中标
武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局东湖高新区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案中标（成交）结果公告
金额
105.8万元
项目地址
湖北省
发布时间
2022/12/02
公告摘要
项目编号22110166-16693
预算金额106.27万元
招标联系人熊杰
招标代理机构湖北中盛汇金项目管理有限公司
代理联系人万子晗
中标公司武汉市土地利用和城市空间规划研究中心105.8万元
中标联系人-
公告正文
武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局东湖高新区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案中标（成交）结果公告
一、项目编号
ZSHJ-DHQ-FW-2022-784
二、采购计划备案号
J22110166-1669
三、项目名称
东湖高新区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案
四、中标（成交）信息
供应商名称：武汉市土地利用和城市空间规划研究中心
供应商地址：武汉市江岸区三阳路13号
中标（成交）金额：105.8(万元)
| 服务类 |
| 名称：东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案 服务范围：响应招标文件要求 服务要求：响应招标文件要求 服务时间：响应招标文件要求 服务标准：响应招标文件要求 |
五、评审专家名单
刘建立(包1)、黄钊(包1)、吴时清(包1组长)、管洪生(包1)、周清贵(包1)
六、评审信息
1、评审时间：2022-11-29
2、评审地点：评标3042
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：以中标金额为取费基数，按原计价格[2002]1980号文的收费标准计取
2、收费金额：1.5464(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
本项目政府采购计划生成备案单项目名称为“东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案”，因公告系统字数限制，项目名称过长无法通过效验，故项目名称简化发布公告。
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局
地址：武汉市高新大道777号
联系方式：027-67880395
2、采购代理机构信息
名称：湖北中盛汇金项目管理有限公司
地址：湖北省-武汉市-江岸区 胜利街128-134号新源大厦4层401室
联系方式：027-82822990 82822091 82822296 82823376
3、项目联系方式
项目联系人：万子晗 蔡威 周喆 荣唯 武金凤
电话：027-82822990 82822091 82822296 82823376
相关下载
- D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案（定稿）.pdfD040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案（定稿）.pdf
- 采购需求.pdf采购需求.pdf
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采购需求
一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满
足的要求；
（一）采购标的需实现的功能或者目标：
本次采购内容包含三项规划工作事项，一是D040303管理单元控制性详细规划导则局
部用地变更的方案论证；二是为位于侨新街以南、甘泉路以西的两处居住地块的地段城市设
计及用地和空间规划论证；三是为牛山湖“三线一路”规划的绿线局部调整方案。
1、因原控规控制的排水用地位于排水走廊控制线范围内，泵站建设施工困难，武汉东
湖新技术开发区自然资源和规划局拟组织开展控制性详细规划导则变更论证工作，从规划层
面论证排水用地布局变更的可行性及必要性，并提出新的规划用地布局。
2、EP（2022）013、014地块被列入2022年下半年度土地供应计划，为加快城市开发
建设，完善城市空间功能布局，需开展地段城市设计及用地和空间规划论证工作，从城市设
计角度明确该地块的规划设计及建设强度等控制要求。
3、海军工程大学拟选址的某重大军事战略项目位于牛山湖三线一路的绿线范围，为推
动落实该项目实施建设，落实“三线一路”管控要求及调整程序，本次规划结合项目诉求，
提出调整原则及调整思路，划定绿线并分析调整后控制情况。
（二）采购标的物为落实政府采购政策需满足的要求：
1、为落实政府采购强制、优先采购节能产品政策的要求，本项目采购标的物中，需实
施政府强制采购的节能品目清单产品类别为无。
2、为落实政府促进中小企业发展政策的要求，本项目采购标的物所属行业其他未列明
行业，供应商提交中小企业声明函时，应根据相应行业填写。
3、根据《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》鄂财绩发〔2017〕4号
文件的要求：本项目采购标的物中，执行相应的政策的产品及价格上限为：无
二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他
标准、规范；
