次分包。成交供应商应当就分包项目向采购人负责， 接受分包的人就分包项目承担连带责任。 供应商须知前附表规定不允许成交后分包的，成交供应商在合同签订后不得 对本项目的任何部分进行转包或分包，如采购发现成交供应商在合同签订后不得 对本项目的任何部分进行转包或分包，采购人有权拒绝继续履行本项目合同，并 追究成交供应商的相关经济及法律责任。 9. 履约保证金 成交供应商应在合同签订时按照供应商须知前附表规定的金额、时间及方式 递交履约保证金。 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照竞争性磋商文件的规定 交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，其交纳的磋商保证金将 不与退还。 10. 终止采购 采购中出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商 33 采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： （1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214 号）第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价 未超过采购预算的供应商不足 3家的。 11. 供应商信用信息查询 供应商信用信息查询渠道及截止时间、查询记录和证据留存方式、信用信息 使用规则等见供应商须知前附表。 12. 是否采用电子招标投标 本招标项目是否采用电子招标投标方式，见供应商须知前附表。 13. 其他说明 见供应商须知前附表。见供应商须知前附表。 34 第三章 磋商内容 一 、建设背景 党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，持续深入推进“放管服” 改革，并在方便企业和群众办事创业、有效降低制度性交易成本、加快转变政府 职能和工作作风等方面取得了明显成效。习近平总书记在党的十九大报告中明确 提出，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法，实行高水平的贸易和投 资自由化便利化政策。 深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革、 优化营商环境的决策部署，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批 制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、甘肃省人民政府办公厅印发 《甘肃省工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（甘政办发〔2019〕60号）， 对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批 全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市 基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖 行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型 事项，推动流程优化和标准化。 我市结合改革精神和自身实际，在“最多跑一次”改革基础上进一步解放思 想，坚持问题导向，通过统一审批流程、精减审批环节、完善审批体系、强化监 督管理等措施，全面提升工程建设项目审批服务效能，实现审批时限压缩的目标， 提高营商环境水平。 根据改革要求，需要通过建立“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批 信息平台，实现“一个系统”实施统一管理是“完善审批体系”的重要要求和考 核指标，且在考核体系中具有“一票否决权”。 为保障改革顺利推进，提高全市营商环境水平，特开展本次建设。 二、建设思路 在本次建设中，针对核准类、审批类、备案类建设项目，按照《酒泉市人民 35 政府办公室关于印发酒泉市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》 （酒政办发〔2019〕108号）文件的要求，梳理出立项用地规划许可、工程建设 许可、施工许可和竣工验收四个阶段，纳入相关事项，形成初步的优化方案。 建设要求及标准应符合《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准 2.0》。 主要包括以下几个方面： 2.1 事项全面梳理 以省工程建设项目审批管理系统所纳入的事项为基础，与各部门现在运行的 政务服务事项进行对照，全面梳理核准类、审批类、备案类等建设项目所涉及的 政务服务事项，对事项所涉及的申报材料及内部流程进行固化，查漏补缺，并以 某区域政务服务网为基础，对事项进行统一的维护管理。 2.2 审批阶段划分 根据《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市工程建设项目审批制度改革工 作实施方案的通知》（酒政办发〔2019〕108号）文件的要求，将工程建设项目 审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等 四个阶段。在阶段划分完成后，根据政务服务事项的实际办理情况，将其纳入到 对应的阶段中。 其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、 用地预审、用地规划许可等事项。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建 设工程规划许可证核发等事项。施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确 认和施工许可证核发等事项。竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等 验收及竣工验收备案等事项。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、 市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。 2.3 审批流程优化 对于阶段内的事项，全面梳理各事项的前后置关系、所需的申报材料、产生 的审批结果，通过精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、转变管 理方式、调整审批时序及推行承诺告知制度等手段，减少审批环节，优化审批流 程，压缩审批时限。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审 36 批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批，实 现工程建设项目审批方式新转变。 1）提前介入，探索预审代办服务机制。以生产建设项目为对象，探索推广 “预审代办”等服务举措，逐步形成服务机制，指导和协助建设单位在项目报批 前做好准备工作。 2）并联审批，整合阶段办理环节。根据《酒泉市人民政府办公室关于印发 酒泉市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（酒政办发〔2019〕108 号）文件，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关 部门严格按照规定时间完成审批。 3）多图联审，提升施工图审查效率。根据某区域工程建设项目联合审批中 《施工图设计文件联合审查办理事项及提交材料目录》，实施施工图设计文件联 合审查，实行设计文件统一接收、集中办理、分工负责、并联审查、统一反馈， 实现一般项目 7 个工作内完成初次审查，技术特别复杂的原则上不超过 10 个工 作日。在推行和实施多图联审的基础上，探索实施无纸化审图、网上审图，不断 提高施工图审查效率和审查质量。 2.4 信息全面共享 以优化再造后的流程图和各环节申请材料目录为基础，提炼涵盖各部门、各 环节的信息共享目录，依托政务服务网以及某区域政务服务中心实现办理流程环 节之间的数据联通和信息共享。 2.5 项目情形分类 根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，细化梳理项目情形与事项 触发条件。在后续项目审批时，通过多情形的判断与选择，平台自动分类细化审 批流程，确定审批阶段和审批事项。 2.6 相关配套保障 “一张蓝图”统筹项目实施。由自然资源部门牵头统筹整合各类规划，划定 各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”。制定项目生成管理办法，依托 工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调各部门对工 程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求，为项目建设单位 37 落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据，加速项目前期策划生成，简化 项目审批或核准手续。 “一个窗口”提供综合服务。制定统一的“一窗受理”工作规程，深化“一 窗受理”、集成服务改革。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口， 设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善“前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件”运行机制，实现“一个窗口”服务和管理。鼓励为申请人提供工 程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，主动 为申请人提供需要审批的事项清单，提高申报通过率。 “一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请 表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，牵头部门要按照事项、环节、 材料只减不增的原则，制定统一的办事指南、申报表单和申报材料清单，每个审 批阶段申请人只需要提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报 材料，依托工程建设项目审批管理系统和项目统一代码归集项目所有审批信息， 凡是前置审批已提交的资料，以及所需其他部门的审批结论，通过审批管理系统 自动获取互认，不得要求申请人重复提交。 “一套机制”规范审批运行。建立健全全市工程建设项目审批配套管理制度， 明确各部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，做到无缝衔接。建立审批协调 机制，协调解决部门意见分歧。建立健全跟踪督办制度，实时跟踪审批办理情况， 对全过程实施督办。加快法规、规范性文件和标准规范的“立改废释”工作，修 改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度，建立依法推进改 革的长效机制。 2.7 强化监督管理 加强事中事后监管。进一步转变监管理念，积极探索建立与审批制度改革相 适应的监管体系，统一规范事中事后监管模式，明确监管内容、方式和时间要求。 建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为 基础的新型监管机制，严肃查处违法违规行为。建立基于不同风险级别的项目监 管检查机制，加大对高风险项目的监管力度。对实行告知承诺制的审批事项，审 批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，承诺人未履行承诺 的，审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。 38 加强信用体系建设。建立工程建设项目审批信用信息平台，完善申请人信用 记录，建立红黑名单制度，实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信 联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对失信企业和从业人员进行严格监管。将 企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系 统，并与全国信用信息共享平台互联互通，加强信用信息共享，构建“一处失信、 处处受限”的联合惩戒机制。 规范中介和市政公用服务。建立健全中介服务事项清单管理制度，实行服务 承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。依托工程建设项 目审批管理系统建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全过程监管。 供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻行政服务中心， 实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。各市政公用服务单位制定 具体办法，将办理时限压缩 50%以上。加强事中事后监管。建立与工程建设项目 审批制度改革相适应的监管体系。全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督 检查力度，严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门 应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，对申请人未履行承诺的， 撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。 