招标
海南天然橡胶产业集团股份有限公司西联分公司森林经营方案摘要（2020-2029年）
森林经营方案修订橡胶木干胶橡胶树天然橡胶生产技术护胶党员教育学习管理党务管理纪检党风廉政建设企业文化建设党委推进专项学习教育员工文体活动信访工作内部不稳定因素排查工会日常事务管理工会组织建设会员发展教育培训工会经费办公资产文化阵地建设职工代表大会制度劳动关系维护员工合法权益关注女工保护困难员工帮扶重大文件领导重要讲话会议纪要大事记发布的文件发文收文处理员工人事档案印章重要会议指导协助其他大型会议的会务会展上级单位督办事项车辆后勤保障对外接待外联对内对外的总体协调重大突发事件职工食堂环境卫生维护维修日常管理办公用品中层管理人员选拔任用考核评价人力资源规划招聘与配置培训与开发绩效考核薪酬福利管理员工关系管理人员编制人力资源信息系统采胶信息控制中心林木资产生物性资产固定资产计划投资林下种养投保收入保险税务筹划日常涉税事务管理内部财务监督资产的相关账务处理资产的盘点基建类工程项目的付款审核财务信息系统热带特色高效农业胶园道路更新改造适宜割制精准施肥高效农业备地备苗备耕和种植病虫害防治护林保胶种苗选育栽培技术病虫害防控新技术新品种引进与推广民营胶菠萝蜜野猪黄猄豹猫果子狸穿山甲种植园地人工林基础设施建设规划房屋建筑建设管护用房收胶站储胶池水泥硬化新建桥涵造林及第一年抚育生产期抚育管护房屋防火病虫害社区共建森林经营管理森林资源林业建设继续教育基层职工的岗位培训实用技术培训林业信息化管理有害生物预测预报的信息化管理林业生态建设
金额
5293万元
项目地址
海南省
发布时间
2022/07/21
公告摘要
公告正文
海南天然橡胶产业集团股份有限公司西联分公司森林经营方案摘要（2020-2029年）
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海南天然橡胶产业集团股份有限公司
西联分公司
森林经营方案摘要
（2020-2029年）
编制单位：
海南天然橡胶产业集团股份有限公司
WWF
海南绿霖林业规划设计有限公司
2020年8月
目录
第一章基本概况
一、分公司概况
二、自然概况
三、社会经济概况
第二章森林资源概况
一、各类土地面积
二、林木面积与蓄积量
三、林分质量
四、森林生长量
五、经营管理现状及评价
第三章森林经营方针与目标
一、经营周期
二、编制依据
三、指导思想
四、编制原则
五、经营宗旨与方针
六、森林经营目标
七、阶段性指标
第四章经营区划
一、经营区划原则
二、功能区划
三、建设布局
第五章森林与生物多样性保护
一、森林管护
二、森林防火
三、林业有害生物防治和肥料使用
四、生物多样性保护
五、自然灾害及其预防措施
第六章森林培育
一、树种选择
二、橡胶更新定植
三、橡胶中小苗及大苗抚管
四、森林培育计划
五、建立森林资源档案和数据更新
第七章非木质资源经营
一、非木质林产品种类
二、割胶
三、经济林产品经营
四、其它非木质林产品经营
第八章森林采伐
一、采伐原则
二、采伐相关参数的确定
三、经理期采伐规划
I
第九章环境及社会影响评价
一、森林经营环境影响分析与评估
二、森林经营社会影响分析与评估
三、社会影响解决机制
四、重大经营活动的环评和社评
五、社会发展规划
第十章基础设施建设规划
一、房屋建筑建设规划
二、林区道路和附属工程建设规划
第十一章投资概算与效益分析
一、投资概算依据
二、支出概算与资金来源
三、收入估算
四、效益分析
第十二章保障措施
一、提高认识，加强领导
二、加强合作，科技支撑
三、筹措资金，加大投入
四、协调沟通，公众参与
第十三章森林经营方案修订
附件一附图1……………………………………………………………………………………………….66
附件二附图2……………………………………………………………………………………………….67
II
第一章基本概况
一、分公司概况
海南天然橡胶产业集团股份有限公司西联分公司（以下简称“西联分公司”）
是海南天然橡胶产业集团股份有限公司下属的基地分公司，为国有企业。前身为
国营西联农场，为海南农垦产胶较早，产胶较多的橡胶农场之一。2009年3月，
海南农垦实行体制改革，将原西联、蓝洋、西流、新盈等4个基地分公司重组为
