根据市委统一部署，2020年4月28日至5月28日，市委第四巡察组对四川大西洋集团有限责任公司党委进行了巡察，10月22日，市委巡察组向四川大西洋集团有限责任公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化组织领导

公司党委深刻认识到巡察监督对加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党的重大意义，认为：巡察整改是一项严肃的政治任务，是一次难得的发展机遇，是一场必须打赢的硬仗。要求公司各级领导干部在思想上要高度重视，态度上要认真坚决，行动上要雷厉风行，要以高度的责任感和紧迫感，认真负责、一丝不苟地抓好整改，把这项严肃的政治任务全面落实到位。

公司成立了巡察整改工作领导小组，党委书记、董事长为组长，其他领导班子成员为副组长，各职能部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在党群工作部。领导小组正副组长带头落实责任分工，及时召集相关部门研究细化整改措施，负责组织指导、督促检查、总结评估等工作，全面抓好了分管领域各项整改工作的完成。

2020年11月3日上午，公司党委召开了巡察整改专题民主生活会。会上，李欣雨同志全文宣读了《中共自贡市委第四巡察组关于巡察四川大西洋集团有限责任公司党委的反馈意见》；李欣雨同志代表领导班子宣读了《四川大西洋集团有限责任公司领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料》；与会班子全体成员分别结合《反馈意见》指出的问题和自身实际积极开展了个人对照检查并相互开展批评；市纪委监委驻市国资委纪检监察组副组长兰智祥同志对专题民主生活会进行了针对性的点评并讲话；李欣雨同志代表公司领导班子作了表态发言。

（二）坚持问题导向，科学制定方案

公司党委及时召开党委扩大会，对存在的问题进行深入剖析，认真查找问题根源，坚持问题导向，将巡察组反馈意见中的每一个问题进行分解，制定了整改任务分解表，按照问题的性质和整改要求分类处置，逐条细化整改措施，逐项明确整改责任，进行专题部署。整改中，领导班子成员带头认真贯彻落实市委巡察组的反馈意见，按照整改任务分解表，紧密联系工作实际，对号入座认领任务，逐项拉出问题单子，细化完善整改措施，把整改举措明确到事、落实到部门、具体到人。

（三）严明工作纪律，做好监督检查

公司党委建立了巡察整改督查督办制度，把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容。要求承担整改任务的责任领导要认真完成所承担的整改任务，并对总责任人负责，既要在实施整改工作前书面向总责任人报告整改内容、整改措施，又要在启动整改工作的三个月内做到每个月25日定期向总责任人报告阶段性整改情况，同时向巡察整改工作领导小组办公室（党群工作部）报备。巡察整改工作领导小组办公室（党群工作部）定期对各责任领导负责的整改事项进行了解，加强对相关部门认领问题整改进度的检查督导，积极做好协调工作，确保于2021年1月下旬基本完成阶段性整改任务。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1.理论学习不全面不深入，学懂弄通做实存在差距的问题

整改情况：

公司党委和各基层党支部组织广大党员干部采取了自学和集中学习相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届五中全会精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央的决策部署等内容，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，加强工作统筹协调，勇于担当作为，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动了公司各项工作有效开展。

公司党委坚持了学习制度，进一步坚持和完善公司党委中心组理论学习制度，持续做好中心组理论学习年度学习计划，加强对学习活动的管理，班子成员按要求做好了学习记录、学习心得笔记，及时将学习成果转化到各自分管的业务工作之中，保证了学习效果。

整改进度：整改完成，长期坚持。

2.对意识形态工作重视不够的问题

整改情况：

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导企业意识形态工作，深化了新时代搞好意识形态工作重要性的认识。

公司党委建立了党委每季度不定期研究意识形态工作机制，在领导班子及成员2020年度述职报告中加入了意识形态工作的内容，将意识形态工作作为重要内容纳入了2020年度民主生活会之中，认真点评，严格考核。

整改进度：整改完成，长期坚持。

3.公司改革发展不足问题

（1）公司总体盈利水平呈下降趋势的问题

整改情况：

近年来，国内焊接材料行业总体规模自2011年到达高位后逐年下降，特别是手工焊条随着国内产业转型升级市场持续萎缩，焊接材料低端产品价格无序竞争，高端产品技术要求不断提高，焊接材料市场竞争持续加剧，公司面临的宏观环境和市场竞争非常恶劣。大西洋股份公司作为焊接材料行业内唯一一家国有企业，尽管在主营业务上保持了较好的稳定性，确保了国有资产保值增值，但受区位、体制、政策及市场环境等多因素的影响，在产销规模上与行业头部企业（金桥、大桥）的确存在一定差距。