三、总体设计要求 3.1 技术框架要求 为了保障整个项目的技术稳定性、先进行、可扩展性，使系统具有足够的成 熟度和易用性，为各项业务工作提供可靠、全面的服务。本次项目建设的总体技 术框架，主要要求体现在以下方面： 3.1.1 系统总体架构 平台总体需采用 S0A架构模式的设计，实现分布式的应用部署，保障系统的 高度稳定性、实用性和扩展性，提高大规模用户的并发响应能力。 3.1.2 系统开发模式 采用新一代企业级应用系统建立在“软件基础架构平台（JAVA）+业务基础 平台”的应用开发维护模式，从根本上提升软件的开发、维护效率。 3.1.3 系统运行模式 39 为适应系统的分布式部署和维护的便捷性，平台应采用 B/S 为主的运行模 式，为各类用户提供便捷、可靠的应用支持。 3.1.4 数据服务模式 数据资源的存储、管理和应用应采用“统一集中共享、统一应用服务、分层 分级管理”的模式。 3.1.5 系统扩展模式 系统只需进行简单的运维管理修改甚至零代码，就可构成新的应用系统，适 应新的业务需求，实现“随需应变”。 3.2 关键技术要求 工程建设项目审批管理系统建设过程中，运用如下关键技术： 1．采用跨部门的业务流程管理技术，满足跨部门、多层级、端到端的工程 建设项目全生命周期业务流程管理； 2．采用面向服务的架构模式构建系统，满足其业务和基础功能可以当作服 务，作为整体或者个体，提供给终端用户的应用系统或其他服务； 3．需采用“缓存”技术+“微服务”拆分+“高可用高性能”集群部署及时 法满足大量用户高并发访问的性能要求； 4．采用 S0A 企业架构和企业服务总线技术，实现统一的服务管理、注册、 发现、路由、监控，解决工程建设项目审批系统涉及大量系统交互对接的问题； 5．采用非结构化数据存储管理技术，对系统涉及的图形、图片、文件等海 量非结构化数据按照高速存取、高扩展性、可分布式部署的技术要求进行非结构 化数据存储架构设计； 6．采用分级权限管理技术，并对不同级别的用户和资源进行分级权限控制， 保障数据安全。 3.3 系统运行性能要求 为确保本项目运行效率满足业务需求，系统运行如下： 1．保证基础平台 7*24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连 接数高峰运行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行； 2．在 PC操作终端上用 IE11以上或 Google 浏览器可运行系统，各种操作（含 40 GIS图形常规操作）不出现让操作人员无法承受的等待现象（小于 8 秒）； 3．业务数据基本操作少于 3 秒；业务数据单条信息页面显示等待时间少于 5秒，复杂检索结果的页面显示等待时间少于 10秒； 4．系统具备在线访问 800人的规模情况下，稳定、流畅运行。 3.4 安全性要求 结合国家政务网建设和系统安全的相关法规和文件，本着可实施性、可管理 性、安全完备性、可扩展性和专业性原则，提供系统安全保障体系设计，并提供 数据备份、恢复等技术措施。此部分内容应包括：物理安全、网络安全、系统安 全、应用安全、安全管理机制等。 四、应用系统建设 （一）网上申报大厅 工程建设项目网上报建大厅提供工程建设项目申报的入口，足不出户完成申 报，实现便民利民，阳光服务。网上报建大厅主要功能应包括：用户中心、事项 申报、项目跟踪、网上预约、短信推送、帮助服务等。 1.用户中心 用户中心主要为申报单位提供注册帐号、管理其相关信息等功能，同时通过 唯一标识统一信用代码可与后续建设的电子证照或其他部门系统数据做共享服 务，为后续的信用管理及并联审批等提供数据支撑。 2.事项申报 申报单位可以选择相应的办理事项进行事项申报，系统可以高亮显示该申报 事项，用户填写申请信息，上传该阶段需要的材料，确认后提交即可完成该事项 的申报。 3.材料管理 系统提供材料管理功能，申报单位可以上传相关的申请材料，不同办理事项、 不同阶段项目材料均做同一管理，重复材料无需再次上传。 4.项目跟踪 申报单位可在外网实时关注项目最新进展，有疑问可通过在线沟通方式咨 询。 41 5.网上预约 网上预约服务为已经审批通过的建设单位提供取证预约服务，申报单位可根 据自己时间预约取证时间，而后按照信息提示前往大厅取件即可。 6.短消息推送 申报单位在完成事项申报后，选择短信推送办理进展跟踪，系统会根据项目 进展进度实时推送短消息至申报单位，告知项目审批进度。 7.帮助服务 系统提供帮助服务，申报单位操作系统时遇到疑惑，可通过帮助服务模块寻 找参考案例、模板表单、操作录屏及常见问题等内容解决问题。 （二）手机 APP 系统 1.在线申报 建设单位可以通过手机 APP进行项目申报。 2.结果查询 建设单位可以通过手机 APP对办件的结果进行查询。 3.查看办理进度 申请人通过手机 APP可以随时查看项目的办理进度。查看办事指南，申请人 通过手机 APP查看办事指南可以详细的了解项目办理步骤，让申请人很清晰的知 道自己每个阶段需要如何办理。 4.网上咨询 手机 APP提供在线咨询的的功能，申请人有业务上的问题都可以线上咨询。 5.消息查询 通过手机 APP消息可以向申请人推送办件消息提醒。 （三）并联协调管理系统 并联审批协调管理系统为工程建设项目审批各部门提供共同的协同工作平 台，实现工程建设项目立项用地、工程建设、施工许可以及竣工验收四阶段的统 一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办和信息共享。并联协调管理系统应包括： 综合受理、一张图管理、特别程序处理、归档卷宗管理、信用评价管理、综合查 询、审批事项管理、功能运行管理，并支持县（区）应用扩展。 42 1.综合受理 综合受理主要面向各阶段牵头部门窗口人员，窗口人员可以预审建设单位通 过网上办事大厅提交的报件材料，或者将检查合格的报件材料手工录入系统完成 项目的受理工作。其功能应包括：网件受理、窗口受理、回执打印、统一发件、 综合查询。 1.1 网件受理 系统提供网件受理功能，窗口人员可以在系统中进行网上申报项目的受理， 进行申报材料的审核、受理意见的征集、受理回执的办理等，同时针对提交材料 不符合受理要求的可以填写退回意见，进行材料补全。 1.2 窗口受理 系统提供窗口受理功能，窗口人员根据政务中心现场报建的申请进行项目受 理，同时可以进行基本信息的填写、申报材料的上传、受理意见的征集、受理回 执单的打印等。 1.3 回执打印 系统提供回执打印功能，窗口受理人员审核相关信息和材料、征求各部门受 理意见后可以出具综合受理结果，并打印收件回执、退件通知单、补件通知单等。 1.4 统一发件 系统提供统一发件功能，阶段并联审批完成的项目推送至统一发件模块，由 窗口人员进行相关审批结果要件、证照的派发，并且项目单位可以选择现场取件、 快递寄件两种方式。 1.5 综合查询 系统提供综合查询功能，主要用于受理项目的查询、案件办理进度的查询、 审批结果的查询等，面向不同的角色设置不同的权限查询出不同的结果，同时可 以实现日、周、月、年等不同时间尺度的收发件数量的统计。 2.一张图管理 统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”。 依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调各部门 对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求，为项目建设 单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据，加速项目前期策划生成， 43 简化项目审批或核准手续。 通过共享“一张蓝图"信息，审批部门人员获取项目定位信息、规划信息和 相关部门前期策划意见，为审批人员基于项目合规性审查开展项目审批提供技术 支持。 一张蓝图主要功能包括：基本地图操作、图层控制与展示、工程建设项目搜 索与定位、工程项目前期意见查询、工程项目合规性审查、工程项目信息展示等。 3.特别程序处理 3.1 踏勘 对工程建设项目中，存在需要进行现场联合踏勘的项目，系统建设特备程序 处理系统，对现场踏勘功能环节进行统一管理。 3.2 容缺 对工程建设项目中，存在容缺申请、容缺推进、容缺预审等环节进行统一管 理。 3.3 挂起 在工程建设审批项目过程中，对申报材料不符合要求的，工作人员要求申请 人对申请材料进行补齐补正，同时将该事项进行挂起，项目进行中止办理。 4.归档卷宗管理 系统自动对于已经完成审查项目的全过程资料进行归档，保存到项目库中备 查。 归档内容包括报审信息、初审信息、复审信息、《审查意见书》、《审查通 知书》以及专家评分。 5.信用评价管理 将中介机构从分散式管理转变为“网上超市”集中管理，实现中介机构网上 备案、合同网签、网上监督、服务双评价、网上公示五大监管功能，消除建设单 位选择中介机构时信息不对称、“货比三家”难等问题，用信息化手段对中介服 务进行全过程监督。 通过信用体系接入工程建设项目事中事后监管过程中产生的信用信息，将企 业和从业人员违法违规、失信的情况应用于后续审批工作，审批人员将企业和从 业人员在项目申报过程中产生的虚报违诺信息上传信用监管模块，实现“一处失 44 信、处处受限”的联合惩戒。 6.综合查询 项目综合查询面向系统使用人员，提供全市建设项目图文一体化综合查询功 能，通过“列表+地图”的方式直观的展示全市建设项目的空间位置分布，同时 可以支持具体某个项目的详情调阅。能够根据不同需求，实现各种条件下的单项 查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精确、模糊及包含等多种查询。 其功能应包括：项目查询、高级查询、详情调阅。 6.1 项目查询 以“列表+图”的方式展示，左侧列表区默认按照最新项目时间排序，支持 根据项目阶段、业务类型、项目状态、项目类别等进行固定式查询。同时可以展 示每个项目的创建时间、超期时间、督办情况等关键属性右侧图形默认匹配查询 的所有项目分布情况，并支持对图形的放大、缩小、叠加查询等基本操作。 6.2 高级查询 系统支持对全市项目进行模糊查询，如按照申请时间、填报单位、实施单位、 项目名称、项目编号等查询，并同步列表及图形展示，满足业务人员实际工作中 对项目的灵活查询需求。 6.3 详情调阅 系统支持对某个项目进行详情调阅，满足对该类项目的表单、材料、流程日 志等的浏览需求。项目表单满足项目属性分区展示、项目材料支持按照不同文件 或目录进行预览、流程日志符合项目流转记录需求，展示项目流转全过程，便于 项目全过程跟踪。 7.审批事项管理 审批事项管理面向系统管理部门，旨在运用信息化手段对建设项目审批业务 事项进行有效管理，促成业务事项标准化，可对事项名称、内容说明、政策依据 等内容进行修改和编辑。可通过系统灵活配置进行事项新增、调整，快速应对事 项变化。 8.功能运行管理 8.1 统一登记功能 登记人员需在登记环节填写项目基本信息、选择项目类型、打印《建设项目 45 基本信息表》，系统自动生成项目编号。登记完成后工作人员可以查询前期登记 的基本信息及系统自动生成项目编号筛选出符合条件的并联项目。在启动并联子 事项时，系统自动弹出《本市建设项目并联审批受理通知书》。 8.2 承诺时限管理 项目预审、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收各阶段需设置单独的 办理时限，各阶段涉及的部门并联子事项的承诺时限，单独计算。 8.3 事项暂停与取消暂停功能 针对需要上报市、省两级才可以办结的事项，由相关窗口提出暂停申请，在 中心分管领导审批通过后启动暂停或取消暂停。启动暂停功能时，系统自动弹出 《本市建设项目并联审批事项暂停（重新启动）登记表》。 8.4 项目跨阶段审批功能 针对某些特殊情况的办件，由并联审批科提出跳过申请，经分管领导同意之 后系统跳转至相应环节。跳过的办件状态为“跳过”，并在流程图中显示，系统 自动全程留痕。启动跨阶段审批功能时，系统自动弹出《本市建设项目并联审批 事项跨阶段办理登记表》，在事项办理过程中可以新增加允许跨阶段办理的办件， 也可以将已经允许跨阶段办理的办件取消跨阶段办理。 8.5 建设项目信息更正功能 在办理建设工程规划许可期间,可以对前期已经录入系统的建设项目的各项 信息进行修改。 8.6 项目名称更正功能 针对部分项目名称的变更，项目名称应设置项目名称 1、项目名称 2两个子 项，以便今后查询。 8.7 证照编号记录功能 工作人员在办结环节，必须在审批表单填写证照的编号，方可办结。 8.8 文书打印功能 增加文件打印功能，方便各部门随时查询打印项目所需要的文书。 （四）并联审批业务办理 项目并联审批面向各部门业务办理人员，从系统上保证“前台综合受理（即 46 一门受理）、后台分类审批（即各部门并联审批）、窗口统一出件”的工作模式， 提供工程建设项目统一受理后，各部门内部在线并联审批、审批结果共享互认、 材料信息共享以及矛盾及时协调的支撑应用。其功能应包括：办理流转、消息提 醒、意见管理、报表打印、材料管理、电子签章、要点审查、智能匹配。 1.办理流转 系统提供包括案卷流转、案卷暂停、案卷激活、案卷回退、案卷转办等功能， 为案卷的灵活流转提供可靠支持。 2.消息提醒 系统提供消息提醒功能，项目审批过程中，为及时通知相关人员对自己需要 办理的项目尽快处理，在发送时，可通过选择系统消息进行系统消息提醒，以便 相关人员快速处理。 3.意见管理 系统提供意见管理功能，各部门在审批过程中进行办理意见的填写，审批意 见记录在并联审批一张表中，作为后续部门办理的依据之一。同时系统还可以实 现办理意见的修改，原意见的置灰，从而保证审批意见全过程留痕。 4.材料管理 系统提供材料管理功能，用于将各部门共享的材料、审批的结果材料以及项 目的申报材料统一管理起来，并能共享互认。 5.报表打印 系统提供报表打印功能，主要面向窗口以及各审批部门，凡是涉及到需要打 印的表单、证书、文书等都可以在报表打印中进行打印，并且支持证书套打。 6.电子签章 系统提供电子签章功能，通过集成电子签章模块，各个行政审批部门在系统 中可以实现审批结果的电子盖章签字，从而代替实体电章，满足行政审批的电子 化应用，保障建设项目行政审批成果的安全性和权威性。 