一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)006090	项目名称：	贺兰县公安局机关、城关所、德胜所职工餐厅外包服务采购
分包名称：	贺兰县公安局机关、城关所、德胜所职工餐厅外包服务采购	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	684100.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	投标人须具备有效期内的《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》
2	本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人须提供《中小企业声明函》；

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：本项目服务期限为2023年12月15日至2024年12月14日


保险：根据本项目特点，项目实施过程如需保险均由中标企业自行承担。


付款条件（进度和方式）：合同约定

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	其他服务	餐厅服务外包	1	684100.00	标的1-其他服务：一、服务内容 本项目机关餐厅为自助式餐厅，城关、德胜派出所餐厅为普通餐厅。采购人为中标人提供基本设施，包括厨房操作间、洗碗间，有冷藏和加热设备，可满足膳食供应需求。餐饮设备和所需水、电、煤、气、暖等。3处餐厅中标方只能用做为采购人加工制作工作餐及加班应急就餐，不得改变房屋用途、超范围加工制作或租赁给第三方。 二、服务要求 （一）公司须达到食品安全监督量化分级管理等级B级及以上（含B级），有效执行《餐饮服务食品安全监督管理办法》的管理规定。 （二）中标人在工作日内，为采购人县局机关自助餐厅（无休）200人、城关派出所150人（无休）、德胜派出所（无休）80人提供工作餐服务，每天提供早、中、晚三餐；中标方需按以下标准予以供餐：早餐、午餐、晚餐；品种：按采购人要求，每天不重样；（时间原则为早餐：07:10-08:45时；午餐：12:00-13:00时;晚餐：17:30-18:30 时），因采购人工作性质特殊若有加餐或加班应急就餐等特殊情况由采购人另行通知，中标方需予以配合（注：如特殊情况下（疫情封控等原因）加班用餐，中标方需按照采购人要求及时安排用餐事宜，如不能及时履行，所出现的后果由中标方承担。）。早餐、中餐、午餐应必需按照采购方要求提供相应品种，保证菜品搭配合理，摄入营养均衡，色、香、味俱佳，并严格把关保证食品卫生安全，按时足量供应。 （三）中标方应按采购人拟定的标准予以制定菜谱。中标方每周拟定食谱后经采购方审核后方可实施。中标方应根据时令季节、职工工作状况、职工体检状况等作出调整。 (四)中标方须至少配备一名主厨（应持有不低于二级厨师证），一名面师傅（拉面师傅），一名面点师傅，四名帮厨。工作人员需有健康证才可入场工作。食堂的食品加工制作等应达到国家相关规定的卫生标准。管理员、厨师、服务人员每半年累计接受2小时以上合理膳食知识培训，需提供培训资料，新进人员须先接受合理膳食知识培训，考核合格后方可上岗，需提供培训资料。 （五）中标方同时负责单位食堂加工、烹饪、供餐、打餐、接待、清洗、厨余垃圾处理等的服务及清洁卫生工作。并符合相关规定要求，中标方人员应统一服装提供服务。 （六）中标方应实行有效的成本核算，控制好各环节的经营成本，各项直接或间接的成本，协助采购人控制各种食材（主副食品原材料）采购成本。中标方协助采购人对采购的食堂各类食品（食物原材料和烹饪辅材）和验收。 （七）中标方应爱护食堂设备设施，不得擅自改变甚至破坏现有的设备设施。使用期间属自然损坏、合理添置的设备，中标方应向采购人报请同意后维修、添置；若因人为因素造成的损坏、丢失，其维修、添置费用从中标方服务费中扣除。 （八）中标方应接受采购人的监督和管理，严格遵守采购人的相关规章制度且满足采购人的用餐需求。 （九）食品留样：按照《食品安全法》等相关规定进行食品留样，每种留样样品不得少于200克。建立《48小时留样台账》，配备专用取样工具和样品存放专用冷藏箱。 （十一）用餐区域内用餐等卫生保障服务。 （十二）相关档案资料及有关费用的账务资料的建立保管。 三、技术要求 （一）质检条款 采购人对中标方实行监督和管理，并将按照本公开招标文件和合同的要求对中标方的进行考核，双方应建立固定的监督和管理制度。