在此情况下，公司克服种种困难，大力推进产品结构调整，在保证基础产品规模稳定的前提下，加大高技术含量和高附加值产品规模，在产销总规模基本稳定的情况下，2020年实现了公司营业收入和经营效益的增长。目前，公司已制订了中长期战略发展规划，并且已在上游产业并购、焊接培训基地及焊接工程应用中心等方面取得实质性进展。

下一步，公司将坚持创新驱动，实施横向、纵向和相关多元化战略，加快投资并购，构建焊接材料、焊接装备、焊接应用“三位一体”的产业格局，从“焊接材料产品提供商”，向“提供高端焊接技术整体解决方案服务商”转型，实现大西洋集团做强做优做大。公司将重点做好以下几个方面的工作：一是强化市场营销能力建设，稳拓市场规模，提升盈利能力；二是加强对原辅材料市场的研判，提高采购管理水平，有效控制风险降低成本；三是着力推进技术与市场协同创新，提升公司核心竞争力；四是深化企业内部管理和改革，提高企业运营质效。

整改进度：正在整改中，长期坚持。

（2）部分项目效益欠佳的问题

整改情况：

2019年，股份公司下属大西洋焊丝、天津大西洋、大西洋有色和大西洋申源四家公司出现亏损。公司党委、经营班子高度重视，于2020年年初召开专题会议研究，并委派公司班子成员“一对一”帮扶企业脱困。通过深入分析亏损原因，落实整改措施，取得了较好成果。

2020年，焊丝公司进一步加强生产成本控制，产品质量稳定，生产效率稳步提升，公司经营状况得到好转，已于2020年4月实现月度扭亏，2020年预计实现利润总额300万元。下一步，焊丝公司将以“优化产品结构、提高生产效能、拓宽主材渠道、巩固销售市场”为经营方针，全力抓好新产品开发和品种推广工作, 进一步提高生产效能, 积极拓宽主材供货渠道, 大力拓展市场，全力满足市场需求，严格控制公司定员人数和人力资源成本。

2020年，天津大西洋公司克服疫情带来的不利影响，持续改进配方，提升产品性能，加强内部精细化管理，扩大原材料采购渠道，全年实现了扭亏为盈，预计实现利润总额约26万元。下一步，天津公司将围绕“提质量，强管理，扩规模，拓市场”开展工作，提升质量抓根本，挖潜降耗强管理，凝心聚力上规模，服务市场重落实，加快产品销售渠道建设，强化内部管理，确保总产量、总销量迅速提升，经济效益不断改善。

2020年，有色公司严格按照总部部署，在内部管理上建立健全制度，在生产上充分发挥能耗使用效率，降低制造费用成本，在质量管理上优化生产工艺，改进设备，提升员工技能，在产品销售上完成有色产品“大营销”融合工作，全年预计利润总额为-345万元，较去年同期水平（-626万元）减亏281万元。下一步，有色公司将进一步加强生产组织管理，挖潜降耗，优化生产工艺，改造设备，提高效率降低成本，提高产品质量；加强客户走访和服务，制定灵活的产品竞争策略，快速占领目标市场，扩大销售规模；坚持定期“成本分析”，形成“标准成本”考核机制，继续优化人员结构，提升公司运营质效，以期尽快扭亏。

2020年，申源公司为研发型企业的定位没有改变，公司按照股份公司精简压缩人员、保留核心、确保实现研发和中试目标的要求，进行了小批量产品研发和生产，全年预计实现销售收入292.82万元，实现利润约-64.8万元，较去年同期水平（-99.56万元）减亏34.76万元。下一步，待公司与江苏申源集团合作力度进一步加强后，拟对申源公司进行重新定位及调整。

针对川威集团的欠款，集团公司成立了以财务部长为组长，行政运营部副部长为副组长，公司法务及财务相关人员为成员的催款领导小组，分管领导作为总负责和协调人，想尽各种办法加大对威钢欠款的协调催收，确保国有资产安全。截止2020年12月底，已完成催收欠款740万元。下一步，将进一步强化欠款催收力度。

整改进度：正在整改中，三年之内有明显改观，预计2023年12月完成。

（3）人才吸引力不强的问题

整改情况：

由于行业、区位和收入等综合因素，公司人才队伍无论数量还是质量，与企业在行业中的地位、影响和长远发展要求不相匹配，专业技术人才流失较大，高素质人才吸引力不强，市场招聘引进难度大。公司已高度重视此问题，认真研究了解决方案，着力解决人才队伍建设问题。

一是针对大西洋处于完全竞争性行业，没有区位优势，对人才吸引力不强的问题，公司将紧密依托企业发展战略，拓展发展思路，通过实施转型升级发展、绿色高效发展和从“焊接材料提供商”向“焊接材料、焊接设备和焊接工程应用全方位服务商”的发展方式转变，全面提高企业市场竞争力和发展力，用好用活市委市政府出台的各项人才优惠政策，有效发挥自贡高铁开通、城市发展改善等资源有利条件，加大企业宣传力度和形象塑造，增强企业对人才的吸引力。

