关于对“2023 年沿滩区永安-兴隆片区财政转移支付高标准农田建设项目（改造提升）”答疑文件01
 
 
一、[第二章投标人须知]
投标人须知10.20其他要求，此前应为招标文件投标人须知的补充，不应在此点中要求相关人员，人员应在投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中要求，设安全负责人同时具有工程试验专业中级及以上职称，造价负责人具有高级经济师证书，环保负责人具有环境工程专业中级及以上职称，均属设定单一专业要求。违背了四川省相关招投标法律、法规。属以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形，此条招标人应予修正。
回复：一、招标文件投标人须知10.20其他要求，即为以上招标标文件须知还需要补充的相关技术及指标等要求与投标人须知1.4.1设置的人员条件要求不矛盾。二、1.根据安全工程师职责规定。第四章，第二十一条规定：“(一)对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。(二)审核所在单位上报的有关安全生产的报告。(三)发现有危及人身安全的紧急情况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。(四)参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见。(五)参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。(六)参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。”故注册安全工程师适用于各个涉及到安全生产的领域，水利工程项目也属于建设项目，并且也没有相关规定水利工程不能使用安全工程师，工程试验中级职称同理也可用以配合安全试验检测等相关工作，不存在不符合什么规定。2.注册一级造价工程师（水利工程）是为了更好的实现工程造价控制而设定的专业技术人员，同理与之相匹配的职称高级经济师也是为更好实现造价控制而要求的专业技能证明，无不妥之处。3.注册环保工程师定义：“是指经考试取得 《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》,并依法注册取得《中华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章，从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。注册环保工程师在环境保护各种领域中担任顾问，他们在有关生产过程的环境技术的改善发展方面作出了贡献。另外，他们还努力将不同生产领域的企业设施带来的影响减低到最低限度，努力保持环境生态平衡，从环境角度提出改变商品生产方式的建议同属于他们的使命。他们检查企业和机构是否遵守了环境相关规定和义务，并且总结和发表环境技术方面的意见。他们主要就职于各行各业的企业之中，这些行业都有特殊的与环境有关的意义。”另外，注册环保工程师执业范围第规定“环保专业工程技术咨询、环保专业工程的项目管理”都说明注册环保工程师不仅仅是环保工程设计，还有在相关生产过程中对环保问题进行把控，同理环境工程职称也是为了在施工过程中响应国家相关环保政策而设定的专业技能人才。综上，不存在排斥潜在投标人的情况。
 
 
 
 
二、[第二章投标人须知]
1、投标人须知1.4.3(16)有行贿犯罪行为:年份的要求最近3年，据上级检察机关要求，检察机关自2018年8月1日起就已停止行贿犯罪档案查询工作。此条招标人应修正。
2、投标人须知1.4.3(17)投标人不得存在的其他情形:中要求投标人近三年不得存在经济类诉讼或仲裁，要求提供无诉讼证明的要求不合理，提供无诉讼证明的要求涉嫌违法，属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形，此条招标人应予修正。
回复：
1.“投标人须知1.4.3(16)有行贿犯罪行为的年份要求”此条要求为水利招标文件标准模板，虽检察机关自2018年8月1日起就已停止行贿犯罪档案查询工作，但不影响该条作为限制性政策，限制投标，只是查询地址不同而已，请投标人按招标文件执行。
2.“投标人须知1.4.3(17)投标人不得存在的其他情形:中要求投标人近三年不得存在经济类诉讼或仲裁”，根据“投标人不得存在的其他情形”第17条规定：“法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形”。故，招标人有权利规定“投标人不得存在的其他情形”的相关条件，避免因投标人自身问题导致中标过后项目以无法顺利推进。
 