（一）《中华人民共和国城乡规划法》；
（二）《湖北省城乡规划条例》；
（三）《武汉市城乡规划条例》；
（四）武汉市建设工程规划管理技术规定（248号令）。
三、采购标的需满足的实施地点、数量、技术等要求；
（一）设计范围：
工作范围1：D040303规划编制单元位于东湖新技术开发区光谷智能制造产业园，东至
武鄂高速公路、南至武黄大道、西至左岭大道，规划总用地面积约为169.44公顷。其中涉
及需变更的排水用地面积位于流港路以东、青化大道以北，约为0.06公顷（详见附图1）。
工作范围2：地段城市设计范围地处中华园，位于甘泉路以东、侨新街以南、涌泉路以
西、凤莲大道以北，总面积约46.18公顷；用地论证范围位于甘泉路以东、侨新街以南，总
面积约10.35公顷。（详见附图2）。
工作范围3：规划绿线调整对象为海军工程大学的某重点项目，地块位于东湖高新区牛
山湖以北、栗庙路以东，规划用地面积约14.42公顷（详见附图3）。
附图1：
涉及调整的排水用地
左岭大道青化大道-
D040303管理单元
附图2：
规划范围
A332
日
泉
侨新街
EP（2022）013地块
路
EP（2022）014地块
S42
侨香街
U22
G2
G2
凤莲大道
生态发展区
R21B1A33
例S42
G1S42G3
附图3：
海军工程大学某重点项目选址范围
牛山湖
三线一路生花
三线一路
（二）本次规划需包括以下工作内容，详细技术要求如下：
1、《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水
泵站地块）变更方案论证》主要工作内容
（1）现状分析：盘整规划范围内用地权属情况、规划审批情况、现状建设情况、交通
及公共配套设施建设情况。
（2）上位规划分析：分析国土空间总体规划、详细规划及各类专项规划的相关控制要
求，总结在规划范围内应予以落实的各类控制性要素。
（3）必要性分析：针对《武汉市控制线详细规划管理规定》（武证规[2021]11号）中明
确的控规变更的情形，结合项目用地调整的必要性，说明控规调整的必要性。
（4）可行性论证：就拟调整的规划用地布局方案，从规划布局、绿地占补平衡等方面
开展可行性论证。
（5）建议及结论：就以上论证提出最终的用地布局建议，归纳总结各类规划用地布局
及规模的变更情况，并就后期的规划实施工作提出工作建议。
2、《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划论证》
主要工作内容
（1）规划范围：明确项目区位、项目地块的四至范围、用地面积等。
（2）规划背景：明确该地块规划背景、前期审批情况、本次工作内容及重点等。
（3）现状分析：从用地现状、用地权属、用地审批情况、现状建设情况、现状交通情
况等方面开展分析。
（4）上位及相关规划分析：梳理国土空间总体规划、分区规划、控规导则、区域总体
城市设计对片区控制要求，明确片区定位及用地功能要求。
（5）地段城市设计
①城市设计理念：结合相关上位规划及区域总体城市设计要求，提出地段城市设计的总
体功能定位，结合片区特质，明确规划设计理念和愿景目标。
②城市设计方案：提出城市设计框架、城市设计总平面方案、城市设计空间效果、主要
设计指标等。
③城市设计分析：开展建筑功能、公共空间、道路交通分析、慢行系统、地下空间、建
筑高度、城市界面、建筑风格及屋顶形式、建筑色彩与材质等方面分析。
④地段城市设计控制指引：确定地段城市设计范围内的用地规划布局、土地使用强度、
建筑与城市设计要求、市政交通控制要求等内容。
（6）用地和空间规划论证
①用地性质：根据控规“一张图”规划用地布局，明确地块的用地性质。
②建设强度：综合考虑容积率指标相关控制要求，明确地块开发建设指标。
③规划方案论证：结合相关上位规划及区域总体城市设计要求，明确项目地块建设功能，
进行建筑总平面方案设计，并形成效果图及相关分析图。
（7）建议及结论。
3、《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》主要工作内容
（1）牛山湖绿线盘整
分析牛山湖三线一路绿线的规划控制情况和周边的建设情况，重点分析绿线范围的整体
性、连通性，提出下一步绿线调整的可扩展方向。
（2）绿线调整原则
分别在政策法规层面、技术规范层面、生态效益层面论证绿线调整的原则。
（3）绿线占补平衡方案
根据选址原则，在牛山湖周边的绿线存量空间中盘整出拟选定的绿线占补地块，提出绿
线调整的初步方案。
（4）调整可行性分析
以“绿线总量不减少、生态效益不降低”的原则，论证绿线占补平衡的可行性。对规划
设计条件中所涉及的相关规划要求提出建议与结论。
四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率、质量等要求；
（一）服务期：
1、《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划论证》
项目服务期暂估30个日历日内完成上报规划分局的初步成果，服务期直至采购人验收结题
为止；《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水泵
站地块）变更方案论证》、《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》项目
服务期暂估60个日历日内完成上报规划分局的初步成果，服务期直至采购人验收结题为止。
（二）项目实施管理要求
投标人应按下列项目管理实施要求，编制本项目质量、进度管控方案，并结合投标人
内部控制制度对项目实施具体环节、人员等要素予以管控，以保障项目顺利推进。
1、质量控制方案