新的西联分公司,总资产4.77亿元。拥有橡胶种植面积18.82万亩，其中开割面
积15.15万亩，开割树366.8万株；中小苗面积3.67万亩，中小苗108万株。
现有橡胶开割树366.8万株，主要经济产品为干胶和橡胶木。
（一）历史沿革
海南的橡胶产业，发端于1906年华侨种植的琼安胶园和蔡惠胶园，110多
年的橡胶树，如今依旧傲然挺立。
1952年，新中国开始大规模种植天然橡胶，海南农垦应运而生；
1952年5月建立的洛基、东成、抱舍3个垦殖场；
1952年11月建立的南联场（老胶园）；
1953年建立的洛南独立分场和临高垦殖场，1954年春合并为南联垦殖场，
1955年8月改为西联垦殖场，1957年初改称西联农场；
1954年春洛基、东成、抱舍3个垦殖场合并成洛基垦殖场，1955年8月改
名西泉垦殖场，1957年初改称西泉农场，同年5月将抱舍的土地分出并扩建为
新盈农场；
1959年，西联、西泉两场合并，定名为西联农场；
1960年1、2月，时任国家领导人董必武、周恩来先后视察该场，并分别题
词“业精于勤”、“西联宝岛南国珍珠”；
1969年4月成立广州军区生产建设兵团后，西联农场编为第五师第四团；
1974年10月恢复农垦机构，沿用西联农场原名；
1977年4月，原长坡公社大老大队，并入西联农场；
2005年成立的海南天然橡胶产业集团股份有限公司，西联农场变更为西联
基地分公司。
2009年3月，海南农垦实行体制改革，将原西联、蓝洋、西流、新盈等4
个基地分公司重组为新的西联分公司。
（二）组织架构和工作职责
西联分公司内设党群办公室（设有1个党委、6个党总支、44个党支部）、
总经理办公室、人力资源部、经营管理部、财务结算部、生产技术部、生产技术
护胶办公室（安全生产委员会办公室、土地管理办公室）和橡胶收购部等职能部
门，下辖西联、东风、西流、蓝洋、新盈等5个派驻组，对应分管西联17个生
产队、东风12个生产队、西流17个生产队、蓝洋18个生产队、新盈17个生产
队。各职能部门工作职责如下：
1、党群办公室
负责党委党务工作，具体包括各党（总）支部建设、党员教育学习管理、日
常党务管理，纪检及党风廉政建设工作；负责配合海垦控股集团和海胶集团做好
共青团、统战等相关工作。
组织实施分公司企业文化建设；协助分公司党委推进专项学习教育工作；组
织开展员工文体活动；贯彻分公司党委有关维稳工作部署；负责日常信访工作，
定期开展分公司内部不稳定因素排查；指导并监督基层单位开展信访维稳工作。
负责工会日常事务管理，做好工会组织建设、会员发展及教育培训、工会经
费及资产管理、文化阵地建设等日常工作；履行职工代表大会制度，协调劳动关
系，维护员工合法权益，关注女工保护及困难员工帮扶；指导并监督各分会开展
工作；完成上级工会交办的各项任务。
2、总经理办公室
组织起草重大文件、领导重要讲话、会议纪要、大事记等文字材料；审核以
西联分公司名义发布的文件；负责发文、收文处理，归口管理档案及印章；组织
筹备重要会议，指导协助其他大型会议的会务工作，负责统筹会展工作；督办党
委会和总裁办公会等会议议定事项、上级单位督办事项、领导交办事项等重要工
作落实情况；管理分公司总部办公资产、车辆及后勤日常工作；负责对外接待，
指导及协助外联工作；负责分公司对内对外的总体协调，协助公司领导组织、协
调处理重大突发事件；负责保密相关日常工作；负责职工食堂工作；负责落实分
公司各项工作的后勤保障工作；负责分公司办公楼环境卫生、维护维修等日常管
理工作；负责分公司各单位办公用品等采购工作。
3、人力资源部
负责协助抓好中层管理人员和后备干部的选拔任用、教育培训、考核评价、
日常管理等工作；负责人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效考核管理、
薪酬福利管理、员工关系管理等工作；组织编写西联分公司总部部门职责及岗位
说明书；研究制定下属单位人员编制的管理政策、方针；实施人力资源信息系统
更新、维护管理，协助优化人力资源信息系统；指导和监督检查下属单位人力资
源信息系统的日常管理工作；负责员工人事档案的管理工作。
4、经营管理部
制定西联分公司经营管理方案政策；橡胶的产业采胶与管理信息控制中心；
