重庆市“山水林田湖草”自然资源梳理、价值认识与管控研究公示
发布日期： 2019年12月10日

采购单位（全称）	重庆市规划和自然资源局
项目名称	重庆市“山水林田湖草”自然资源梳理、价值认识与管控研究
采购品目	其他专业技术服务
行业划分	规划管理
项目内容	应对国家生态文明建设和国土空间规划改革要求，围绕“两点”“两地”“两高”战略目标，开展全市“山水林田湖草”生态要素本底、生态管控要素本底梳理，分析识别全市生态价值保护区域，挖掘生态资源发展利用条件，提出“山水林田湖草”自然资源管控分区及保护利用策略，支撑生态文明改革和辅助决策。 一是“山水林田湖草”生命共同体内涵解读。系统梳理“山水林田湖草是一个生命共同体”概念的起源和发展，从政策、学术、哲学和技术等层面进行内涵解读，并立足“生命共同体”辨识各生态要素的内在关系，重点关注“山水林田湖草”自然生态要素，分析解读“山水林田湖草”资源的定义、内涵和范畴。 二是“山水林田湖草”自然本底梳理。首先，全面梳理现有“山水林田湖草”自然生态要素资源的各类调查标准及数据差异，厘清各类空间数据的差异、原因和相互关系；其次，从管理和自然属性的角度，梳理“山水林田湖草”自然生态本底，摸清“山水林田湖草”等自然资源的数量、面积、禀赋、特色及空间分布特征；再次，梳理各级各类空间管控要素和保护地的数量、范围、面积、级别、管理等基本信息，明晰各类生态管控要素的政策要求，形成完整的生态管控本底数据集。 三是“山水林田湖草”自然生态本底特征分析。梳理总体地理环境格局以及山水主要脉络，分析“山水林田湖草”自然生态本底资源特征及地域分异特征，以及“林田湖草（城）”与“山水”格局的关系，挖掘自然资源价值，全面认识山水资源和生态格局。 四是“山水林田湖草”生态价值保护区域识别。建立涵盖山、水（湖）、林、田、草等多个方面的生态质量评价指标和模型，从生态敏感性、生态服务价值、生态质量和景观格局四个方面进行评价和分析，并最终综合评价划定市域生态价值保护区域及等级。 五是“山水林田湖草”生态空间保护利用策略。综合生态保护红线以及各类生态管控要素，将全域分为五类区域，分区制定保护与利用策略。
采购预算	￥5,102,000.00
供应商信息	供应商名称 供应商地址 重庆市地理信息和遥感应用中心 重庆市渝北区龙山街道龙山大道339号
单一来源采购理由	一是职能职责上，重庆市地理信息和遥感应用中心是重庆市规划和自然资源局下属公益二类事业单位，主要承担地理空间（遥感）信息收集、建库与分发，地理空间（遥感）信息公共服务平台建设、运行、维护，城乡规划地理空间信息服务，地理国情监测、遥感监测与地理设计等职责，尤其是近年来承担了市委、市政府交办的综合市情系统、政务信息资源共享平台建设，并率先建成全市自然资源监测平台。鉴于这种职能职责，重庆市地理信息和遥感应用中心已形成独一无二的自然资源大数据优势，为本项目的实施奠定了数据、技术和组织基础。 二是工作基础上，除自然资源大数据优势外，重庆市地理信息和遥感应用中心先后开展了主城区山资源本底研究、南岸区水生态保护利用研究与策划、南岸区水系自然人文本底调查研究、嘉陵江（水土至礼嘉）两岸资源本底梳理及城市设计策略研究、山水林田湖草全要素调查数据整合方法研究等，并开展了缙云山山水林田湖草试点工作，取得预期的实践效果。率先开展的山水林田湖草自然资源的研究与实践工作，积累了丰富的经验与启示，将为本项目的开展提供良好的工作基础。 三是技术条件上，重庆市地理信息和遥感应用中心具有测绘甲级资质和城乡规划乙级资质，具备提供测绘地理信息服务和城乡规划服务的技术条件。特别地，重庆市地理信息和遥感应用中心现有专业技术人员170余人，其中70%以上为硕士研究生，专业涵盖地理信息系统、遥感、地理学、生态学、城乡规划、土地管理、经济学等多学科，而本项目具备典型的综合性，需要多学科跨界融合的技术和人才支持，重庆市地理信息和遥感应用中心这种多学科的人才构成，无疑为本项目的实施提供了智力保障。与此同时，重庆市地理信息和遥感应用中心拥有自主研发的多尺度多特征融合的信息智能提取方法等9项技术专利，实现了利用遥感影像对山水林田湖草等专题图斑信息的快速提取，也为本项目的实施提供了良好的技术条件。 四是安全保密上，本项目的实施需要用到城乡建设用地遥感解译数据、地理国情普查及监测成果、国土土地利用变更调查、林业变更调查、水利普查、三调、自然保护地、生态保护红线等数据，部分数据涉及保密要求或属敏感数据而不宜对外。重庆市地理信息和遥感应用中心已经建立了完善的测绘成果管理和保密制度。由重庆市地理信息和遥感应用中心开展实施，既有利于项目的顺利推进，也能实现数据的安全管理和安全使用。
公示开始日期-公示结束日期	2019年12月10日 - 2019年12月16日
专家信息	专家姓名 专家职称 专家工作单位 徐煜辉 教授 重庆大学 何波 教授级高级工程师 重庆市规划设计研究院 舒沐晖 教授级高级工程师 重庆市规划研究中心
专家论证意见	经过对拟成交供应商职能职责、技术条件及项目建设基础等的充分考虑和评估，专家一致同意“重庆市‘山水林田湖草’自然资源梳理、价值认识与管控研究”项目采用单一来源采购方式委托重庆市地理信息和遥感应用中心实施。
采购单位联系人	华军
采购单位联系人联系电话	63158509
财政部门单位名称	重庆市财政局
财政部门联系人	管理员
财政部门联系人监督电话	023-67575332