项目名称
深圳市食品药品安全志愿服务项目 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市市场监督管理局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
2,510,000.00 
项目背景
食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是重大的民生问题，党中央历来高度重视，习近平总书记多次就加强食品药品安全工作作出重要指示。2013年12月23日至24日，习近平在中央农村工作会议上说，加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。2015年5月29日，习近平在中共中央政治局第23次集体学习时说，要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。2016年12月21日，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上说，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。2017年春节前夕，习近平对食品安全工作作出重要指示，要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。
而二十多年来，深圳开创国内志愿服务先河，“深圳志愿者”成为传递社会正能量的重要品牌。2018年，深圳市出台《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》，提出建立从田间到餐桌“一道门、全覆盖、可追溯”的食品安全全链式监管体制，从源头上确保市民“舌尖上的安全”。《深圳市委全面深化改革委员会2019年工作要点》（深改委﹝2019﹞2号）中发布关于“推进食药志愿者参与社会共治改革”的部署要求。2021年伊始深圳持续部署国家食品安全示范城市创建工作，严格落实“四个最严”要求，全面推进食品安全领域治理体系和治理能力现代化，打造市民满意的食品安全城市。深圳市第七次党代会报告提出，要“深入推进关爱行动，打造爱心之城、志愿者之城‘升级版’”。因此持续常态化开展食品药品安全志愿服务活动，有利于进一步发挥志愿者在食品药品安全监管中的积极作用，提升社会影响力，保障市民饮食用药安全，构建完善食品药品安全社会共治格局。
由于项目实施工作量大，因此，需引入专业的第三方机构在既定的时间内高质、高效地完成，并提供充分的志愿者数据和报告，发挥消费者对市场的制衡和净化作用，强化食品药品安全社会监督工作力度，营造安心、放心、顺心的食品药品消费环境。
 
 
投标人资质要求
（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
（2）本项目不接受联合体投标。
（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件；参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以上内容由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）
注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。  
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102023002-01067	深圳市食品药品安全志愿服务项目	1.0	项		2510000.0

具体技术要求
（一）实质性响应条款

序号	具体内容
1	服务期限：自合同签订日起至2021年11月30日前完成项目并提交工作成果。
2	投标人具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
3	本项目不接受联合体投标。
4	投标人参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件；参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以上内容由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）

