项目概况
残疾人之家委托第三方运营项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台(https://www.zcygov.cn/)获取(下载)招标文件,并于2022年11月16日 14:30(北京时间)前递交(上传)投标文件。
一、项目基本情况
项目编号:JACG-2022020
项目名称:残疾人之家委托第三方运营项目
预算金额(元):1500000
最高限价(元):1500000
采购需求:
标项名称:残疾人之家委托第三方运营项目
数量:1
预算金额(元):1500000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途:采荷街道残疾人之家主要是为精神、智力和其他中重度残疾人提供各类康复指导、劳动就业评估支持、辅助就业开展等服务的专门机构。根据今年省市为民办实事项目任务及区对街道工作要求,计划采取第三方社会组织管理服务。详见招标文件第三部分采购需求。
备注:
合同履约期限:标项 1,自合同签订之日起至三年。
本项目(是)接受联合体投标。
二、申请人的资格要求:
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;未被“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求:标项1:供应商为中小企业/小微企业
3.本项目的特定资格要求:无
三、获取招标文件
时间:/至2022年11月16日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北京时间,线上获取法定节假日均可,线下获取文件法定节假日除外)
地点(网址):政采云平台(https://www.zcygov.cn/)
方式:供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件(进入“项目采购”应用,在获取采购文件菜单中选择项目,申请获取采购文件)
售价(元):0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间:2022年11月16日 14:30(北京时间)
投标地点(网址):请登录政采云投标客户端投标
开标时间:2022年11月16日 14:30
开标地点(网址):政采云平台(https://www.zcygov.cn/)
五、采购意向公开链接
https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=8931603&utm=web-government-front.49399a16.0.0.89bf014046b311eda9a7750f604612e1
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 (浙财采监(2022)3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号))、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》 (浙财采监(2022)8号)已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的,按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求,鼓励供应商在线提起询问,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉,路径为:浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的,以公告期限届满之日为准)起7个工作日内,对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑,对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项:(1)需要落实的政府采购政策:包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。
(2)电子招投标的说明:
①电子招投标:本项目以数据电文形式,依托“政府采购云平台(www.zcygov.cn)”进行招投标活动,不接受纸质投标文件;②投标准备:注册账号--点击“商家入驻”,进行政府采购供应商资料填写;申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”;安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装;③招标文件的获取:使用账号登录或者使用CA登录政采云平台;进入“项目采购”应用,在获取采购文件菜单中选择项目,获取招标文件;④投标文件的制作:在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作;⑤采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动,平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动;⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑,采购人或采购代理机构将不予处理;⑦不提供招标文件纸质版;⑧投标文件的传输递交:投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台,还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”;⑨投标文件的解密:投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密,投标供应商递交了备份投标文件的,以备份投标文件为依据,否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的,备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件,没有在电子交易平台传输递交投标文件的,投标无效;⑩具体操作指南:详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。
八、对本次采购提出询问、质疑、投诉,请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称:杭州市上城区人民政府采荷街道办事处
地 址:杭州市上城区五安路12号
传 真:/
项目联系人(询问):朱亚君
项目联系方式(询问):0571-86961268
质疑联系人:李兰
质疑联系方式:0571-86033867
2.采购代理机构信息
名 称:浙江建安工程管理有限公司
地 址:杭州市西湖区双龙街199号金色西溪商务中心C座3楼招标代理部
传 真:/
项目联系人(询问):贺仪
项目联系方式(询问):13023652527
质疑联系人:朱丽英
质疑联系方式:0571-56023733
3.同级政府采购监督管理部门
名 称:杭州市上城区财政局
地 址:杭州市上城区望潮路77号
传 真:/
联系人 :余工
监督投诉电话:0571-87242073
附件信息:
采荷街道残疾人之家委托第三方运营项目1027发售稿.doc采荷街道残疾人之家委托第三方运营项目1027发售稿.doc
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序号 | 事项 | 本项目的特别规定 |
1 | 报价要求 | 有关本项目实施所需的所有费用(含税费)均计入报价。开标一览表(报价表)是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明,而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒:验收时检测费用由采购人承担,不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的,投标无效:投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的;投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。 |
2 | 分包 | A同意将非主体、非关键性的:/分包。☐ B不同意分包。 |
3 | 投标人应当提供的资格、资信证明文件 | (1)资格证明文件:见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的,视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求,投标无效。 |
3 | 投标人应当提供的资格、资信证明文件 | (2)资信证明文件:根据招标文件第四部分评标标准提供。 |
4 | 开标前答疑会或现场考察 | A不组织。☐B组织,时间:________,地点:________,联系人:________,联系方式:________。 |
5 | 样品提供 | þA不要求提供。☐B要求提供,(1)样品:________;(2)样品制作的标准和要求:;(3)样品的评审方法以及评审标准:详见评标办法;(4)是否需要随样品提交检测报告:否;☐是,检测机构的要求:;检测内容:。(5)提供样品的时间:________;地点:________;联系人:________,联系电话:________。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的,采购人或采购代理机构将不予接收,并将清场并封闭样品现场。(6)采购活动结束后,对于未中标人提供的样品,采购人、采购机构将通知未中标人在规定的时间内取回,逾期未取回的,采购人、采购机构不负保管义务;对于中标人提供的样品,采购人将进行保管、封存,并作为履约验收的参考。(7)制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。 |