投标人应根据项目需求提供质量控制方案，包括不限于如下：
（1）投标人单位的质量控制制度；
（2）投标人单位的技术管理和质量保证体系；
（3）本项目各流程节点质量控制措施；
2、进度计划及控制
投标人应根据项目进度计划需求提供进度控制方案，包括不限于如下：
（1）投标人进度服务承诺（根据招标文件要求提供的承诺书）；
（2）投标人审查各节点控制措施及提高审查效率的保障方案；
（3）投标人其他计划进度控制措施。
（三）服务团队人员要求
1、投标人宜配置具有如下能力的人员：
| 序号 | 人员名称 | 要求 |
| 1 | 项目负责人：1人 | 宜具有中华人民共和国注册城乡规划师资格证书；宜具有高级（或以上）职称证书； |
| 2 | 项目团队的人员（不含项目负责人）：不少于5人 | 宜同时具有高级（或以上）职称和中华人民共和国注册城乡规划师资格证书； |
2、中标人应严格按照投标文件中承诺的拟派人员名单开展工作，在特殊情况下可以用
同等资历的人员代替，但应事先得到采购人的批准；采购人有权要求中标人更换不合格的服
务人员，中标人应接受。
3、中标人拟派人员在服务工作中必须严格遵守执业规则，对资料及数据严格保密。
4、如采购人认为中标人投入的工作人员数量、业务水平、专业配置等不能满足本项目
实际工作需要时，有权要求中标人及时调配或增加符合资格要求的人员，所增加人员的工资、
奖金、补贴、加班费、办公费、差旅费、管理费等所有费用已包括在投标报价中。
（四）进度要求：
1、前期检查阶段
成果形式：有核心内容的成果图册、简要文字材料；
成果深度：根据成果内容框架基本完成框架及主要结论；
审查标准：委托方对前期成果进行检查，就下一步研究的深化提出指导意见。
2、中期审查阶段
成果形式：依据前期会议意见修改完善的成果图册、简要文字材料、阶段性成果电子文
件；
成果深度：根据成果框架形成较为详尽的分析支撑内容及相应规划内容；
审查标准：委托方组织专家会审查，按照相关要求审查编制成果。
3、验收审查阶段
成果形式：依据委托方意见修改完善的成果图册、简要文字材料；
成果深度：按照成果框架形成规范完整的正式成果。
审查标准：委托方上报管委会专题会议或市级相关部门审查（如涉及）进行验收审查。
4、结题审查阶段
成果形式：提供6套盖章的纸质成果（包括所有文字说明和图纸缩印内容）和电子文件
一套（最终成果刻成光盘），内容主要包括规划文本和附件。
成果深度：按照成果要求形成规范完整的正式成果。
审查标准：规划编制方根据上阶段的会议意见将成果修改完善并提交最终成果。
（五）成果形式
以上3项规划工作，均包含研究报告6份及1份电子版成果，电子版成果包括最终成果
PDF，相关公文、审查会议纪要，以及必要的过程图纸的CAD/GIS等可编辑文件（刻盘提
供）。
五、采购标的的验收标准；
（一）《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨
水泵站地块）变更方案论证》验收标准
1、符合国家或地方其他相关的法律、法规、规范和条例；
2、符合其他已批复的上位规划、相关法规及要求等；
3、最终成果应通过管委会专题会议审查，并按有关会议要求修改完善。
（二）《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划
论证》验收标准
1、符合国家或地方其他相关的法律、法规、规范和条例；
2、符合其他已批复的上位规划、相关法规及要求等；
3、最终成果应通过管委会专题会议审查，并按有关会议要求修改完善。
（三）《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》验收标准
1、符合国家或地方其他相关的法律、法规、规范和条例；
2、符合其他已批复的上位规划、相关法规及要求等；
3、最终成果应通过管委会专题会议审查，并按有关会议要求修改完善。
六、采购标的其他技术、服务等要求
| 序号 | 重要性 | 服务要求项目 | 要求标准 |
| 1 | 付款方式 | 合同生效并且中标人提供相应金额的合法票据后五个工作日内，采购人向中标人支付设计费用的30%；中标人提交中期成果且通过中期审查，并由中标人提供相应金额的合法票据后五个工作日内，采购人向中标人支付设计费用的30%；中标人提交验收成果且通过验收审查，并由中标人提供相应金额的合法票据后五个工作日内，采购人向中标人支付设计费用的30%；中标人完成并提交规划设计最终成果且通过结题审查，并由中标人提供相应金额的合法票据后五个工作日内，采购人向中标人支付设计费用的10% | |
| 2 | 投标报价 | 所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买服务和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。投标人应在“开标一览表（报价表）”上标明“投标人名称、投标价格、招标文件规定的需要宣布的其他内容（具体详见开标一览表格式规定）”。投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现。投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。包括投标人完成本项目所需 |
| 的一切费用（实质性要求）。投标人应在“投标分项报价表”上标明本合同拟提供服务的单价（如适用）、数量、合计价格及格式规定的其他事项。除投标人须知前附表允许递交备选方案的情形以外，每标包服务只允许有一个报价，任何有选择性的报价或者有附加条件的报价采购人将不予接受，并按无效投标处理。投标人在投标截止时间前修改投标文件中报表报价的，应同时修改“开标一览表（报价表）”及“投标分项报价表”中的相应报价，投标总价为各分项金额之和。 | |||