二是针对企业收入低对人才引进和留住难度大的问题，公司将加强企业科学管理，有效发挥舒坪园区生产力，全面开展效能优化和资源整合，大力提高人均劳动生产率，降低各项成本，有效提高企业经济实力。公司将全面修订完善现行工资分配方案，提高员工整体收入水平，并在分配上向重要岗位和骨干员工倾斜，增强对外人才吸引力和对内人才凝聚力；同时加大企业激励力度，从员工职业生涯发展、岗位任用、福利待遇以及人文环境等各方面制定切实有效的措施，充分发挥企业各方面资源和功能，实现员工激励多元化、收入差异化，确保公司人才队伍稳定、人才结构优化，实现企业人才与战略的相互支撑、协调发展。

整改进度：正在整改中，长期坚持。

4.制度规定执行不严格问题

（1）制度完善不及时的问题

整改情况：

公司党委按照巡察整改工作要求，将制度建设纳入了巡察整改范畴。审计稽核部将公司内控体系中的制度进行了分类整理，提交了《拟制定（完善）制度清单》。党群工作部将《制度清单》呈送给各位分管领导，分管领导结合本次巡察反馈的问题，本着举一反三、全面整改的原则，组织召集了分管部门对《制度清单》中需要维持、修订、新制定和废止的内容进行分类清理，并在保证质量的前提下，明确完成时限。最终，公司党委拟新制定制度9个，修改完善制度28个，废止制度10个；集团公司行政拟新制定制度3个，修改完善制度83个，废止制度3个；股份公司行政拟新制定制度12个，修改完善制度210个，废止制度16个。

根据拟新制定、修改完善的制度内容，分管领导牵头组织相关职能部门根据国家和省、市等上级主管部门新要求、新规定，结合公司的实际情况，扎扎实实做好制度的新制定和修改完善工作，确保各类制度既适应新形势，又符合公司实情，切实可行。截至目前，公司已新制定制度17个，修改完善制度153个，废止制度29个。其中，公司党委按照《自贡市国有企业党的建设工作重点任务》要求，于2021年1月重新制定了公司《党委会议事规则》；公司《“三重一大”集体决策制度实施意见》，公司党委正在按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和上级党组织有关规定进行修订完善，预计2021年6月修订完成。

下一步，公司将按照《制度清单》上的完成时限，出台一批务实管用的制度办法，建立健全长效机制，做好建章立制工作。

整改进度：正在整改中，预计2021年9月完成。

（2）执行党委前置讨论规定不严格的问题

整改情况：

公司党委针对这一问题进行了自查自纠，分析了产生问题的原因：既有党委领导班子少数成员习惯性思维作祟，对“党委前置讨论规定”认识不深、重视不够、思考不多、领悟不透的情况，又有对前置讨论事项会前准备工作做得不充分、不完备，会上不能大胆发表独立意见，影响会议讨论质量的现象。

巡察意见反馈后，公司党委作出明确要求：一是对需进行前置讨论的事项，由分管领导在会前提前两天将其内容书面告知参会人员。二是参会人员必须在会前读懂弄通所讨论事项的内涵。三是参会人员会上必须表明是“赞成”、“反对”、“弃权”的态度。四是认真做好会议记录，会后形成纪要，参会人员在会议纪要上签字认可。自巡察意见反馈以来，应由公司党委前置讨论的5个重大事项，公司党委均进行了前置讨论。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（二）在群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工程项目建设违规问题突出问题

（1）应公开招标未公开招标的问题

整改情况：

在“室内外综合管网及附属工程”的新增量工程项目上出现相关问题，该项目包括生产控制中心二次装修、围栏及园区配套景观绿化。产生原因如下：一是按照政策法规的要求，三个项目中的两个（控制中心二次装修及园区配套景观绿化）需挂网实施公开招标，从招标文件报批到最后确定中标施工单位、签订施工合同，最快需要一个半月，工程施工还需至少两个月时间，如果再加上公开招标所需的工程量清单的编制时间，将远远超出市政府提出的焊接产业园须于2016年12月31日前投产的时间要求；二是“室内外综合管网及附属工程”的施工单位——成都市工业设备安装公司（隶属成都建工集团总公司），是通过公开招标确定的单位，其总公司也是省内两家大型国有独资建设集团企业之一。为抢工程项目建设进度，如期实现焊接产业园投产，经2016年11月6日公司行政班子扩大会集体决策，同意将直接影响生产的控制中心二次装修、围栏和园区配套景观绿化工程直接发包给成都市工业设备安装公司。

下一步，公司将严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规范和程序开展工作，严格预算前置管理，根据预算金额，选择不同招标方式，实现应招尽招，杜绝类似问题再次发生。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（2）部分项目建设过程中内容调整较多，竣工结算金额远超中标金额的问题

