一、功能及要求：
1、项目名称
长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心（TOCC）项目运行服务外包项目
2、项目预算
项目预算：1163535.97元
3、项目概述：
长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心(TOCC)是我市智慧交通运行的“大脑”和“中枢”，主要承担了数据资源整合、交通运输综合运行监测、交通运行状况与发展态势研制、交通运输运行分析报告发布、交通运输应急指挥调度及会议保障等职能。为推进TOCC高效规范运行，TOCC运行采用服务外包方式，择优选取第三方提供日常服务保障。现场需要工作人员不少于11人，主要工作内容为行业运行监测、数据应用与发布、应急指挥调度、领导决策支撑、服务行业管理、会务支持与保障、系统演示与讲解、研究交通行业发展、科普讲解与推广等，针对以上业务范围通过政府采购程序引入专业、全方位的运营服务。
二、相关标准：
满足国家及行业相关规定标准要求。
三、技术规格：
一、服务内容
服务方负责提供TOCC指挥中心运营服务，派遣人员需服从局智慧交通领导小组办公室的管理和工作安排，遵守长沙市交通运输局各项管理规定和工作制度。具体工作内容：
（一）行业运行监测
对TOCC平台中的公路规划、公路建设、公路养护、公路路况、公路治超、水路客货运、城市公交、铁路客运、民航客运、轨道交通、巡游出租车、网约车、磁悬浮、货运物流、交通执法、质安监督、驾驶培训、交通服务热线、行政审批等各类子系统进行监测。通过设置监控阈值实行实时监测和异常告警，发现异常迅速反应。建立台账机制，每天监测巡检及时登记上报，妥善处理，实现全市交通运输领域的全方位动态监测。
（二）数据应用与发布
深入了解交通行业业务，行业问题，搭建数据业务体系和指标框架，包括指标体系、专题报告体系、日周月报体系。对接全市交通运输行业部门，梳理总结提炼各方需求，搭建数据分析体系，搭建数据模型算法。通过数据梳理、数据处理、数据分析、数据可视化形成数据分析报告，对交通行业进行总结分析，全面展示城市公共交通运行状况、人口流动分布变化、道路运输运行状况、交通建设等，形成一批权威的分析报告和数据成果。
跟进发布结果，丰富交通运输行业大数据的应用场景。关注信息发布效果，总结经验，为后续的信息发布调整锚定方向，进一步发挥数据效能，更好的服务领导决策、行业管理及公众出行。
（三）应急指挥调度支撑
在应急情况和重大活动期间，为长沙市交通运输局进行应急指挥调度做好技术支撑保障工作。建立健全应急保障体系及流程，在极端天气应对、重大事故应急、重要活动、节假日及疫情期间，与省交通运输厅、市应急局等单位进行对接，迅速组织相关人员召开视频会议，启动应急指挥与调度机制，派驻人员进行24小时值守，高效率高质量响应应急期间的技术支撑需求，确保全市交通运输系统平稳度过。
（四）领导决策支撑
通过对TOCC大数据运行监测，深入挖掘分析，实时掌握交通行业动态，研究交通发展方向，解决行业问题，提出优化建议，服务领导决策。
（五）服务行业管理
根据行业管理需求，依托TOCC大数据中心，以信息化手段辅助行业管理，为业务部门提供技术支撑，如不定期开展线上（TOCC调度指挥平台）、线下（现场取证）联合执法行动，为行业管理部门提供精准执法目标。根据业务部门提出的需求，提交局智慧办形成系统优化任务，并及时跟进，每日派专人进行不少于两次的系统巡检，发现问题及时反馈开发团队解决；对接局业务处室与局属单位，协助进行数据质量考核，收集局业务处室与局属单位数据分析需求，不定期开展行业数据分析与研究，定制分析报告，提供业务优化建议及解决方案。
（六）会务支持与保障
TOCC服务外包团队负责会场技术保障，做好会前准备、会中服务及会后整理工作。负责接收会议通知单，提前一天确认会议相关事项，进行会场布置、设备调试、宣传片制作等准备工作。会议召开前进行全场巡检，提前做好视频会议联调，保障会场各项软、硬件设备正常运行，会议正常开展。会中安排专人进行会场值守，随时响应与会人员需求。会后统筹会场清理工作并进行会议资料归档。
（七）系统演示与讲解
TOCC设专职演示讲解人员，负责接待各级领导及各省市外来单位的参观来访。安排不少于3人的后台操作人员，根据会议要求进行宣传片播放，PPT演示等操作，配合系统讲解员对TOCC应用系统进行介绍及答疑。
（八）研究交通行业发展
依托TOCC现有数据，结合行业管理需求，对我市交通运输领域运行状况进行全面调研与分析，参考全国先进城市经验做法，研究智慧交通、人工智能等发展方向，探索信息化在交通运输领域的融合运用，形成一批学术性的科研成果。
（九）科普基地讲解与推广