| 3 | ★ | 最高限价 | 本项目设置最高投标限价。最高限价为：106.27万元。（其中1.《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水泵站地块）变更方案论证》单项最高限价10万元；2.《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划论证》单项最高限价81.27万元；3.《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》单项最高限价15万元）投标人开标一览表（报价表）中的大写报价或算术错误修正后的投标报价大于最高投标限价的，其投标无效。 |
（一）本项目技术服务要求
| 技术部分 | 解决方案 | 规划战略意义解读 | 对本次规划拟开展的《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水泵站地块）变更方案论证》、《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划论证》、《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》3个子项内容的开展背景情况、目标要求及项目的必要性分别进行解读：对基本情况、条件及背景等理解透彻完善，对项目实施的必要性有全面、合理的分析和理解 |
| 技术部分 | 解决方案 | 研究思路及技术路线 | 对本次规划拟开展的《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水泵站地块）变更方案论证》、《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划 |
| 对本项目重点、难点分析的深度及合理性 | 对本次规划拟开展的《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水泵站地块）变更方案论证》、《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划论证》、《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》3个子项内容编制的重难点分别进行分析：1.规划设计开展的重点分析；2.规划方案论证的难点分析； | ||
| 论证》、《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》3个子项内容分别提出研究思路及技术路线：提出研究思路及技术路线注重工作统筹协调及沟通，综合利用新技术和新方法，提出清晰明确、科学合理的工作思路与技术路线 | |||
| （二）《东湖新技术开发区EP（2022）013、014地块地段城市设计及用地和空间规划论证》结合项目背景进行方案编制，包含但不限于下列内容：1.现状分析；2.上位及相关规划分析；3.地段城市设计；4.用地和空间规划论证； | |||
| 设计方案 | 方案编制 | （一）《东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地（流港路雨水泵站地块）变更方案论证》结合项目背景进行方案编制，包含但不限于下列内容：1.必要性分析；2.可行性论证；3.建议及结论。 | |
| 设计方案 | 方案编制 | （三）《牛山湖湖泊“三线一路”保护规划（湖泊绿线）调整方案》：1.牛山湖绿线盘整；2.绿线调整原则；3.绿线占补平衡方案；4.调整可行性分析。 | |
| 设计方案 | 规划编制延续性 | 规划编制符合宏观政策要求和区域发展条件，具备良好的指导性与可操作性 | |
| 组织方 | 进度计划及控制 | 工作开展计划能严格按照成果提交时限要求，根据成果编制、上报审查等关键时间点有序推进，项目进度控制科学，时间节点清晰合理安排合理、满足采购人总体进度要求 | |
| 案 | 保证质量及后续 | 实施严格的规划设计全过程控制，制定一系列的质量控制体系程序文件，明确承诺完成后续技术保障和服务工作 | |
| 案 | 服务承诺 | 投标人负责做好规划成果上报工作并根据行政主管部门的审查意见进行工作维护方案等相关工作的服务能力及承诺 | |
| 案 | 服务承诺（二）本项目履约能力要求 | 成果方案修改需求响应及后续跟踪服务承诺 |
| 商务部分 | 履约能力（完成经验） | 1.投标人承担过同类业绩经验，2.同类业绩类型系指：与招标文件采购需求类似的控制性详细规划局部用地变更方案、用地与空间规划论证项目；3.有效时间：2019年1月1日至投标文件提交截止时间。 |
| 商务部分 | 履约能力（企业实力） | 投标人获得过城乡规划编制乙级（或以上）资质 |
公正规范
诚实守信
采购备案单号：J22110166-1669
项目编号：ZSHJ-DHQ-FW-2022-784
东湖新技术开发区D040303管理单元控制性
详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）
项目名称：
013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路
规划调整方案
采购人：武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局
公开招标文件
（服务类电子化）
湖北中盛汇金项目管理有限公司
HUEEIZHONGSHENGHUIJINPROJECTMANAGENENTCo.Ltd.
