深化“十四五”土地整治规划编制经费采购需求
本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。
一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	第一阶段：合同签订后60个工作日内，支付合同总额的50%； 第二阶段：成果经专家论证通过后10个工作日内，支付合同总额的50%。
2	服务地点	安徽省合肥市，采购人指定地点
3	服务期限	2023年5月底前，完成编制工作。
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业
5	人员配备	项目负责人（1人）须具有规划类专业高级工程师及以上职称。响应文件中须提供项目负责人职称证书扫描件。

二、项目概况
土地整治是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的基础，更是规范有序开展山、水、林、田、湖、草综合整治项目的龙头。为贯彻落实《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的目标任务，加快推进城镇高质量发展，支撑城镇发展空间，合肥市自然资源和规划局积极推动土地整治工作。
土地整治规划旨在落实最严格的耕地保护制度基础上，彻底摸清全市耕地后备资源底数，谋划好未来五年的耕地“占补平衡”和“进出平衡”工作，保障重大项目落地。合肥市于2021年12月29日启动了《合肥市“十四五”土地整治规划》编制工作，依据招标文件提出的服务需求，《合肥市“十四五”土地整治规划》作为宏观指导性规划，重在“向上落实省级规划要求、向下指导县级规划编制”，侧重“承上启下”作用，规划深度以“乡镇（街道）”为基本单元。根据合肥市最新专题会议对《合肥市“十四五”土地整治规划》提出的新要求，规划深度以“行政村（社区）”为基本单元，潜力摸排细化至“图斑”，进一步挖潜、细化土地整治潜力摸排，以此深化成果内容。
三、服务需求
（一）范围期限
《合肥市“十四五”土地整治规划（深化服务）》范围：合肥市市辖区范围，包括瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区四大行政区域，总面积约1339平方公里。
期限与《合肥市“十四五”土地整治规划》一致，规划期限至2025年。
（二）内容要求
内容基本要求与《合肥市“十四五”土地整治规划》一致。同时，在内容基本要求基础上，按照“以行政村（社区）为土地整治规划基本单元，土地整治潜力摸排细化论证至图斑”对合肥市市辖区范围土地整治规划进行内容深化。主要包含以下内容：
1.规划区基本情况
解读土地整治规划编制背景，了解国家、省市相关政策；梳理规划区域现状情况，包括自然地理、社会经济、产业发展、基础设施建设、生态环境、土地利用、自然资源、历史文化与景观资源等状况；认真总结上一轮规划编制的经验,客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合“十四五”时期经济社会发展形势，分析研判土地整治面临的新任务、新要求，提出规划编制实施的对策建议。
2.土地整治潜力
充分利用第三次土地调查成果，结合耕地后备资源调查评价工作，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布，农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布，损毁、污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等。
3.土地整治的目标任务
根据地域土地资源禀赋特征，结合经济社会发展要求、国土空间总体规划安排和土地整治潜力，因地制宜制定土地整治的总体目标、任务，科学合理明确包括农用地整理、建设用地整理、生态修复、新增耕地、耕地提质改造、建设用地降低和生态用地增加等方面的整治目标，分解下达高标准基本农田建设、补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务，确保目标任务可量化、可统计、可考核。
4.土地整治空间布局安排
根据土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础，围绕农用地整理、城乡建设用地整理、土地复垦、宜耕后备土地资源开发、全域土地综合整治，科学划定土地整治重点区域，确定各整治重点区域整治内容，整治方式。
（1）农用地整理重点区域整治内容
对低效林草地和园地、农田基础设施用地进行整理、提质改造现有耕地，说明耕地质量提升、布局优化、集中连片、生态改善等具体措施和安排。
（2）城乡建设用地整理重点区域整治内容
根据国土空间总体规划，对农村宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置建设用地进行整理，调整农村建设用地结构、优化空间布局，促进提升农村建设用地使用效益和集约化水平、支持农村新产业新业态融合发展用地。
（3）土地复垦重点区域整治内容
对灾毁、建设损毁、废弃土地进行整治，综合考虑损毁前土地利用特征和损毁的类型、程度和复垦的可行性等因素，尊重自然规律，立足农业发展和生态改善，因地制宜恢复利用。
（4）宜耕后备土地资源开发重点区域整治内容
结合宜耕后备资源调查，对宜耕其他草地、盐碱地、沙地、裸土地进行整治，结合生态条件、灌溉条件、地形坡度、土壤质地、土层厚度等因素，在保护和改善生态环境的前提下，科学规划、统筹安排，适时适度开发宜耕后备土地资源，发展特色产业，提高土地利用效率和效益。
（5）全域土地综合整治重点区域整治内容
统筹整治区域山水林田湖草系统治理的基本考虑和具体安排、整治区域内的生态保护红线和生态网络建设等布局安排、优化乡村生态空间格局安排等。
5.重大工程项目安排
围绕规划确定的土地整治任务，安排土地整治重点工程、项目，明确工程项目的范围、规模、实施时序等。
6.投资估算及资金筹措
结合各项目主要建设内容测算资金需求，谋划建设资金筹措渠道和使用计划，制定规划实施的激励政策，
7.组织实施
建立和探索土地整治规划实施的组织保障及工作机制，制定资金保障、项目监管、权益保障等方面的具体措施。
（二）成果要求
1.文本
规划文本、规划说明。
2.附表
主要包括：国土空间用地现状表、土地整治规划指标分解表、土地整治潜力汇总表、土地整治重点区域表、土地整治重点项目表等。
3.附图
主要包括：国土空间用地现状图、土地整治潜力分布图、土地整治规划图等。
4.数据库
土地整治规划数据库。



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