负责林木资产管理及中小苗抚管信息系统；负责生物性资产及固定资产计划及投
资；林下种养；负责橡胶投保业务及收入保险业务。
5、财务结算部
组织制定西联分公司财务管理制度并监督执行；负责财务预算管理，组织编
制财务预算草案，跟踪预算执行情况、定期分析及评价；负责调度资金，监控资
金使用流向，提高资金回报率；负责会计核算、财务报告及年报审计工作；负责
税务筹划及日常涉税事务管理；负责内部财务监督；负责资产的相关账务处理，
配合资产实物管理单位和部门，做好资产的盘点和清查；参与基建类工程项目的
付款审核；负责对财务信息系统的使用和管理，对系统的使用情况提出信息反馈
及优化建议。
6、生产技术部
研究制定西联分公司天然橡胶产业发展规划、热带特色高效农业发展规划；
制定胶园综合利用管理制度，建设环境友好型生态胶园；通过更新改造、适宜割
制、精准施肥等建设核心胶园；建立健全橡胶生产技术规程和栽培技术规程，制
订热带高效农业栽培技术规程、种苗技术规程及质量标准并监督执行；负责橡胶
更新采伐计划和批复，督促和跟踪开展橡胶和高效农业备地备苗备耕和种植工
作；协助编制基地分公司、种苗分公司年度生产经营计划，并督促落实；组织开
展病虫害防治，对橡胶原料生产进行指导和监督，组织开展护林保胶工作；负责
种苗选育、栽培技术、病虫害防控等新技术、新品种引进与推广。
7、生产技术护胶办公室（安全生产委员会办公室、土地管理办公室）
指导开展土地业务；对接上级主管部门，协调胶园土地确权和纠纷调处，配
合市县政府做好各项目用地土地征收工作，做好国有土地保全工作；牵头组织盘
活存量建设用地，探索土地资本化和证券化；贯彻落实上级管理机构要求，组织
开展土地划转和变更登记工作；组织公司“防风、防汛、防旱”等自然灾害的防
灾减灾工作；对接上级管理机构，贯彻落实三防要求；负责公司安全生产、环境
保护的监督管理，督促及指导其建立健全安全生产和环保体系；对接上级单位或
外部环保监督部门，做好环评、指导整改和监督等工作；组织企业有关职业健康
制度的建设、安全生产及环保隐患排查、整改和考核等工作。
8、橡胶收购部
负责民营胶收购工作。指导派驻组收购站点的收购业务；做好民营胶收购统
计、票据的管理；主动加强区域联盟工作，有效控制好橡胶资源。
9、派驻组
督导下属生产队干胶生产、中小苗管理等日常工作；考核每日胶工上岗情况
和干胶完成情况；收缴每月社保费和租用公司土地费用；安全生产和护林保胶。
10、生产队
直接管理下属胶工干胶生产情况和中小苗月计划执行情况。
二、自然概况
（一）地理位置
西联分公司位于海南省儋州市市郊，毗邻洋浦经济开发区，辖区位于东经
109°26′24″～109°44′41″，北纬19°20′42″～19°51′06″之间，北至
儋州市东成镇，南接儋州市那大镇，东邻国营西流农场，西隔牙拉河，为国营西
庆农场、华南热作"两院"试验农场，中部为洛基镇分隔。总部地理坐标东经109°
33′35″、北纬19°34′12″，邻近洛南村，距省会海口市120公里，距西线高
速公路入口处22公里。
（二）地形地貌
西联分公司境内地势南高北低，最高点为大吉岭海拔183米。地形以台地为
主，坡度多在10～15度以下。
（三）气候与水文
西联分公司处于东亚大陆季风气候的南缘，属热带湿润季风气候，年平均气
温23.3℃，月平均气温最高的6、7月约为27.7℃，最低的1月约16.9℃，极
端高温40.3℃，极端低温1.1℃。年平均降水量1584毫米，5～10月为雨季，
雨季降雨量占全年的85%，11月～次年4月为旱季。年日照时长为2239小时。
公司所在区域常年主导风向为东北风，风力在4级；台风影响重，年均三次，
历史最大风力13级。
西联分公司境内河溪较多，但流量不大，东南部有加朗河，东北部有石牌河。
松涛东干渠那大分干及其支渠纵贯场区，渠网密布，并建有水电站，用水用电方
便。
（四）土壤
西联分公司境内土壤以花岗岩发育的砖红壤为主，土层深厚，质地偏粘；有
机质层16.5～25cm以上，风化层60～10cm以上；有机质含量1.730±0.994％，
全氮含量0.074±0.055％，碱解氮含量84.512±41.54PPM，三者属中等以上水
平，能满足植物生长的需要；但土壤普遍缺磷和钾，速效磷含量9.550±12.34
