甘孜藏族自治州医疗保障局关于拟采取单一来源方式采购甘孜州医疗保障软件系统运维服务的征求意见公示
系统发布时间：2020-06-19 15:14
各潜在政府采购供应商:
甘孜藏族自治州医疗保障局拟对“甘孜州医疗保障软件系统运维服务”采用单一来源采购，现就此事项向潜在政府采购供应商广泛征求意见，有关情况公示如下：
（一）采购人、采购项目名称：
采购人：甘孜藏族自治州医疗保障局
采购项目名称：甘孜州医疗保障软件系统运维服务
（二）拟采购的货物或者服务的说明：
一、运维服务功能需求
1.系统功能性维护
确保全州医保信息化应用软件正常运行，所有功能按照既定业务需求、性能要求运行，对全州医保信息化应用软件主要开展改正性维护和完善性维护，诊断和改正使用过程中发现的软件错误，满足用户方在使用过程中提出已有功能的需求完善。
2.系统运维服务
成立系统运维服务组，在甘孜州医保局指定的场地进行办公，开展但不限于以下的服务工作：每周工作日5*8小时不间断多渠道的运维服务，为全州医保信息化应用软件用户提供服务请求响应、技术咨询支持服务，以及对全州应用软件运行状况进行实时监控、收集跟踪平台缺陷、升级发布、提供运维通报等服务。
3.数据同步、清洗工作
全州医保信息化应用软件主要业务数据的省级汇聚；与外部系统关联业务数据单向或双向同步；以及其它数据转换清洗处理、数据统计等工作；现有全州医保信息化应用软件的业务数据补迁、清洗转移等。
4.报表维护开发 
全州医保信息化应用软件所有报表的维护；新报表的开发以及有关部门临时要求的各类业务数据统计。
5.数据库运维保障
协助机房运维对全州医保信息化应用软件数据库提供性能优化、故障排除、预防性巡检等服务，协助机房运维保障数据库稳定、高效率运行。
6.接口监控维护
保障全州医保信息化应用软件内部各种服务以及与第三方对接系统的业务功能正常，监控并保障全州医保信息化应用软件方的接口服务正常。主要包括医院HIS接口、异地就医及时结算接口、省级数据同步接口、智能审核接口、保险公司接口、公安接口。
7.运行质量分析服务
结合运行实际，定期提供运行质量分析服务，全面收集和分析全州医保信息化应用软件各类运行数据。准确定位软件运行性能瓶颈，有效提交和发布各类运行性能诊断报告和质量优化提升方案。
8.程序开发维护
主要保障全州医保信息化应用软件正常运行，解决运行中遇到的Bug及分析现有程序运行情况并进行系统优化。
9.特殊化定制服务
根据甘孜州医保局的安排，在现有配置的人力情况下，提供人力资源，配合医保局对相关软件的再培训、质量抽查、数据定制化提取等工作。
10.响应政策变化
在现有系统业务框架范围内，对各级业务部门提出的政策调整和需求变更进行适应性改造（重大新增需求调整除外）。
二、运维管理服务保障
1.运维保障服务
全州医保信息化应用软件及其关联系统根据不同种类应用或功能各自的运行特点，采取有针对性的监控工具和手段，开展每周工作日5*8小时不间断多渠道全方位的运行状态实时监控服务，确保提前发现和先期消除各类瓶颈和隐患，确保及时响应和快速解决各类事件和故障，并根据运行特性调稳、调优软件平台，保障全州医保信息化应用软件稳定、可靠、安全、高效地运行，以及软件应用的部署、迁移、配置管理等服务。
2.需求分析服务
负责甘孜州医保局信息化过程中应用软件问题调研及需求反馈的分析，并完成需求说明书编写、需求确认、需求争议讨论、需求变更等工作。配合编写测试计划、测试用例、测试报告的编写、问题缺陷的发现及跟踪、产品操作手册编写等。负责配置管理的工作，以确保在项目的整个项目生命周期过程中的各个阶段的工作产品以及相关文档的版本管理的有效性和完整性。
3.程序维护开发
主要保障全州医保信息化应用软件正常运行，解决运行中遇到的Bug及分析现有程序运行情况并进行系统优化。配合系统测试。
4.运维团队
安排至少1名项目经理，4名开发维护人员驻场对本项目进行支持。

岗位	人数	岗位职责	要求