7.要点审查 在业务受理中，显示所办事的事项审查要点，业务手册、及申请人的历史办 件，通过审查要点辅助窗口业务人员业务办理。 8.智能匹配 47 将事项申请人提交的证照与电子证照库进行比对确认，形成证照对比确认 单，并将比对结果返回平台中，辅助业务申报和证件确认。 （五）关键业务应用系统 1.“多评合一” 将环境影响评价、地质灾害危险性评估、节能评价、地震安全评价、防洪影 响评价、水土保持方案评审、压覆矿产资源评估等分步评估模式，改为区域评估 和项目评估两种模式，实现“统一受理、同步编制、同步评审、统一送达”的“多 评合一”。 系统支持统一受理、统一评估、统一评审、考核与督察功能。 1.1 业务流程 多评合一流程可以分为六个阶段，它们分别是提前介入、统一受理、统一评 估、统一评审、统一审批和考核与督察。 提前介入阶段主要工作是通知相关职能部门召开预审会议，各职能部门出具 一次性告知单。统一受理阶段主要工作是让项目单位出具受理通知书，召集多评 合一窗口人员、职能部门人员和项目单位人员一起召开联审会议，商讨接下来的 工作安排。统一评估阶段的主要工作是项目单位根据一次性告知单准备评估报 告，交由多评合一窗口人员上传到审批系统里来。统一评审阶段主要工作是职能 部门对项目单位提交的中介机构的评估报告进行评审，上传评审意见。当评审完 成后就可以进入下一个阶段统一审批了，统一审批阶段的主要工作是发起事项的 并联审批，后面就是并联审批的工作了。 1.2 统一受理 在某区域政务服务中心设立投资项目统一受理窗口，实行由一个窗口统一受 理项目建设单位提交的项目基本材料，并交由相关部门审核，列出须评估事项清 单和工作要求；未列入开展评估清单的相关部门不再组织评审。 对工作流程进行全过程网上监控，建立信息共享沟通机制。将在评估、评审、 审批过程中相关部门对项目提出意见及时反馈到各个部门，并组织进行会商，形 成一致意见后，继续开展相关工作流程；不符合继续推进条件的，及时终止相关 工作流程，并反馈项目单位。 统一受理主要包括：综合受理、评估事项勾选、事项清单和材料清单、材料 48 签收、材料共享、绿色通道。 1.3 统一评估 项目单位根据窗口反馈列出需要开展的评估清单和报告编制级别，同步进行 各项评估报告的编制工作，相关报告的公示与编制同步开展。 对报告编制周期较长的评估事项，在统一受理前，项目单位可先期启动报告 编制工作。部分需要以其他评估事项结论作为依据的，在相关评估基本完成时可 先期介入，同步开展编制报告。 统一评估流程主要包括：报告编制、阶段评估、报告提交、意见征询。 1.4 统一评审 在评估报告提交完成后，由窗口单位分别交办各部门至进行第三方评审或组 织专家评审。 备案类项目：环境影响评价、安全评价等需以备案文件为前置的评估在备案 阶段完成报告编制，编制完成后开始第三方评审。 核准类项目：在完成环评、用地预审、规划选址后进行核准，办理建设工程 规划许可等开工手续。 各部门工作人员对各自单位的评审事项组织线下评审，可进行第三方评审或 委托专家评审。评审完成后由部门工作人员将评审时间、参与人员、评审结果录 入系统中。 各单位需在 6个工作日内完成相应评估报告的评审。 1.5 统一审批 在评估报告评审完成后，系统自动发起相应事项审批流程，相应材料自动关 联，各部门根据受理通知和评估报告及评审意见，立即同步组织开展相关工作， 在同一时间段内出具相关审批或意见文件，法律有明确规定前置条件的，在同一 个工作日内按规定先后顺序出具审批文件。各事项同步进行或审批，在 21 个工 作日内办理完成。 统一审批与现有审批功能进行关联，在统一评审完成后，根据匹配的事项， 实现事项审批发起，同时发起事项审批后，项目信息、企业信息、相关评估材料 信息能自动带到对应审批事项中，实现信息的共享。 在项目多评合一中能看到各审批事项审批进度和状态。 49 1.6 考核与督察 通过统一监管系统，可对工程建设项目“多评合一”工作流程进行全过程网 上监控，对办理超时等异常情况进行预警并发起督察督办。 对各部门履行多评合一制度情况纳入年度考核目标。建立健全立体式行政监 察体系和行政审批惩治预防体系，严格责任追究，严禁擅自新设审批前置条件。 监督监管主要包括：过程跟踪、异常预警、督察督办、统计分析等。 2.“多图联审” 优化图审工作模式，改变传统纸质审图方式，利用 CAD电子签章技术，实现 网络无纸化多图联审及电子化协同管理，可包括项目报审、业务受理、任务分配、 专家审查（CAD图纸审查、比对等）、领导核准、打证、归档、统计查询等功能。 2.1 项目报审 可通过登录与政务服务门户整合的用户专属空间，进行项目报审，也可以在 已办件列表中查看申请人的办件进度，包括办件的办理信息、过程信息和结果信 息。用户也可直接在互联网政务服务门户办件查询中输入统一办件编号查询。 用户可查询自己建设过得相关业务以及进度流程，同时提供项目查询功能。 2.2 业务受理 业务受理功能提供给图审机构受理（接审）人员使用，主要用来接收来自服 务大厅现场或网上服务平台的施工图审查申请单（含相关全部材料）。由受理人 员初步审核报审材料是否齐全，初审通过后系统会自动审查立项，根据流程设置 可以同时启动合同管理和任务分派阶段，提高审图效率。 对于材料不足或条件不符的报审申请，受理人员可以在线附注原因并退回。 2.3 任务分配 提供给总工室审图任务分配人员使用，基于合同要求，根据报审的项目类型 及内容，结合专家任务量现状，酌情设定审查期限并分配给相应专业的专家进行 施工图纸审查。 在线查询各审查项目的报审信息、相关附件、审查进度等。工作人员通过选 定各专业审查专家，系统自动将施工图相关资料以项目任务方式分配给相应专 家，同时也支持下发短信主动告知审查专家及时接收审查任务。 系统支持信息对外公开，将审查公示同步至门户上，让企业和个人查询；中 50 心内部进行综合监管，对施工图文件设计审查质量进行汇总监督。 2.4 任务专业分配 任务分配主要将各专业的图纸分配给相应专业的专家进行审查，并且详细的 记录了专家再审项目、复审项目以及再审面积的数据，最后完成分配。该功能支 持搜索，排序。 通过专家分配模块，进行专家选择。在选择专家后，可以进行确认。 2.5 专家审查 提供给各专业施工图审查专家使用，基于国家各项法律法规要求，结合 CAD 设计软件，专家可以对施工图纸进行在线审查，并逐项记录审查结果。 在评审结束后报领导进行审核。 2.6 领导核准 当审查进度达到 100%时，项目负责人对各专业专家反馈的审查问题核实， 形成《审查意见书》，并以在线消息和短信通知的方式提醒总工室工作人员对审 查报告进行初审，初审通过后报部门领导进行审批。 2.7 打证 在线对领导审批通过的《审查合格书》加盖电子印章。系统自动推送到设计 单位用户中心，供设计单位查阅、打印。 2.8 归档 系统自动对于已经完成审查项目的全过程资料进行归档，保存到项目库中备 查。 归档内容包括报审信息、初审信息、复审信息、《审查意见书》、《审查通 知书》以及专家评分。 2.9 统计查询 提供项目查询、领导查询功能，对审查项目进行汇总、统计、分析。 3.“多测合一” 由建设单位委托具有资质的中介机构进行统一测量，实行“一次委托、统一 测绘、成果共享”，一次性完成规划土地测绘、规划测绘、房产测绘等测绘工作。 包括信息填报、联测机构选定、测绘数据填报、测绘报告生成、联合确认、督查 51 展示功能。 3.1 信息填报 建设单位第一次登录系统前必须先在政务服务网注册一个账号，完善单位基 本信息后才可以享受相关服务。可以采用账号密码进行安全登录，保障数据安全。 3.2 联测机构选定 由建设单位将在系统中自主选择“联合测绘”机构进行测绘。 3.3 测绘数据填报 “联合测绘”机构登陆系统进行填报表单及材料，“联合测绘”机构可以一 直进行上传材料及修改，如已经审核的要涉及变更。 包括房产测量数据填报、规划测量数据填报、绿地测量数据填报、消防测量 数据填报、地下管线测量数据填报以及建设用地复核测量及不动产测量数据填报 内容。 3.4 测绘报告生成 系统最终将自动汇总生成各部门的测绘报告书并直接提交到各审核部门。 3.5 联合确认 初步确认 系统针对建设单位提交上来的各部门的测绘报告书等材料进行材料目录检 查，检查是否存在材料缺失、漏传的情况。 材料分发 当材料齐全后由建设局通过数据交换机制分发到国土局、人防办、消防等相 关部门进行联合确认。 “多测合一”管理系统中的数据，通过数据交换机制，流向前置库，根据 数据规则处理，进行数据清洗和转换，存入基础库和业务数据库对于超出生命周 期和存在“数据重复、多种数据描述、数据差异”的数据需要进行验证和处理， 并保存记录。基础库和业务数据库中的数据通过前置机分给国土局、人防办、消 防等相关部门进行联合确认，最终把各部门的确认结果通过数据交换平台推送到 “多测合一”管理系统中。 确认结果推送 待确认结果出来之后，系统将确认结果将推送到“多测合一”管理系统中， 52 并告知建设单位可以进行确认结果的查询。 项目归档 对于已经完成的综合确认项目进行归档。 3.6 督查展示 通过督办展示，领导可以通过这个功能清晰的了解到本周共有多少案件、进 度怎么样、联合测绘项目有没有及时分发到各单位，各单位有没有反馈结果等问 题，并且领导可以在工作流过程中，发起对流程任一节点的督办，以红黄绿三色 警示灯提醒该环节处理人抓紧办理。 4.联合验收 按照“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”的原则，由建 设部门牵头，协同自然资源和规划、公安消防、人防、环保、气象、城建档案等 部门进行联合勘验，出具验收意见，同步完成验收备案。 系统包括办件受理、汇总参与验收意见、现场踏勘及汇总意见、验收结果推 送。 4.1 办件受理 企业通过工程建设项目联合审批系统进行统一的联合验收申报。政务办系统 自动将相关材料按照规则分发至各相关部门系统。本系统只获取有关的竣工验收 备案相关材料，并分发至相关系统。 4.2 汇总参与验收意见 各部门将是否参与本次联合验收的意见反馈至本系统，系统汇总后返回给市 政务办系统，告知企业本次联合验收的信息。 与其他单位相关业务系统之间的数据交换需通过数据交换机制进行，部门之 间不再直接拉专线联网。进而推动与其他单位相关业务系统的信息化融合，消除 信息孤岛，实现各行业信息资源共享。 4.3 现场踏勘及汇总意见 各部门在现场踏勘后完成后出具各自验收意见及认可文件，，由建委汇总后， 出具统一联合验收报告并告知建设单位。 4.4 验收结果推送 待统一联合验收报告完成后，建设部门确认竣工验收材料是否齐全。齐全发 53 放竣工验收备案证书，将结果反馈至政务服务系统。同时将结果推送至建设部门 竣工验收备案主管部门系统。 5.联合踏勘 提高工程建设项目行政审批效率，优化联合审批流程，规范行政审批行为， 改善投资环境，根据投资体制改革以及行政审批制度改革相关文件精神，结合本 市实际，现就全市基本建设项目“联合踏勘”（立项阶段）工作建设联合踏勘系 统。 5.1 踏勘申请 项目建设单位通过网上申报大厅登录系统，建设单位通过网上申报向中心受 理部门，申请办理建设项目立项手续。 5.2 踏勘受理 受理部门通过网上申报受理后，根据实际项目情况，必要时征求相关部门受 理意见，确定是否需要联合踏勘。联合踏勘办理范围内的项目，项目建设单位通 过工程建设项目审批管理系统网上填写《项目建设“联合踏勘”（立项阶段）情 况表》，发放《项目建设“联合踏勘”（立项阶段）流程图》,并流转至业务科。 5.3 踏勘会议 根据项目具体情况，有必要时由发改委通过工程建设项目审批管理系统向业 务科提出召开联合踏勘会议，同时勾选参加会议窗口或单位名单。业务科及时通 过系统通知相关窗口和单位参加会议。 会议主要任务是：听取项目申报单位情况介绍；详尽告知项目申报单位项目 办理流程、所需资料及要求；发放相关窗口项目申报表格；确定具体踏勘时间和 需要参加的窗口、单位。最终系统管理人员，将会议全流程内容进行记录归档。 5.4 联合踏勘 联合踏勘由中心业务科组织，发改委窗口牵头，其他相关部门窗口和单位参 加。相关部门窗口和单位不得无故缺席联合踏勘，否则系统自动视为同意，并承 担相应责任。 如遇重大项目或窗口工作人员不能确认踏勘结果时，各相关窗口负责通知本 部门后方相关业务科室或分管领导参加联合踏勘。 联合踏勘的主要任务是：了解项目申报单位建设现场相关情况；召开联合踏 54 勘现场会议，现场解答项目建设单位的疑问，收回申报单位填写的表格和需要提 供的资料，会商项目情况。 5.5 业务办理 对申报材料齐全，联合踏勘时已向申报单位明确答复办理的项目，在承诺的 联合办理时限内予以办结。对需要局会办、上报的项目，待相关材料齐全后，在 承诺的联合办理时限内予以会办或上报。对需要进一步磋商或变通的项目，由业 务科汇报中心领导，及时研究解决。 5.6 材料归档 联合踏勘完结后，由系统管理人员对联合踏勘相关所有信息材料汇总生产文 档。系统自动对归档文件进行整理、入库，方便其他业务办理部门对踏勘过程信 息进行查询查看。 （六）多规合一业务协同系统 项目业务协同系统主要实现项目生成策划流程创建、流程协调、流程回复、 流程汇总意见、项目信息综合管理与统计功能。 1.项目预录入 实现发起项目基本信息、发起人信息、建设单位信息、项目建设计划等信息 的录入管理功能。 2.空间信息上传与定位模块 通过空间信息上传与定位模块，实现项目空间信息上传，并与某区域“多规 合一”空间信息平台进行自动关联定位。 3.项目协调会 系统支持开项目协调会，各相关部门单位参加，共同解决准备生成的项目问 题，并记录并联汇总协调意见，可基于规划空间信息系统，对项目选址过程进行 协调。 4.意见征集 平台根据协调要求，提供任意事项、任意对象的意见征集功能，便于协调沟 通，并记录意见征集单位相关意见信息，作为决策依据。 5.流程跟踪 能够查询项目策划流程进度，明确当前项目办理进度节点。 55 6.流程图查看 通过流程图查看项目审批的全过程，并掌握该项目的办理进度情况。 7.项目生成 当各有关部门都确认完成，并办理好策划阶段所有手续，项目生成，进入正 式项目库，并推送项目信息到项目联合审批系统，进行联合审批，相关策划阶段 的成果信息，实现共享。 8.成果共享 在策划生成阶段，各部门反馈项目批复、材料、意见函等成果。