PPM，速效钾含量70.752±75.622PPM。
（五）植物资源
儋州市植物种类繁多，市内植物有644种，隶426属128科，主要是无患子
科、楝科、番荔枝科、梧桐科、蝶形花科、棕榈科和龙脑香科等热带植物。此外，
樟科、大戟科、桃金娘科、禾本科、蕨类和水生藻类也较多。主要乔木树种有黄
杞、黄樟、香樟、红桐、香槁、黄桐、沉香、枇杷、黄牛木、三角枫和黄胆等
450多种；天然林树种有530多种，其中珍贵木材树种有青梅、母生、坡垒、银
珠、苦梓、油楠、红木罗、鸡占、胭脂、花梨和白格等20多种。
西联分公司的土地已人工经营多年，基本不存在受保护的珍稀濒危植物。地
上主要为人工植被，主要树种为橡胶和菠萝蜜。
（六）动物资源
儋州市野生动物有野猪、黄猄、兔、金钱豹、刺猬、果子狸、包公狸、猫花
狸、水獭、水鹿、穿山甲和猕猴等，蛇类有蟒蛇、眼镜蛇、金环蛇、银环蛇、乌
蛇、竹叶青蛇和过山龙蛇等。野禽有山鸡、鹧鸪、毛鸡、斑鸠、猫头鹰、鹭鸶、
野鸭、乌鸦、鹰、啄木鸟、燕子、杜鹃、画眉、鹦鹉和八哥等数十种。其中水鹿
（俗名“山马”）、穿山甲、蟒蛇和猕猴等10余种，列为国家保护的珍稀野生动
物。
西联分公司野生动物主要有豹猫、果子狸、穿山甲、海南山鹧鸪、猫头鹰、
红原鸡、蟒蛇、银环蛇、眼睛蛇、眼镜王蛇等。其中有多种野生动物被纳入到国
家保护动物名录和CITES《濒危野生动植物物种国际贸易公约》附录。珍稀受
保护野生动物种群数量非常小，没有集中分布区域。
三、社会经济概况
（一）人口概况
儋州市2019年末全市户籍总户数23.04万户，户籍总人口97.53万人，
其中城镇户籍人口31.50万人，乡村户籍人口66.03万人。根据人口变动情况抽
样调查推算，全市人口出生率13.35‰，死亡率5.99‰，自然增长率7.36‰。
全市年末常住人口92.07万人，城镇化率为52.9%。市内民族众多，有汉族、黎
族、苗族等20多个民族，其中汉族人口约占全市总人口的93%，黎、壮、苗等
少数民族人口约占7%。
西联分公司在册员工940人，共有760名党员；按工作岗位分为非生产人
员305人，胶工462人，抚管工173人。职工及家属约4700人，其中汉族人口
约占96.3%，黎族人口约占1.2%，壮族人口约占2%，瑶族人口约占0.5%。
西联分公司经营范围周边大约有5.4万人，其中汉族人口约占97%，黎族人
口约占1%，壮族人口约占1.5%，瑶族约占0.5%。
（二）经济概况
儋州市2019年全市实现地区生产总值357.64亿元，按可比价格计算，比
上年增长6.5%。其中，第一产业增加值134.14亿元，比上年增长2.3%；第二产
业增加值37.94亿元，比上年增长4.3%，其中，工业增加值15.21亿元，比上
年增长2.3%，建筑业增加值22.78亿元，比上年增长5.0%；第三产业增加值
185.56亿元，比上年增长10.1%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为
37.5%、10.6%、51.9%。全市人均地区生产总值39065元，按全年人民币平均汇
率计算为5663美元，比上年增长5.6%。
西联分公司2019年实际生产总值9526.44万元，比上年减少16.77%。完成
干胶8958吨，比上年减少472吨，减幅5.01%；国有胶工年人均生产干胶量3.56
吨，年人均收入23888元。
（三）交通
西联分公司境内陆路交通已形成网络，四通八达。海南西线高速公路、海榆
西线公路、海南西环铁路、省道S306、省道S308等多条省内大通道贯穿西联分
公司境内；分公司总部距新开通的万洋高速公路儋州市入口处仅24公里。
第二章森林资源概况
一、各类土地面积
根据西联分公司提供的界限矢量数据、西联分公司2019年森林资产盘点数
据、《儋州市总体规划（空间类2015－2030年）》（2018年）中的林地控制线
数据，经过现场补充调查：西联分公司土地总面积190133.3亩；规划林地面积
184557.0亩，其中有林地面积178693.6亩，未成林造林地面积5616.8亩，无
立木林地面积246.6亩（含采伐迹地面积172.1亩，其它无林木林地面积74.5
亩）；规划非林地面积5576.4亩，其中片林面积5245.3亩，采伐迹地11.7亩，