6 | 方案讲解演示 | þA不组织。☐B组织。(1)在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过20分钟,讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准,讲解演示人员不超过3人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。(2)方案讲解演示可选择以下其中一种方式:方式一:政采云平台在线讲解演示。政采云平台在线讲解需投标人根据政采云平台操作要求做好准备工作,提前完善软硬件配置环境。方式二:交易中心现场讲解演示。现场讲解地点为,讲解演示所用电脑等设备由投标人自备。现场讲解演示人员进场时提供讲解人员名单(加盖公章)及身份证明,否则不得讲解演示。注:因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的,责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展,按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。 |
7 | 是否允许采购进口产品 | 本项目不允许采购进口产品。☐可以采购进口产品,优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品;但如果因信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的,采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制,将按照公平竞争原则实施采购。 |
8 | 项目属性与核心产品 | ☐A货物类,单一产品或核心产品为:________。B服务类。 |
9 | 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 | 标的:残疾人之家委托第三方运营项目,属于其他未列明行业;划分标准:从业人员300人以下的为中小微型企业。其中,从业人员100人及以上的为中型企业;从业人员10人及以上的为小型企业;从业人员10人以下的为微型企业。 |
10 | 节能产品、环境标志产品 | 不适用 |
11 | 中小企业信用融资 | 为支持和促进中小企业发展,进一步发挥政府采购政策功能,杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》,供应商若有融资意向,详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》,或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块,查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。根据《关于开展杭州市上城区政府采购支持中小企业信用融资的通知》(上财〔2018〕133号)文件,确定工商银行江城支行、农业银行城东支行、中信银行吴山支行、杭州银行江城支行为上城区信用融资合作银行(排名不分先后),凡取得上城区政府采购合同的中小企业供应商均可申请办理。参考网址:http://www.hzsc.gov.cn/art/2021/12/2/art_1229262700_3975171.html |
11 | 中小企业信用融资 | “政采贷”即政府采购信用融资贷款,是指各银行以政府采购诚信考核和信用审查为基础,以政府采购支付为主要还款来源,凭借政府采购合同按优于一般中小企业的融资条件,直接向申请融资的政府采购供应商发放的贷款。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷:操作路径:登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】,可在热门申请中选择产品直接申请,也可点击云智贷匹配适合产品进行申请,或者在可申请项目中根据该项目进行申请。 |
12 | 备份投标文件送达地点和签收人员 | 备份投标文件送达地点:杭州市西湖区双龙街199号金色西溪商务中心C座3楼招标代理部;备份投标文件签收人员联系电话:13023652527。采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。 |
13 | 特别说明 | 投标费用:1.不论投标结果如何,投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用;2.代理服务费用18000元由杭州仁爱家园采荷工疗站承担,投标人无需考虑。 |
最高限价 | 最高限价:150万元(3年),超过此限价作无效标处理。 |
付款方式 | 甲方在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向乙方支付项目每年服务费的30%作为预付款;服务期满半年后再支付每年服务费的50%。年底进行考核,每年服务费余款在年底经甲方考核满意后付清。后两年支付方式按第一年实施。乙方未按实施方案、技术方案要求严格执行,未达到质量要求的,甲方即时提出警告并责令限期改正,在限期内整改落实后,再予支付;若经警告后未在限期内改正,或乙方中途自行退出,或确认其不能达到要求的,甲方可扣除相应费用且即时与乙方解除合同。注:付款前,乙方须提供符合要求的财务发票,否则甲方有权不予支付,且不承担违约责任,但乙方仍须履行本合同。 |
序号 | 投标文件中评标标准相应的商务技术资料目录 * | 权重 | 评标标准 |
商务分(1) | |||
1 | 业绩 | 1 | 供应商自2019年9月1日起(以合同签订时间为准)至今承担类似项目的业绩情况,每提供一个得0.5分,最高得1分。注:投标文件中提供合同复印件并加盖公章。 |