中标方应每月初对上月的工作提交工作报告，其中须对工作中出现的问题不足和职工的意见建议，做出书面的处理说明和处理情况报告，并在下月的工作中做出改善承诺。 （二）食品质量要求 1、冷菜酱制食品不含过多汤汁。 2、冷菜切配的食品刀口细腻及均匀并搭配合理。 3、冷菜凉拌食品汤汁适度并即时拌制。 4、熟制后食品完整不碎及不松散。 5、热菜供餐时保持温热。 6、热菜食品表面无风干及水浸现象。 7、素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。 8、所供食品保证安全、卫生。 （三）饭菜出品时间和要求 1、按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前10分钟布置完毕，如有变更等其他情况，不能按时开餐，中标方应提前通知采购人，并留有充分时间做出补救。 2、合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，避免出现用餐人员拥挤等候混乱现象。 3、当采购人增加或减少用餐人数时，中标方应在采购人指定的时间内对饭菜做出调整，调整前必须提前制定出方案，经采购人审核、确认、批准后方可实施。 （四）节能管理要求 中标方应根据食堂的运行情况制定合理的节能管理措施，降低食堂运行过程中的能耗成本。协助采购人管理节能降耗减排工作，建立节能降耗工作协调机制，明确责任分工，确定专职人员，建立水电气节能管理制度；建立水电气设备日常登记工作，每月按时上报采购人交办的各种报表、材料；认真巡查，杜绝浪费，每月数据出现异常应查缺补漏，细化措施，深度挖潜，做到人走闸闭；工作间、用餐间及公共区域的用电和照明严格按有关节能规定进行管理。 （五）安全应急管理要求 1、中标方严格遵守国家相关法律法规和政策，自觉服从卫生、消防、治安等相关职能部门的监督管理。按卫生、消防、治安部门和采购人的规定定期组织员工进行学习与培训。在合同期内不得发生食品安全、消防安全和治安安全等事故。 2、中标方成交后，应建立健全食堂安全制度和安全操作规程，建立并不断完善各环节岗位安全工作责任制。 3、中标方成交后，应制定突然断水、断电、停气出现故障等应急措施、消防应急措施、公共卫生（疫情）应急措施、食品卫生事件应急预案，并组织实施培训、演习、评价和改进，事发时按规定途径及时报告采购人和有关部门，并制定相应用气、用电、用水的安全管理措施。 4、若食堂出现停水、停电、停气或设备故障时，中标方应采取有效措施，保障正常开餐，满足采购人工作餐就餐需求。 5、中标方应积极做好工作人员的安全防护教育，按采购人要求搞好安全生产工作。中标方委派的服务人员在工作中受到伤害或遇到其他事故伤害时，所产生的责任、纠纷及发生的所有费用均由中标方承担和解决，如果采购人垫付了任何费用，向中标方全额追偿。 6、因中标方原因导致的安全事故（包含但不限于食品安全事故、火灾事故等），中标方自行承担由此导致所有责任及采购人或第三方的全部损失，且采购人可单方面解除合同并追究成交中标方违约责任。 （六）临时性用餐要求 采购人执行临时执勤任务时如重大会议、重大活动时，中标方应按照采购人的要求及时提供送餐服务。 （七）卫生管理要求 1、食堂的卫生防疫必须达到国家法律法规及卫生防疫部门的要求和标准，因经营管理不善造成用餐人员食物中毒或发生其他意外，中标人负全部责任。卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由经营方自负； 2、食堂经营方须安排专人加强日常卫生监控检查，建立健全各类工作台账，做到定时清扫和随时保洁相结合，每天拖、洗地面一次，每周进行一次大扫除和病毒消杀； 3、保证用餐环境的干净、整洁。食堂所有区域（含卫生间、洗手间、过道、大厅、包厢）的卫生清扫保洁、病毒消杀等工作全部由中标人负责； 4、食堂工作人员必须有良好的卫生习惯，每年必须参加体检；上班期间，外套一律穿工作服，佩戴好口罩和卫生帽； 5、每天用餐后要认真清洗食具并及时做好消毒工作，做好消除蚊子、苍蝇、老鼠、蜂螂等“四害”工作；及时清运餐厨垃圾，清理油烟管道，生熟物品分开存放。每月至少清理一次油污池，确保食堂内外水池、下水道畅通。 承包方采取自主经营、自负盈亏的经营方式，不得以任何形式转租、转包或分包，不得以任何形式进行合作经营，不得自行改造承包的餐厅，不得利用招标人的资产搞不法经营，食堂大厅不得对外营业。本局有权对承包方的各种违规和不良行为进行监督和管理，必要时立即终止合同。 五、本项目服务期限为2023年12月15日至2024年12月14日。因不可抗拒因素或下一年度招标延误，此项目可以顺延，时间不限。	一年