建设用地319.3亩；森林覆盖率为94.0%，林木绿化率为96.7%。
（一）按派驻组分类
根据实际需要，西联分公司在原蓝洋、西联、西流和新盈4个基地分公司基
础上，分成5个派驻组进行森林经营管理。其中原蓝洋基地分公司成立蓝洋派驻
组，原西联基地分公司成立西联和东风2个派驻组，原西流基地分公司成立西流
派驻组，原新盈基地分公司成立新盈派驻组。各派驻组土地面积如下：
蓝洋派驻组面积30397.5亩，占总面积的16.0%；
西联派驻组面积41368.2亩，占总面积的21.8%；
东风派驻组面积37698.3亩，占总面积的19.8%；
西流派驻组面积39218.0亩，占总面积的20.6%；
新盈派驻组面积41451.3亩，占总面积的21.8%。
（二）按地类分类
西联分公司土地总面积190133.3亩；规划林地面积184557.0亩，占总面
积97.1%；规划非林地面积5576.4亩，占总面积2.9%。
规划林地184557.0亩按地类划分如下：
有林地（乔木林地）178693.6亩，占规划林地总面积96.8%；
未成林造林地5616.8亩，占规划林地总面积3.0%；
无立木林地246.6亩，占规划林地总面积0.1%。
规划非林地5576.4亩按地类划分如下：
种植园地5257.0亩，占规划非林地总面积94.3%；
建设用地319.3亩，占规划非林地总面积5.7%。
（三）按森林类别分类
西联分公司规划林地面积184557.0亩。按照森林类别划分如下：
公益林地面积13382.6亩，占规划林地总面积7.3%；其中国家级公益林地
面积12803.6亩，占规划林地总面积6.9%（国家Ⅰ级公益林地面积67.7亩，占
规划林地总面积0.04%；国家Ⅱ级公益林地面积12735.9亩，占规划林地总面积
6.9%）；地方级公益林地面积578.9亩，占规划林地总面积0.3%。
商品林地面积171174.4亩，占规划林地总面积92.7%。
二、林木面积与蓄积量
西联分公司林木总面积189555.7亩，活立木总蓄积量1224185.89立方米。
其中乔木林面积183645.5亩，活立木蓄积量为1224185.89立方米；未成林造林
地面积为5910.2亩，无蓄积。
乔木林中：
规划林地中乔木林面积178693.6亩，占乔木林总面积97.3%；蓄积量
1191442.30方米，占总蓄积量97.3%；规划非林地中乔木林面积4951.9亩，占
乔木林总面积2.7%；蓄积量32743.58立方米，占总蓄积量2.7%。
未成林造林地中：
规划林地中未成林造林地面积5616.8亩，占未成林造林地总面积95.0%；
规划非林地中未成林造林地面积293.4亩，占未成林造林地总面积5.07%。
（一）按派驻组分类
西联分公司林木总面积189555.7亩，活立木总蓄积量1224185.89立方米。
（二）按起源分类
西联分公司林木总面积189555.7亩，活立木总蓄积量1224185.89立方米。
按起源划分如下：
天然林面积37.0亩，占林木总面积0.02%；蓄积量350.34立方米，占活立
木总蓄积量0.03%；
人工林面积189518.7亩，占林木总面积99.98%；蓄积量1223835.55立方米，
占活立木总蓄积量99.97%。
| 森林经营活动应维持当地社区的长期社会利益及经济利益。森林经营区内及 |
| 邻近地区的社区居民均应有机会享有就业、培训与其它服务，如作业前劳动安全 |
| 培训，作业中安全检查，为员工提供意外伤害保险等。应把社会影响评估的结果 |
| 体现在森林经营规划与实施方案中，并与受到森林经营活动直接影响的个人及群 |
| 体进行磋商。如果森林经营对当地居民的法定或传统的权利、财产、资源或生活 |
| 造成损失或损害，应运用适当的机制加以解决，并提供合理的补偿，如协助当地 |
| 村民维护道路；允许当地社区居民无偿使用公司修建的林道等。 |
（二）当地和谐关系的建立
| 维持当地社区长期的社会利益和经济利益，支持当地公益事业建设。在同等 |
| 条件下，经营过程中尽可能安排周围社区居民，走共同富裕道路。森林管护护林 |
| 队伍中聘用护林员的选择，安排当地有责任心的村民担任，保障社区居民享有就 |