成果将在策 划生成阶段供联合审批各有关部门共享查阅 （七）项目综合监管系统 项目综合监管平台面向各部门监管人员，提供项目审批程序合规和项目审批 时限效能“双监管”。实时动态显示工程建设项目审批情况，对业务环节的办理 时间进行实时监控，实现工程建设项目审批程序规范化，全程精准监管、项目进 度实时督办。项目综合监管系统功能应包括：审批状态监控、审批时限提醒、项 目督查督办、项目督办提醒、办件效能统计。 1.审批状态监控 通过可视化的手段，并结合图表的方式，可以对项目审批过程进展进行监控， 随时发现审批迟缓情况。 2.审批时限提醒 通过红、黄、绿的标识对“正常”、“即将到期”和“过期”状态给予醒目 提示，避免各个部门办理业务超时。 3.项目督查督办 当项目超期或者将要超期时，行政服务中心、牵头部门或责任部门领导可以 通过系统进行督查督办，督促审批部门开展审批工作，避免项目审批时限超期。 4.项目督办提醒 项目被督办之后，系统对项目状态给予状态标示，此外，在流转过程中，系 统将自动以短信提醒或系统消息的方式提醒办理人员尽快办理。 6.办件效能统计 通过时间、区域进行筛选，选择某一柱状图还可进行业务类别的情况统计表。 56 统计出一段时间内、按年、按季度、按月等所有案件的办结效率；对指定时间段 内同一业务的不同项目的各个部门行政审批的办件效率对比。 （八）统计决策分析系统 统计决策分析系统面向各部门及领导决策人员，通过对工程建设项目数据资 源的剖析，以可视化的展示方式，从不同维度阐述和评价了全市的工程建设项目 审批情况，从而形成一套长效的建设工程项目管理和决策服务机制来为审批提质 增效，优化营商环境。统计决策分析系统功能应包括：全过程跟踪、全覆盖监管、 全层级维护。 1.全过程跟踪 实现对全市工程建设项目的业务阶段、建设阶段、前期项目生成阶段进行跟 踪管理，便于管理人员快速了解全市项目的过程情况。 2.全覆盖监管 实现对全市工程建设项目涉及的类型、行业、用地等信息进行全覆盖监管， 主要包括项目级别、审批类型、行业分布、用地性质、投资类别、工程类别、供 地方式等。 3.全层级监控 实现对全市工程建设项目的分布进行监控，通过“市-县-区”三级来展示工 程建设项目的空间分布，并可以实现实时的联动、下钻更新展示。 （九）数据资源库系统 项目数据资源库建设的目标，一是通过对某区域所有工程建设项目审批涉及 的数据和监督检查的数据进行清洗、整合后集中存储和管理，形成项目数据库。 二是在集中存储和管理的基础上，集中利用数据，对外部应用系统提供数据服务， 包括数据共享、数据检索和数据统计等，为信息共享和业务协同提供支持。 在系统建设中涉及的项目数据资源库包括：基础资源信息库、项目信息库以 及审批过程信息库，实现项目有关数据的关联应用。 1.项目信息库 通过项目库建设，可以实现以项目为主线，统一关联同一项目内的所有行政 许可事项。同一项目内的所有行政许可事项可以共享项目信息，简化申报材料填 57 报和材料提交，已经审核通过并进入项目库中的各类证明材料无需扫描，直接调 用项目库中的数据并认可其有效性。 1.1 项目编码 建立一个基本的项目编码规则，所有环节通用，确保每个建设项目既有一 个唯一“身份证”，又可以通过编码对项目的全过程和各类项目信息进行关联和 查询。 所有进入项目库的项目，均需在项目立项审批后进入系统时编制项目的编 码。 1.2 项目入库 项目的基本信息统一由发改委等立项单位立项时，编制统一的项目编码， 走完立项审批流程后进入项目库。项目的其他信息在审批的其他环节完成后，通 过项目编码自动收集到项目库中。 1.3 项目信息 项目库主要数据信息包括： 1、项目基本信息：项目类型、立项时间、资金来源、投资规模、占地面积、 建筑总面积、项目地点、建设单位、机构代码、建设规模。 2、项目审批信息：包括立项用地规划许可审批信息、工程建设许可审批信 息、施工许可审批信息和竣工验收信息。 3、项目建设管理信息：1、施工管理信息（项目编号、项目名称、项目地 址、建设单位、组织机构代码、日期、进度计划、进度完成情况、扫描件）；2、 质量安全检查信息（项目编号、项目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、 检查名称、检查日期、项目质量安全监督检查的内容及结果、项目质量、安全鉴 定结果、质量监督负责人、扫描件）3、资金管理情况（项目编号、项目名称、 项目地址、建设单位、组织机构代码、项目资金筹措及到位情况、工程款支付情 况、资金概预算情况、扫描件）4、重大设计变更信息（项目编号、项目名称、 项目地址、建设单位、组织机构代码、设计变更管理依据、变更原因、资金变更、 变更内容、变更日期、审批单位、扫描件）；5、合同履约信息（项目编号、项 目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、施工单位项目考核、参建单位主 要相关人员按合同履约到场信息、建设单位按合同支付资金情况、设备、材料采 58 购资金使用情况、扫描件）。 4、从业单位信息：单位名称、社会信用代码、单位地址。 5、从业人员信息：1、基本信息（从企业库人员信息获取人员名称、性别、 身份证号码、国籍、工作单位、单位组织机构代码）；2、人员资格信息(证书名 称、证书编号、有效起始日期、有效截止日期、核发机关、核发日期、证书状态);3、 人员良好行为信息（地市级以上荣誉文书编号、荣誉内容、荣誉认定日期、颁发 机构）；4、人员不良行为信息（处罚名称、处罚种类、处罚对象（人）、身份 证编号、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚执行情况、处罚机关）。 1.4 项目生命周期信息库 项目信息库，主要从项目联合审批系统、“多图联审”管理、住建局业务系 统、规划局空间规划信息平台等获取项目信息，形成项目生命周期信息库，根据 地区和项目属性分类，一般项目属性包括策划项目库、储备项目库、拟建项目库、 在建项目库、竣工验收项目库、重大项目库等。 2.审批过程信息库 工程建设项目审批过程信息数据包括申报基本信息、受理信息、办理环节信 息、特别程序信息、办结信息等。审批过程信息库可汇聚某区域各有关部门的工 程项目办件信息,通过系统进行统一管理，为各有关部门和政务服务中心提供数 据共享、查询等服务。 系统支撑将审批过程信息数据向上级政务数据共享交换平台上报。 （十）业务系统对接 1.数据对接交换内容 1.1 与省级工程建设项目审批管理系统对接 开放标准化数据接口，与省级工程建设项目审批管理系统对接，实现工程建 设项目信息的上报以及其他数据应用需求。 1.2 与省政务服务网对接 开放标准化数据接口，与省政务服务网对接，实现项目申报平台统一身份认 证对接。 1.3 与省投资项目在线审批监管系统对接 59 与省投资项目在线审批监管系统对接，实现项目信息的上报和编号的获取。 1.4 与市现有政务服务系统对接 开放标准化数据接口，与市现有政务服务系统对接，提供事项信息数据。 1.5 与市“多规合一”空间规划信息系统对接 开放标准化数据接口，与市“多规合一”空间规划信息系统对接，实现“多 规合一”空间规划的应用，为项目联合审批、项目监督管理、项目业务协同提供 项目合规性审查、多规冲突分析、控制线符合性检测、辅助选址分析等空间协调 服务。 1.6 与市工程建设项目有关业务办理系统对接 开放标准化数据接口，与市工程建设项目有关业务办理系统对接，实现工程 建设项目有关事项业务数据交换、共享，并实现相关系统对接竖向到底、横向到 边。 1.7 预留省电子证照库接口 预留与省电子证照库对接接口，为实现各类电子证照的共享、调用奠定基础。 1.8 与短信平台对接 与短信平台对接，系统调用短信网关，实现短信信息告知。 五、支撑系统建设 通过平台集成支撑服务，提供工作流引擎、通用数据管理、电子表单、单点 登录服务、运维监控、消息服务等支撑服务。 （一）工作流引擎 各类业务活动需要流程来驱动，信息系统的价值需要流程来实现。统一工作 流管理可以实现系统事项流转业务流程的自定义，可以灵活方便地进行工作流的 新增、节点的调整、无代码的流程构造，通过统一流程管理平台对流程的生命周 期管理提供高效、适应的软件支撑，帮助客户实现卓越流程管理的目标。 统一流程管理具备三个特性：有效性、高效性、适应性。 （二）通用数据管理 通用数据管理平台是开发信息管理系统的基础性平台，基于此平台，能实现 60 信息管理系统快速、稳定、可靠的开发和后期维护。采用同一套数据管理程序， 通过挂接不同的业务数据表，来实现不同业务数据的录入、修改、查看和输出打 印等功能。不用再编写代码，通过后台配置就可以实现一个数据表管理模块的动 态创建和菜单挂接，并可以轻松实现查询模板、统计报表模板的创建，大大缩短 开发周期，并确保系统的稳定性和强壮性。 （三）电子表单 业务表单是一切信息的载体，所有的信息都是通过表单来展现和收集的。通 过表单设计引擎，可以直接快速生成不同的业务表单。提高系统的可用性、可维 护性。电子表单管理提供直观、简便的可视化工具及设计组件，无须编程即可完 成对各种类型表单的制作。允许设计者以简单的拖拽方式，方便地重建与纸面表 单外观保持高度一致的电子表单。 （四）单点登录服务 基于用户认证服务，可实现单点登录功能。提供单点登录技术实现对多个接 入系统整合，从而使一次认证能够被多个接入系统认可，避免了重复认证。 系统的单点登录集成要遵循统一的单点登录服务接口规范，保证各系统对单 点登录整合接口的统一性，约束应用系统单点登录接入的实现。 1)用户发起登录业务系统； 2)重定向至 SSO 授权界面； 3)重定向请求 SSO授权界面，如果用户还未登录过 SSO系统，则会进入 SSO 登录页； 4)用户完成 SSO 系统的登录和授权流程； 5)重定向至业务系统回调页面，并附带 code信息； 6)重定向请求业务系统回调页面，并附带 code信息； 7)业务系统根据接受的 code，到 SSO系统认证，认证成功并返回令牌； 8)业务系统根据令牌获取该登录用户的基本信息； 9)业务系统认证成功，并显示登录用户信息。 （五）运维监控 通过统一运维监控平台对平台的 IAAS、PAAS、SAAS 层进行统一监控。对服 61 务资源、系统应用情况、系统服务情况、系统安全情况、系统日志等进行实时的 监控，实现全方位的运行监控，为大数据分析提供数据来源。 （六）消息服务 统一消息平台通过设备网关实现电子邮件、即时网络短消息、电话等多种消 息传递方式，采用 HTTP，XML，IMAP，SOAP，HTML协议与其它模块通讯。 消息服务为各个应用提供完善的通讯服务，例如工程建设项目审批监督系 统，当完成审批后，用户可以收到短消息，或通过电话语言信息确认审批情况。 六、云服务器租赁服务 本项目软件系统需要部署到云服务，投标单位需提供五年的云服务器、网络 资源、安全资源等租赁服务。五年服务到期后可优先考虑将软件系统、数据、网 络资源等迁移、部署到当地政府的云计算中心。 七、售后服务和技术支持等要求： （一）售后服务及其他要求： 1.所有投标产品必须是生产厂家合法销售渠道的全新正品。 2.安装调试要求：送货上门、安装调试、提供完善的产品使用、操作培训 及中文操作手册。 3.售后服务要求：接到故障通知后 3小时内响应，在保修期必须 36小时内 给予免费免责更换，保修期外主要产品固件提供终身维保，免费升级，免除人工 费，只收取零配件成本费。 4.供应商必须对竞争性磋商文件中的参数及功能要求逐项作出响应。 5.知识产权保护要求：供应商应对磋商内容所涉及的专利承担责任，并负 责保护采购人的利益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件专利授权 引起的法律裁决、诉讼和赔偿费用均由成交供应商负责。所使用的产品、材料须 符合国家有关标准要求；生产厂家须提供正式的承诺并加盖公章。 6.供应商必须提供完善的项目整体实施方案及售后服务方案。 7.在下项目实施过程中根据项目的实际情况，甲方和乙方共同协商后确定 更改或减少建设内容。 62 8.供应商中标后务必保障建设体系与国家、省级服务体系的互联互通。 （二）技术支持的手段、方式、响应时间、故障修复时间： 1.技术支持的手段、方式 （1）保修期内的服务为原厂现场服务。 （2）保修期内，供应商负责对其提供的产品进行免费维修和维护，要在 4 小时内无偿更换发生故障的产品。 （3）保修期内，供应商应提供产品的后期免费升级（更新）。 （4）保修期内，供应商应积极提供技术支持及技术指导。 2.响应时间 供应商和厂商应为本项目提供“7×24”的电话技术服务，必要时必须提供 现场服务。产品运行过程中如果发生硬件故障，供应商必须保证用户在 1个工作 日内得到无故障产品，在此期间，成交供应商提供替换产品供用户使用。 3.故障修复时间 使用中如果出现技术故障（如产品配置故障等），供应商应在 6 小时内赶到 现场，保证 24小时内解决问题，恢复正常使用。 4.服务质量 服务质量主要指响应时间、产品恢复时间、系统升级是否及时等，每次服务 均需双方经手人签字，作为评定服务质量的主要依据。 供应商须认真理解上述售后保修要求，详细列出保修方案、技术支持方案和 系统应急方案，一经响应将作为合同的一部分。 （三）技术支持队伍 为了保质保量的做好项目实施及售后服务，要求供应商的技术支持队伍必须 人员齐备，自身技术素质要过硬，要有类似此项规模项目的经历和必要的经验及 必要的服务意识。要求供应商详细列出公司总部和分支机构的技术人员数量、所 作过的项目简历、学历等相关信息。另外各项目组的技术支持队伍在售前和售后 要固定，不能临时替补或经常更换。 （四）培训要求 为采购人培训技术人员，资料费、教师讲课费、教材费等一切与培训相关的 费用由供应商承担。 1.培训内容包括产品使用培训等，培训范围包含市直 19 个部门，7 县市区 63 各相关部门及人员，培训方式为集中培训和分期培训，需多轮次、多场次培训。 2.现场实践技能培训是指在项目实施过程中现场培训采购方 2-3 名技术人 员，保证采购方技术人员能够了解产品的使用和基本操作及基本故障的判断和排 除，最终由使用方签字确认培训结果作为验收的一部分。 3.集中理论培训是指将产品使用单位相关技术人员集中在一起做理论培训 并承诺能够达到的培训效果。 4.供应商必须保证培训师资力量，主要培训教员应有相应的专业资格和实际 工作经历并至少有三年的实际培训经验。培训必须使用中文教学，否则必须提供 相应的翻译。 （五）付款方式：合同签订后 5年内分期付款； （六）质保期：自项目交付使用且验收合格之日起 5年； （七）交货及完工时间：合同签订后 30日历天内将平台所有功能及应用部署至 甲方指定地点。 64 第四章 评标方法 为使此次评标工作顺利进行，确保评标活动客观、公正，根据《中华人民共 和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 （财库[2014]214 号）有关规定，制定评标办法如下： 1. 会议组成成员的职责 1.1 采购人代表：在监督部门监督下，根据《中华人民共和国政府采购法》 规定构成磋商小组成员之一。 1.2 磋商小组：由酒泉市公共资源交易中心专家库中随机抽取的 3名相关专 业专家与 2名采购人代表组成。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的 确定方式见供应商须知前附表。 1.2.1 评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的,应当回 避: （1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的 董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人; （2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系 血亲或者近姻亲关系; （3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回 避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系 的,应当要求其回避。 政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处 2万元以上 5万元以 下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 1.2.2 评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则, 根据竞争性磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 磋商小组负责具体评标事务，并独立履行下列职责： （1）审查、评价磋商响应性文件是否符合竞争性磋商文件的商务、技术等 实质性要求； （2）要求供应商对磋商响应性文件有关事项作出澄清或者说明； 65 （3）对磋商响应性文件进行比较和评价； （4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 政府采购评审专家未按照竞争性磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审 标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处 2000元以上 2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处 2万元以上 5万元 以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 1.2.3 磋商小组及其成员不得有下列行为： （1）确定参与评标至评标结束前私自接触供应商； （2）接受供应商提出的与磋商响应性文件不一致的澄清或者说明； （3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见； （4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分； （5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的； （6）记录、复制或者带走任何评标资料； （7）其他不遵守评标纪律的行为。 磋商小组成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取 评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。 政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不 正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违 法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。 1.2.4 评审专家有下列情形的,列入不良行为记录： （1）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审; （2）泄露评审文件、评审情况; （3）与供应商存在利害关系未回避; （4）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益; （5）拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务; （6）以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。 1.3 采购代理机构：根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争 66 性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214 号）的规定，由甘肃恒远正信 项目管理有限公司工作人员组成，负责核对评审专家身份和采购人代表授权函， 对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规 行为向财政部门报告；宣布评标纪律；公布供应商名单，告知评审专家应当回避 的情形；组织磋商小组推选评标组长，采购人代表不得担任组长；在评标期间采 取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；根据磋商小组的要求介绍 政府采购相关政策法规、竞争性磋商文件；维护评标秩序，监督磋商小组依照竞 争性磋商文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购 人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；评审工作完成后，按照规定 向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支 付评审劳务报酬；处理与评标有关的其他事项。 1.4 监督部门：根据国家有关法律、法规规定由酒泉市政府采购办公室对整 个开标评标过程进行监督,其他任何单位和个人不得参与或非法干预正常的评审 工作和评审结果，保证评标的公正性,防止违法行为的产生。 1.5 审核小组：由采购人和招标代理公司共同组成，负责对磋商小组填写的 商务打分表和技术打分表最终统计结果进行审核，审核无误后由磋商小组签字确 认。 2. 评标办法 2.1 此次采购项目评标采用“综合评分法”。“综合评分法”是指磋商响应 性文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分 最高的为成交供应商的评审方法。 采购人、采购代理机构不向供应商承诺最低价成交，对未成交的供应商不作 任何解释说明。 2.2 综合评分法中的价格分统一采用“低价优先法”计算，即满足竞争性磋 商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其 他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 3. 评标程序 3.1 初步评审（资格后审） 67 3.1.1 资格性审查 依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，采购人和采购代理公司对竞争性磋 商响应性文件中的资格证明进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格 资格审查主要审查以下内容： 评审内容 评审因素 评审标准 审查法人或其他组织的合法有效的营业执 具有独立承担民事责任 照、税务登记证、组织机构代码证或三证 的能力 合一的营业执照（复印件加盖公章，原件 备查） 审查 2018年度会计师事务所出具财务审 计报告，没有财务审计报告的可提供近期 具有良好的商业信誉和 银行资信证明，确认供应商具有良好的商 健全的财务会计制度 业信誉和健全的财务会计制度。（复印件 加盖公章，原件备查） 审查具备履行合同所必需的产品和专业技 具有履行合同所必需的 术能力的证明材料，确认具有履行合同所 产品和专业技术能力 必须的产品和专业技术能力。 审查 2019年近期连续三个月的依法纳税 资格性 证明材料（无税额的月份提供零申报证明 审查 具有依法纳税和社会保 材料，依法免税的应提供相应的免税证明 障资金的良好记录 文件，确认供应商有依法纳税和社会保障 资金的良好记录。（复印件加盖公章，原 件备查） 参加政府采购活动前 3 审查参加政府采购活动前 3年内在经营活 年内，在经营活动中没 动中没有重大违法记录、严重违约及重大 有重大违法记录 质量问题的书面声明。 必须是中华人民共和国境内注册的，经营 营业执照 范围内须具有本项目的生产或经营范围。 投标资格、企业经营权有效，投标资格没 投标资格、企业经营权 有被取消或暂停，没有处于被责令停业， 财产被接管、冻结、破产状态。 68 投标人未被列入“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)记录失信被执 行人或重大税收违法案件当事人名单或政 府采购严重违法失信行为”记录名单；未 处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 政府采购严重违法失信行为信息记录”; 投标行为合法性及查询 未被列入“信用甘肃”网站 供应商是否存在为失信 （www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行 被执行人、重大税收违 人或财政性资金管理使用领域相关失信责 法案件当事人名单、政 任主体、统计领域严重失信企业及其有关 府采购严重违法失信行 人员等的方可参加本项目的磋商(以网站 为等记录。 查询结果截图或信用报告为准，“信用甘 肃” 网站查询无该单位者须提供查询空白 截图，如相关失信记录已失效，供应商需 提供相关证明资料) （提供发布公告之日起至投标截止之日前 在以上网站查询截图或信用报告为准） 其它要求 符合“供应商须知”其它规定。 特别说明： 供应商提供虚假证明文件的根据《政府采购法》第七十七条规定将处以采购 金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年 内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的， 由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.1.2 符合性审查： 磋商小组依据有关规定将审查磋商响应性文件是否完整、资格证明文件是否 齐全、合格，磋商保证金是否足额、有无计算上的错误等。 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十八条规定，磋商小 组在对磋商响应性文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应 商对磋商响应性文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算 错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不 得超出磋商响应性文件的范围或者改变磋商响应性文件的实质性内容。 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正磋商响应性文件应当以书面形式作 69 出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签字或者加 盖公章。由委托代理人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的， 应当由本人签字并附身份证明。 供应商或其磋商响应性文件符合性审查时有一项不通过的，视为无效的磋商 响应性文件。 （1）未按照磋商文件的规定提交投标保证金的； （2）磋商响应性文件无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理 人签字或者盖章的；出现两个以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致 的； （3）不具备磋商文件中规定的资格要求的； （4）响应人递交两份或者多份内容不同的响应文件，或者在一份响应文件中 对同一采购项目报有两个或者多个报价，且未声明哪一个有效的。 （5）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的； （6）磋商响应性文件含有采购人不能接受的附加条件的; （7）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。 3.2 详细评审（详细磋商） 3.2.1 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有 参加磋商的供应商平等的磋商机会。 