技术分(89) | |||
2 | 服务理念、组织架构及管理制度情况 | 6 | 根据本项目服务特点提出合理的服务理念,提出服务定位、目标,供应商的管理模式能够切合实际,且安全可行,文明服务的计划及承诺情况等打分; |
2 | 服务理念、组织架构及管理制度情况 | 6 | 有比较完善的组织架构,清晰简练地列出主要管理流程,包括激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制,管理指标承诺达到标准,根据投标内容打分; |
2 | 服务理念、组织架构及管理制度情况 | 6 | 有完善的服务制度、作业流程,有完善档案管理制度、公众制度等体现标准化服务,同时管理服务水平能符合国家和行业标准; |
2 | 服务理念、组织架构及管理制度情况 | 6 | 服务人员上岗前培训、继续教育的培训管理制度合理可行; |
2 | 服务理念、组织架构及管理制度情况 | 5 | 供应商对本项目情况了解,前期做过详细的摸底了解。 |
3 | 具体实施方案 | 5 | 运动能力训练方案具体详实,符合实际情况,具有针对性且合理可行; |
3 | 具体实施方案 | 5 | 认知能力训练方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行; |
3 | 具体实施方案 | 5 | 娱疗训练方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行; |
3 | 具体实施方案 | 5 | 健身运动方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行; |
3 | 具体实施方案 | 5 | 生活技能方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行; |
3 | 具体实施方案 | 5 | 社交技能训练方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行; |
3 | 具体实施方案 | 5 | 职业康复训练方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行。 |
3 | 具体实施方案 | 5 | 心理康复训练方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行。 |
3 | 具体实施方案 | 5 | 社会融合活动方案具体详实,符合实际情况,具有针对性,且合理可行。 |
4 | 人员稳定保证措施 | 5 | 供应商服务人员队伍的稳定保障措施合理可行,能够有效保证项目人员稳定,持续服务。 |
5 | 突发事件应急预案和处理措施 | 5 | 根据供应商针对本项目提出的突发事件发生时的应急预案和应急处理措施(包括应急队伍的组织、安排及实施应急处理的具体措施)具有针对性、且合理可行,根据投标内容打分。 |
6 | 项目投入人员素质情况 | 5 | 拟派项目组人员经验和资质情况、数量是否充足、配备是否合理;是否满足招标文件的基本人数要求(须提供相应任职证书),外聘人员(须提供聘书或相关聘用协议)的资质、经验、履历等情况进行打分。 |
价格分(10) | |||
7 | 投标报价 | 10 | 有效投标报价的最低价作为评标基准价,其最低报价为满分;按[投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*10]的计算公式计算。评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的,以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 |
序号 | 分项名称 | 分项价格 |
条款号 | 约定内容 |
1.2 | 1.2.2项目人员安排: 配置专职主任1人,专业督导1人,专科老师1人,庇护性就业员1人,厨师1人,兼职人员精卫医生1人,兼职个案管理员1人。1.2.3质量控制1.每周服务对象的出勤率不低于80%。2.服务对象康复服务建档率不低于90%。3.服务对象安全事故和生活意外发生率低于1%。4.残疾人及其家属对残疾人之家的满意率不低于90%。上述各项指标由甲方不定期进行督查,如未达到上述任意一项标准的,当月扣除月均费用的1%。该费用,甲方有权从履约保证金或下期应付款项中予以扣除。1.2.4规章制度 托管单位应建立健全各项规章制度、安全制度和服务标准规范,包括工疗站工作职责和工作人员职责、年度计划和总结、每日活动安排、个人康复训练计划、督促服药制度、突发事件应急预案、生产劳动操作章程、安全生产制度、财务管理制度、娱疗和体疗制度、康复服务档案制度。1.2.5应急预案 1.制定以防走失、预防突发疾病和意外伤害、防火防盗为核心的应急预案,定期组织管理人员和服务人员进行应急预案的演习。 2.预防保健服务,根据服务对象的需求,有针对性的制定基础疾病和常见传染病的预防方案,科学有效的开展疾病防治工作。 |