整改情况：

大西洋焊接产业园建设中，“服务中心新建工程”竣工结算价超中标价602.1万元，“室内外综合管网及附属工程” 竣工结算价超中标价2771万元，竣工结算金额均远超中标金额，主要原因如下：

根据四川国瑞工程造价咨询有限公司出具的《竣工结算审核报告》可知：“服务中心新建工程”中标价为21371602.00元（其中：暂列金额2851417.51元，专业工程暂估价0元,材料和设备工程暂估价3798885.97元）。工程审定结算金额合同内27392610.00元，超出中标价增加6021008.00元，其主要原因为：定额人工费调差（增减）：核定金额为10.3565万元；可调材料价差调整（增减）：核定金额为136.5498万元；暂估材料调差（增减）：核定金额为81.3074万元；A区一二层精装修（增减）：核定金额为376.1069万元；室外工程（增减）：核定金额为193.9351万元。

根据四川国瑞工程造价咨询有限公司出具的《竣工结算审核报告》可知：“室内外综合管网及附属工程”中标价为105960626.00元（其中：暂列金额13656042.00元，专业工程暂估价4123080.00元,材料和设备工程暂估价14922549.00元）；补充协议增加合同价800.00万元。工程审定结算金额合同内119555746.00元，超出中标价增加13595120.00元；补充协议结算金额14114883.00元，超出补充协议金额增加6114883.00元。其主要原因为：合同清单内（增减）：核定金额为-1613.471013万元；工程量增减15%以内（增减）：核定金额为440.381789万元；工程量增减15%以外（增减）：核定金额为533.557528万元；定额人工费调差（增减）：核定金额为40.652426万元；材料价差调整（增减）：核定金额为232.210631万元；暂估工程（增减）：核定金额为287.46778万元；清单漏项（增减）：核定金额为232.183177万元；设计变更等（增减）：核定金额为956.72268万元；新增工程（增减）：核定金额为945.484133万元；签证（增减）：核定金额为200.898155万元；综控中心二次装修（增减）：核定金额为177.76万元；园区围栏（增减）：核定金额为9.565万元；园区配套景观绿化（增减）：核定金额为424.1633万元。

公司规划发展部正着手修改《工程变更和现场经济签证管理办法》，严格工程预算控制前置，完善工程清单化管理，并严格管理在控制价范围内运行，预计2021年1月底完成。

整改进度：正在整改中，预计2021年1月底完成。

（3）自主招标项目管理粗放的问题

整改情况：

公司招标办牵头、规划发展部协助，正在修改《工程招标管理办法》，预计2021年1月底完成。

规划发展部根据修订的相关制度，牵头增加《工程建设招标申请表》模板，把《工程招标管理办法》完全固化，从操作流程上明确工程项目自主招标的必备要素和必经程序，预计2021年1月底完成。

审计稽核部门将定期或不定期检查确定为工作职责，杜绝相关部门自设流程、规避监管的现象发生。

整改进度：正在整改中，预计2021年1月底完成。

2.采购管理风险隐患较多问题

（1）市场竞争不充分——物资采购以邀请招标、询比价为主，部分项目参与竞争的供应商数量不足；设备采购以邀请招标和商务谈判为主的问题

整改情况：

行政运营部牵头在公司《招标管理办法》、《采购活动管理办法》的基础上制订《物资、服务类招标管理办法》，优化改进物资、设备、服务类招标管理。目前经多次讨论研究，已于2021年1月中旬完成制度初稿拟定，经公司内部程序审批通过后即发布执行。

公司要求有统一行业或国家标准、市场竞争充分、无特殊技术要求，并且市场上能提供此类物资或服务的潜在供应商达到三家及以上的项目，必须通过自主公开招标方式进行招标采购（即招标信息在公司官方网站及中国采招网平台公开发布，符合招标条件的供应商均可报名参与招标项目）。公司正逐步扩大公开招标采购范围，2020年10月至今，完成自主公开招标项目23项，其中2021年度塑料和纸质包装杂品为新纳入自主公开招标范围，已于2021年1月初完成。

根据公司技术要求，提供物资或服务的厂家或供应商为公司合格供方的，或者提供此类物资在市场上的竞争有限，设备类项目为国外技术、国内独创技术，或公司主导、参与技术研发的，可以采取邀请招标方式进行招标采购。同时，物资采购部门应积极扩大合格供方范围，经公司技术相关部门评定后纳入合格供方，确保邀请招标项目的有效竞争机制。目前，公司已由物资采购中心组织召开专题会议讨论扩大合格供方范围事宜，下一步将配合相关制度修订推进实施。

