葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目中标（成交）结果公告

一、项目编号：JH22-211400-01451

二、项目名称：葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目

三、中标（成交）信息

包组编号：001

包组名称：葫芦岛市全民所有土地资源专题研究

供应商名称：北京世纪安图数码科技发展有限责任公司

供应商地址：海淀区北京市海淀区上地信息产业基地开拓路7号先锋大厦Ⅱ段2306室

中标（成交）金额：648,300（元）

包组编号：002

包组名称：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源专题研究及试点工作报告

供应商名称：辽宁省物测勘查院有限责任公司

供应商地址：市辖区辽宁省沈阳市皇姑区宁山路中路42号

中标（成交）金额：1,090,000（元）

包组编号：003

包组名称：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源专题研究

供应商名称：辽宁省地质矿产研究院有限责任公司

供应商地址：皇姑区沈阳市皇姑区北陵大街31号

中标（成交）金额：600,000（元）

包组编号：004

包组名称：全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及信息化建设

供应商名称：广东南方数码科技股份有限公司

供应商地址：天河区广州市天河区科韵路24、26号四楼

中标（成交）金额：1,935,000（元）

四、主要标的信息

包组编号：001

包组名称：葫芦岛市全民所有土地资源专题研究

服务类

名称：葫芦岛市全民所有土地资源专题研究（葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目）

服务范围：葫芦岛市全民所有土地资源资产所有权委托代理制度试点专题研究服务。

服务要求：1、根据编制的市级资源清单内容，明确土地资源委托人和代理人权责。2、按照有关法律法规和规范性文件，在符合空间用途管制的前提下，对全市土地资源调查、资产保护、使用规划进行探索研究，提出土地资产保护和可持续利用的目标、路线、政策、时序安排。3、以建立储备制度、进行实物管护为主，探索将依法征收、收回、收购的土地，以及所有未明确使用权人的历史存量建设用地等国有建设用地资产纳入储备，明确管理主体，实施统一管护、开发、利用和监管；并对土地资源临时利用管理制度进行研究。4、重点探索土地资源资产划拨、出让、租赁、作价出资（入股）、特许经营等配置方式，同时探索建立以有偿使用制度为核心的配置制度，完善国有土地资源有偿使用制度。健全国有建设用地使用权配置规则，坚持和完善“净地”出让。5、梳理全市全民所有土地资源资产收益现状，理清土地资源的税、费、金关系，完善土地资源有偿使用分级、分类管理制度，适应经济社会发展多元化需求。6、梳理全市土地资源资产的所有权、使用权及收益权权能、处分权能、争议处理机制的界定，整理出疑难焦点问题；同时调研职能部门职权交叉的协调方式，探索创新所有权管理的多种实现形式。7、探索建立市、县（法律授权自然资源管理职责）政府向本级人大常委会报告国有土地资源资产管理情况制度，统一编制主体、报告范围、报告内容。

服务时间：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。

服务标准：按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。

包组编号：002

包组名称：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源专题研究及试点工作报告

服务类

名称：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源专题研究及试点工作报告（葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目）

服务范围：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源资产所有权委托代理制度试点专题研究及试点工作报告服务。