1.4.4 | 甲方在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向乙方支付项目每年服务费的30%作为预付款;服务期满半年后再支付每年服务费的50%。年底进行考核,每年服务费余款在年底经甲方考核满意后付清。后两年支付方式按第一年实施。乙方未按实施方案、技术方案要求严格执行,未达到质量要求的,甲方即时提出警告并责令限期改正,在限期内整改落实后,再予支付;若经警告后未在限期内改正,或乙方中途自行退出,或确认其不能达到要求的,甲方可扣除相应费用且即时与乙方解除合同。注:付款前,乙方须提供符合要求的财务发票,否则甲方有权不予支付,且不承担违约责任,但乙方仍须履行本合同。合同服务费由杭州仁爱家园采荷工疗站支付,具体账户信息如下:名称:杭州仁爱家园采荷工疗站开户行:杭州银行股份有限公司江城支行账号:3301040160001048662 |
1.5.1 | 三年,具体以签订合同之日起为准。如遇项目场地搬迁造成项目服务期有所变动的,另行协商确定。 |
1.5.2 | 服务地点:招标文件要求点位(甲方指定位置)。 |
1.5.3 | 服务方式:按甲方要求提供服务 |
1.6.7 | 1.如果因乙方原因造成未能按本合同的约定提交服务成果,应当支付违约金为10000元/次,并继续履行本合同。2.因乙方违约或服务质量问题,使得甲方遭受损失,甲方有权要求乙方赔偿相应损失。3.双方均可由于对方没有履行其在本合同项下的义务而终止本合同,但应提前一个月以书面形式通知对方。 |
1.7 | 1.7.2 |
1.7.1 | / |
1.7.2 | 向上城区人民法院提起诉讼。 |
2.3.2 | / |
2.10.3 | 10个工作日内 |
2.10.4 | 10个工作日内 |
2.14.1 | 10个工作日内 |
2.14.3 | 服务期满后对乙方提供的服务、技术资料和清单等进行核查验收,以此作为付款依据。 |
其它 | 1.双方权利和义务1.1本着对工疗员和工作人员负责任为原则,从考虑安全出发,乙方有权根据医生意见、调查和观察结果,建议是否接受智障人士和精神病康复者中有情绪行为的人员进入残疾人之家接受服务,或提供其他适合的形式服务(如兴趣小组、上门服务和转介)。1.2乙方须遵守中华人民共和国有关法律法规,特别是遵守《中国残疾人保障法》、尊重和维护残疾人的合法权益,所开展的服务力图使服务对象和家长(其他类型的残疾人)满意。甲方自己或委托第三方每年向服务对象发放满意度调查问卷,对乙方进行满意度调查,并向有关各方通报调查结果。1.3如乙方改变了非营利的服务性质或发生人为严重损害残疾人合法权益触犯刑事犯罪事件,甲方有权终止本协议并收回场地。1.4乙方是独立法人单位,对残疾人的人身安全和设备使用安全负全部责任,严格按照安全制度执行,开展经常性的安全防范意识教育,避免和减少残疾人在接受服务过程中出现意外事件(包括消除防火、防盗、防走失等意外的隐患)。1.5甲方为“残疾人之家”提供所有无障碍的装修和设备设施,以及相关的办公设备(包括但不限于电脑、办公台等)。设备设施以共同签署清单的形式进行交接,设备设施由乙方负责保养维护,如因乙方人为因素损坏自付其责。乙方自行购买的设施设备应将详细记录报备甲方。1.6甲方提供的场地及设备设施因使用时间和使用频率造成损耗和老化(非人为损坏)需更换或维修,乙方应及时向甲方报告,甲方负责及时更换或维修,避免影响服务质量;乙方自行购买或社会资助的设施设备搬进中心须有详细记录提交甲方,若有损耗,由乙方自己负责。1.7甲方为乙方提供的经费,乙方严格按照规定使用。乙方在合同有效运营期间内,所获得的政府及其他部门相关的荣誉和奖励资金(不包括上级拨付的工作补贴)归乙方所有。1.8乙方应自行协调、处理与全部员工、服务对象之间的法律关系,做好必要的措施,切实保障人员的生命和财产安全。2.保险2.1第三者责任保险乙方应对乙方人员以及第三方全权负责(如乙方应投保第三责任险),在乙方的责任区内由于乙方原因导致自己员工或第三方的事故由乙方负责,甲方不承担任何责任。2.2员工人身意外在服务期内,乙方所有人员的事故由乙方自行全权负责(如乙方应对其员工投保人身意外险),以保证甲方在乙方工作人员索赔时不受任何责任的约束。2.3其他保险及费用乙方须按《劳动合同法》和政府有关各部门规定为全体服务人员交纳所有相关的社会保险及其他相关费用。乙方对此全权负责。 3.考核标准: 按照省残疾人之家星级工作考核标准进行考核评估,在今年必须通过省级残疾人之家四星级标准验收,如未通过则甲方有权直接从应付未付款项中扣除合同总价的20%作为违约金。 |
2.20 | 本合同一式伍份,甲、乙双方各执贰份,鉴证方执一份。 |
正面:反面: |
序号 | 实质性要求 | 需要提供的符合性审查资料 | 投标文件中的页码位置 |
1 | 投标文件按照招标文件要求签署、盖章。 | 需要使用电子签名或者签字盖章的投标文件的组成部分 | 见投标文件第页 |
2 | 投标文件中承诺的投标有效期不少于招标文件中载明的投标有效期。 | 投标函 | 见投标文件第页 |
3 | 投标文件满足招标文件的其它实质性要求。 | 招标文件其它实质性要求相应的材料(“▲”系指实质性要求条款,招标文件无其它实质性要求的,无需提供) | 见投标文件第页 |
序号 | 招标文件章节及具体内容 | 投标文件章节及具体内容 | 偏离说明 |
1 | |||
2 | |||
…… |
序号 | 名称 | 品牌(如果有) | 规格型号(或具体服务) | 数量 | 单价 | 总价 | 服务要求(年限) |
1 | |||||||
2 | |||||||
… | |||||||
投标报价(小写) | |||||||
投标报价(大写) |
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