项目经理	1	负责整个运维团队的管理工作	1.   熟悉项目管理规范流程； 2.   熟悉软件编程规范； 3.   熟悉运维管理流程规范； 4.   熟悉医保业务政策及业务系统操作； 5.   有较高的组织、协调、沟通、问题解决能力； 6.   累计工作年限不低于5年，医保行业工作不低于3年；
程序开发维护人员	4	负责软件平台功能开发维护工作 负责用户互动（包括业务咨询、操作指导等）	1.   熟悉使用java语言程序编程开发； 2.   熟悉操作oracle数据库编程开发； 3.   熟悉软件编程规范； 4.   熟悉运维管理流程规范； 5.   熟悉现有医保系统框架开发； 6.   熟悉医保业务政策 。

5.运维流程规范
全州医保信息化应用软件运维服务承担全州各区县的医保局、两定点医疗机构、乡镇社区等维护工作及业务咨询工作。牵涉的运行环境复杂,包括服务器、多种版本操作系统及数据库、硬件环境，服务对象多，协调公司及资源多，需制定一套运维流程规范，并按规范流程进行运维。
6.工作时间
工作人员负责日常上班时间对软件系统的监控及维护工作（时段：与甘孜州医疗保障局上班时间一致），遇到特殊情况，需按照医保局要求加班完成。
7.沟通互动要求
在正常工作时间范围内，全州各区县的医保局、两定点医疗机构、乡镇社区的提问要求即时响应并在30分钟内有效回复，对于收集到的软件缺陷要在1个小时内响应。bug跟踪：（对平台运行中遇到的问题进行分析汇总，问题建档跟踪，每个问题必须跟踪出结果），bug问题一般需在48小时内完成修改并升级。
8.平台监控要求
如是中间件被关闭或需要重启，应马上处理；如是平台运行问题应立即通知开发组，开发组指派人员解决；如是经办机构问题应及时通知相关经办机构管理员及告知信息部门；如出现对方接口问题，应及时通知到对方相关部门并告知信息部门。
9.升级、安装部署
严格按照医保局信息部门安排要求，准时按质完成部署。
10.软件故障定义及响应要求
本项目的软件BUG严重级别定义及描述如下，以下所有故障均不包括因平台运行环境如：硬件、网络、非维护公司人为原因导致的故障。
一级故障：不能完全满足系统要求，系统停止运行，或系统的重要部件无法运行，或系统崩溃、挂起等导致系统不能继续运行。修改优先级为最高，该级别问题需要立即修复。
二级故障：严重地影响系统要求或基本功能的实现，且没有更正办法（重新安装或重新启动该软件不属于更正办法）。使系统不稳定、或破坏数据、或产生错误结果，或部分功能无法执行，而且是常规操作中经常发生或非常规操作中不可避免的主要问题，系统无法满足主要的业务要求，性能、功能或可用性严重降低。修改优先级为高，该级别需要尽快修复。
三级故障：系统可以满足业务要求，系统性能或响应时间变慢、产生错误的中间结果但不影响最终结果等影响有限的问题。修改优先级为中，该级别需要尽快修改。
响应时限要求：
在工作日需立即响应；节假日在一小时内响应。
处理时限要求：
即时切换到备份系统，然后迅速修复系统。
一级故障：30分钟内；
二级故障：60分钟内；
三级故障：90分钟内。
11.运维工作报告规范
应定期形成运维工作报告，工作报告应能真实、全面反映包括全州医保各系统运行情况、各类数据交换、各类接口服务、主要业务数据变动、运维服务工作等情况。
（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
一、甘孜州医保信息化应用软件按照统一建设、统一标准、统一规范，是依据原人社部核心平台三版标准和省局相关要求，结合甘孜本地实际情况，各业务应用子系统分步建设实施，当前项目的范围主要包括：参保关系综合业务系统、征缴计划业务、医疗待遇中心端业务系统、定点医院前端结算系统、定点药店及门诊部前端结算系统、医院his接口、财务银行支付一体化平台、省内异地就医院直接结算系统、跨省异地就医结算系统、省政务一体化服务接口平台、省税征收平台系统、省医保手机app接口、中公网智能审核接口、本地app接口平台、人保财保险接口、人寿保险接口、省级数据集中、公安接口平台，实现了信息共享一体化，对纵向机构、横向部门业务数据互联互通，实现了州级数据集中、统一业务经办平台、统一经办规程、统一数据标准，目前全州应用基本全覆盖，运行正常。为保证甘孜州各市县的医疗保障局、两定点医疗机构、乡镇社区、保险公司、公安部门等工作业务的正常展开，需要对全州医保信息化应用软件进行强有力的保障，对全州业务办理中遇到的问题进行及时处理，对部、省级、州级及同级相关部门日益变化的医保业务发展和政策规范的适应性调整，并对现有全州医保信息化应用软件进行扩展、改造提供技术支撑。