（二）项目技术要求

具体技术要求

（1）总体目标 总体目标：打造守护深圳市民“舌尖安全”的志愿服务品牌。其中包括：一是打造专业化的食品药品安全志愿者队伍。对志愿者进行专业的岗前培训，鼓励志愿者及时举报有关违法违规行为，有效增强企业主体意识，营造全民参与社会共治氛围，稳步提升深圳市食品安全共治能力；二是开展系列食药安全社会监督活动。开创“社会监督+配合执法”新模式。充分调动与整合政府部门、市场和社会各方资源，发动志愿者等社会各界共同参与食品安全治理；三是打造深圳食药志愿者信息管理平台。充分调动志愿者活跃度和积极性，同时为高效招募与管理志愿者提供便利。探索食品药品安全志愿者参与普及民生安全经验，构建食品药品安全共建共治共享格局，争取形成更多可复制可推广的标志性改革成果。 （2）目标宣传区域 深圳地区 （3）项目内容 1、建设食品药品安全志愿队伍。 （1）针对志愿者服务岗位的工作技能和工作方法开展志愿者岗前培训会，培训合格后上岗开展食品药品志愿服务。 （2）结合志愿者的服务经验和专业知识开展骨干专业知识培训会，培养20名具备专业食药知识和管理经验的骨干志愿者。 （3）开展志愿者星级评选会，根据服务时长以及服务能力对志愿者进行评优。 （4）举办年终食品药品安全志愿者表彰大会，对2021年度志愿者进行表彰。 2、管理食品药品安全志愿队伍。 （1）依据《深圳经济特区食品安全监督条例》、《深圳市食品药品安全志愿者管理办法》，规定食品药品安全志愿者的招募条件、服务岗位职责、权利与义务等，为志愿者开展食品药品安全志愿服务活动提供指导和支持。 （2）建立志愿者及其服务活动档案，做好服务时长统计，作为考核和表彰的依据。   （3）建立食品药品志愿者服务制度，逐步形成科学规范的志愿服务管理模式，基本实现志愿者队伍管理规范化等。 3、建设食品药品安全志愿服务阵地。 （1）建设3个食品药品安全志愿服务U站； （2）运维市内核心商圈设立13个食品药品志愿服务U站，为广大市民提供食品药品咨询服务、专业讲解、意见收集、开展食品药品科普宣传活动的服务场所。 4、开展食品药品志愿服务活动。 （1）开展2场岗前培训：针对新加入食药志愿队伍的志愿者进行培训，熟悉队伍的成立发展背景、日常服务内容、监督技巧等，培训后上岗开展服务。 （2） 开展3场骨干志愿者培训：在食药志愿队伍中选拔20名表现优异的志愿者进行业务提升、管理技巧等方面培训，发展成为队伍的骨干力量。 （3）开展1场星级评选会：组织队伍文化建设特色活动，提高队伍凝聚力，根据服务时长和服务能力表彰一批贡献突出的志愿者。 （4）开展1场年终表彰大会：对本年度表现突出、成绩优异的个人志愿者、区属分队、企业团体分队代表给予评优表彰。 （5）开展2场科普大讲堂：邀请食品药品安全领域的专家举办公益性食品药品安全知识讲座，向市民普及食品药品安全知识、食品药品安全法律、食品营养与合理膳食、食品安全违法举报等专业知识，提升市民对食品安全的认知度和满意度。 （6）开展2场“访源头探真相”食安探秘活动：组织市民代表、志愿者、行业专家、媒体走进企业生产一线访源头探真相，真实体验了解企业在保障食品安全方面的经营现状和先进经验。   （7）开展4场食安科普进社区宣传活动：邀请食品药品安全领域的专家走进社区举办公益性食品药品安全知识讲座，普及食品药品安全、食品营养与合理膳食、食品安全辟谣等专业知识，提升广大人民群众的食品药品安全意识及辨别食品药品潜在风险的能力。 （8）开展8场“制止餐饮浪费”志愿服务行动：组织青少年志愿者以家庭组合形式走进购物中心餐厅、社区餐馆等场所开展光盘宣传活动，传播“文明用餐 拒绝浪费”的倡议，引导商家和市民光盘行动、抵制餐饮浪费。 5、开展食品药品社会监督活动。 （1）开展4次食品安全专项社会监督行动：组织志愿者开展活禽非法交易、私宰猪非法交易、食品加工黑作坊、校园周边食品安全社会监督专项行动，积极发现并举报食品安全违法行为。 （2）开展12次疫情防控志愿服务行动：结合疫情防控需要，组织食药志愿者走进全市农贸市场、药店、餐馆开展疫情防控督查行动，通过填写调查问卷的形式，针对疫情防控相关规定对重点场所现场督查，并就现场发现的问题及时上报，督促改进。 6、开展食品药品志愿服务品牌宣传 （1）设计1套食品药品安全志愿队伍品牌VI：品牌视觉识别系统（包括Logo、标准字、标准色、宣传版式等内容）及品牌视觉识别应用系统（宣传画册、礼品等内容）的设计与制作。 （2）拍摄1支宣传片：2021食品药品安全志愿服务品牌宣传片拍摄。 （3）食药志愿者新媒体运营：包括食品药品志愿者微信公众号、食品药品志愿者视频号、食品药品志愿者小程序的运营。 （4）食品药品安全志愿者专题新闻策划及媒体推广。 （5）开展1场食安主题品牌活动：食安主题展会、品牌合作活动、创新推广活动的策划与执行。 （6）制作宣传物料：包含印刷和制作志愿者红马甲、横幅、易拉宝、宣传单张、宣传手册、志愿服务手册、制度汇编、活动帐篷、队伍牌匾旗帜、活动礼品、纸质物料等。 7、食品药品志愿者保险 为常态化开展食药安全服务的志愿者购买短期人身意外保险20万险种；为专项开展食药安全社会监督的志愿者购买成人综合意外保险30万险种。 （4）项目要求 项目人员要求。     具体从事该项目团队的成员不得少于6名（含项目负责人），必须均为承接单位独立聘用的专职员工。 （1）项目负责人1名：本科及以上学历，具有组织开展食品药品志愿服务活动的实操经验，且组织活动的频率在200场/年以上；有媒体、品牌、企划、管理等相关行业10年以上工作经验；专职从事志愿服务工作经验不少于3年； （2）项目成员5名，其中： 1名志愿者管理人员；本科学历，熟悉深圳市义工管理服务条例，起草过志愿者管理制度、服务流程、活动方案，工作年限不少于3年； 1名活动策划人员；本科学历，有活动策划、宣传推广经验，工作年限不少于3年； 1名品牌传播人员；本科学历，有过品牌推广、宣传策划经验，工作年限不少于3年； 1名新媒体编辑人员； 大专及以上学历 ，有公众号编辑、运营实操工作经历，工作年限不少于3年； 1名美编人员；广告相关专业毕业，有平面设计、视觉设计实操工作经历，工作年限不少于3年。 （5）其它要求 （1）为做好食品药品志愿者队伍的招募、发展、维护等日常管理工作，需至少派驻6名工作人员到深圳市食品药品安全志愿服务总队办公室工作，并提供派驻人员联系手机、座机、Email； （2）项目正式启动后，需开展食品药品志愿者招募活动、食药安全宣传活动，承接机构必须全体人员无条件参与，具体工作服从采购方安排； （3）对经培训上岗的志愿者，根据服务发展定期组织开展业务技能培训，不断提升志愿服务的专业能力。 （4）承接机构必须有注册志愿者队伍，且人数要求10000名以上； （5）2020年全年开展志愿服务活动不少于200场； （6）为志愿服务项目的便利性，必须是在深圳市合法注册的单位或机构。 （7）承诺项目验收时未达到合同要求的任何一条则赔付该项目合同总额的20%，提供书面承诺函。 （6）采购预算 本项目财政预算控制金额为人民币贰佰伍拾壹万元整。   （7）项目计划与总结 明确工作进度和标准，及时发现问题，提出解决问题的方案，确保工作按计划推进。 （8）项目交付内容和要求 合同期限内，必须按要求提交以下工作总结：年度总结及季度总结，明确工作进度和标准，及时发现问题，提出解决问题的方案，确保工作按计划推进。 （1）提交《年度工作报告》1份及《季度工作报告》4份； （2）提交品牌VI设计1套、宣传片1支； （3）提交食药志愿者新媒体运营证明材料1份； （4）提交购买志愿者保险2种证明材料1份； （5）项目成果提交形式为纸质2套和电子版1套。

