沙坪坝区部分学校班班通改造投诉处理决定书
沙财政发〔2023〕131号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“沙坪坝区部分学校班班通改造”（项目号：SPB23A01027）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：SPB23A01027采购时间：2023年07月20日
二、项目名称：沙坪坝区部分学校班班通改造
三、相关当事人
投诉人：重庆立皓科技有限公司
地 址：重庆市九龙坡区渝州路8号泰兴通信电脑市场三层390号
被投诉人1：重庆市沙坪坝区教育信息技术与装备中心
通讯地址：重庆市沙坪坝区沙杨路64号
四、基本情况
（一）投诉内容
1.《设备技术参数要求》2互动教学软件第2条给教师提供可扩展的云存储空间，可扩展升级至不小于200G的个人云空间。软件支持集体备课，教师可在软件上传课件、教案等集体备课资料并发起集体备课，参备教师可随时查看主备教师上传的资料，在同一页面下通过文字、图片等方式发表意见共同打磨课件，最终打磨完成的课件可共享到校本资源库。管理员可实时查看集体备课数据，包括集各成员浏览次数、评论数、实时访问记录等，所有数据支持导出。该设置存在限制性、唯一性、排他性。2.《设备技术参数要求》5互动教学软件第3条提供多种与学科页面背景，包括田字格、米字格、拼音本、英语本、笔记本、小楷本、五线谱、生字本等。第5条软件内置课件资源，老师可通过网页端、移动端、电脑端在线进行内容的选择与组合生成课件；所有制作的课件均实时保存至云端。第6条设备控制：可查看设备详情：包括在线、离线状态，教室名称信号源、内存使用率、CPU使用率、C盘使用率等；远程监控：实时监控当前设备桌面；即时操作控制：批量对选定的受控设备进行关机、重启、触控切换（屏幕触控锁定、解锁）；定时操作控制：可远程对选定的设备做定时关机、定时打铃、定时切换信号源、定时信息发布；可即时向任意选定的设备发布纯文本信息；软件管理：可上传软件至集控平台，可远程安装/卸载，便于管理终端软件；课间文化：选择音/视频下发至大屏，自定义时间自动播放；巡课管理：可一键切换为摄像头画面，通过摄像头获取当前教室画面，同步教室声音，云端可查看音/视频播放模块；无需部署本地巡课服务器。该设置存在限制性、唯一性、排他性。3.《设备技术参数要求》8互动教学软件第4条讲评教学：需提供对测试、练习成果照片进行对比讲评；支持练习的数据统计和分析，提供对应数据分析报告，进行讲评教学。第5条学科应用教学：需支持语文、数学、英语等学科教学应用；支持自定义中、英文文本朗读，支持教师导出朗读音频；支持教师选择教材同步内容的单词、生字、词语和课文进行课堂检测。第7条提供微课录课，微课资源可分享到班级、校本微课库，通过二维码直接分享实录视频，授课内容（PPT、电子课本、网页、文档）微课进行关键帧提取，通过点击关键帧方式快速精准定位微课内容，实现快速定位检索。第8条系统支持教学软件一键修复、音频源一键切换、一键磁盘清理、广告弹窗拦截、网络连接状态显示。第11条系统支持远程课堂巡视与音视频广播功能，支持远程信道切换、图像模式切换功能。该设置存在限制性、唯一性、排他性。4.《设备技术参数要求》11智慧黑板第2条液晶屏显示尺寸≥85英寸，分辨率：≥3840*2160，可视角度≥178°，屏体亮度不低于400cd/㎡，屏幕表面采用≤3.2mm厚防眩光钢化玻璃，表面硬度不低于莫氏7级；（提供CNAS认可检测机构的检测报告复印件）。第3条提供多种与学科页面背景，包括田字格、米字格、拼音本、英语本、笔记本、小楷本、五线谱、生字本等。第5条软件内置课件资源，老师可通过网页端、移动端、电脑端在线进行内容的选择与组合生成课件；所有制作的课件均实时保存至云端。第6条设备控制：可查看设备详情：包括在线、离线状态，教室名称信号源、内存使用率、CPU使用率、C盘使用率等；远程监控：实时监控当前设备桌面；即时操作控制：批量对选定的受控设备进行关机、重启、触控切换（屏幕触控锁定、解锁）；定时操作控制：可远程对选定的设备做定时关机、定时打铃、定时切换信号源、定时信息发布；可即时向任意选定的设备发布纯文本信息；软件管理：可上传软件至集控平台，可远程安装/卸载，便于管理终端软件；课间文化：选择音/视频下发至大屏，自定义时间自动播放；巡课管理：可一键切换为摄像头画面，通过摄像头获取当前教室画面，同步教室声音，云端可查看音/视频播放模块；无需部署本地巡课服务器。本次采购要求智慧黑板的钢化玻璃为莫氏7，这是不符合实际的，存在参数要求不合理，参数规格过高限制其他人参数，其余参数设置存在限制性、唯一性、排他性。5.《设备技术参数要求》12智慧黑板第4条讲评教学：需提供对测试、练习成果照片进行对比讲评；支持练习的数据统计和分析，提供对应数据分析报告，进行讲评教学。第5条学科应用教学：需支持语文、数学、英语等学科教学应用；支持自定义中、英文文本朗读，支持教师导出朗读音频；支持教师选择教材同步内容的单词、生字、词语和课文进行课堂检测。第6条提供微课录课，微课资源可分享到班级、校本微课库，通过二维码直接分享实录视频，授课内容（PPT、电子课本、网页、文档）微课进行关键帧提取，通过点击关键帧方式快速精准定位微课内容，实现快速定位检索。第7条系统支持教学软件一键修复、音频源一键切换、一键磁盘清理、广告弹窗拦截、网络连接状态显示；第系统支持远程集中管控，可查看大屏运行状态，可实现设备远程解锁屏、锁屏、远程开关机、远程打铃功能。第10条系统支持远程课堂巡视与音视频广播功能，支持远程信道切换、图像模式切换功能。该设置存在限制性、唯一性、排他性。6.沙区部分学校班班通改造项目清单罗列了采购设备部署在不同的学校，结合采购清单参数（参数分别采用了希沃、鸿合的交互智能平板，希沃、鸿合的智慧黑板），沙区不同学校采用不同品牌的参数，通过交叉式控标，保证鸿合与希沃品牌能同时对此项目供货，保证本次项目采购高价中标。采购更正修改后的参数只是敷衍修改，修改后的参数还有很多无实际意义的功能参数，分别为希沃、鸿合独家设置，导致其他投标人无法提供满足要求的产品，从而实现高价中标目的。
（二）投诉诉求
1.招标参数存在大量跟教学实际需求不符、不合理的参数，这些参数都是希沃、鸿合的独家功能，建议删除不合理参数。
2.采购人回复所有质疑内容都满足三家以上潜在供应商，请采购人提供主流品牌中（希沃、鸿合、海信、京东方、安道、文香、科大讯飞）三家以上满足参数证明及资质证明文件。
3.采购人对投诉人提供质疑的内容没有正面回应，投诉人不接受采购人答复，希望制定合理的参数要求，取消或者修改某些限制性控标参数。
（三）受理情况
投诉人已于2023年7月25日就投诉事项向被投诉人提出质疑，因对质疑答复不满意，于法定时间内向我局提出投诉。经审核，我局依法于2023年8月8日予以受理，本投诉现已审查终结。
五、处理依据及结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，我局决定如下：投诉事项1、2、3、4、5、6缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向沙坪坝区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市沙坪坝区财政局
2023年9月13日