二、为保证州及县医疗保障局、定点医疗机构、乡镇社区、保险公司等部门工作业务的正常展开，2016年3月1日、2016年3月7日、2018年11月16日、2019年10月28日完成“甘孜州社保系统、甘孜州社会保障信息系统核心平台三版、智慧人设手机APP建设、维护、数据更新及推送、电子社保卡APP地方人社系统对接项目”政府采购，其平台由四川华南信息产业股份有限公司中标，独立开发承建和提供综合本地化服务。所有系统和业务处理服务均基于其平台架构开展，且向社会公众公布使用多年。依据原人社部核心平台三版标准和省局相关要求，结合甘孜本地实际情况建设“甘孜州医保信息化应用软件”各业务应用子系统分步建设实施，软件已稳定运行三年，四川华南信息产业股份有限公司在四川全省范围内有多个市级医保信息化应用软件建设及售后运维服务成功案例，作为软件系统开发商，能够更好的、效率更高的实现软件系统的技术支持工作。要求提供服务的服务商，必须全面熟悉、了解原有系统的应用及部署。上述系统运行至今不断扩展业务功能和管理功能，其数据结构、数据存储方式、数据业务逻辑等方面已经相当复杂，并涉及很多重要敏感数据。本项目属于专业性较强、面向公众服务不能中断的特殊情况，因此需确保现有业务经办不受任何影响，当前业务数据能充分利用、业务经办流程不作全面调整的基础上开展，确保服务不中断和多项新业务的快速部署的要求，完成平滑过渡。拟通过单一来源采购方式确定四川华南信息产业股份有限公司为甘孜州医疗保障软件系统运维服务的供应商。
综上所述其能够提供综合服务的供应商来源具有唯一性，有助于保障项目质量、能有效规避可能产生的项目质量风险。符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条规定，该项目拟采用单一来源采购方式。
（四）拟定的唯一供应商名称、地址：
供应商名称：四川华南信息产业股份有限公司
供应商地址：成都市成科西路3号B2-1/B6-1
（五）专业人员对相应供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见及专业人员的姓名、工作单位和职称：
详见附件《单一来源采购专业人员论证意见》
（六）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话：
采 购 人：甘孜藏族自治州医疗保障局
地    址：甘孜州康定市炉城镇沿河东路1号工商大厦2楼
联 系 人：陈老师
联系电话：0836-2818993
财政监管部门：甘孜藏族自治州财政局
地址：甘孜州康定市光明路136号
联系人：张先生
联系电话：0836-2834521
    采购代理机构：四川国际招标有限责任公司
地址：四川省成都市高新区天府大道中段天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼
联系人：苏先生
联系电话：15351451113
各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起5个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位和财政部门。
附件：单一来源采购专业人员论证意见
 
2020年6月19日
附件:
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