服务要求：（一）海洋资源专题研究 1、依据现行法律法规和规范性文件，明确市政府代理履行海洋资源所有者职责的范围和模式，明确市自然资源局代理履行海洋资源所有者职责的职责定位。2、探索建立葫芦岛市闲置海域使用权收回制度办法；加强县（区、市）管辖范围内及跨区域海洋临时用海的申请审批程序管理，针对实践中抢险救灾特殊临时用海审批、临时用海监督检查、到期后续期、临时用海构筑物的管理等进行研究探索。3、探索海洋资源资产配置方式，同时探索建立以有偿使用制度为核心的配置制度，完善海域海岛有偿使用制度。坚持和完善经营性用海用岛市场化出让等。4、梳理葫芦岛市全民所有自然资源资产收益现状，理清海洋资源的税、费、金关系，完善海洋资源有偿使用分级、分类管理制度。5、评估重点海域的产权管理状况，对用海协调政策进行研究。6、探索研究海洋生物、海洋矿产（海砂）资源所有者职责与资源利用行业管理的关系，并形成海洋生物资源和海洋矿产资源管理机制研究专题报告。7、探索葫芦岛市海域开发保护状况和代理行使所有权机制研究。8、结合当前葫芦岛市海洋资源资产管理工作现状和未来海洋资源资产委托代理管理制度设计，构建近期和远期两套委托代理考核评价指标体系。9、对比生态环境损害赔偿协商机制，探讨葫芦岛市自然资源资产所有权人身份作为索赔权基础理论的局限性，提出政府作为索赔主体的请求权基础理论；同时提出葫芦岛市委托代理损害赔偿机制的总体思路，探索建立发现、核实、追偿和报告的一整套工作机制。10、从海域资源资产的经营理论基础、经营目的与原则、经营模式、市场运行以及海域使用权流转等方面进一步探讨葫芦岛市海域资源资产经营的问题，对葫芦岛市海域资源资产经营问题提出相应的合理化建议。 （二）矿产资源专题研究 1、依据现行法律法规和规范性文件，明确市政府代理履行矿产资源所有者职责的范围和模式，明确市自然资源局代理履行矿产资源所有者职责的职责定位。2、根据编制的市级资源清单内容，对矿产资源委托人和代理人权责进行调研。3、对各种矿产资源储量的动态管理情况进行调研。4、对矿产资源收储管理进行探索。矿产资源按照部与省统一部署，配合做好矿产地储备，探索完善矿产资源资产出让、收益等市场机制。5、对辖区内的钼矿资源案例预警体系进行研究。6、编制葫芦岛市矿产资源的利用与管理年报。 （三）试点工作报告 1、调研、检查县（区、市）自然资源资产清查试点情况，编制形成试点工作中期评估报告。2、代理人向委托人就其代理的国有自然资源资产履职情况进行报告。3、根据全省统一安排，总结葫芦岛市形成的工作亮点与政策创新点，形成试点工作总结报告。

服务时间：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。

服务标准：按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。

包组编号：003

包组名称：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源专题研究

服务类

名称：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源专题研究（葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目）

服务范围：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源资产所有权委托代理制度试点专题研究服务。

服务要求：1、依据现行法律法规和规范性文件，明确市政府代理履行森林、草地、湿地、水资源所有者职责的范围和模式，明确市自然资源局代理履行森林、草地、湿地、水资源所有者职责的职责定位。2、探索林、草、湿、水资源资产配置方式，同时探索建立以有偿使用制度为核心的配置制度，完善国有森林、草原、湿地、水资源有偿使用制度。3、梳理葫芦岛市全民所有自然资源资产收益现状，理清森林、草原、湿地、水资源等各门类自然资源的税、费、金关系，完善自然资源有偿使用分级、分类管理制度。4、梳理葫芦岛市森林、草原、湿地、水资源等自然资源资产的所有权、使用权及收益权权能、处分权能、争议处理机制的界定，整理出疑难焦点问题；同时调研职能部门职权交叉的协调方式，探索创新所有权管理的多种实现形式。5、探索建立市、县（法律授权自然资源管理职责）政府向本级人大常委会报告国有林、草、湿、水资源资产管理情况制度，统一编制主体、报告范围、报告内容。

服务时间：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。

服务标准：按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。

包组编号：004

包组名称：全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及信息化建设

服务类

名称：全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及信息化建设（葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目）

服务范围：葫芦岛市全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及全民所有自然资源资产信息化建设服务。