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：本项目机关餐厅为自助式餐厅，城关、德胜派出所餐厅为普通餐厅。采购人为中标人提供基本设施，包括厨房操作间、洗碗间，有冷藏和加热设备，可满足膳食供应需求。餐饮设备和所需水、电、煤、气、暖等。3处餐厅中标方只能用做为采购人加工制作工作餐及加班应急就餐，不得改变房屋用途、超范围加工制作或租赁给第三方。


履约保证金：无


甲方责任：1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。


乙方责任：1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。


违约责任：1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。


不可抗力：甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。


保密：乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金，情节严重将依法依规追究法律责任。


服务期限：本项目服务期限为2023年12月15日至2024年12月14日。


验收标准（附验收方案）：1.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。 2.对大型或复杂的政府采购项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。 3.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依法依规及时在政府采购网公开发布。 4.根据财政部等三部门《关于印发、的通知》规定,采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，对乙方所提供包装的履约验收要求（必要时要求乙方在履约验收环节出具检测报告）：


服务地点（范围）：贺兰县公安局机关、城关所、德胜所职工餐厅


付款条件（进度和方式）：合同约定


交付标准和方法：合同约定

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	服务实施方案	70	1.食堂日常经营服务方案（8分） 投标人提供日常经营服务方案（内容包括但不限于：经营管理本项目的总体设想、经营计划、企业经营优势）计划制定详细完善、严谨，条理清晰、有操作性，方案科学合理的得8分；对本项目理解正确，经营计划制定合理，方案内容完整，阐述条理明确的得5分；对本项目理解不够深入，方案编写简单，不能提供相关内容的得3分；不提供不得分。 2.食品安全管理制度（8分） 投标人提供各项管理制度，包括但不限于（食品卫生管理制度、安全生产制度、餐厅卫生管理制度、食品留样制度、卫生消杀制度、员工管理制度、日常检查制度、监督制度）保证厨房、餐厅卫生清洁，保持厨柜卫生，餐具整洁，定时定期消毒，使餐厅环境卫生符合采购人和卫生管理部门的要求，方案科学、合理、完善、规范、各项指标明确，可实施性强，能够很好的满足采购方需求的得8分；投标人管理制度全面全面、且食品安全日常检查制度，管理监督制度完整，且可行性强得5分；投标人具有管理制度，但管理方案制度简略，无针对性的得3分；不提供不得分。 3.食材原料管理方案（8分） 投标人提供食材原材料采购、储存等质量管控方案。