淮文旅办〔2023〕3号
 
各县区文化和旅游局：
为贯彻落实党的二十大、省第十一次党代会精神，创新实施文化惠民工程，增强淮南文化归属感和软实力，2023年继续采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动。现将有关要求通知如下：
一、坚持正确导向
各县区要坚持以人民为中心的工作导向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，更好凝聚正能量、提振精气神，增强文化自信，促进人民精神生活共同富裕。演出剧（节）目应符合乡村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、群众喜闻乐见。戏曲专场可演出整本大戏或3-5个小戏、折子戏。鼓励演出单位创作演出现实题材作品，打造更多反映新时代乡村振兴、平安建设、农民工权益保护、预防未成年人违法犯罪、安全生产、知识产权保护、质量标杆、移风易俗及“文明创建”等主题的优秀作品。根据群众需求，适当安排综艺演出节目。每场演出时长一般不少于100分钟。鼓励各县区将本地新创现实题材优秀剧目、非遗传统戏曲作品，纳入购买服务清单。
二、严格采购条件
为保证演出质量，参与采购的演出服务单位应具备以下条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定，领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）的国有、民营文艺表演团体；演出业绩良好，无违法违规经营行为记录；具有一定规模，演出器材齐备，固定演职人员不少于20人（其中专业艺术院校毕业或艺术类专业技术职称的演员占比不少于10%）。
    三、加强规范管理
    各地要加强送戏进万村活动全过程管理。一是所有送戏演出必须采取政府采购方式，按照相关法律法规规定程序实施。各地可根据工作需要预采购。采购数量多的县区可因地制宜合理划分标段，以保证演出质量；二是中标服务单位、演出内容等应及时公布，接受社会监督；三是每个行政村4400元补助资金，应当全部用于送戏活动，不得挪作他用；四是中标服务单位要严格履行采购合同，不得擅自变更确定的节目内容；五是严禁服务转包或变相转包行为。对违反上述规定的组织实施单位、演出服务单位，将予以通报批评。擅自变更节目内容、服务转包、变相转包的中标服务单位，一经发现立即终止合同，以后不得再参加此类公开招标。
四、注重活动实效
一是及时招标采购。各县区要根据采购任务要求，科学合理编制采购需求。采购需求应经专家评审会论证和集体研究，应当明确采购标的种类、技术标准、关键参数，以及要求供应商响应的其它具体条件；应当明确采购方式，明确评审办法、评审标准和定标办法等；应结合当地农村常住人口数量情况，明确现场观众人数底线，坚决避免“空场”演出情况；应当经专家评审会论证和集体研究，要求内容详尽、目标明确、配套资料完整，实现政府采购“物有所值”和质量效益的目标。各地要建立供应商诚信履约承诺机制，采购文件应当设置供应商诚信履约承诺函，事先告知不按规定签订合同或者履行合同的法律风险，并要求供应商对编制演出方案、观众人数、主要演职人员及人数等重要事项在投标（响应）文件中承诺诚信履约，防范不按规定签订合同或者不按规定履行合同行为的发生。2023年“送戏进万村”活动招标采购工作，原则上在2023年2月底前完成。
二是认真组织实施。各县区要结合本地区实际，精准对接群众需求，制作节目清单，由群众“点单”，确定送戏演出剧目；要与中标演出服务单位共同制定实施方案、演出计划，多利用农闲、传统节庆、节假日安排演出，避免在农忙季节或恶劣天气条件下演出；通过县级文化馆、乡镇文化站指导所在村业余文艺团队参与演出，增强活动互动。
三是加大活动宣传。各地要完善演出宣传机制，指导乡镇和行政村在演出前一周、演出前三天、演出当天等时间节点，利用网站、新媒体、乡村大喇叭、公示栏、宣传车等方式，加大活动宣传，提高群众知晓率、参与度。演出背景应统一制作“安徽省文化惠民工程·送戏进万村活动”标识。
四是确保活动安全。各地要根据常态化疫情防控要求，始终把广大群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹做好疫情防控和送戏工作。各地要周密部署，加强安全教育，完善管理制度，做好应急预案，特别是在组织群众观看演出过程中，各参与方要增强安全意识，确保送戏活动顺利实施和观众安全观演。
五、明确职责任务
市级文化和旅游行政部门负责送戏进万村活动的统筹、指导，采取调研、定期调度等形式，督促活动开展，及时掌握进度，指导提升活动实效。对辖区内每个县区的采购文件、演出计划进行审核把关，研究同意后，方可执行，并报省文化和旅游厅公共服务处归档。
县级文化和旅游行政部门是“送戏进万村”活动实施主体，负责开展供需摸底调研、制定实施方案、组织招标采购、公开服务信息、跟踪督导及绩效评估。
乡镇负责做好群众需求征集工作，协调中标演出服务单位、行政村等，落实演出场地，广泛宣传发动，维护演出秩序，演出现场质量监督。
行政村负责做好活动宣传、提供演出场地、观众组织等工作，尤其要提前公布、广泛宣传演出信息，协助乡镇做好群众意见建议征集工作和演出现场质量监督。
六、加强督促检查
    县级文化和旅游行政部门会同财政部门，按照采购计划、合同执行、质量效果、资金使用等进行动态跟踪督查，确保活动有质有序推进。通过乡镇综合文化站、文化市场执法机构等，加强演出现场督查。建立送戏进万村服务反馈和群众满意度测评，每场演出由演出单位现场填写统一制式的服务回执单（见附件1），经演出地行政村委会盖章、乡镇文化站审核后，报县级文化和旅游行政部门存档备查。
    各县（市、区）文化和旅游行政部门要按照“送戏进万村”管理服务网络平台有关要求，及时发布采购公告、中标信息、演出计划等，上传演出视频、报送相关信息等。每场演出要上传2分钟以内的短视频，短视频应能反映演出现场时间、地点、演出人员、观众数量等。每个中标演出服务单位应进行1个以上整场视频现场实录。
“送戏进万村”活动已列入省委、市委乡村振兴战略实绩考核、省、市文化和旅游主管部门年度重点工作测评指标。2023年10月底前，各县区文化和旅游局负责收集辖区内2023年度“送戏进万村”活动视频，会同总结材料及数据采集表（见附件2）统一报送市文化和旅游局。市文化和旅游局将结合各地工作开展情况进行综合考评。
七、资金筹措
全市832个行政村，农村文化活动（“送戏进万村”）每村每年4400元。各县区文化和旅游局积极与当地财政部门协调，按照《淮南市财政局 淮南市文化和旅游局关于下达2023年公共文化场馆免费开放和农村文化建设中央、省级及市级补助资金的通知》（教〔2023〕48 号）要求，统筹上级补助资金和本级财力实施，足额落实活动经费，确保“送戏进万村”活动顺利实施。
特此通知。
 