年十1月
一
一
特别提示
（本提示内容非采购文件的组成部，仅为善意提醒，如有与采购文件不一致之处，以
采购文件为准。）
一、供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（市民之家四楼大厅办理
点）办理CA数字证书和电子签章。
二、供应商应于投标截止前上传电子投标文件，同时供应商应充分考虑上传电子投标文
件时的不可预见因素。投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，采购人将
拒收。
三、本招标文件中以““标记的条文属采购人和采购代理机构提醒投标人着
重注意的内容，请各投标人认真阅读。
四、供应商应按照政府采购电子交易系统（分散采购）客户端的要求，对客户端中每一
项要求上传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求对应上传的，评标委员会可视
为其未提供该项的证明文件或投标内容。
五、投标人自获得招标文件之日起，对本招标项目负有保密责任和义务，不得将本次招
标获得的信息向第三方透露；
湖北中盛汇金项目管理有限公司
公开招标--服务类
目录
第一章投标邀请
项目基本情况
申请人的资格要求..
获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
第二章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知（正文）
10
1.总则.10
1.1项目概况10
1.2资金来源和落实情况10
1.3投标人资格要求（实质性要求.10
1.4费用承担.12
1.5保密：12
2.招标文件.12
2.1招标文件的组成12
2.2招标文件的澄清修改13
3.投标文件1
3.1投标文件的组成13
3.2投标文件的语言和计量单位4
3.3投标有效期（实质性要求）14
3.4投标保证金（实质性要求）14
3.5备选投标方案14
3.6投标文件的编制（实质性要求）4
3.7投标文件的签署（实质性要求）15
4投标.16
4.1投标文件的递交（实质性要求）：16
4.2投标文件的修改与撤回（实质性要求）.16
5.开标、评标.16
5.1开标时间和地点（实质性要求）.16
5.2开标程序..16
5.3开标与回避申请17
5.4开标特殊情况的处置
：17
5.5资格审查.18
5.6评标委员会..18
5.7评标原则
18
5.8评标18
6.中标
18
6.1定标方式
18
6.2中标结果公告19
7.合同授予.19
7.1履约保证金（实质求19
7.2签订合同（实质19
7.3合同分包（实质性要求）19
7.4合同转包（实质性要求）20
7.5补充合同20
7.6合同公告及备案20
8.履约验收.20
8.1履行合同..20
8.2验收..21
9.政府采购活动的询问、质疑、投诉
21
9.1对政府采购活动的询问...21
生国湖北中盛汇金项目管理有限公司
公开招标-服务类
9.2对政府采购活动的质疑.21
9.3对政府采购活动的投诉22
10.政府采购政策22
10.1政府采购应执行的政策：22
11采购代理机构代理费用23
12.需要补充的其他内容23
12.1多采购包投标23
12.2知识产权23
12.3同义词语23
12.4解释权23
12.5采购人补充的其他内容
2
第三章采购需求....
2
第四章合同条款
35
第五章评标办法
4
1.总则
41
2.评标方法42
3.评标程序
42
4.评标办法附件46
第六章投标文件格式.66
投标文件组成..66
授权委托书.69
资格审查文件70
投标函.74
四开标一览表..75
五分项报价表....76
执行政购政策除证明（适用于价格扣除时）77
七信誉证明文件（若有...80
人员配方案若有..80
九类似业绩证明（若有）..81
采购需求响应/偏离表（实质性要求）..82
技术服务方案..83
代理费用交纳承诺书（实质性要求）...83
其它
..83
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第一章投标邀请
项目概况
东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，EP（2022）
013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案招标项目的潜在投标人应在网上获
取，获取服务联系电话：027-82822990828220918282229682823376获取招标文件，并于
2022年11月29日10点00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1项目编号：ZSHJ-DHQ-FW-2022-784
2.采购计划备案号：22110166-1669
3项目名称：东湖新技术开发区D040303管理单元控制性详细规划导则局部用地变更方案，
EP（2022）013、014地块规划论证，牛山湖“三线一路”规划调整方案
4采购方式：公开招标
5预算金额（万元）：106.27
6最高限价（万元）：106.27
7.采购需求：本次项目共分1个采购包。采购需求详见本公告附件
8合同履行期限：详见本公告附件
9.本项目（是否）接受联合体投标：查
10.是否可采购进口产品：查
11.本项目（是否）接受合同分包：查
12.本项目（是否）专门面向中小微企业：查
13.符合条件的小微企业价格扣除优惠为：20%
二、申请人的资格要求
1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力
(2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
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(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6法律、行政法规规定的其他条件。
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合
同项下的政府采购活动。
3为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加
本项目的其他招标采购活动。
4未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信
行为记录名单。
5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业预留采购份额的采
购项目，所有符合资格条件的投标人均可参加投标。
6本项目的特定资格要求：（无）
三、获取招标文件
1.时间：2022年11月9日至2022年11月15日，每天上午9:00至12:00，下午13:
30至17:00（北京时间，法定节假日除外
2.地点：网上获取，获取服务联系电话：027-8282299082823376828220918282229682823376
3方式：详见本项目公告
4.售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.截止时间和开标时间：2022年11月29日10点00分（北京时间）
2.地点：网上（本项目将在武汉东湖新技术开发区政府采购电子交易系统进行投标文件解
密，投标人无需到开标现场）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
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六、其他补充事宜
1投标人无需提交纸质投标文件，需于截止时间前在武汉东湖新技术开发区政府采购电子交
易系统上传电子投标文件一份；投标过程中如遇系统操作问题可咨询027-65563042。
2本项目采用BCA方式获取招标文件，不接受A使用电子营业执照方式获取招标文件，
因投标人自身原因选择有误的，由投标人自行承担后果
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1采购人信息
名称：武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局
地址：武汉市高新大道777号
联系方式：027-67880395
2.采购代理机构信息
名称：湖北中盛汇金项目管理有限公司
地址：武汉市江岸区胜利街128号新源大厦4楼
联系方式：027-82822990828220918282229682823376
3项目联系方式
项目联系人：万子晗蔡威周喆荣唯武金凤
电话：027-82822990828220918282229682823376
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第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 采购人 | 名称：武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局地址：武汉市高新大道777号联系人：熊杰电话：027-67880395 |
| 1.13 | 采购代理机构 | 代理机构：湖北中盛汇金项目管理有限公司地址：武汉市江岸区胜利街128号新源大厦4楼联系人：万子晗蔡威周喆荣唯武金凤电话：027-82822990828220918282229682823376传真：027-82822983382822973 |
| 1.3.1 | 投标人资格条件（实质性要求） | 投标人资格条件详见本招标文件第一章《投标邀请》投标人资格要求”，具体审核标准详见本招标文件第五章《评标办法》评标办法附件A《投标人资格审查表》”。 |
| 1.3.2 | 是否接受联合体投标（实质性要求） | 不接受 |
| 33 | 投标有效期（实质性要求） | 90天（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。有效期短于该规定期限的投标无效）。 |
| 3.4 | 投标保证金（实质性要求） | 不提交 |
| 3.5 | 是否允许递交备选投标方案（实质性要求） | 不允许 |
| 3.6.5 | “★号条款定义及处置 | ★号条款为重点条款（参数），不满足任一项“★”号条款（参数）将被视为不满足招标文件实质性要求，导致投标被判定为无效标。 |
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| 一般条款（非★号）偏离范围（实质性要求） | 非★号条款为一般商务条款及技术条款，如果评标办法有特别约定的，具体见第五章《评标办法》。 | |
| （实质性要求） | ||
| 投标文件提交方式（实质性要求） | 本项目采用电子采购系统进行网上投标，请符合投标条件的投标人根据该系统的规定编制并加密上传投标文件。除上述方式之外，不接受投标人以纸质文件以及其他任何方式提交的投标文件。 | |
| 5.1 | 投标截止时间、开标时间和地点（实质性要求） | （1）提交投标文件截止时间、开标时间和地点：见第一章投标邀请2）开标形式说明：本项目在网上开标，投标人可通过互联网在线参加开标；投标人可在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加开标，并实时在线关注开标情况。 |
| 5.5.1 | 评标委员会组建 | 评标委员会组成：评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数，采购项目符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十七条第二款情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数评审专家产生方式：从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取产生。 |
| 6.1 | 确定中标人 | 1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：1-3人2中标候选人并列的，采购人是否委托评标委员会确定中标人：否3.中标候选人并列的，按照以下方式确定中标人：得分且投标报价均相同的，以技术部分得分高者为中标人 |
| 6.2.3 | 公告媒介 | 湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.govcn）武汉东湖新技术开发区政府采购电子交易系统（http://118.31.71.37/dngxviews/arnouncehomehml） |
| 7.1.1 | 履约保证金（实质性要求） | 不提交，免收 |
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| 7.3.2 | 合同分包（实质性要求） | 不允许 |
| 9.3 | 行政监督部门 | 名称：武汉东湖新技术开发区财政局政府采购办公室地址：武汉市高新大道777号电话：027-67880479 |
| 强制、优先采购节能环保产品政策 | 1强制、优先采购节能环保产品政策；若所提供产品列入财库（2019）18号、财库〔2019）19号文件中相关“环境标志产品政府采购品目清单”“节能产品政府采购品目清单”（非强制品目）的，给予该项产品所占价格的1%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审具体政策执行及评审优惠详见第五章《评标办法》附件E《政府采购政策优惠评审因素》。 | |