3.2.2 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十条规定， 在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需 求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他 内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 对竞争性磋商文件做出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋 商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交磋 商响应性文件，并由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。由委托代 理人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并 附身份证明。 3.2.3 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条规定， 竞争性磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商 70 小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报 价的供应商不得少于3家。 竞争性磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经磋商由供 应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从 多数的原则投票推荐4家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定 时间内提交最后报价。 最后报价是供应商磋商响应性文件的有效组成部分。市场竞争不充分的科 研项目以及需要扶持的科技成果转化项目提交最后报价的供应商可以为2家。 3.2.4 根据财政部文件“财库〔2015〕124号关于政府采购竞争性磋商采购 方式管理暂行办法有关问题的补充通知”之规定：为了深入推进政府采购制度改 革和政府购买服务工作，促进实现“物有所值”价值目标，提高政府采购效率， 现就《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财 库〔2014〕214号）有关问题补充通知如下：采用竞争性磋商采购方式采购的政 府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应 商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符 合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代 理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展 采购活动。 3.2.5 本项目共两次报价，供应商的第二轮（即只有一次现场磋商报价）报 价为最终报价，是参与评标的唯一报价，以最终磋商报价为成交价。 已提交磋商响应性文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况 退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。 3.2.6 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采 用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 4. 综合评分表 4.1 综合评分表 序号 评审项目 分值 评分标准 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要 1 价格部分 10 求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他 71 投标单位的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基 准价/投标报价）×10%×100。 ★评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投 标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员 会有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相 关证明材料；投标单位如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当 将其作为无效投标处理。 2 商务部分 40 由评委集体评分 投标单位具有 ISO9001 质量体系认证、ISO27001信息安全管理体系 证书、ISO14001环境管理体系、ISO18001职业健康安全管理体系， 4 每项得 1分，满 4分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备 查）。 投标单位具有 CMMI-DEV软件成熟度 4级及以上证书，得 3分，其他 3 得 2分，不提供不得分。（复印件加盖公章，原件现场备查） 投标单位具有信息安全风险评估服务资质三级及以上证书得 2分，不 2 提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有信息安全灾难备份与恢复服务资质三级及以上证书的 2 得 2分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有信息安全软件安全开发服务资质三级及以上证书得 2 2 分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有涉密信息系统集成资质证书乙级及以上的，得 2分，不 商务信誉及 2 2.1 提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 企业实力 投标单位信用良好，具有权威部门出具的 AAA级及以上信用等级证书 2 的得 2分，其他或不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有软件企业认定证书、国家规划布局内重点软件企业证书 1 的，一项得 0.5分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有大数据平台数据生命周期管理系统（或政务大数据平 1 台）软件著作权，得 1分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现 场备查）。 投标单位具有数字化政务服务云平台（或政务服务资源共享平台）软 1 件著作权，得 1分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有重点工程重大项目管理系统软件著作权，得 1分，不提 1 供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 投标单位具有政务信息资源目录系统（或政务资源目录管理系统）软 1 件著作权，得 1分，不提供不得分（复印件加盖公章，原件现场备查）。 72 投标单位具有协同办公平台软件著作权，得 1分，不提供不得分（复 1 印件加盖公章，原件现场备查）。 投标企业具有省级及以上部门类似项目业绩证明材料得 5分，具有市 2.2 合同业绩 5 级类似项目业绩证明材料的每项得 2.5分，满分 5分（提供合同原件 和中标通知书原件）。 售后服务方案、保障体系及措施完善，符合本项目实际情况且切实可 行，技术支持能力强，服务响应快，响应程度高或优于采购需求的， 得 5分； 售后服务方 售后服务方案、保障体系及措施较好，比较符合本项目实际情况和具 2.3 案及保障措 5 备可行性，技术支持能力较强，服务响应较快，满足采购需求，得 3 施 分； 售后服务方案、保障体系及措施基本符合招标要求，基本符合本项目 实际情况和可行性一般，但技术支持能力和服务响应速度较差或一 般，得 1分。 售后服务人员能力要求：ITSS服务项目经理 1名，ITSS服务工程师 1名，ITIL服务工程师 1名，通信工程师 1名，满足得 4分，缺一项 4 扣一分，扣完为止。（须提供以上人员证书原件及在本公司近 3个月 社保证明材料，复印件加盖公章，现场备查） 2.4 人员能力 项目实施团队人员能力要求：高级项目经理证书至少 1名，系统分析 师至少 1名，软件设计师至少 1名，数据库工程师至少 1名，软件测 3 评师至少 1名，国家注册安全专业人员证书（CISP）至少 1名，满足 得 3分，缺一项扣 0.5 分，扣完为止。（须提供以上人员证书原件及 在本公司近 3个月社保证明材料，现场备查） 3 技术部分 50 由各评委单独评分 由于本项目为系统建设项目，涉及软件产品，要求投标供应商提供的 软件产品生产厂商具备网上审批系统、投资项目并联审批系统、移动 app客户端平台、政务服务网上办事大厅系统、政务大数据决策分析 系统、中介服务管理系统、事项梳理管理系统、统一支撑管理平台系 统、服务事项管理系统、统一身份认证系统的计算机软件著作权登记 3.1 软件性能 15 证书，并提供系统截图，每提供一个得 1分，共 10分；为确保平台 顺利运行，具有该项目其他相应模块或系统的计算机软件著作权登记 证书，并提供系统截图，每具有一项得 0.5分，最高得 5分。(需提 供带有厂商公章的证书复印件，原件现场备查)（软件著作权登记日 期须为招标公告发布日之前）。 项目总体设 方案内容齐全、条理清晰、格式规范，对项目的把握准确、工作流程 3.2 10 计方案 详细、阐述明晰、分析合理，方案内容至少包含以下几个方面（评审 73 委员会根据各投标文件横向比较，综合评议）： 1、投标供应商能够清晰了解本次项目建设目标，清楚业务审批时限 （包括独立事项）要求。投标供应商所提供的证明材料完全符合酒泉 市实际情况，得 3分，基本符合酒泉市实际情况，得 1-2分；不满足 或不提供材料，不得分。 评分依据：投标供应商在投标文件中提供项目建设目标、审批业务（事 项）证明材料。 2、投标供应商能够深入理解本项目业务分类、审批流程、审批事项 及事项分类。投标供应商完全清楚的说明上述要求，能提供流程图、 事项清单且符合酒泉市实际情况，优得 3-4分，一般得 1-2分，否则 不得分。 评分依据：投标供应商在投标文件中提供业务办理流程图、事项清单 材料。 3、投标供应商具有完善的培训方案。针对本项目不同类型的用户提 供与本项目实际情况相符的培训计划，优得 3分，良得 2分，一般得 1分，没有不得分。 评分依据：投标供应商在投标文件中提供的培训方案 为满足客户未来业务需求，云服务厂商通过可信云服务认证数量不小 3 于 12种得 3分，不小于 9种得 1分，不小于 6种得 0.5分，否则不 得分(提供可信云服务认证证书原件或复印件加盖云服务厂商鲜章)； 3.3 云服务能力 为保证客户数据安全，云服务商对象存储服务可用性不低于 99.95%， 2 提供工信部可信云测试截图证明，提供者得 2分，否则不得分。 （加盖云服务厂商鲜章） 在项目所在地有分公司或办事处，得 5分，不提供不得分。（证明材 本地化服务 3.4 5 料显示日期须为招标公告发布日之前，提供营业执照或组织机构代码 能力 证，原件备查） 1、事项管理（得 3分） 事项管理模块演示必须包含对单办事项的基本配置，包含事项电子表 单、办理流程、审查要点、环节配置功能进行介绍演示；演示事项配 置必须有工作流引擎可视化配置；演示电子表单必须具备对任何申请 材料和制式文书进行可视化绘制。 2、数据维护（得 2分） 3.5 系统演示 15 数据维护模块演示必须包含，对工程建设项目的阶段灵活配置，对每 个阶段所包含事项灵活选择，并对每个事项属性联办类型进行灵活配 置。可以针对每一类建设工程项目类型的流程进行阶段数量的配置， 每个阶段的事项选择，串并联配置并自动生成该类项目的完整审批流 程图。具备对多图联审事项目录图纸信息维护，对联合验收的验收审 查要点模板进行维护，对区域评估每个区域的专项评估报告灵活配 74 置。 3、协调管理（得 2分） 协调管理模块演示必须包含演示对项目申报信息进行审核，审核内容 包括基本信息审核、审核意见、区域评估（建设项目区域评估，是指 在特定区域范围内，由政府负责完成项目建设涉及的评审审批事项的 评估工作，形成整体性、区域性评估成果，提供给入驻该区域的建设 项目免费共享使用）等功能。系统预审模块具备手动和自动启动各阶 段预审，由各联办单位分别进行预审反馈确定本部门需要办理事项， 为该申报项目形成适合该项目的一张图两清单。统一接件模块，包含 窗口工作人员对项目信息一张图两清单的查看，对申请材料进行多形 式的上传，尽可能帮助窗口人员节省收件时间，同时减少申报单位的 携带材料。具备对某个项目的多图联审的设计机构、审图机构进行配 置和发起。同时具备对某个项目联合验收的验收单位进行选择。 4、并联业务（得 3分） 并联业务模块演示必须包含，多图联审演示必须包含设计单位按照事 项的图纸目录进行图纸上传、审图单位进行在线图纸审查等功能。联 合验收演示必须包含根据验收要点动态对每一项验收内容进行是否 合格判定；演示生成联合验收报告单必须由所有参见联合验收人员的 电子确认信息。 5、评标委员会根据各供应商得系统演示情况，就系统得先进性、完 整性、成熟度、易用性、界面友好度、演示整体效果等，就横向综合 评分，演示合格得分 1-5分，演示不合格或较差得 0分。 备注：对系统关键技术功能点进行现场真实系统演示，若无真实系统 演示，本项目不得分。供应商得分为 5分以下的，评标委员会需注明 理由。 （投标人需自行携带笔记本电脑及相关设备进场进行系统演示，演示 时间控制在 15分钟以内；真实系统演示,若不演示的，不得分） 特别说明：供应商须将此“综合评分页码对照表”编制到磋商响应性文件商 务部分中，且必须准确填写分值证明文件在磋商响应性文件中相对应的页码， 对于不填写页码或页码填写有误，影响得分的概不负责。 4.2 政府采购政策评审要求：无 4.3 计分原则 （1）报价得分由磋商小组按照价格分计算公式计算分值。 （2）商务部分由评标委员会共同评定唯一的得分。 （3）技术部分由磋商小组专家分别打分后，取平均分作为技术分最后得分。 （4）投标单位综合评分最终总分值为价格分部分、商务部分和技术部分三 75 部分得分总和。评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入。 （5）评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最 后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 （6）评标委员会按综合得分确定成交单位，各标包成交标准为：经评审后， 综合得分前一名的供应商。同时提交评审报告，由磋商小组成员集体签名。 （7）评标中如遇未考虑到的问题，由评标委员会成员集体研究处理决定。 4.4 其他注意事项 （1）评标工作在磋商小组内独立进行。 （2）为了有助于对磋商响应性文件进行审查、评估和比较，磋商小组有权向供 应商质疑、查看有关资质原件、供应商解释投标内容。供应商有责任按照磋商小 组通知的时间、地点指派专人进行答疑、澄清、提供有关资质原件。 （3）在开标、评标期间，供应商不得向磋商小组成员询问情况，不得进行影响 评标结果的活动。 （4）采购人、采购代理机构及磋商小组不向落标方解释原因，不保证最低价成 交，不退还磋商响应性文件。 （5）在磋商过程中如供应商有不正当行为时，磋商小组有权中止其磋商资格。 5. 评审标准 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐排名前3 的供应商为本项目成交供应商候选人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照 最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣 顺序推荐。 6. 重新评审 除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、 客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者 采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小 组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动。 76 第五章 合同条款及合同格式 合同备案章 （项目名称） 采 购 合 同 项目编号： 合同编号： 采购单位： 酒泉市住房和城乡建设局 供 应 商： 采购代理机构：甘肃恒远正信项目管理有限公司 77 第六章 磋商响应性文件格式 一、投标函 致：酒泉市住房和城乡建设局 我方全面研究了 (项目名称)竞争性磋商文件（ 项目编号），决定 参加贵单位组织的本次磋商活动。我方提交磋商响应性文件正本 份，副本 份，保证其真实性，并承诺，以下情况若未完全履行，愿无条件接受我方磋商被 拒绝的后果： 1.我方完全接受竞争性磋商文件要求的内容，愿承担该项目的实施和售后服务任 务，并将履行竞争性磋商文件对成交供应商的要求和应承担的责任及义务。 2.我方已全面研究了竞争性磋商文件的所有内容，包括修改文件、参考资料 及有关附件，无其他不明事项且无任何异议。 3.我方接受提供贵方可能另外要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证 已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。 4.我方接受60天的投标有效期（如成交，有效期将延至合同终止日为止）， 在此期间我方将受此约束。 5.如我方成交，将按竞争性磋商文件中的规定在取得《成交通知书》前向甘 肃恒远正信项目管理有限公司一次性支付相关费用。 磋商有关的一切资金往来请使用以下账户： 开户行： 户 名： 账 号： 6.如我方成交，《成交通知书》将选择 方式领取（下列方式二选一）： （1）快递（提供详细准确的通讯信息） 地 址： 联系人： 电 话： （2）自取(到甘肃恒远正信项目管理有限公司) 地址：甘肃省甘肃省酒泉市肃州区阳光小区 16号楼 2号门店 中标通知书联系人：张明春联系电话：15209375155 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人签字： 年 月 日 78 二、开标一览表 项目名称： 项目编号： 价格单位：无 综合报价（元） 供货期承诺 质保期承诺 产品质量承诺 投标有效期 备注 注：此表须密封单独提交一份用于开标时唱标（注明在××年××月××日××时 ××分前不得启封） 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 日 期： 年 月 日 79 三、投标报价明细表 项目名称： 项目编号： 单位：人民币/元 序号 货物名称 品牌 规格 制造商 数量 单价 总价 备注 税费 运输费（含保险） 调试、培训费 其他 总报价 注： 1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。 2.如果不提供详细报价明细将视为没有实质性响应《竞争性磋商文件》。 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或被授权人： （签字） 日 期： 年 月 日 80 四、磋商保证金交付证明（转账或电汇） 附转账凭证复印件并加盖公章 81 五、法定代表人身份证明 供应商名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 系 （供应商名称）的法定代表人。 特此证明。 法定代表人签字： 供应商： （加盖公章） 年 月 日 法定代表人身份证正反面复印件： 82 六、法定代表人授权书 致：酒泉市住房和城乡建设局 本授权书声明：本人 （法定代表人姓名、身份证号） 系注册于 （国 家或地区的名称） 的（公司名称） 的法定代表人，现授权委托（公司名称） 的 （委托代理人姓名、职务、身份证号） 为本公司的合法代理人，参加（项目 名称、项目编号） 的投标活动。 委托代理人签署磋商响应性文件和处理一切与此有关的事务，我均予以认 可。 本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。 法定代表人签字： 委托代理人签字： 供应商名称（加盖公章）： 年 月 日 委托代理人身份证正反面复印件： 83 七、商务条款偏离表 项目名称： 项目编号： 竞争性磋商文件的 磋商响应性文件的商 序号 偏离说明 备注 商务要求 务响应 注：供应商应对竞争性磋商文件商务文件组成内容和合同中的售后服务条款 给予逐条响应，以自己所能提供证明文件的内容予以填写，而不应复制竞争性磋 商文件的商务要求作为响应内容。对响应有偏离的说明偏离的内容。 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 日 期： 年 月 日 84 八、供应商资格声明 供应商全称 须附营业执照复印件 法定代表人 注册地 注册年份 注册资金 单位性质 总部地址 联系人 电话 传真 常驻当地 联系人 机构地址 电话 传真 其他证书 须附有关证书的复印件 荣誉证书 须附相关证书复印件 类似项目工作 经历年数 主营范围 近三年 财务状况 营业额 其他需要说明的情况： 85 九、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书 面声明函 致（采购人）： 我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条 第一款第（五）项所称重大违法记录，包括： （一）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中 的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外； （二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中 的违法行为受到刑事处罚。 特此声明！ 竞争性磋商响应人： （公章） 法定代表人或委托代理人： （签字） 日期： 年 月 日 86 十、售后服务承诺书 供应商应仔细说明售后服务保证内容，并做以下承诺： 厂商（电话、地址、联系人） 现行售后服务的主要内容： 供应商（电话、地址、联系人） 售后服务人员简历：（姓名、性别、年龄、身份证号、学历、专业、联系电话及 相关项目的售后服务工作经历） 特此承诺！ 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 职 务： 日 期： 年 月 日 87 十一、优惠条件承诺书 致： 酒泉市住房和城乡建设局 经仔细阅读竞争性磋商文件，我们同意竞争性磋商文件中有关优惠条件的要 求，对所投标项目向贵单位特作如下优惠条件承诺： （1）… （2）… （3）… … 特此承诺！ 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 日 期： 年 月 日 88 十二、培训计划承诺书 致：酒泉市住房和城乡建设局 经仔细阅读你们的竞争性磋商文件，我们同意竞争性磋商文件中有关培训计 划的要求，对所投标项目向贵单位特作如下培训计划承诺： （1） （2） （3） …… 特此承诺！ 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 日期： 年 月 89 十三、近三年已完成或在执行类似项目一览表 项目名称： 项目编号： 供应商名称： 价格单位：人民币/万元 项目内容 采购人联系 序号 项目名称 合同金额 已结算金额 完成日期 （类似项目） 电话 1 2 3 4 5 … 注： 1. 供应商应如实列出以上情况，如有隐瞒，一经查实将导致其投标申请 被拒绝。 90 十四、中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。 即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关 于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划 分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物， 由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、 微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 本公司对提供的《中小企业声明函》的真实性承担法律责任，如有虚假，将 依法接受处罚。 企业名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人（签字）： 日 期： 年 月 日 说明： 1.填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员 会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行 办法＞的通知》(财库[2011]181 号)相关规定。 2.中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与开标一览表 保持一致。 91 十五、《小微企业价格评审优惠申请及承诺函》 致：酒泉市住房和城乡建设局 我 供应商名称 符合（工信部联企业[2011]300号）和《财政部工业 和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库 [2011]181 号)相关规定，属于小微企业，现申请在本项目投标中享受相关的评 审优惠政策，我 供应商名称 现郑重承诺我们提交的相关证明材料情况真 实，无任何虚假证明文件，若有虚假，我公司为此承担全部法律责任。 附件 1：本企业上一年度及上一月财务报表 附件 2：从业人员名单及工资发放明细表 申请人： （盖章） 承诺人： （法人代表签字） 日期： 年 月 日 92 十六、中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中 小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人 员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造 业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运 输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包 括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业 管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、 环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育 和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其 中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型 企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型 企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业 人员 20 人以下或营业收入 300万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入 80000万元以下或资产总额 80000万元以下的为中 小微型企业。