招标
启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目竞争性谈判公告
金额
-
项目地址
江苏省
发布时间
2022/11/02
公告摘要
项目编号-
预算金额-
招标联系人李先生
招标代理机构江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司
代理联系人徐女士0513-83248588
标书截止时间-
投标截止时间2022/11/08
公告正文
启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目竞争性谈判公告
一、项目名称：
项目名称：启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目
采购方式：竞争性谈判
预算金额：年服务费不超过30万元
最高限价：320元/小时，最终报价高于最高限价的报价文件视为无效报价文件
采购需求：详见谈判文件
合同履行期限：详见谈判文件
本项目不接受联合体。
二、申请人资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.对于参加报价的供应商，具有有效的营业执照；
4.本次招标不接受联合体投标；
5.禁止情形：
拒绝以下投标人参与投标：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。
三、谈判时间及截止时间:
谈判时间：2022年11月08日14:30（北京时间）
截止时间：2022年11月08日14:30（北京时间）
四、开标（谈判）时间：2022年11月08日14:30（北京时间）
五、开标（谈判）地点：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司（启东市南苑西路国动产业园2号楼402室），并登记（只接受直接送达）,逾时则不予受理。
六、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系:
采购单位：江苏启东吕四港经济开发区管理委员会
地 址：启东市吕四港秦潭镇秦潭大道188号
联系人：李先生
联系电话：0513-83409009
采购代理机构：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司
地 址：启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室
联系人：徐女士
联系方法：0513-83248588
江苏启东吕四港经济开发区管理委员会
2022年11月02日
启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目竞争性谈判文件.pdf启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目竞争性谈判文件.pdf
政府分散采购
竞争性谈判文件
项目名称：启东市吕四园区公共区域扬尘防控服
务外包项目
江苏启东吕四港经济开发区管理委员会
二○二二年十一月二日
地址:启东市吕四港秦潭镇秦潭大道188号
邮政编码：226200
目录
第一部分竞争性谈判公告
第二部分谈判须知
第三部分项目需求
第四部分谈判程序和内容
第五部分合同签订与验收付款
第六部分质疑提出和处理
第七部分响应文件组成
第八部分附件-谈判响应文件格式
第一部分竞争性谈判公告
项目概况：启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目的潜
在投标人应在启东市人民政府网获取招标文件，并于2022年11月
08日14点30分（北京时间）前提交投标文件。
一、项目名称：
项目名称：启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目
采购方式：竞争性谈判
预算金额：年服务费不超过30万元
最高限价：320元/小时，最终报价高于最高限价的报价文件视
为无效报价文件
采购需求：详见谈判文件
合同履行期限：详见谈判文件
本项目不接受联合体。
二、申请人资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.对于参加报价的供应商，具有有效的营业执照；
4.本次招标不接受联合体投标；
5.禁止情形：
拒绝以下投标人参与投标：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同
投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。
三、谈判时间及截止时间:
谈判时间：2022年11月08日14:30（北京时间）
截止时间：2022年11月08日14:30（北京时间）
四、开标（谈判）时间：2022年11月08日14:30（北京时间）
五、开标（谈判）地点：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公
司（启东市南苑西路国动产业园2号楼402室），并登记（只接受直
接送达）,逾时则不予受理。
六、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系:
采购单位：江苏启东吕四港经济开发区管理委员会
地址：启东市吕四港秦潭镇秦潭大道188号
联系人：李先生
联系电话：0513-83409009
采购代理机构：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司
地址：启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室
联系人：徐女士
联系方法：0513-83248588
附件1、项目谈判文件
江苏启东吕四港经济开发区管理委员会
2022年11月02日
第二部分谈判须知
一、谈判文件由采购人解释。
1.供应商下载谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如
对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或代理机构以书面形式提
出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的
损失自负。供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑
事项。
2.供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范
要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应
文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判，供应商自
行承担责任。
二、谈判文件的修改
1.采购人可对谈判文件用补充文件的方式进行修改，并在启东市
人民政府网予以发布。
2.补充文件将作为谈判文件的组成部分，对所有供应商有约束
力。
3.若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在启东市