整改进度：正在整改中，长期坚持。

（2）过程管理不严格——设备采购需求论证不充分，对部分供应商差别化提供采购需求的问题

整改情况：

焊丝产品材料盘条表面处理的传统工艺为剥壳后酸洗，由于酸洗对环境存在一定污染，公司决定新设计无酸洗剥壳机，2014年在江阴三联公司采购了2台剥壳设备进行试验。试验设备试生产时，由于前期对盘条的强度估计不足，未使用单拉机，直接使用象鼻收线机进行牵引收线，收线位置承受的拉力太大，造成钢丝的塑性变形，使用 6.3mm的模具拉拔，收线线径不可控，约5.8mm。公司召集相关人员进行讨论，一致认为不配单拉机的收线线径不可控，不能进行标准化生产和品质管控，故将新增的8台剥壳机改为全部配置单拉机形式。在试验过程中，为推动项目进展，公司于2017年7月27日邀请3家单位竞价，江阴益发公司虽然报价最低，但在签订合同前设计最终详细方案时，该公司难以将我公司设计想法落实到具体的详细方案中，且该公司成立不足1年，无相关业绩，故公司另行寻找多家单位，最终苏州金品公司能够满足技术条件且价格最低。因此公司最终选定苏州金品为剥壳机供应商。在供货时间要求上，前期项目进展提出了明确要求，但在实施过程中因剥壳设备属生产的第一个工序，由于后工序设备未安装调试到位，故剥壳机的实际交货时间公司未做强制要求。

公司2016年因焊接产业园项目建设需采购一批法兰、阀门，共有四家单位于10月27日参与了现场竞价，由行政运营部、财务管理中心、审计稽核部、党群工作部和相关技术人员进行了开标及现场两轮报价，自贡华西泵阀制造有限公司28.86万元报价最低，但未满足招标文件要求的产品材质，现场相关部门建议评为废标，以四川长仪公司34.5万元为中标价，并上报招标领导小组审批。招标领导小组审批后认为，“询问华西泵阀是否愿意按我们材质要求生产，如愿意按竞价交货，优先由他们中标”。经与华西泵阀协商，其同意按照我公司材质的要求供货，最终价格为288972元。公司评标委员会和招标领导小组审批认为：此结果既能满足我公司采购材质要求，又能降低公司采购成本，同意按此投标结果执行。因此，本次招标中华西泵阀评废标为相关部门建议意见，公司最终并未形成废标结论。

今后，公司将在设备采购前，做好需求的充分论证，严格审查供应商的资质、业绩，杜绝此类情况再次发生。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（3）过程管理不严格——物资采购计划编制不准确，实际采购增量较大的问题

整改情况：

公司物资采购中心对各物资需求部门提出了明确要求，要根据市场和生产情况，做好调研，提出合理的物资采购计划。经过整改，紧急计划和追加计划有效减少，计划更趋合理。2020年4月前我公司紧急计划和追加计划月均20笔，2020年4 -10月紧急计划和追加计划月均15笔，2020年11月至今，紧急计划和追加计划减少至月均11笔，较巡察前减少45%。

经自查，我公司物资实际采购数量确有超合同数量较大比率的情况发生，主要是在包装纸箱上，2018、2019年“通用纸箱BR”分别超年度合同164%和207%。整改以来，我公司严格按合同数量执行，目前纸箱实际采购数量严格按合同数量执行，未出现超过合同数量采购的情况。各类物资实际采购数量均严格按合同数量执行，仅少部分合同有实际采购数量超过合同数量的情况，幅度不超过10%，仅一单75硅铁采购数量超过合同数量20%，具体情况为：2020年11月招标后签订的4吨合同，12月供方在发货时为零担配货发运，超发1吨，实际到货数量为5吨。当时根据市场价格分析（11月招标时网上公布的西南地区75硅铁块料6400元/吨，12月14日到货时网上75硅铁块料7150元/吨，截止1月22日网上公布的西南地区75硅铁块料7650元/吨），该材料有涨价趋势，因此按实际到货数量收货，按11月招标价格执行。

下一步，公司将继续落实整改措施，加强对紧急计划和追加计划的管控，但因市场和客户需求变化，不能完全避免紧急计划和追加计划的发生。同时，公司将继续落实整改措施，加强合同执行的管控，但因生产使用变动、运输方式变化、装车数量波动、不定量的包装形式等，不能完全避免实际采购数量与合同数量的偏差。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（4）履约验收不严谨——降低验收标准的问题

整改情况：

我公司在舒坪产业园筹建期间，提出使用1台机器人控制两台层绕机自动运行的创意，多方寻求合作开发厂家，仅昆山川普公司提出了解决方案。我公司与昆山川普公司合作开发（知识产权归双方共同拥有）的全自动层绕机属国内首创，2013年昆山川普公司制作的样机在大西洋焊丝公司试车，已基本满足使用条件，故 2014年舒坪园区11套全自动层绕机在苏州金品公司采购（说明：昆山川普公司和苏州金品公司为同一个团队，因对方公司原因，需将业务转移给苏州金品公司，所以我公司是与苏州金品公司签订合同）。