| 业的机会。森林生产伐区安排应尽可能不影响当地村民的饮用水源区，加强水源 |
| 水质监测，木材生产开设道路需经过当地村民的农田、森林、水渠等应合理补偿。 |
| 保护当地社区具有特殊文化、生态、经济或宗教意义的场所，共建和谐社区关系， |
| 构建平安林区。 |
四、重大经营活动的环评和社评
本经营方案中的环境影响评估和社会影响评估是对整个经营方案开展的总
体评估，但评估的结果并不能涵盖一些具体特殊的情况。因此，有必要对重大
的具体经营活动开展环评和社评。这些经营活动包括，但不仅限于：造林、采
伐和道路建设。要求在开展重大经营活动之前，应按照环评和社评程序文件及
相关报告模板执行。
五、社会发展规划
当地社区对西联分公司经营范围内的森林资源的依赖度比较低，但经营范
围内的森林经营管理活动会对当地居民生活生产等行为产生一定的影响。在本
经理期内，西联分公司将开展的社会发展规划主要包括：
（一）与国家扶贫项目相结合，提高扶贫力度，降低当地贫困人口。
（二）逐步改善分公司职工居住条件，经理期内新建44套基层职工住房。
（三）逐步引领当地居民，建立专业营林作业队伍，促进当地居民就业。
（四）定期开展对营林作业人员开展安全作业培训并定期开展监督检查，
确保不发生重大伤亡事故。
（五）开展森林经营认证，推动当地橡胶产业的发展和社会进步。
（六）扩大宣传，保护环境和当地居民饮用水源。西联分公司经营范围周
边存在当地居民的重要饮用水源。在水源地禁止使用农药、化肥及开展重大经
营活动，并定期开展监督检查。
（七）保护当地居民传统与法定权利，经营期内没有重大违反这些权益的
事件发生。
第十章基础设施建设规划
西联分公司林业生产基础设施虽然有了一定的基础，但是还不能满足林业
生产、森林防火和职工生活等需要。在本经理期内，还需要进行必要的基础设
施建设，更好的满足西联分公司林业生产的要求。
一、房屋建筑建设规划
生产队原有的职工住房都是上世纪60、70年代所建，为了改善基层生产队职
工的住宿条件，根据现有的房屋建筑情况，规划新建管护用房44套。
兰马队、光明队、红旗队原有收胶站均为上世纪70年代所建砖瓦结构房屋,
破损严重,为保障胶工的生产安全，重建储胶池3座。
西联分公司由原有的西联、西流、新盈、蓝洋四个农场组建而成，管理人员分
别来自原来不同的四个农场，为方便管理人员食宿，购置职工宿舍2套。
二、林区道路和附属工程建设规划
林道规划根据森林经营的实际需要和建设能力，明确林道建设及维护的任
务量。林道密度以满足森林经营的基本要求为原则，新建林道尽量结合防火道、
巡护路网等布设，避开高保护价值森林区域、缓冲带和敏感地区。
西联分公司现有胶园道路有1329公里，其中硬化部分66.5公里。根据森
林经营的实际需要，对部分偏远山区胶园道路进行水泥硬化，改善生产作业条
件，规划硬化原有胶园道路68.7公里，新建桥涵6座。
第十一章投资概算与效益分析
投资概算是森林经营方案的重要组成部分，是编制基本建设投资计划，
确定营林作业成本的依据。应参照现行林业、森工基本建设工程概算编制办法
和林业生产技术经济指标以及成本核算的有关规定进行。
一、投资概算依据
（一）《海南橡胶对内投资管理办法》；
（二）《林业部建设工程概算编制办法》；
（三）国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评估方法与参数》；
（四）用材林采伐、人工更新造林参考海南省现行技术标准确定；
（五）海南省现行工时费和物价水平。
二、支出概算与资金来源
本经理期内总支出概算125448万元，年均投资12544.8万元。其中税费按
每年10万元估算，预计支出100万元；管理费用2020年按1000万元，后续年
份年递增6%估算，预计支出13181万元；地租费用按租地面积188637亩、经
理期前期每亩80元和经理期后期每亩100元单价估算，预计支出16977万元；
造林及第一年抚育支出按造林面积36220亩，每亩1350元单价估算，预计支出
4890万元；非生产期往年林抚育按抚育面积259139亩，每亩600元单价估算，
预计支出15548万元；生产期抚育按抚育面积1587006亩，每亩280元单价估
算，预计支出44436万元；固定资产（道路、桥涵和管护房屋等）总投资预计