其中，营业收入 6000万元及以上，且资产总额 5000万元及以上的 为中型企业；营业收入 300万元及以上，且资产总额 300万元及以上的为小型企 业；营业收入 300万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员 200人以下或营业收入 40000万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员 20人及以上，且营业收入 5000万元及以上的为中型企 业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人 员 5人以下或营业收入 1000万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员 300人以下或营业收入 20000万元以下的为中小微 93 型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企 业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人 员 10人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。 （六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为 中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的 为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 200万元及以上的为小型企业； 从业人员 20人以下或营业收入 200万元以下的为微型企业。 （七）仓储业。从业人员 200人以下或营业收入 30000万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型 企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业 人员 20 人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。 （八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小 微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中 型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从 业人员 20人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。 （九）住宿业。从业人员 300人以下或营业收入 10000万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型 企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业 人员 10 人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。 （十）餐饮业。从业人员 300人以下或营业收入 10000万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型 企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业 人员 10 人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。 （十一）信息传输业。从业人员 2000人以下或营业收入 100000 万元以下的 为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上 的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企 业；从业人员 10人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。 （十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 50万元及以上的 为小型企业；从业人员 10人以下或营业收入 50万元以下的为微型企业。 94 （十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万 元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及 以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型 企业。 （十四）物业管理。从业人员 1000人以下或营业收入 5000万元以下的为中 小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为 中型企业；从业人员 100人及以上，且营业收入 500万元及以上的为小型企业； 从业人员 100人以下或营业收入 500万元以下的为微型企业。 （十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元 以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元 及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为 小型企业；从业人员 10人以下或资产总额 100万元以下的为微型企业。 （十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中， 从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从 业人员 10人以下的为微型企业。 五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。 六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织 形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。 七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据 此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不 得制定与本规定不一致的企业划型标准。 八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行 业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。 九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。 十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家 统计局 2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143号 同时废止。 95 十七、监狱企业证明文件（若有） 根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 （财库［2014］68 号）的规定，对监狱企业产品的价格给予扣除，用扣除后 的价格参与评审。参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上监狱管 理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 具体办法详见竞争性磋商文件磋商办法和标准。 96 十八、残疾人福利性单位声明函（若有） 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件 的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单 位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单 位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日期： 97 十九、联合体协议书（若允许联合体投标） （所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称） 联合体，共同参加 （项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立 如下协议。 1. （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。 2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和 接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和 协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。 3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各 成员均予以承认。联合体各成员将严格按照竞争性磋商文件、磋商响应性文件和 合同的要求全面履行义务，并向采购人承担连带责任。 4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。 5. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签 字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。 6. 本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。 注：本协议书由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位 负责人）身份证明；由委托代理人签字的，应附授权委托书。 联合体牵头人名称： （盖单位章） 法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字） 联合体成员名称： （盖单位章） 法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字） 联合体成员名称： （盖单位章） 法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字） …… 年 月 98 二十、技术条款偏离表 项目名称： 项目编号： 竞争性磋商文件技术要 磋商响应性文件技术 序号 偏离说明 备注 求内容与数值 响应内容与数值 注：供应商应对竞争性磋商文件第三章“磋商内容”的技术要求给予逐条响 应，以自己投标产品和服务所能达到的内容予以填写，而不应复制竞争性磋商文 件的技术要求作为响应内容。 供应商名称： （单位公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 日 期： 年 月 日 99 二十一、项目实施方案 （格式自行设计） 二十二、所投产品技术证明文件 （格式自行设计） 100 二十三、投标人最终报价表 酒泉市住房和城乡建设局： 根据磋商会议上明确的各项要求，本人经请示公司领导同意并代表本公司对 竞争性磋商根据 项目做出最终报价(人民币) 如下： 总报价：大写 (¥ ) 相关补充说明： 投标人： (公章) 法定代表人或委托代理人： (签名) 联系电话： 日期： 年 月 日 注：此表不需装订在投标响应文件中，供应商事先须盖章、签字。在磋 商期间，由磋商小组确定合格的投标供应商现场填写。 101 二十四、磋商响应性文件封面格式及密封袋封面格式 说明： 1.所有磋商响应性文件的封面必须采用以下格式书写。 2.密封信封袋封面样式与磋商响应性文件封面样式相同。 3.所有磋商响应性文件的封面必须注明项目名称和项目编号。 4.“开标一览表”密封信封内装：“开标一览表”及电子版磋商响应性文件。 5.“投标函”密封信封内装：投标函、磋商保证金交付证明、法定代表人授 权书及法定代表人身份证明，于开标前接受检查。 102 1.开标一览表信封格式 开标一览表 （“开标一览表”密封信封内装：“开标一览表”及“电子版磋商响应性文件”） 致：酒泉市住房和城乡建设局 项目名称： 项目编号： 供应商名称： （加盖公章） 磋商日期： 年 月 日 年 月 日 时 分前不得启封 2.投标函信封格式 投标函 （“投标函”密封信封内装：“投标函”、“磋商保证金交付证明”、“法定代表人身 份证明”及“法定代表人授权书） 致：酒泉市住房和城乡建设局 项目名称： 项目编号： 供应商名称： （加盖公章） 磋商日期： 年 月 日 103 3.磋商响应性文件封面格式 项目名称： 项目编号： 磋商响应性文件 供应商名称： （加盖公章） 法人代表或其委托代理人代表： （签字) 磋商日期： 年 月 日 104 4.磋商响应性文件密封信封封面格式 项目名称： 项目编号： 磋商响应性文件 年 月 日 时 分前不得启封 供应商名称： （加盖公章） 磋商日期： 年 月 日 105 5.供应商提交证件原件登记表 项目名称： 投标企业： 序号 证件名称 份数及内容 备注 1 企业营业执照 2 企业组织机构代码证 3 税务登记证 4 法人或其委托代理人身份证 5 … 6 7 8 交接 提交人（签字并加盖公章）： 情况 接收人（签字）： 年 月 日 退还 接收人（签字）： 年 月 日 情况 备注：1.此表需供应商提前制作，根据开标时所提供的证书原件如实填写，并签字盖章确认， 开标前此表与资质原件单独提交至采购代理机构工作人员； 2. 如表内内容不全供应商可自行修改和添加； 3.供应商所提交的资质原件需用包装袋包装并标明公司名称； 4.开标结束后，由代理机构工作人员退还原件，此表需供应商签字确认后交回代理机构工 作人员。 106