由于全自动精密层绕机是国内首创，在签订合同时，95%的一次成功率是我们希望实现的目标，当时并没有可参照的依据。经双方的共同努力，除一次成功率不达标以外，其余参数均满足合同要求。所以2018年年底将一次成功率标准降低为80%，并扣除2%的设备款。

今后，公司将在设备的设计和开发上，考虑更为全面，做好充分论证，多渠道寻求开发厂家，力争不再发生类似情况。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（5）履约验收不严谨——验收流于形式的问题

整改情况：

公司对设备日常管理不到位、工作落实不及时等问题进行了自查，自查出日常工作流程处理跟踪不到到位、部门之间的协作细节把控和后续管理不到位、主观工作不努力、工作作风不严谨造成工作细节落实不到位等情况，造成《设备维修外包补充协议》签订后未执行考核的结果反差。

针对存在的问题对标日常工作，公司从各环节认真进行了整改。一是对应不同类别的维修制定了配套验收方式和标准。日常应急性故障维修，以报修生产班组按设备维修后运行效率和质量是否满足生产要求进行验收，验收结论由报修班组在专用报修APP上提交；计划性维修，以使用部门设备管理员和分管设备技术员对计划性维修后设备运行的情况，进行专项验收，由设备维修方、设备使用方、设备管理方在计划性设备维修验收表中签字确认。二是对维修质量缺乏评价与考核的问题，按《设备维修外包补充协议》中评价考核的内容，在OA中编制了配套的评价表和考核表，从2020年6月起对设备维修外包单位的维修质量及服务内容，严格执行评价与考核，2020年6月综合考核扣款600元，2020年8月综合考核扣款500元，2020年9月综合考核扣款500元，2020年11月综合考核扣款500元，2021年1月综合考核扣款500元。

下一步，公司将增强管理意识，坚持不懈抓好巡察整改工作，不断增强设备管理的力度和广度，树立“在管理找问题、在管理中找漏洞”的管理意识。

整改进度：整改完成，长期坚持。

3.贯彻落实中央八项规定精神不彻底问题

（1）违规发放薪酬的问题。

整改情况：

公司针对此问题进行了自查自纠，共发现违规发放公司负责人薪酬272017.74元，其中：股份公司217750元，集团公司54267.74元。截止2020年12月28日，全部违规发放薪酬均已如数退还公司，其中：股份公司从本人2019年度、2017—2019年任期结算收入中扣还169950元，个人以银行转账或现金方式退还47800元；集团公司从本人2019年度、2017—2019年任期结算收入中扣还23500元，从股份公司本人年度和任期结算收入中扣还6150元，个人以转账或现金方式退还24617.74元。

今后，公司将严格遵守政府和考核部门关于国企负责人薪酬考核的各项政策和规定，严格按考核结果执行，并履行相应程序后发放负责人薪酬，长期坚持不违规发放薪酬。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（2）超标准接待的问题。

整改情况：

集团公司财务部和股份财务管理中心清理了近5年公司业务招待费情况，集团公司未发现超标准接招情况，股份公司2017年7月25日有一笔超标准接待情况发生，公司已追回该笔超标准接待费287元。

今后，公司将加强公司业务招待费的管理和使用，严格按照市政府及公司制定的业务招待费报销相关制度和规定严格执行，实行“事前控制、事中审查、事后监督，杜绝违反八项规定的超标接待发生。

整改进度：整改完成，长期坚持。

4.投资管理存在短板问题

（1）主动挖掘投资机遇不够的问题

整改情况：

自公司提出从“焊接材料专家”发展成为“焊接专家”后，公司围绕本发展战略愿景，积极寻找接触产业横向和纵向一体化涉及的多家意向合作方，开展相关工作。如2012年6月启动的并购成都焊研科技（焊接装备企业）项目（后因资产瑕疵终止）、2015年3月启动的并购深圳唯特偶（钎焊企业）项目（后因资本市场变化终止）等。

公司于2018年9月拟制了《大西洋集团关于推进企业中长期发展的专题报告》，并协助市国资委拟制了《关于进一步支持大西洋集团做强做优做大的实施意见（代拟稿）》，进一步明确了大西洋发展目标、任务及路径，目前市委、市政府正在研究中。