三、于2023年11月20日09时15分开标的2023年沿滩区永安-兴隆片区财政转移支付高标准农田建设项目（改造提升），招标文件前附表10.20其他要求1、安全负责人：具有注册安全工程师证书（安全工程师需配备水安C证），同时具有工程试验专业中级及以上职称。2、造价负责人：具有注册一级造价工程师证书（水利工程），同时具有高级经济师证书。3、环保负责人：具有注册环保工程师资格，同时具有环境工程专业中级及以上职称。通过建设通查询，同时满足以上三个条件的公司很少，故意设置过高条件限制潜在投标人，为特定投标人量身定做，存在招标人与个别投标人串通招投标行为嫌疑。
回复：
1.根据安全工程师职责规定。第四章，第二十一条规定：“(一)对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。(二)审核所在单位上报的有关安全生产的报告。(三)发现有危及人身安全的紧急情况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。(四)参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见。(五)参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。(六)参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。”故注册安全工程师适用于各个涉及到安全生产的领域，水利工程项目也属于建设项目，工程试验中级职称同理也可用以配合安全试验检测等相关工作，“工程试验”专业中级级以上职称，还能确保通过试验手段，规避潜在的安全风险、隐患，提高工程质量可靠性。所以工程试验工程师不存在以不合理条件限制投标人等影响公平竞争的问题。2.注册一级造价工程师（水利工程）是为了更好的实现工程造价控制而设定的专业技术人员，同理与之相匹配的职称高级经济师也是为更好实现造价控制而要求的专业技能证明，无不妥之处。3.注册环保工程师定义：“是指经考试取得 《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》,并依法注册取得《中华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章，从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。注册环保工程师在环境保护各种领域中担任顾问，他们在有关生产过程的环境技术的改善发展方面作出了贡献。另外，他们还努力将不同生产领域的企业设施带来的影响减低到最低限度，努力保持环境生态平衡，从环境角度提出改变商品生产方式的建议同属于他们的使命。他们检查企业和机构是否遵守了环境相关规定和义务，并且总结和发表环境技术方面的意见。他们主要就职于各行各业的企业之中，这些行业都有特殊的与环境有关的意义。”另外，注册环保工程师执业范围第规定“环保专业工程技术咨询、环保专业工程的项目管理”，故注册环保工程师不存在设置过高条件排斥潜在投标人，环境工程职称也是为了在施工过程中响应国家相关环保政策而设定的专业技能人才，匹配环保负责人是为了更好达到国家文件规定和各主管部门的相关环保要求。
综上，以上投标要求及人员配置无任何排斥潜在投标人的情况，请各投标人根据要求进行投标。
 
四、项目名称：2023年沿滩区永安-兴隆片区财政转移支付高标准农田建设项目（改造提升），招标文件前附表10.20其他要求1、安全负责人：具有注册安全工程师证书（安全工程师需配备水安C证）,同时具有工程试验专业中级及以上职称。“安全”工程师管安全为何要求要有“工程试验”专业的中级及以上职称，没试验职称的安全工程师就管不了安全？还是注册安全工程师同时有工程试验专业中级及以上职称的满足人员、满足公司很少？本要求明显为特定中标人量身定制的招标条件，明显存在限制潜在投标人行为！违反招标投标法和反不正当竞争法。2、造价负责人：具有注册一级造价工程师证书（水利工程），同时具有高级经济师证书。满足一级造价工程师同时具备高级经济师的人员极少，一级造价工程师已经满足该工程对造价管理的要求，增加同时满足要有高级经济师证书明显为特定中标人量身定制的招标条件，明显存在限制潜在投标人行为！违反招标投标法和反不正当竞争法。3、环保负责人：具有注册环保工程师资格，同时具有环境工程专业中级及以上职称。该项目设置注册环保工程师明显设置过高条件限制潜在投标人，增加同时满足有环境工程专业中级及以上职称明显为特定中标人量身定制的招标条件，明显存在限制潜在投标人行为！违反招标投标法和反不正当竞争法。
回复：
1.根据安全工程师职责规定。第四章，第二十一条规定：“(一)对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。(二)审核所在单位上报的有关安全生产的报告。(三)发现有危及人身安全的紧急情况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。(四)参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见。(五)参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。(六)参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。”故注册安全工程师适用于各个涉及到安全生产的领域，水利工程项目也属于建设项目，工程试验中级职称同理也可用以配合安全试验检测等相关工作，“工程试验”专业中级级以上职称，还能确保通过试验手段，规避潜在的安全风险、隐患，提高工程质量可靠性。所以工程试验工程师不存在以不合理条件限制投标人等影响公平竞争的问题。2.注册一级造价工程师（水利工程）是为了更好的实现工程造价控制而设定的专业技术人员，同理与之相匹配的职称高级经济师也是为更好实现造价控制而要求的专业技能证明，无不妥之处。3.注册环保工程师定义：“是指经考试取得 《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》,并依法注册取得《中华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章，从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。注册环保工程师在环境保护各种领域中担任顾问，他们在有关生产过程的环境技术的改善发展方面作出了贡献。另外，他们还努力将不同生产领域的企业设施带来的影响减低到最低限度，努力保持环境生态平衡，从环境角度提出改变商品生产方式的建议同属于他们的使命。他们检查企业和机构是否遵守了环境相关规定和义务，并且总结和发表环境技术方面的意见。他们主要就职于各行各业的企业之中，这些行业都有特殊的与环境有关的意义。”另外，注册环保工程师执业范围第规定“环保专业工程技术咨询、环保专业工程的项目管理”，故注册环保工程师不存在设置过高条件排斥潜在投标人，环境工程职称也是为了在施工过程中响应国家相关环保政策而设定的专业技能人才，匹配环保负责人是为了更好达到国家文件规定和各主管部门的相关环保要求。
综上，以上投标要求及人员配置无任何排斥潜在投标人的情况，请各投标人根据要求进行投标。
 
 
 
招标人：自贡市沿滩区乡村振兴发展服务中心
 
2023年11月13日