相关方案详细、具体，食材原料供应渠道合规，符合项目要求的得8分；原材料采购、储存等质量管控方案基本完整、安全措施基本可行的得5分；方案不完整、措施无操作性的得3分；未提供相关方案的不得分。 4.菜品更新实施方案（8分） 投标人提供每日食谱，兼顾数量、质量保障。可根据就餐人数灵活掌握饭菜数量,在保证人员就餐的前提下,尽可能避免浪费，餐品口味美味可口、花样翻新、营养搭配合理，食谱方案全面的得8分；食谱方案搭配合理,可配合院内用餐需求及时调整，菜系搭配合理，满足院内用餐需求及餐品配置要求的得5分；食谱方案搭配完整，餐品菜系搭配基本采购要求的得3分，不提供不得分； 5.团队人员配置及分工（8分） 投标人根据本项目采购需求人数制定详细的团队人员配置。人员配置精准，分工明确、经验丰富，且成员团队长期稳定，用工人数等于或高于服务要求人数,并有保证餐饮服务实施的详细措施的得8分；人员配置完善的，分工合理，人员稳定的得5分；人员安排完整，基本能够满足采院内职工用餐服务要求的得3分；不提供不得分。 6.培训方案（8分） 投标人提供餐厅员工培训方案，培训内容包括但不限于（对员工业务技能培训、正确使用厨房炊具等设施、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案方面）培训方案培训内容明确，针对培训人员有分类、分岗的培训，方案科学详细，内容具有可操作性的得8分；人员培训方案时间安排合理，能达到教育警示作用，符合采购需求的得5分；具有相关培训内容，但培训内容简单的得3分；不提供不得分； 7.卫生防疫实施方案（8分） 投标人针对消毒防疫方面实施方案(包含但不限于防虫灭菌、消毒防疫、废水处理及餐厨垃圾处理等内容)，方案内容全面合理，措施详细具体，满足采购人需求的得8分；方案内容完整，措施完善，且具有一定可操作性的得5分；具有卫生防疫实施方案的，但部署简便，方案编写简单的得3分；不提供不得分。 8.精细化管理方案(7分) 投标人针对本项目提供精细化管理方案。方案包括：人员成本核算、食品成本核算等。管理方案完全涵盖以上内容且详细、完整且可行性强得7分；管理方案涵盖以上部分内容的得4分；管理方案简略，不够全面的得2分；不提供不得分。 9.应急预案（7分） 应急预案包括但不限于（防火应急预案、电器设备事故处理应急预案、燃气泄漏应急预案、食物中毒应急预案、疫情处理预案、停电处理预案、停水处理预案、停气处理预案、预防自然灾害应急预案等），方案科学合理、完整规范的得7分；方案全面完善、各项应急预案合理，内容完整具体的得4分；对本项目理解不够深入，方案编写简单的得2分，不提供不得分。
3	项目团队人员配备情况	5	1.项目团队人员中主厨具有国家职业资格二级以上（含二级）中式烹调师证的得3分； 2.项目团队配备面点师，且具有相应面点师证书的得2分； 注：投标人须按采购需求聘用项目人员并在投标文件中附人员配置一览表并标明岗位。投标文件中须附以上人员相关资格证书及有效的健康证并加盖投标人电子公章，否则不得分。
4	处罚承诺	10	投标人根据项目实际情况编写本餐厅内部相关规定及相应处罚承诺，处罚承诺内容全面，有具体及相应的自检、自查机制：处罚承诺内容详细完善、具体、可操作性强的得10分；处罚承诺内容合理，条款清晰，具备可实施性的得7分；处罚内容完整，具有可行性的得5分；处罚承诺描述笼统，内容存在缺漏的得3分；不提供不得分。
5	类似业绩	5	2020年11月至开标前，投标人具有与本项目类似的业绩，每提供一份得1分，最高得5分，不提供不得分。 （以合同签订日期为准，合同清晰、完整；投标文件中提供合同或中标（成交）通知书扫描件并加盖投标人电子章，未按要求提供的不得分。）
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。