服务要求：（一）全民所有自然资源资产管理专题数据整理及标图建库 1、收集梳理全市全民所有土地资源资产数据，进行整理建库工作。2、收集梳理全市矿产资源资产数据，进行整理建库工作。3、收集梳理全市海洋资源资产数据，进行整理建库工作。4、收集梳理全市全民所有森林资源资产数据，进行整理建库工作。5、收集梳理全市全民所有草原资源资产数据，进行整理建库工作。6、收集梳理全市全民所有湿地资源资产数据，进行整理建库工作。7、收集梳理全市全民所有水资源资产数据，进行整理建库工作。 （二）全民所有自然资源资产信息化建设 1、结合葫芦岛市委托代理工作的实际需求，探索提出葫芦岛市自然资源资产委托代理信息系统的主要需求、业务功能和数据内容，形成葫芦岛市全民所有自然资源资产管理系统和监管平台的建设方案。2、实现全市土地、森林、草原、海洋、矿产、湿地、水等各类自然资源资产及各类自然保护地等生态空间自然资源资产管理底数和底图及各类专项数据成果等信息的综合管理，全面、直观展示全市自然资源的数量、质量、分布、用途以及全民所有自然资源的价格、收益等情况。实现基于不同年份、不同区域、不同资产类型、不同资产权属等全方位、多层次的自然资源资产成果展示。3、以自然资源资产清查和价值核算数据底板为基础，构建各类自然资源资产统计分析模型，支撑各类自然资源资产的实物、价值统计分析；根据本底数据的变化自动更新统计结果，实现智能化查询不同空间尺度、不同管理模式下的各类资源类型的实物量、价值量及变化情况；支持自然资源资产统计结果可视化、对比与时空演变分析。4、根据自然资源资产清单和所有者职责履行形式，实现全民所有地方政府行使所有权的资源空间范围、资源类型、实物量及价值量等信息的查询、展示及管理。实现对各类全民所有自然资源资产所者职责履行主体、代理履行主体、所有者职责承担主体、资源类型及边界、权利义务、确立依据、日常监督等统一管理。实现对各类全民所有自然资源资产所者职责履行情况进行动态监测监管。5、基于自然资源实物量、经济价值核算结果，根据国有自然资源资产管理情况专项报告和资产附表要求，生成全市国有资产专项报告和土地、矿产、森林、湿地、草原、海洋、水资产附表。其中，国有自然资源资产管理情况专项报告对全市土地、矿产、森林、湿地、草原、海洋、水资源总体概况进行汇总统计；资产附表对各类资源详细信息进行汇总统计。可根据年度、季度、月度与实时四种时间周期类型，自由选取资源类型（可单一资源，或多种资源或所有资源）定制国有资产报告，运算生成并输出。6、为土地、矿产、森林、湿地、海洋等各类自然资源建立资产账户，智能分析并输出各类自然资源对应的资产平衡表，提供表格信息维护、审核及打印功能，支撑葫芦岛市全民所有自然资源资产平衡表编制。7、建立系统管理模块，实现对系统的运维管理，主要建设内容包括用户管理、参数管理、参数设置、系统日志、工作流程管理、自定义报表报告管理、模型算法管理等功能。

服务时间：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。

服务标准：按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。

五、评审专家（单一来源采购人员）名单： 唐小哲、耿忠阳、魏春明、顾卓、尚莉锦　

六、代理服务收费标准及金额：

包组编号：001

包组名称：葫芦岛市全民所有土地资源专题研究

代理服务收费标准及金额：参照发改办价格[2003]857号文件中规定的标准向成交人收取代理服务费金额9,724.00（元）

包组编号：002

包组名称：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源专题研究及试点工作报告

代理服务收费标准及金额：参照发改办价格[2003]857号文件中规定的标准向成交人收取代理服务费金额15,720.00（元）

包组编号：003

包组名称：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源专题研究

代理服务收费标准及金额：参照发改办价格[2003]857号文件中规定的标准向成交人收取代理服务费金额9,000.00（元）

包组编号：004

包组名称：全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及信息化建设

代理服务收费标准及金额：参照发改办价格[2003]857号文件中规定的标准向成交人收取代理服务费金额22,480.00（元）

　

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

无

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：葫芦岛市自然资源局本级　　　　　　　　　　　　

地址：葫芦岛市龙湾新区海月路4号　　　　　　　　　　　　　　

联系方式：张萍萍（0429-3100182）　　　　　　　　　　

2.采购代理机构信息

名称：辽宁和易招标咨询有限公司　　　　　　　　　　

地址：辽宁省葫芦岛市龙港区海星路3-3号楼　　　　　　　　　　　

联系方式：孙鹏（17824096999）　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：孙鹏　　　　　　　　　　　

电　话：17824096999

十、附件

采购文件：文件（自然资源局）全民所有自然资源代理机制试点(3)(1).doc