2021年我局创建了长沙交通运输科普基地，科普基地分为长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心（TOCC）展区、智慧交通展区以及VR体验中心三个主题科普阵地。通过3大科普阵地，定期积极向社会开展科普教育活动，打造“绿色出行”“智慧交通”“交通安全”等特色科普品牌，让群众可以“零距离”接触交通、认识交通、感知交通，从而理解交通、支持交通。
 二、人员配置要求
由服务提供方委派11人进驻TOCC进行值守，服务外包企业负责人员招聘的具体事务，具体岗位需求如下：

序号	岗位	职责	人员要求	人数
1	大数据开发工程师	1. 负责数据分析支撑工作，挖掘、整理TOCC数据集，并加以融合和处理，为数据分析师提供数据服务； 2. 负责数据仓库建模、数据ETL处理过程，数据采集流程，研发自动化数据分析模型、数据处理实现技术，支撑制作各类分析报告所需数据的算法模型搭建； 3.根据数据分析场景需要，转化为数据挖掘算法，输出相关数据结构； 4协助数据分析、数据的梳理、和分析报告制作，提高分析数据的及时性和准确性；	1.本科及以上学历，计算机相关专业，5年以上大数据相关工作经验； 2.精通数据仓库及数据建模理论，有大数据和数据仓库相关设计经验 3.熟练掌握Python/Scala/SQL等语言以及相关框架，精通Oracle数据库系统，熟悉Linux系统，有相关实际项目经验 4.具备oracle原厂OCP证书； 5.逻辑思维能力较强，善于发现，解决问题，有良好的沟通表达能力、团队协作力，工作细心。	1
2	美工设计	1. 负责报告的设计和美化印刷、发放等工作； 2.负责数据分析成果在局微信公众号发布内容的设计及美化工作； 3.负责各种文档、PPT制作及排版美化工作； 4.负责TOCC宣传视频剪辑与制作。	1.本科及以上学历，美术、平面设计、广告等相关专业； 2.熟练操作word/excel/PS、ppt，精通Photoshop/AE/Firework/AI/Dreamweaver等软件； 3.有一定的平面设计功底和美编能力，能独立制作宣传册； 4.对视觉和色彩搭配有较好的观察力和分析能力； 5.沉稳，有耐心，能吃苦耐劳。	1
3	数据分析师 （岗位一）	1.深入了解交通行业业务，行业问题，负责搭建数据业务体系和指标框架，包括指标体系、专题报告体系、日周月报体系，通过报告发现问题，提升业务管理水平。 2.负责针对智慧交通领域中不同场景的业务需求，对接业务处室、技术人员，梳理总结提炼各方需求，搭建数据分析体系。 3.向大数据开发工程师提出分析报告所需的数据清单，通过数据梳理、数据处理、数据分析、数据可视化形成数据分析报告，形成行业解决方案 4.参与设计建设合理的多维数据模型，提出算法思路； 5.主要负责对接局机关处室、局属单位业务需求，为业务部门制作定制报告。	1.统计学、数学相关专业，硕士以上学历； 2.5年大数据分析相关工作经验； 3.精通Excel，掌握R、SAS、SPSS等任一数据分析工具； 4.对全生命周期的数据工作有深刻理解，包括：埋点与日志解析、数据仓库建模、数据可视化、数据分析与建模 5.能独立完成数据提取与清洗，分析业务问题，并基于分析结论提出业务改进方向。 6.具有大型数据分析系统成功落地经验； 7.能与大数据开发工程师配合，完成业务埋点、数仓建设与可视化工作。	1
4	数据分析师 （岗位二）	1.对接业务部门，深入了解交通行业业务，行业问题，负责搭建数据业务体系和指标框架，包括指标体系、专题报告体系、日周月报体系，通过报告发现问题，提升业务管理水平。 2.负责针对智慧交通领域中不同场景的业务需求，对接业务处室、技术人员，梳理总结提炼各方需求，搭建数据分析体系。 3.向大数据开发工程师提出分析报告所需的数据清单，通过数据梳理、数据处理、数据分析、数据可视化形成数据分析报告，形成行业解决方案 4.参与设计建设合理的多维数据模型，提出算法思路； 5.主要负责局智慧办常规月报、出行预测报告、数据质量通报、各类专题报告的制作。	1.统计学、数学专业，本科学历及以上； 2.5年大数据分析相关工作经验； 3.精通Excel，掌握Python、R、SAS、SPSS等任一数据分析工具； 4.对全生命周期的数据工作有深刻理解，包括：埋点与日志解析、数据仓库建模、数据可视化、数据分析与建模 5.能独立完成数据提取与清洗，分析业务问题，并基于分析结论提出业务改进方向。 6.具有大型数据分析系统成功落地经验； 7.能与大数据开发工程师配合，完成业务埋点、数仓建设与可视化工作。	1