人民政府网予以发布。
三、响应文件的密封、签署递交
1.谈判响应文件必须提供1份正本1份副本。
2.谈判响应文件由供应商的法定代表人或授权委托人提交；采
购人不接收供应商邮寄谈判响应文件。
3.谈判响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，
不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿
孔式）装订，并应在谈判响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”
或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
4.供应商的谈判响应文件分二包密封，一包资格审查文件、一
包价格标（每包内含相应文件正副本）。
5.供应商应在谈判响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目
名称、供应商名称、谈判响应文件名称（如：“资格审查文件”、“价
格标”）。
6.所有谈判响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。
7.如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效谈判响
应文件处理。
四、谈判响应文件的盖章要求
1.谈判响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。
2.谈判响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供
应商加盖供应商的印章。
五、谈判响应文件提交的截止时间
1.供应商应于谈判文件中规定的投标截止时间前将谈判响应文
件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的谈判响应
文件，将被拒收。
2.如到投标截止时间为止，收到的有效响应文件或经评审后有
效的响应文件少于三个的，项目废标，采购人将依法重新组织采购。
3.采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将
受到新的截止时间的约束。
六、谈判响应文件的修改和撤回
供应商在投标截止时间前，可以对所递交的谈判响应文件进行
补充、修改或者撤回，供应商必须将修改谈判响应文件的书面材料并
密封后提交给采购人或采购代理机构，同时在封套上标明“修改谈判
响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以
接收，但不退换谈判响应文件。补充、修改的内容应当按照谈判文件
要求签署、盖章、密封后，作为谈判响应文件的组成部分。
第三部分项目需求
请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。
一、项目说明及相关要求
为减缓园区公共道路、公共区域扬尘扩散，降低空气污染，改善
环境空气质量，持续创造舒适宜人的生活及工作环境。根据江苏省大
气污染防治办、南通市扬尘整治“654”专项行动办、启东市扬尘治
理办的工作要求，按照扬尘治理职责分工和标准要求，结合园区实际，
拟定对园区公共道路、公共区域实行扬尘治理服务外包。
二、项目具体需求说明
（一）项目概况
为加强道路扬尘污染控制，有效改善街道环境空气质量，计划在
园区内的各公共道路、公共区域开展喷雾洒水抑尘工作。
（二）服务内容
1.治理方式
本项目扬尘治理采用专业的平衡式抑尘车（带洒水设备）添加自
来水，以空中喷雾降尘与地面喷洒抑尘相结合治理道路扬尘污染。
2.治理范围
（1）园区内的各公共道路、公共区域。
（2）采购人根据不同季节及道路扬尘污染情况，特别是针对重
污染季节、重污染天气，易污染路段、易污染区域的实际情况，可临
时指定作业区域。
（3）采购人根据需要临时确定的其他应急作业区域。
3.基本要求
（1）中标人负责服务期内该服务项目的所有费用，其中包括工
作人员、运营维护、用水、全套设备驻停场地、工作人员工资和食宿、
作业物资、作业人员工作服等服务期内发生的全部费用，以及其它可
能发生的不可预见性费用。
（2）以空中喷雾降尘和地面喷洒抑尘相结合治理道路扬尘污染。
（三）服务时间：自合同签定之日起一年。本项目预算费用为每
年不超过30万元（本项目预算为一年度的预算，根据《政府购买服
务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标
三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采
购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，
或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预
算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日
起一年，实行一年一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签
后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。
（四）服务标准要求
1.车辆及人员配置
（1）车辆数量及基本配置要求：
①车辆数量：服务供应商应当具备至少1辆10吨平衡式抑尘车
（带洒水设备）投入本项目(燃油车、新能源车均可)，且在该项目合
同履约期内对车辆拥有绝对的支配权、使用权，自有、租赁的车辆，
均需提供合法有效的证明文件(机动车行驶证、购买凭证、租赁协议
等)；
②配置基本要求车辆须为车载一体式、双发动机多功能专用抑尘
车(含喷雾系统功能、清洗系统功能)，整备质量不少于10吨、水罐
容质量不少于10吨(立方米)，喷雾为液压驱动，射程不少于60米，
射高不少于30米，俯仰角不少于60度，旋转角不少于150度，冲洗
宽度不少于24米，洒水宽度不少于12米。
（2）驾驶人员数量基本配置要求
①配备数量：签订合同后作业司机不少于1名，必须具备与作业
车辆相符的A或B牌机动车驾驶证。
②中标人必须遵守行业用工标准，确保配备人员身体健康、责任
心强、业务熟练、持证上岗、文明作业，完全满足项目服务要求，且
全部人员专用于本项目作业。
③中标后，中标人应对工作人员进行岗前培训，使其能够熟悉设
备性能、掌握作业要求，并取得上岗证。
④中标人必须按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社
会保险、意外保险等相关保险，采购人有权对中标人服务人员的数量
及其社保购买情况进行不定时抽查。
2.服务要求
（1）由采购人按照污染防控需求制定抑尘计划，并提前通知中
标人，中标人按计划实施抑尘工作。
（2）如遇降雨天气，或有其它非中标人原因，导致当日不宜实
施抑尘作业时，中标人应及时与采购人沟通，并按采购人的要求执行。
（3）中标人应按采购人要求提供相应夜间抑尘服务。
（4）实施抑尘作业时应做到文明作业、规范作业、依规作业。
（5）中标人必须落实好安全生产的措施和配置安全作业的劳保
用品。
（6）作业水源必须取自市政供水的自来水。
（7）中标人提供服务所使用的油品须符合国家相关规定，从正
