南通市紫琅第一小学东校区（暂定名）项目监理
招标公告(资格后审)
一、本招标项目招标人为南通创新区管理办公室。建设资金来自财政，项目出资比例为100%，现已落实。现对该项目南通市紫琅第一小学东校区（暂定名）项目监理进行公开招标，择优选定监理单位。
二、江苏新世纪工程项目管理有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。
三、项目概况：
1、工程地点：位于洪江东路以北、观阳路以南、静海大道以东、通盛大道以西。
2、工程规模：
项目占地面积约60750平方米，总建筑面积约41500平方米，其中地上建筑面积36500平方米、地下建筑面积5000平方米，具体面积以规划部门核定为准，工程建安费用暂定为2亿元。具体建设内容以招标人最终确认为准。
3、监理服务期限：自施工准备阶段至保修（含缺陷责任期）阶段结束，具体施工期以实际施工期为准，如工期延长，费用不另增加。
4、工程质量要求：合格工程。
四、标段划分及相应委托监理范围：
1、本次招标工程共分 一 个标段
2、委托监理范围（包含但不限于）：项目前期阶段、工程勘察设计阶段、工程施工阶段、竣工验收和保修阶段全过程监理（桩基、地下及地上主体、装饰、强电、弱电、消防、给排水、污水处理、变配电、通风、智能化、电梯安装、设备材料采购、景观绿化、室外配套、精装修等）。协助发包人办理基本建设程序相关手续办理，对工程进行质量、进度、投资三大控制，做好合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理等，并组织协调施工现场各方关系。
五、申请人应当具备的主要资格条件：
1、申请人资质类别和等级: 投标人必须具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和住建部核发的监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级资质；
2、拟派项目总监理工程师要求：国家注册监理工程师（注册专业为房屋建筑工程、在投标企业注册）。
六、资格审查的必要合格条件：
1、具有独立订立合同及履行合同的能力。
2、财务状况良好，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。
3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的。
4、企业的资质类别、等级和监理人员应具备的资格条件满足招标公告要求。
5、资格证明文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。
6、监理企业及总监理工程师在以往工程中无不良记录，投标文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。
7、拟派总监理工程师必须满足下列条件：
（1）拟派项目总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（2）拟派的总监理工程师无在监工程，需提供无在监工程承诺（如中标，招标人将进行考察和调查确认）；
（3）拟派总监理工程师须为投标企业的正式员工，提供与投标企业签订的有效劳动合同书。
8、企业业绩：
自2020年12月1日（时间以竣工验收证明的时间为准）至投标截止日期止，投标企业承担过单项合同建筑总面积3万平方米及以上的公共建筑类工程（住宅、公寓、厂房除外）监理业绩。
备注：（1）须提供中标通知书、监理合同、竣工验收证明三项证明材料缺一不可(直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供直接发包通知书或发包人出具的加盖公章的委托监理等相关证明）。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章认可。
（2）类似业绩时间、面积均以竣工验收证明为准。
（3）本项目采用网上电子投标，所有业绩证明材料须从诚信库获取，否则不予认可。
9、本工程 不接受 联合体投标。
10、符合法律法规的其他条件。
七、招标文件的获取
（1）获取时间：2023年12月13日至2024年01月08日9时30分。
（2）获取方式： 投标人使用“标证通”、“国信CA”或“CFCA”登录“电子招标投标交易平台”获取；(本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源交易电子交易平台。
八、投标文件的递交
（1）投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2024年01月08日9时30分，提交方式电子投标文件上传至南通市公共资源电子交易平台。
（2）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
九、发布公告的媒介
本次招标公告发布同时在南通市公共资源交易网、江苏省建设工程招标网上发布。南通市公共资源交易网是本工程招标文件、图纸、招标控制价、招标文件澄清、中标公示等招标信息约定的唯一公开发布媒介。
十、如发现投标人递交的资格预审材料有弄虚作假行为，该投标人将记入不良纪录，并上报有关部门。如已中标，招标人有权取消其中标资格，并由该投标人承担一切责任和损失。
十一、特别提醒：
（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。
（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。
（3）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
十二、评标办法：综合评估法（详见招标文件），评标标准和方法详见招标文件第三章。
十三、联系方式
招标单位
南通创新区管理办公室
招标代理机构
江苏新世纪工程项目管理有限公司
地址
南通紫琅科技城6号楼
南通市崇川区江海大道555号鸿鸣摩尔1幢13层
联系人
袁工
薛女士
电话
0513-59001899
18115810507
2023年12月13日
一、开标要求
1、注意事项：评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取的材料”）一律从经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评标委员会将不予认可，无需在诚信库备案的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件的其他材料中， 投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。
2、本项目采用远程不见面交易模式，具体要求如下：
开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。