5	系统讲解人员	1. 负责调研来访接待工作及系统讲解演示工作； 2.负责TOCC会场会务安排及保障工作； 3.负责团队后勤事务工作； 3.负责外包团队人员管理。	1.本科及以上学历，播音主持专业； 2.仅限女生，身高165cm以上，形象气质佳，性格开朗，普通话二甲以上； 3.具备良好的应变能力、表达与沟通能力； 4.具备一定的商务礼仪知识； 5.有演示讲解和管理相关工作经验者优先。	1
6	城市公共交通运行监测预警及联络人员	1.负责对城市公共交通进行全面监测，对运行状态信息及舆情信息进行汇总、发布工作。对监测系统进行巡检和维护及相关事务性工作； 2.负责TOCC系统演示； 3.负责TOCC监测实7×24小时监测值守工作。	1. 本科及以上学历，交通运输行业或计算机相关专业； 2.对道路运输、地面公交、轨道交通、出租车、水运、路网规划等业务熟悉； 3.对数据敏感度较高； 4.有基本计算机软硬件操作能力。	4
7	两客一危运行监测预警及联络人员	1.负责对国省干线进行全面监测，对运行状态信息及舆情信息进行汇总、发布工作。对监测系统进行巡检和维护及相关事务性工作； 2..负责TOCC系统演示； 3.负责TOCC监测室7×24小时监测值守工作。	1. 本科及以上学历，交通运输行业或计算机相关专业； 2.对道路运输、地面公交、轨道交通、出租车、水运、路网规划等业务熟悉； 3.对数据敏感度较高； 4.有基本计算机软硬件操作能力。     1. 本科及以上学历，交通运输行业或计算机相关专业； 2.对道路运输、地面公交、轨道交通、出租车、水运、路网规划等业务熟悉； 3.对数据敏感度较高； 4.有基本计算机软硬件操作能力。
8	交通执法运行监测预警及联络人员	1.负责对交通执法进行全面监测，对运行状态信息及舆情信息进行汇总、发布工作。对监测系统进行巡检和维护及相关事务性工作； 2.负责TOCC系统演示； 3..负责TOCC监测室7×24小时监测值守工作。
9	公路、水运运行监测预警及联络人员	1. 负责对公路、水运进行全面监测，对运行状态信息及舆情信息进行汇总、发布工作。对监测系统进行巡检和维护及相关事务性工作； 2.负责视频会议保障工作； 3.负责TOCC监测大厅7×24小时监测值守工作。	1. 本科及以上学历，交通运输行业或计算机相关专业； 2.对道路运输、地面公交、轨道交通、出租车、水运、路网规划等业务熟悉； 3.对数据敏感度较高； 4.有基本计算机软硬件操作能力。
10	信息发布人员	1.负责日常发文相关的文字编辑工作； 2.深度参与各类分析报告的编撰工作，制定信息发布制度并按要求督促完成发布内容的制作； 3.根据相关规范流程，对需要发布的信息报告进行内容审核、校稿并送相关领导和业务部门； 4.配合沟通协调相关工作。	1.大专以上学历，文秘，中文，传媒新闻等相关专业优先； 2.1年以上文字，新媒体编辑等相关岗位工作经验优先； 3.熟练使用office办公软件     ； 4.有良好的文字功底，细心，责任心强； 5.良好的沟通能力和语言表达能力。	1
11	交通研究员	1.负责国家、行业、地方交通运输管理政策的研究、分析； 2.负责交通行业建设管理的理念、管理模式、管理方案的研究、分析，提出建设管理系统解决方案。 3.熟悉交通规划相关规范、标准和要求，联系数据分析师、数据分析师，将交通规划相关要求输出为技术要求和数据分析要求； 4.参与各类业务场景数据分析，为数据分析提供业务指导 5.承担智慧交通课题的研究。	1. 硕士及以上学历，交通运输规划或相近专业； 2.具有交通运输规划相关工作经验，有智慧交通研究背景者优先； 3.熟悉TransCAD、ArcGIS、CorelDraw、Photoshop等交通规划工作常用软件； 4.有政策、体制、管理模式的研究分析能力，视野开阔、逻辑思维能力强，有较好的和文字表达能力、沟通能力； 5.具有良好的个人素质及团队协作能力，有很强的分析和解决问题的能力，有强烈的责任心。	1
合计				11

四、交付时间和地点：
服务时间与地点：
1.1  服务时间：一年（具体起始时间以合同为准）。
1.2  服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
供应商服务要求
1.派遣具有良好专业水平和综合素质的运行保障人员为长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心提供高质量的交通运行监测及信息服务的事务性工作，协助参与所派遣人员的日常管理工作，并给予合理建议；
2.严格遵守国家和长沙市劳动相关政策和法律法规，提供专业的用工制度保障，全面规避劳动风险，服务外需为所有外包人员需社保，不允许劳务外包；