近期公司正在整合自贡市焊接培训资源，积极筹建“大西洋智能焊接培训基地”项目，为焊接工程应用领域提供中高端焊接技能人才支撑。

今后公司将进一步认真梳理项目情况，发挥主动出击的精神，精准研判市场需求，充分挖掘投资机遇，确保项目落地，实现公司转型发展目标任务。

整改进度：正在整改中，长期坚持。

（2）投资管理薄弱的问题

整改情况：

公司根据国家、省、市相关部门和机构的法律法规、政策的变化，并结合公司实际情况的变化，及时修订《四川大西洋集团有限责任公司对外投资管理办法（修订版）》，以适应新情况、新变化。

公司切实加强了对投资项目的跟踪管理，制定科学、合理、可行的系统性后期评价管理机制，通过采集实时数据、不定期走访、实地考察等方式及时了解核实投资项目后期经营情况，并及时作出书面总结评价，不定期呈报公司领导。

公司做好了对投资项目进行充分的前期论证，全程记录工作进度和结果，并及时进行整理归档。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（3）个别投资损失长期未进行有效处置的问题

整改情况：

针对融泰创业的投资，公司一是将继续坚持投资款函询工作，保留相关证据；二是积极履行股东权利，尽早聘请专业律师团队，向法院申请对融泰创业进行清算；三是密切关注本项目进展情况，并在今后的对外投资工作中，及时履行股东权利，采取积极有效措施，以规避相应的投资风险。

整改进度：正在整改中，预计2021年12月完成。

（三）在基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.基层党建引领作用存在差距问题

（1）落实党建责任弱化的问题

整改情况：

公司认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，坚持“围绕中心、服务大局”，将党建工作和生产经营一体谋划整体推进，增强了党建工作引领力。

公司加强了党建目标考核的日常管理，2020年年初印发了《党支部2020年党建工作责任考核清单》，2021年年初各党支部做好自评，要求自评打分客观公正。党群工作部各条线经办人员在2020年经常深入基层一线了解情况，确保对各党支部考评以事实为依据，用数据说话。公司党委建立了激励和约束机制，奖惩分明，增强了基层党组织负责人的责任心和敬业精神。

公司加大了对党务干部的培训力度，采取集中学习和自学的形式，做好公司内部培训工作。同时，2020年外送了5名基层党务工作者参加上级党组织举办的党建业务专业培训，提高了党务干部的党建工作水平。

公司加强了党务公开工作，按照规定公开党内事务，更好凝聚广大干部职工的智慧和力量。

下一步，公司将认真贯彻国企基层组织条例，将党建工作深度融入企业中心工作，加强党建目标考核，增强各级党组织履行基层党建、意识形态、党风廉政建设等“一岗双责”的自觉性。

整改进度：正在整改中，2021年6月完成。

（2）执行党的组织生活制度不严格的问题

整改情况：

公司对党员领导干部参加双重组织生活的情况进行了自查，确有公司领导因为工作关系没有参加党支部“三会一课”的现象。针对这一问题，公司党委修订完善了公司《“三会一课”制度》和《党员领导干部参加双重组织生活会制度》，相关党支部积极开动脑筋想办法，调整工作思路，将“三会一课”与业务工作相结合，确保领导干部能严格执行双重民主生活会制度。

公司党委对各党支部召开“三会一课”情况进行了自查，2017年、2018年有党支部召开“三会一课”未达到规定次数的情况。针对这一情况，公司党委对党支部提出要求，必须严格落实“三会一课”制度，并将党支部“三会一课”开展情况纳入考核内容进行考核。2020年，除疫情期间有个别党小组未能按时召开党小组会以外，各党支部均能按规定召开“三会一课”。

公司党委根据上级党组织民主生活会要求，在2020年度党员领导干部民主生活会中，增加了辣味指数测评，要求领导干部自我批评要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（3）基层党组织设置不科学的问题

整改情况：

生产调度指挥中心党支部已于2020年底调整为了三个党支部。

整改进度：整改完成。

2.选人用人专项检查整改不到位问题

（1）干部选任整改不到位的问题

整改情况：

公司党委高度重视，召开党委会进行了认真研究部署，党委书记亲自督导选人用人整改工作，对职能部门提出严肃、明确的要求。

职能部门分管领导和经办人员通过加强干部任用法规文件的学习，并对照查找出了存在的思想认识上不到位、有偏差，具体操作中怕麻烦等突出问题，纠正了认识上的偏差，进一步提高了站位，掌握了业务要求，增强了选人用人工作的能力。

严格标准和要求，按照干部选拔任用规定开展选人用人工作，严格执行动议、民主推荐、考察等各环节工作的具体操作，2020年新提拔的干部考察谈话听取意见的范围更广了，听取意见的人数更多了均达10人以上。

克服各种困难，对巡察以来涉及外地分子公司新提报的干部，均安排人员奔赴各外地子公司进行了实地推荐和考察。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（2）干部基础工作整改不到位的问题