3924万元；研发费用按每年20万元估算，预计支出200万元；防火病虫害按
每年200万元估算，预计支出2000万元；社区共建按每年20万元估算，预计
支出200万元；木材收入统一归总部支配；另每年预计上交总部西联分公司总
资产折旧费用约1000万元，预计支出10000万元。西联分公司的支出资金由海
胶集团统一调配。
三、收入估算
本经理期内预期总收入为130741万元，年均收入13074.1万元。其中预计
干胶收入量82500吨，按天然橡胶保险底价每吨1.4万元估算，预计收入115500
万元；预估采伐出材量279824立方米，按每立方米500元收入估算，预计收入
13991万元；其它非木质林产品预估收入1250万元。
四、效益分析
（一）经济效益
本经理期内总经济收益估算为5293万元，年均经济效益529.3万元。
（二）生态效益
本期对现有宜林地有计划实行造林绿化，重视搞好植被恢复工作，国土绿
化程度将进一步提高。通过对森林的科学经营和有效保护，防止生物物种减少，
使动植物资源得到保护，地带性植被得到较好的恢复和发展。实现多龄级的林
分结构，为各种动物、微生物、珍稀植物提供良好的生存、栖息环境，从而有
效地保护生物物种及其遗传多样性。由于森林植被的进一步改善，森林内动物
种群、数量都会增加。与此同时，森林生态系统中各种生物之间、生物与非生
物之间的物质循环、能量流动和信息传递将保持相对稳定的平衡状态，从而有
效地保护生态系统多样性，维护生态平衡。
（三）社会效益
从森林经营管理、生态和环境保护、社区关系协调等方面促进森林可持续
经营。通过我公司可持续发展，带来良好的社会效益，职工的生活得到一定改
善，为当地的经济发展作出应有的贡献。
森林经营管理将为当地居民提供许多直接和间接就业机会。将继续保持森
林资源增长的趋势，这不仅有利于森林资源的可持续发展，还有利于生物多样
性的保护，使林业分类经营按预定的方向发展，建成比较完善的林业生态体系
和比较发达的林业产业体系。
第十二章保障措施
一、提高认识，加强领导
要充分认识到森林经营方案对西联分公司发展所具有的指导意义，使
森林经营方案成为制定发展战略、方针计划的重要科学依据。同时认识到
森林资源是西联分公司可持续发展的关键。要明确目标，实现生态效益、
社会效益和生态效益协调发展。要加强组织领导，落实工作责任制。西联
分公司党委和领导要重视林业建设和组织建设，做到认识到位，责任到位，
工作到位，措施到位。稳步完善分公司机构，加强干部队伍建设。在进行
体制改革的同时，要稳定和完善各基层组织，发挥其贯彻林业方针政策、
管护森林资源、组织工程实施、推广科学技术和社会化服务等方面的重要
作用。同时，优化干部队伍的知识结构，提高队伍整体素质，建立具有一
定林业基础知识和生态保护意识的干部队伍。
二、加强合作，科技支撑
科技是第一生产力。作为现代化企业，科技的投入和应用在企业的发
展过程中扮演了重要角色，科技含量的高低已成为企业生存和发展的决定
因素。保证森林经营各个环节及相关的生态环境等方面的研究经费及时到
位，吸收专业人才，应用新科技，使科学技术有效的转化为现实生产力，
为西联分公司的发展服务。
加强与省市林业科技单位的技术合作，培养或引进高端人才，推广和应用
新技术，提高科技含量，实现森林的可持续发展。加强对领导干部的培训工作，
提高领导决策能力、科学管理能力、依法行政能力和业务素质。加强基层技术
人员的培养和继续教育，开展基层职工的岗位培训和实用技术培训。
健全林业信息化管理，在现有的信息化平台上实现对森林资源、森林火灾
和有害生物预测预报的信息化管理，以增强决策的科学性，提高决策效率。
三、筹措资金，加大投入
森林经营是一项周期长、投入高的系统工程，涉及广泛，要求高，要多渠
道、多层次、多形式筹集建设资金，确立公共财政在林业生态建设中的主渠道
地位和作用。要积极与政府相关部门、重点工程办进行衔接，多宣传西联分公
司的林业发展前景，多部门、多途径争取国家资金支持，落实国家扶持政策，
争取各种林业补助政策和资金；同时争取相关金融机构长期、低利率的信贷扶
持。
四、协调沟通，公众参与
本方案的编制，充分考虑本地区居民和利益相关者的生存与发展的需求，
保障其在森林经营活动中的知情权和参与权，使公众参与制度化。