3、投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。投标文件内容必须真实，如果提供虚假材料的，投标保证金不予退还，并且在相关网站进行公示。
二、本工程采用综合评估法，且采用资格后审，具体资格审查及评标细则如下：
（一）开标、评标程序：
资格审查→技术标评审→商务标评审→确定中标候选人顺序。
（二）评审标准
评标委员会按形式评审因素和评审标准、资格评审标准的合格条件，对各投标人递交的资格审查资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。
1、资格符合性评审：
（1）形式评审
资格审查形式评审的评审因素和评审标准
序号
评审因素
评审标准
1
投标人名称
与营业执照、资质证书一致
2
资格审查文件签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
3
资格审查文件格式
符合招标文件要求并附有需提供材料的扫描件
（2）资格评审标准
资格审查的必要合格条件
项目内容
合格条件
投标人需提供的材料
具有独立订立合同的能力
工商行政管理部门颁发的法人营业执照
有效的企业营业执照
企业资质类别等级
住建部核发的监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级资质
有效的资质证书。
项目总监理工程师
1、国家注册监理工程师，注册专业为房屋建筑工程；
有效的身份证、注册证书（注册单位必须为投标人）
4
拟派总监理工程师为投标企业正式人员
投标企业与总监理工程师双方签订的有效劳动合同书；
5
拟派项目总监理工程师
无在监工程承诺
提供无在监工程承诺书，格式见招标文件第五章投标文件格式“9、无在监工程承诺书”。
6
企业业绩
（1）须提供中标通知书、监理合同、竣工验收证明三项证明材料缺一不可(直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供直接发包通知书或发包人出具的加盖公章的委托监理等相关证明）。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章认可。
7
诚信承诺书
提供诚信承诺书，格式见招标文件第五章投标文件格式“10、诚信承诺书”。
8
投标人远程参与开标会议诚信承诺书
经投标人签字盖章的远程参与开标会议诚信承诺书
经投标人签字盖章的远程参与开标会议诚信承诺书（格式见第五章投标文件格式“11、远程参与开标会议诚信承诺书”）
9
投标人免缴投标保证金信用承诺书
经投标人签字盖章的投标人免缴投标保证金信用承诺书
经投标人签字盖章的投标人免缴投标保证金信用承诺书（格式见第五章投标文件格式“12、投标人免缴投标保证金信用承诺书”）
备注
上述资格审查内容任意一项经评标委员会评审不通过的，则资格审查不予通过。
（三）本次资格审查采用合格制，各投标人只有满足资格审查必要合格条件，方可进入技术标评审。
（四）技术标（暗标）（满分24分）
1、监理方案：（24分）
暗标具体规定：本工程技术标采用暗标，A4篇幅，电子投标文件内的“监理方案”不能在任何地方出现或暗示反映投标单位名称及人员姓名的标志，具体单位及人员真实姓名一律隐去，字体统一用四号宋体字，不得设置页眉、页脚、页码，可以设定目录，分栏数为一，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、阴影 、水印等标记，不得出现修改和行间插字、彩色显示内容或其他标记，可以引用图表、图框、图片（引用的图表、图框、图片不作字体要求），但不得出现或暗示反映单位名称及人员姓名的任何标识，技术标(监理方案) 每个评审项上传文档页码数量不得超过50页，如评标时发现投标人未按上述要求进行编制的，按废标处理。
评标委员会从以下几方面对各投标人的监理方案进行独立评审，监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。
各投标人监理方案的最终得分为去掉一个最高分和一个最低分后均算而成，按四舍五入法保留两位小数。得分保留两位小数。计分单元为0.01分。
（1）质量控制方案。具体内容包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。需重点突出内容：质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点中必须体现以下内容：桩基工程、地下室防水、主体结构、钢结构、精装修、机电、智能化、给排水、暖通、供配电、室外工程等方面。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员），以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须要能够做到可操作性强。（2.8-4分，缺少相应内容的得0分）
（2）进度控制方案。具体内容包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。需重点突出内容：总工期必须体现，同时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。（2.8-4分，缺少相应内容的得 0 分）
（3）投资控制方案。具体内容包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施。需重点突出内容：对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于建筑业关于文明施工的提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方法，体现定期检查、专项检查等方法。（2.8-4分，缺少相应内容的得 0 分）
（4）文明施工、安全控制方案。具体内容包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施。需重点突出内容：针对学校类项目的设计、施工、工艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力投资控制方案及措施；审核招投标文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化建议实施方案；严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动态控制表的修订与调整操作方案和措施。（2.8-4分，缺少相应内容的得0分）
（5）合同及信息管理方案。具体内容包括：合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等。需重点突出内容：如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的全整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；如何对设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施。（2.8-4分，缺少相应内容的得0分）