规途径购买，不得使用不符合国家规定油品。
3.作业安全要求
（1）定期对工作人员进行安全生产教育和培训，落实人员岗位
责任制，落实好各项安全生产措施。
（2）作业时必须严格遵守城市管理规定，不得因作业影响市区
通行，不得噪音扰民，不得损坏、污染路面和相邻建（构）筑物等公
共和民用设施，确保作业区域及周边环境安全和人员及财产安全。
（3）作业人员必须穿着统一工作服，穿戴反光衣。
（4）作业时必须按照有关规定落实警示、安全标志及其他有关
防护措施。
（5）必须密切关注设备的性能状况，及时维护、维修，消除各
类安全生产隐患。
（6）不得存放易燃、易爆、剧毒等危险化学品或其它违禁品。
（7）加强安全生产，落实防火措施，配足性能良好的消防器材。
（8）如发生包括，但不限于安全、交通违章等问题的，中标人
应及时妥善处理，并承担全部责任。
4.其他要求
合同签订且满足可移动式喷雾降尘、吸尘作业条件后由中标人向
采购人提出作业申请，经采购人同意后方可开始实施可移动式喷雾降
尘作业并同时计算服务时间。
中标人需给车辆安装GPS和行车记录仪，实现车辆行驶轨迹可查
询功能；向采购人开放车辆行驶轨迹查询平台的查询权限以及提供平
台登录账号、登录密码，便于接受采购人监管，中标人须每月5日前
提供上一个月每天的行车记录给采购人。
中标人必须按照采购人要求做好每天喷雾洒水作业量台账（1小
时内上传3张不同路线的图片，每张图片相隔不少15分钟）和取水
台账（每次取水开始和结束时间的图片），并于每天服务完后提交给
采购人。
（五）服务履约责任
成交供应商接到采购人指令后，必须在1小时内到达指定地点
开展喷雾洒水抑尘服务，如果成交供应商没有达到合同所要求履行条
件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同，履约保证金不
予退还，相应合同服务费不予结算，所有损失均由成交供应商负责。
或成交供应商对本项目转包、分包的、提供服务不合格，采购人有权
中止合同，并且对履约保证金作不予退还处理，所有损失均由成交供
应商负责。
第六部分质疑提出和处理
一、质疑的提出
(一)质疑人的身份要求
1.质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。
2.未参加谈判活动的供应商或在谈判活动中自身权益未受到损
害的供应商所提出的质疑不予受理。
(二)质疑提出的格式要求
1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江
苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行
实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，中
心有权不予受理。
2.质疑函应包括：
（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；
（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；
（4）提起质疑的日期；
（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材
料；
（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并
附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签
字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均
须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，中心
将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，
并载明委托代理的具体权限和事项。
3.质疑函需遵循的原则：
提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原
则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的
事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相
关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。
（三）质疑提出的时效要求
1.供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到
损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以
书面形式向中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，
是指：
（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日
或者采购文件公告期限届满之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对成交或者成交结果提出质疑的，为成交或者成交结果公
告期限届满之日。
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照招标公
告第八项要求向采购人提出质疑；供应商认为采购过程和采购结果使
自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购中心或采购人提出质
疑。
2.供应商应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的
质疑。
二、《质疑函》的受理和答复
1.中心收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质
疑函内容、格式不符合规定，中心将告知质疑人进行补正。
2.质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，
拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，中心
将不予受理。
3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并
依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。
三、质疑处理
1.质疑成立的处理
（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，中心在收到谈判供应
商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及
商业秘密。
（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续
开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则
应当修改采购文件后重新开展采购活动。
（3）对采购过程、成交或者成交结果提出的质疑，合格供应商