 
 
商务需求
（三）项目商务要求
（1）服务期限：__2021年11月30日前完成此项目并提交工作成果。
（2）付款方式：_签订服务合同后10个工作日内，支付合同总额的30%作为首期款，余款按项目进度支付。
 
 
评标信息
综合评分法评标信息

	一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）
	综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。     价格分计算方法：     采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：     投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100     评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An     F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；     A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。     评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。     此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。     二、评标优惠政策：     1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除____%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。     2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体____% （请在2%-3%范围内选择）的价格扣除。     联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。     3.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
序号		评分项			权重
1		价格			20
2		技术			40
		行号	内容	权重	评分准则
		1	实施方案	15	考察内容： 1、具有专门设立的食品药品安全志愿者宣传和招募的新媒体传播渠道（食品药品志愿者公众号、食品药品志愿者小程序）和食品药品志愿服务宣传报道；需提供公众号、小程序、食药志愿服务宣传报道的截图证明材料； 2、具有查阅深圳义工信息管理平台后台志愿者数据的权利； 3、具有食品药品领域的专业人士和广泛参与的社会大众，并且实名注册食药志愿者人数不低于10000人； 4、具有专门组建成立的食药志愿服务区属分队和团体分队； 5、投标方案内容清晰完整、制度措施合理到位，进度安排科学、符合项目要求； 评价为优得15分；评价为良得12分；评价为中得9分；评价为差不得分
		2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	15	考察内容： 1、投标人具有专职从事食药志愿服务工作的团队成员，且专职成员保证不少于6人。 2、 投标人在“志愿深圳”平台具有审核认证、查询编辑、信息发布、参与活动、考勤计时、积分管理的权限。 3、投标人具有开展食品药品安全社会监督行动的权限。 4、投标人具有食药志愿队伍管理的规范性制度文件和建立了志愿者日常沟通交流微信群。 5、投标人一年开展食药志愿服务活动不少于200场。 评价为优得15分；评价为良得12分；评价为中得9分；评价为差不得分。
		3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	7	考察内容： 1、项目负责人具有实际执行食药志愿服务工作的管理和策划经验。 2、项目负责人过往开展的项目时效性强、服务质量高、口碑好，具有一定的社会影响力。 3、投标人能保质保量如期完成项目内所有活动。 评价为优得7分；评价为良得5.6分；评价为中得4.2分；评价为差不得分。
		4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	2	项目启动后，按约定时间高质量开展食品药品志愿队伍建设、志愿者岗前培训、骨干专业知识培训、志愿服务活动、社会监督等常态化活动，并定期提交活动报告和服务照片，投标人必须全体人员义务参与，具体工作服从采购方安排。需提供单位书面承诺书。提供得满分，未提供不得分。
		5	违约承诺	1	承诺项目验收时未达到合同要求的任何一条则赔付该项目合同总额的20%。提供书面承诺函，未提供不得分。
3		综合实力			33
		行号	内容	权重	评分准则
		1	投标人通过相关认证情况	2	投标单位注明的业务范围涉及志愿服务管理和项目运营的资质，能保障项目顺利运营所具备的人员、制度、服务经验和能力。 评价为优得2分；评价为良得1分；评价为中得0.5分；评价为差不得分
		2	投标人同类项目业绩情况	3	1、投标人2020年独立开展志愿者活动超过200场； 2、投标人有策划开展过食品药品安全志愿服务活动； 3、投标人开展过“访源头探真相”、食安科普大讲堂、食品安全社会监督等专项活动且不少于10场； 评价为优得3分；评价为良得2分；评价为中得1分；评价为差不得分
		3	投标人获奖情况	2	1、投标人荣获过志愿服务荣誉； 2、投标人荣获过食品药品监管部门颁发的荣誉； 3、投标人荣获过国家级、省级、市级表彰； 评价为优得2分；评价为良得1分；评价为中得0.5分；评价为差不得分
		4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	6	1、本科及以上学历，具有组织开展食品药品志愿服务活动的实操经验，且组织活动的频率在200场/年以上； 2、有媒体、品牌、企划、管理等相关行业10年以上工作经验； 3、专职从事志愿服务工作经验不少于3年； 评价为优得6分；评价为良得4.8分；评价为中得3.6分；评价为差不得分
		5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	10	项目成员5名，其中： 1名志愿者管理人员；本科学历，熟悉深圳市义工管理服务条例，起草过志愿者管理制度、服务流程、活动方案，工作年限不少于3年； 1名活动策划人员；本科学历，有活动策划、宣传推广经验，工作年限不少于3年； 1名品牌传播人员；本科学历，有过品牌推广、宣传策划经验，工作年限不少于3年； 1名新媒体编辑人员；大专及以上学历 ，有公众号编辑、运营实操工作经历，工作年限不少于3年； 1名美编人员；广告相关专业毕业，有平面设计、视觉设计实操工作经历，工作年限不少于3年； 评价为优得12分；评价为良得9.6分；评价为中得7.2分；评价为差不得分
		6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	3	投标单位为开展志愿活动建设了服务阵地和开发了宣传平台，保障志愿服务活动质量，吸纳更多关心食品药品安全的市民加入队伍，进一步发挥食药队伍的社会共治作用。 评价为优得3分；评价为良得2.4分；评价为中得1.8分；评价为差不得分
		7	项目拟使用的车辆、场地、工具、机器等情况	2	投标单位为保证项目的顺利开展，将派驻专人团队、专门办公场地、车辆、办公设施等，提供项目运行过程中的各项保障措施。 投标人承诺得2分，无承诺不得分。
		8	环保执行情况	2	投标人是否受过环保主管部门行政处罚。 无受过行政处罚得2分；受过行政处罚不得分。
		9	服务网点	3	投标人是在深圳合法注册的单位和机构，有独立的办公场所； 是得3分，否不得分。
4		诚信情况			7
		序号	评分因素	权重	评分准则
		1	市财政局诚信管理情况	5	根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
		2	市政府采购中心履约评价情况	2	近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
项目需求方案-以此为准.docx