整改情况：

针对存在的问题，公司党委对党委会记录人员进行了培训，加强了党委会的规范记录，对涉及人事的会议记录，做到规范完整记录参加会议人员、讨论情况、表态发言等问题，不出现漏项漏记，按规定执行回避要求。

加强文件制作的规范管理。加强文件起草人员的责任心教育，督促认真仔细核准文字内容，在文件审签过程中，层层认真审核把关，杜绝错字漏字，杜绝文头与印章不一致等低级错误，文件制作的质量得到进一步改进提高。

进一步明确干部档案由公司人力资源部专人负责管理，涉及干部档案的资料也专门下发要求进行及时归档，确保了干部档案资料的齐全完整。

整改进度：第1项、第2项已整改完成并长期坚持；第3项干部档案专审工作正在整改中，预计2021年12月完成。

3.全面从严治党“两个责任”弱化问题

（1）班子成员履行主体责任意识淡薄的问题

整改情况：

公司党委通过党委会、中心组理论学习会等形式，开展了落实党中央、省委、市委关于全面从严治党相关精神要求的学习贯彻，明确要求班子成员认真对标党员领导干部廉政准则的要求，做到严以修身。党员领导干部增强了“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的思想认识，带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践。切实为职工群众办实事、解难题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

公司党委进一步认真对照中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府十一项规定，做到经常检查，经常反省，时刻用严的纪律和标准来要求自己，规范自身言行，并养成在监督和约束下工作生活的思想自觉和行为习惯。

抓好全公司上下的廉政警示教育，每年定期组织党员、干部、重要岗位人员到廉政建设教育基地接受教育，开展典型案例的警示教育，党委书记作专题廉政党课，做到了警钟长鸣。

加强对各职能部门开展廉政建设工作的检查考核，抓实抓细廉政建设工作。

整改进度：整改完成，长期坚持。

（1）纪检监察工作力量薄弱的问题

整改情况：

公司党委分析研判目前纪检监察工作力量现状，对现有人员加强培训学习，吸纳有潜力的年轻干部参与到纪检监察工作中来，上级已经为公司选派了一名专职党委副书记、纪委书记，强化了公司纪检监察工作力量，公司也正在从物力、人力、财力等方面予以清理和完善，为纪检监察工作的开展提供切实保障。

整改进度：正在整改中，预计2021年6月完成。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

2020年5月7日和2020年5月13日，我公司党委分别收到市委第四巡察组转来的贺明英和王友全信访件签批单两件，公司党委高度重视，责成党群工作部立即展开核查工作。

（一）贺明英信访件签批单办理情况

公司党群工作部相关人员于2020年5月8日上午，当面向贺明英询问了关于医保的详细情况和个人诉求。本着依法合规的指导思想，经办人员积极主动向公司人力资源部了解相关政策和依据，并陪同贺明英到公司人力资源部再次进行详细的专业咨询，进一步解答了相关政策，沟通了思想。

公司党群工作部和人力资源部共同进行耐心细致的宣传解释和思想工作，帮助贺明英从思想上理解认同公司政策；公司人力资源部积极帮助贺明英办理退休手续，确保其退休待遇能够按时足额享受；如果贺明英仍然不认同公司政策，其本人可以保留申诉仲裁的权利，通过司法程序维护本人权益。

目前，贺明英已按时办理了退休手续，且其本人无其他反映。

（二）王友全信访件签批单办理情况

公司党群工作部于2020年5月15日将《王友全信访件签批单》转交自贡大西洋焊丝制品公司调查核实。

公司党群工作部2020年5月18日已电话向王友全本人回复：焊丝公司正在加紧催促，待市社保部门将一次性医疗补助金转到焊丝公司账户后，公司就业补助金即刻按照标准同时支付。王友全本人表示理解、感谢。

焊丝公司已于2020年7月15日按标准足额支付给王友全本人。

四、巩固和深化巡察整改的工作举措

（一）坚持党建引领，持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对本地区本领域工作的重要指示批示精神学习教育，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）坚持全面整改，持续传导整改压力。集中整改转入常态整改后，公司党委将进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，党委会议每年至少两次研究巡察整改推进情况；对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，严格对照方案明确的整改措施抓紧抓实；对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

（三）坚持举一反三，持续完善制度机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋。坚持压茬推进、持续发力、久久为功，既解决面上问题，又深挖问题根源，建章立制，出台一批务实管用的制度办法，建立健全长效机制，从根本上彻底解决问题。坚持着眼长远、注重实效，真正把整改过程落实到改进作风、推动工作上来，把整改目标落实到推进公司改革发展上来，实现企业持续健康发展和政治生态风清气正，为谱写“再造产业自贡、重铸盐都辉煌”新篇章做出“大西洋”新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5103412；邮政地址：自贡市自流井区丹阳街1号；电子邮箱：dxydqb2021@163.com。

中共四川大西洋集团有限责任公司委员会

2021年4月22日