符合法定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定成交、成交供
应商的，应当依法另行确定成交供应商；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致成交、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构
应当将有关情况书面报告本级财政部门。
2.质疑不成立的处理
若质疑不成立，或者成立未对成交、成交结果构成影响的，继续
开展采购活动。
3.虚假质疑的处理
（1）供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提
交虚假质疑。否则，一经查实，中心有权依据政府采购的有关规定，
报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。
（2）在江苏省范围内一年累计四次以上质疑，均查无实据的供
应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。
第七部分响应文件组成
响应文件由资格审查证明材料、价格响应文件二部分组成。
一、资格审查证明材料（不能出现报价）
1.谈判响应承诺书（按照附件一格式填写）；
2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件正反面（法定
代表人授权委托书按照附件二格式填写，非法定代表人参加竞谈时提
交，身份证原件备查）；
3.法定代表人身份证复印件正反面（法定代表人参加竞谈时提
交，身份证原件备查）；
4.供应商的营业执照复印件；
5.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书
面声明（按照附件三格式填写）；
上述材料均须加盖单位公章。
二、价格响应文件
1.投标报价表（按照附件四格式填写）；
2.最后报价一览表（按照附件五格式填写）供应商须签字并加盖
单位公章后密封在价格标密封袋内，在开标现场填写，供最后报价时
使用。
第八部分附件-谈判响应文件格式
附件一：
谈判响应承诺书
江苏启东吕四港经济开发区管理委员会：
我们已收到你们关于启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目的谈
判文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：
1.愿意按照谈判文件的一切要求，参与投标。
2.我方的谈判响应文件自开标后60天内有效。
3.如果我们的谈判响应文件被接受，我们将严格履行谈判文件中规定的每一
项要求，按期、按质、按量履行义务。
4.我们愿意提供在谈判文件中要求的所有资料。
5.我们同意你们的确定成交供应商的方式。
6.如被确定为成交供应商，愿意在签订合同前向采购人交纳履约保证金，如
无法通过验收，采购人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚；
如逾期完成合同任务，采购人可按谈判文件予以处理。
7.有关投标事项的函电，请按下列方式联系：
单位：邮编：电话：
传真：联系人：地址：
供应商（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
受托代理人（签字或盖章）：
时间：年月日
附件二：
法定代表人授权委托书
江苏启东吕四港经济开发区管理委员会：
系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地
址：特授权代表我单位全权办理针对
启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目的投标，并签署全部有关文件、
协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所
有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开
始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。
被授权人（签字）：性别：年龄：职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：
法定代表人（签字或盖章）：
供应商（盖章）：
年月日
附件三：
参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记
录和失信记录的书面声明
声明
我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中
没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数
额罚款等行政处罚。
在投标截止时间节点，没有被“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用
江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单。
供应商名称（公章）：
授权代表签字：_______________________
日期：______年月日
附件四
谈判报价表
| 项目名称 | 投标报价 | 备注 |
| 启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目 | 元/小时 |
备注：
1.报价表须按照以上格式填写。
2.报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同
实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目
的的一切费用。
供应商名称（公章）：
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
年月日
附件五：
最后报价一览表（现场报价）
江苏启东吕四港经济开发区管理委员会：
根据启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目谈判文件上明确的各
项要求，本人经请示公司领导同意并代表本公司对本项目做出最后报价如下：
| 项目名称 | 投标报价 | 备注 |
| 启东市吕四园区公共区域扬尘防控服务外包项目 | 元/小时 |
备注：
1.报价表须按照以上格式填写。
2.报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同
实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目
的的一切费用。
3.供应商按以上格式制作签字并加盖公章后密封在价格标密封袋内，价格
在开标现场填写，供最后报价时使用。
供应商名称（公章）：
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
年月日
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
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