（6）其它内容。如技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议等。（1.4-2分，缺少相应内容的得0分）
（7）设计管理。具体内容包括：施工图交底、审查，变更方案的比较、各专业图纸问题的协调与配合等。（1.4-2分，缺少相应内容的得0分）
（五）商务标（满分76分）
投标单位需按照以下打分点编制预打分情况表（格式详见投标文件格式，放置于投标文件其他材料中），否则不得分。
1.项目监理机构（满分6分）
1.1拟派项目总监理工程师资信（满分4分）
（1）拟派项目总监理工程师具有建设工程类高级工程师及以上技术职称的得2分；
（2）拟派项目总监理工程师取得国家注册监理工程师证书执业年限10年（含）及以上的得2分。
注：执业资格年限按监理工程师执业资格证书中发证或批准日期计算，注册执业单位必须在投标单位注册的方能加分。
1.2拟派项目专业监理工程师资信（满分2分）
拟派项目其他专业监理工程师具有国家注册监理工程师资格的有一个得1分，最高得2分；
2、总监业绩（4分）
自 2018 年12月 1 日（以竣工验收日期为准）至投标截止日期止，拟派的总监理工程师在投标企业任职期内，承担过单项工程建筑面积3万平方米及以上的公共建筑(住宅、公寓、厂房除外)项目施工监理并在项目中担任总监职务的有一个得4 分，本条最多得 4 分。
注：（1）须提供中标通知书、监理合同、竣工验收证明三项证明材料缺一不可(直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供直接发包通知书或发包人出具的加盖公章的委托监理等相关证明）。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章认可。
（3）证明材料未体现总监理工程师姓名的，须提供加盖业主公章的能体现该总监理工程师的相关佐证材料。总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。
（4）总监理工程师的业绩与资格审查业绩不可为同一业绩。
3、总监奖项（1分）
总监理工程师在投标企业作为总监承担的公共建筑类工程获得省优及以上奖项的得1分。省优有效期 为二年，国优有效期为三年；
注：①证明材料：须同时提供中标通知书（直接发包通知书）、监理合同、竣工验 收报告、获奖证书 （或获奖文件）4 项材料，否则不予认可。以上材料必须能反映总监理工程师姓名，中标通知书（直接发包通知书）、监理合同和竣工验收证明载明总监理工程师姓名的，须为同一人，如总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供行政主管部门或公共资源(建设工程/招投标)交易 中心/平台/市场出具的项目总监变更备案材料。
②加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。
③有效期是指获奖证书或获奖文件颁发之日起至投标截止日止。
④国优指鲁班奖、中国施工企业管理协会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”
3.报价得分（满分62分）
（1）本次采用浮动幅度值报价。招标控制价：监理收费参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号），浮动幅度值为-25%。投标浮动幅度值高于-25%的投标报价作无效报价处理。
（2）确定评标基准浮动幅度值：评标基准浮动幅度值=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%；Q1 值在开标前由招标人代表随机抽取确定；最高投标限价为B（本项目B值为-25%）；以有效投标文件的浮动幅度值算术平均值为A（计算浮动幅度值算数平均值A时，若7≤有效投标文件＜10家时，去掉其中的一个最高浮动幅度值和一个最低浮动幅度值，若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高浮动幅度值和二个最低浮动幅度值）。
（3）计算投标报价得分
①投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相等的得62分；
②投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比，每增加1%扣0.3分，每减少1%扣0.1分（不足 1%时采用插入法，评分过程中的偏离率及得分计算结果均保留小数点后两位，第三位四舍五入）。
（例：如投标人A投标幅度值为-25%；投标人B投标幅度值为：-30%；投标人C投标幅度值为：-35%， 抽取的Q1值为15%，则评标基准幅度值为：-25.75%。投标人A与基准浮动幅度值相比增加0.75%，该投标人得分为62-0.75*0.3＝61.78；投标人B与基准浮动幅度值相比减少4.25%，该投标人得分为62-4.25*0.1=61.58分；投标人C与基准浮动幅度值相比减少9.25%，该投标人得分为62-9.25*0.1＝61.08分）。
4、企业信用分评审（3分）
南通市住房和城乡建设局《关于公布2022年度全市建设工程监理企业信用综合考评结果的通知》（通住建市【2023】137号），2022年度南通市建设工程监理企业信用综合考评等级为A类得3分、B类得2分、C类得1分。
注：2022年度南通市建设工程监理企业信用综合考评结果，其他未明确到的在南通市经营的建设工程监理企业信用综合考评为C类企业。
5、各投标人总得分=技术标得分+商务标得分。
（六）确定中标候选人及中标浮动幅度值
评标委员会在评标报告上签字后，上述方法的评标基准浮动幅度值不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变(除确认存在计算错误外)。
评分采用百分制，总分为各分项得分之和（投标人综合得分=技术标得分+商务标得分）,总综合得分采用四舍五入法保留两位小数，由评标委员会按照综合得分由高到低的顺序依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人。如遇综合得分相同时，则按下列办法确定：
1、以技术标得分高的单位排名在前；
2、如技术标得分也相同的，则采取招标人代表在监督人员监督下现场直接抽签的方式确定排名顺序。
（七）本工程第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。若第一中标候选人因质疑投诉问题被取消中标候选人资格的，招标人将重新招标。
（八）注意事项
1、各投标人提供的投标文件必须是真实、有效。若在评标过程中发现提供虚假材料的，则作废标处理；若定标后、签订委托监理合同前，被他人举报并经查实弄虚作假的，则取消其中标资格，并没收投标保证金；若签订委托监理合同后，被他人举报并经查实弄虚作假的，招标人有权解除合同，并没收履约保证金，由此造成的一切责任与后果，均由该投标人承担。
2、评标办法的解释权归评委委员会。