| 10 | 支持中小企业监狱企业残疾人福利性单位发展支持创新 | 支持中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展政策：本项目为非专门面向中小企业预留采购份额的（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、微型企业）采购，满足条件的供应商均可参加投标，相关投标人价格扣除优惠比例如下①对小型和微型企业价格扣除优惠：20%；②对残疾人企业或监狱企业价格扣除优惠：20%；③小型和微型企业用纳入《湖北省创新产品应用示范推荐目录（2021年版）》的产品投标的，价格扣除优惠：20%；小型和微型企业用获得《节能产品政府采购品目清单X环境标志产品政府采购品目》范围内的采购项目，获得相关证书的企业以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠，用扣除后的价格参与评审（价格扣除优惠比例：20%）大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的条件的联合体价格扣除：6%具体政策执行及评审优惠详见第五章《评标办法》附件E《政府采购政策优惠评审因素》。 |
| 进口产品 | 3进口产品政府采购政策：本项目不允许采购进口产品。投标人所投产品为进口产品的，投标无效。 |
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三、投标函
（采购人或采购代理机构）：
1、我方已仔细研究了（项目名称、项目编号）第包招标文件
的全部内容，接受你方在招标文件中对投标方的约束条件。我方愿意以人民币（大写）元
(￥元）的投标总价，按照合同的约定提供服务。
2、我方承诺在投标有效期90天内不修改、撤销投标文件。
3、完全理解招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离
表中子以明确特别说明
4、愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方原
意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
5、如我方中标：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约担保
（4）我方报价已包含招标文件“投标人须知前附表规定的代理费用，我方承诺：如若我
方中标，将按规定按时、足额向代理机构交纳代理费用，否则采购人将拒绝与我方签订合同，
同时代理机构将通过法律途径向我方追索，我方自愿承担相应的法律责任和后果。
（5）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
6、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确
7、（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
年月日
联合体投标的，只要求联合体牵头人使用CA数字证书加盖联合体牵头人的单位电子印章位电子印章
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四、开标一览表
项目名称：项目编号：包号：
| 序号 | 项目内容 | 约定内容 |
| 1 | 投标报价 | （万元 |
| 2 | 服务期 |
投标人：（盖单位章）8
法定代表人：（签字）
年月_日
“联合体投标的，只要求联合体牵头人使用CA数字证书加盖联合体牵头人的单位电子印章位电子印章
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五、分项报价表
项目名称：项目编号：包号：
| 号 | 分项名称 | 单价（元） | 合价（元） | 备注说明 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ... | |||
| 总价（元） | 总价（元） | 总价（元） |
注：1本表应按包根据适用范围选择填写。
2.上述各项的详细规格（如有），可另页描述
投标人：（盖单位章）9
年月_日
联合体投标的，只要求联合体革头人使用CA数字书加盖联合体革头人的单位
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六、执行政府采购政策除证明（适用于价格扣除时）
6-1中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位政府采购政策价格扣除材料（若有）
其中，监狱企业、残疾人福利性单位均按小型、微型企业执行扣除政策，不重复享受价格扣
除政策。投标人应根据如下要求提供声明函等证明材料。
（1）中小企业价格扣除材料（价格扣除适用）
①独立投标人提供《中小企业声明函》；
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020）
46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由
符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中
小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于其它未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营
业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于其它未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营
业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业
的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：10
日期：
注：本声明函中，“上不按括号列明的企业类型内容填写或填写“等内容或
部分未填写，导致评标委员会无法确定所投企业类型的不享受价格扣除。
10联合体投标的，由联合体成员中的中小企
正书加盖联合圣头人的单位电子印
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（2）监狱企业价格扣除（价格扣除适用
投标人为监狱企业的，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。
（3）残疾人福利性单位价格扣除（价格扣除适用）
①独立投标人提供《残疾人福利性单位声明函》；
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供由本单位提供服务