在森林经营工作的执行过程中，必须发扬民主，保证群众知情权和参与权，
广泛听取地方对林业建设的意见和要求，妥善解决利益矛盾，使森林经营活动
能更具群众基础，更有实际操作性。
以地方政府召集，在西联分公司定期举行森林防火联席会议，公布重点防
火区和公益林的位置、面积及重要性，宣传建设方针和经营措施，签订与地方
共建的相关协议，落实责任制，并接受全社会的监督。
本方案的实施必须接受群众关于森林经营活动对周围生态环境影响的监
督，使每一项森林经营活动都能符合地方生态建设的要求，形成地方共同参与
环保建设的良好氛围。
坚持透明办公和民主决策，在制定各项重大森林经营决策之前，必须广泛
征求广大职工意见，发放征求意见书，设立意见箱，经职代会研究讨论通过之
后，方可付诸实施。
第十三章森林经营方案修订
森林经营方案规划期为一个森林经理期，本森林经理期为10年，即2020～2029年。
根据对环境、社会、社会的监测结果和科技发展的最新技术来确定是否进行森林经营方案
的修订。每年对监测结果进行汇总分析，如果发现经营方案的实施导致对环境、经济或者
社会产生较为明显的负面影响，即考虑进行修订；否则，可以不做修订。年度计划根据实
际情况每年修订一次。出现如下情况之一（但不仅限于），可进行森林经营方案和年度作
业计划的修订：
1.外部环境的显著变化，例如：政府政策改变、自然灾害、战争等；
2.公司发展战略和经营目标的重大调整；
3.公司的经营管理结构或管理方式发生显著变化；
4.对森林经营产生重大影响的新技术和新品种出现和应用；
5.环境、经济和社会的监测结果与经营预期存在显著差异；
6.认证范围发生重大变化；
7.FSC®森林经营认证标准发生重大变化。
经营方案的制定，必须广泛的征求利益相关方意见，包括：当地居民、当地林业管理
部门、当地林业专家和环保组织等。
西联分公司对森林经营方案对编写与修订负全面责任，各管理层成员或其指派人员均
可依据实际情况提出修订意见
注：本单位FSC®认证的注册号码为FSC-C166366。
附件一：
西联分公司地理位置示意图
| 高县海口市春迈县品市昌江屯昌县白沙县东方市琼中县五指山市万宁市乐东县保亭县陵水县2 | |||||
| 高县海口市春迈县品市昌江屯昌县白沙县东方市琼中县五指山市万宁市乐东县保亭县陵水县2 | |||||
| 临高县王五镇徐州市海头镇大成镇雅星镇县南丰镇昌江县白沙县琼中县 | |||||
| 临高县王五镇徐州市海头镇大成镇雅星镇县南丰镇昌江县白沙县琼中县 | 图例西联分公司总部经营区 | 图例西联分公司总部经营区 | |||
46
46
西联分公司地理位置示意图
附件一：
附件二：
海胶集团FSC®认证单位（西联分公司）林地分布图
临高
比例尺（AO纸）1:145000
光分公
金安
澄边
红华分公司
加来
| 龙山委分公龙江 | 龙山委分公龙江 | 龙山委分公龙江 | 龙山委分公龙江 | 龙山委分公龙江 | 德州市西培分少分公司属片医（斤在业置作县） | 德州市西培分少分公司属片医（斤在业置作县） | 和岭昆仑西达分公新进 | 红岗 | 红岗 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 分公司 | 片区数（个） | 经度 | 度 | 德州市西培分少分公司属片医（斤在业置作县） | 德州市西培分少分公司属片医（斤在业置作县） | 和岭昆仑西达分公新进 | 图例市、县城镇分公司品餐场分公司地及农场分场海农场公司高速公路道公路道及海基建设道路齐市县分赛线人证林地 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 登计 | 日12913151 | 德州市西培分少分公司属片医（斤在业置作县） | 德州市西培分少分公司属片医（斤在业置作县） | 和岭昆仑西达分公新进 | 乌石公司 | 图例市、县城镇分公司品餐场分公司地及农场分场海农场公司高速公路道公路道及海基建设道路齐市县分赛线人证林地 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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