附件：1. 安徽省“送戏进万村”演出服务回执单
2. “送戏进万村”工作数据采集表
 
 
 
 
淮南市文化和旅游局
2023年1月13日
附件1
2023年安徽省“送戏进万村”
演出服务回执单
 

演出单位名称		负责人及 联系电话
演出地点 （所在行政村）		演出日期
演 出 内 容	（填演出节目类型、名称、主要演员，可附节目单）
行 政 村 证 明	观众人数：      人；演出时长：       分钟； 满 意 度：①满意 ②基本满意 ③不满意          （在相应选项序号上划“√”）                    行政村委会（盖章）                                 年  月  日 负责人：                 电  话：
乡镇文化站 审核意见	（盖章）                                 年  月  日 负责人：                 电  话：
意见和建议

注：本回执一式三份，县级文化和旅游部门、演出所在行政村、演出单位各保留一份。本回执作为项目验收、绩效评估的重要依据。
 
附件2
“送戏进万村”工作数据采集表
 
填报单位：      市文化和旅游局

2023年全年演出总场次（场）

2023年观众总数（人次）

观众情况

男女比例 （百分比）

男

女

年龄分布 （百分比）

20岁以下

20岁-59岁

60岁及以上

戏曲偏好

剧种

类型及代表剧目

经典 老戏

新编 传统戏

现代戏

2023年参演 院团情况

国有文艺表演团体（个）

民营艺术表演团体（个）

合计

政府购买服务情况

采购方式及场次

政府采购平均中标价

采购完成时间

2023年培训 辅导情况

场次（场）

人次

村级乡土文化能人数

 
附注：2023年地方经费投入（不含中央、省补助资金）      万元，2024年经费拟投入        万元。
 
 
附件3
演出现场情况统计表
 
单位（盖章）：                                                      时间：

序号

行政村名

现场观众人数

参与演出的演员人数

采购文件中所列主要演员是否参演

演出剧种

演出剧目

演出 是否 提前 宣传

宣传 方式

演出 时间

是否按演出计划实施

未按计划实施的原因

现场督查情况

市局是否现场督查

县局是否现场督查

乡镇文化站是否现场管理

村级文化管理员是否现场管理

注：此表由县区文化和旅游局负责统计填写，与每月《文化惠民工程任务分解表》一起报送。