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：1
日期
“由残疾人福利性企业：
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6-2节能（非强制类）价格扣除证明材料（若有）
（1）节能（非强制类）、环境标志产品统计表（价格扣除适用）
项目编号：包号：货币单位：元人民币
| 序号 | 货物名称 | 单价 | 数量 | 总价 | 品目信息 | 品目信息 | 品目信息 |
| 序号 | 货物名称 | 单价 | 数量 | 总价 | 品目名称 | 发证机构 | 证书编号 |
| 合计 | 本包属于节能（非强制类）、环境标志产品的报价总金额： | 本包属于节能（非强制类）、环境标志产品的报价总金额： | 本包属于节能（非强制类）、环境标志产品的报价总金额： | 本包属于节能（非强制类）、环境标志产品的报价总金额： | 本包属于节能（非强制类）、环境标志产品的报价总金额： | ||
投标人：（盖单位章）12
年月_日
（2）提供中国政府采购网“节能环保”模块http://www.ccgp.gov.cnjnhbjnhbqd/所提供产品
的相应获证产品信息查询截图；或者国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台
“政采信息模块”http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/indexpage?currentPosition=所提供产品的
相应获证产品信息查询截图；查询信息至少包含“规格型号、证书编号、有效证书到期日期、
生产者（制造商）、品牌、节能品自（或环保品目）、发证机构”等信息，并附相应网址链
接。如果因投标人平台技术原因或投标人自身原因不能提供上述网上查询截图的，投标人可
在投标文件中提供相应节能产品、环境标志产品的经国家确定的认证机构出具的、处于有效
期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件。（国家确定的认证机构以前述平台对外
公布的为准）
12联合体技标的，只要求联合体举头人使用CA数字
书加盖联合体柔头人的单位电
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七、信誉证明文件（若有）
1、信用评价证明材料
2、相关奖项
3、相关体系认证、认可等材料
4、投标人认为其他应提供的信誉证明文件
八、人员配置方案（若有）
项目编号：包号：
| 序号 | 姓名 | 职务职称 | 学历 | 专业资格 | 在本项目中担任的工作 | 备注 |
注：表后须附拟投入人员相关证明材料。招标文件对人员证明材料有特殊规定，以该特
殊规定为准。
投标人：（盖单位章）13
年月日
[联合体投标的，只要求联合体量头人使用CA数字
书加盖联合体率头人的单位
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九、类似业绩证明（若有）
项目编号：
| 序号 | 完成时间 | 项目名称 | 服务内容 | 合同总额 | 委托方名称 | 包号：联系人 | 联系电话 |
| 已实施项目 | 已实施项目 | 已实施项目 | 已实施项目 | 已实施项目 | 已实施项目 | 已实施项目 | 已实施项目 |
| 1. | |||||||
| 2 | |||||||
| 3 | |||||||
| 4 | |||||||
| 5 | |||||||
注：投标人须按上表对应业绩提供相应的证明材料。招标文件对业绩证明材料有特殊规
定，以该特殊规定为准。
投标人：（盖单位章）14
年月日
“联合体投标的，只要求联合体牵头人使用CA数字证书加盖联合体牵头人的单位电子印章位电子印章·
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十、采购需求响应/偏离表
项目编号：
| 包号：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明） | 包号：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明） | 包号：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明） | 包号：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明） | 包号：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明） | 包号：无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）有偏离（如有偏离，则应在本表中对偏离项逐一列明） |
| 序号 | 招标文件条目号（页码）招标要求 | 投标响应 | 偏离情况 | 说明 | |
投标人：（盖单位章）15
年月日
（1）投标人应对照招标文件《采购需求》在《采购需求响应/偏离表》中应答，如有偏
差和例外，“偏离情况"列应据实填写“正偏离“或“负偏离”，并予以说明。不可简单复制粘贴
或缺漏项应答。
（2）对有具体服务参数要求的指标，投标人可提供拟供服务的具体（实际）响应及技术
支持资料，未按上述要求制作或未提供技术支持资料的，将可能导致评标委员会作出不利于
投标人的判定，相关指标可能被视为负偏离。
（3）如果投标人座答内容与其提供的技术支持资料不一致且技术支持资料指标不满足
招标要求的，评委会可依据佐证材料直接判定该项指标为负偏离
正书加盖联合体柔头人的单位
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十一、技术服务方案
1、投标人自行编写的技术服务方案
2、采购需求响应/偏离表所涉及的技术服务支持资料；
3、投标人认为其他需要提供技术服务资料。
十二、代理费用交纳承诺书（实质性要求）
致：（采购人和代理机构）
如若我方中标，将严格按照招标文件“投标人须知前附表的相关规定按时、足额向代理
机构交纳代理费用，若我方没有及时、足额支付前述代理费用的，我方承诺：
一、我方接受采购人拒绝与我方签订本项目政府采购合同
二、代理机构依据招标文件“投标人须知前附表”的规定、我方《投标函》及本承诺书通
过法律途径向我方追索，我方自愿承担相应的法律责任和后果。
特此承诺！
投标人：（盖单位章）16
年月日
十三、其它
1.招标文件要求投标人须提交的其他技术资料；
2.投标人认为需加以说明的其他内容。
联合体投标的，只要求联合体牵头人使用CA数字证书加盖联合体牵头人的单位电子印章位电子印章。
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