3.建立人力资源管理制度，制定完善的人力规划、员工招聘与配置、绩效考核、晋升、流动、退出、员工关系管理制度等；制定详细的招聘计划，完成人员招聘工作，招聘人员数量满足长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心需求；负责办理派遣人员的接收、录用、人事档案管理、应届毕业生转正定级、技术职称的评定及有关档案中记载的材料证明手续；了解员工流失情况，分析员工流失原因，帮助员工规划职业，减少人员流失，确保队伍稳定；
4.建立后勤保障制度，合理安排派遣人员的生活、伙食、医疗、卫生以及其他各项综合服务，统筹分析员工舒适度、公平性、管理要求等各种影响因素，有效处理好员工工作强度和工作效率的关系，协助建立科学的工作排班制度，确保工作高效有序运转；
5.建立派遣人员薪酬管理制度，制定具有激励机制的薪酬标准，负责人员工资、补助、津贴、奖金等核算和发放，为派遣人员办理各项社会保险的缴纳及员工发生工伤的申报认定、评残等相关手续；
6.建立规范的值班制度，监测工作实行7天*24小时值班制度。
7.建立系统的培训机制，组织职业技能、思想道德、文化素养、规章制度、团队建设等专题培训，每年不少于4次，不低于24学时，同时每季度应组织不少于1次的业务知识能力综合考核，并对培训效果进行评估和总结，通过培训与考核，全面提升员工综合素质；
8.定期调研服务期望，了解中心业务工作、管理要求、员工情况等，为中心运营管理提供数据支持；
9.提供服务人员统一着装不少于4套/人，要求为职业正装；
10.服务人员办公电脑、用品等由供应商自行准备；
11.服务方与服务人员须签订数据保密协议，如违反相关规定，按照国家《保密法》和相关法律规定处理。
六、验收标准：
1.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，本项目采用一般程序验收，所有验收环节费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2.验收过程中产生纠纷的，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担验收费用；否则，由采购人承担。
3.验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及采购人造成的损失等费用由成交供应商承担，采购人可根据项目的验收情况，限定返工期限，连续两项目验收不合格的采购人可终止合同，由此带来的损失由成交供应商承担。
七、其他要求：
1、服务时间与地点：
1.1  服务时间：一年（具体起始时间以合同为准）。
1.2  服务地点：采购人指定地点。
1.3  服务方式：成交供应商按采购人要求派驻人员进行服务，完成所有工作，提交所有成果并根据考核结果达到验收要求。
2、结算方法
2.1付款人：长沙市智慧交通发展中心（通过国库集中支付）。
2.2 付款条件：分两次支付。第一次支付：合同签订后，支付合同金额的50%；第二次支付：采购人根据年度考核结果，支付剩余考核费用，考核费用为合同金额的50%。
 

考核维度	分值	考核标准及得分情况	对应付款比例
业务工作	40分	项目组应按照甲方要求，尽职尽责完成工作任务，确保出具的分析报告不出现人为错漏，讲解接待顺利完成，每次视情况严重性扣分，严重扣0.5份，很严重扣1分，特别严重扣2分，扣完为止。	总得分： 90分（不含90分）以上，付考核费用的100%； 80-90分（不含80分）付考核费用的80%； 70-80分（不含70分），付考核费用的60%； 60-70分（不含60分），付考核费用的40%； 60分及以下，付考核费用的0%。
团队考勤	20分	项目组应按照甲方要求遵守出勤纪律要求，不得出现迟到、早退、旷工等情况，每次视违纪情况严重性分，严重扣0.5份，很严重扣1分，特别严重扣2分，扣完为止。
规范作业	20分	项目组应按照甲方要求遵守工作纪律要求，如工作场地管理规定、纪律要求、大楼办公管理规定、数据管理规定、数据保密规定等作为考核要求，每次视违纪情况严重性扣分，严重扣0.5份，很严重扣1分，特别严重扣2分，扣完为止。
服务整改	20分	以整改通知单下达为考核要求，未按通知单规定时间完成整改，视整改问题严重性一次扣分，严重扣0.5份，很严重扣1分，特别严重扣2分，扣完为止。

 3、本项目采用费用包干方式，人员办公场地需更换、维修单个设备、配件或购置单个办公用品、家具及设备时，单次费用未超过5万时，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。服务方损坏办公场地设备设施，需照市场价赔偿。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。